在全市市直部門招商引資動員大會上的講話大綱

同志們：

這次會議的主要任務是，全面總結2004年市直部門招商引資工作，部署落實2005年目標任務，動員全市各部門及廣大幹部職工，進一步理清思路，明確目標，從頭抓緊，奮力拼搏，不斷開創市直部門招商引資工作新局面，努力推進全市經濟更快更好地發展。現在，我先講三個方面的問題，最後，王市長還要作重要講話。

一、肯定成績，鼓足幹勁，進一步激發市直部門招商引資的動力和活力

去年以來，市直各部門深入貫徹落實市委九屆七次、八次全體（擴大）會議精神，按照“堅持一個主攻，狠抓兩個關鍵，加大四個力度”的總體思路，以經濟建設為中心，始終把招商引資和項目建設工作放在突出位置，精心組織，全員參與，強勢推進，取得了十分明顯的效果。去年，市直部門累計引進資金15.03億元，比年初計劃目標增長38%；跟蹤洽談項目192個，其中1000萬元以上項目166個、5000萬元以上項目40個、億元以上項目16個；簽約項目33個，其中1000萬元以上項目29個、5000萬元以上項目10個、億元以上項目4個；開工項目80個，其中1000萬元以上項目58個、5000萬元以上項目16個、億元以上項目6個；竣工項目31個，其中1000萬元以上項目26個、5000萬元以上項目4個。全市58個有招商引資任務的部門中，完成和超額完成全年招商引資任務的有57個部門，沒有完成任務的只有食品行辦一家（完成全年任務的82.3%）。需要特別説明的是，2004年國土局沒有招商引資任務，但他們主動積極參與招商，並且完成了3700多萬元的引資任務。

1、深入發動，招商引資的氛圍進一步濃烈。一是組織發動力度不斷加大。市委、市政府高度重視做好市直部門招商引資工作，先後通過召開動員部署會、推進會、座談促進會、現場觀摩會等一系列會議，強化對整個招商引資工作的指導、督促和協調。市委常委會還多次聽取市直部門招商引資工作情況彙報，會辦解決重大問題。市直各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，及時組織開展了“如何為招商引資作貢獻”大討論等一系列促進活動，層層統一思想認識，有效地吸引了幹部職工的注意力，聚集了幹部職工的興奮點，激發了幹部職工的積極性。二是輿論宣傳勢頭更加強勁。市電視台開闢了招商引資專欄，及時報道各部門招商引資的動態、展示招商引資成果，並定期組織部門負責人訪談，做到天天有圖像、有聲音。各部門也通過會議等各種形式，廣泛開展宣傳發動。在百日會戰期間，市百日會戰活動辦公室正常編印活動《簡報》，做到週週有《簡報》，期期有督查信息，形成強大的宣傳和督查陣勢。通過宣傳，充分調動了廣大幹部職工投身招商引資的自覺性和積極性，在全市形成了時時招商、處處招商、人人招商的濃烈氛圍。三是全員參與意識明顯增強。目前在市直部門，招商引資工作不只是主要領導、分管領導和少數招商人員的事，廣大幹部職工都能視招商引資為己任，通過多種途徑，採取多種方式，與外地的老朋友、老同學、老同事，加強溝通聯繫，向他們大力宣傳推介大豐的人文、投資環境，請他們提供信息，幫助邀請各方客商來豐投資考察。市直部門先後收集有價值的招商引資信息千餘條，邀請來豐考察客商1500多人次。目前，人人關心招商、個個參與招商的全員招商引資熱潮已經在市直部門掀起。

2、狠抓關鍵，招商引資的措施進一步夯實。一是招商責任更加明確。年初，市委、市政府具體明確了各部門招商引資目標任務。為了強化各部門的責任意識，市委、市政府還與各部門簽訂了招商引資責任狀，各部門主要負責人都上交了招商引資保證金；同時，明確要求各部門一把手必須拿出三分之二的精力抓好招商引資工作，班子成員要實行兩條線作戰，分工招商引資的成員集中精力抓好招商引資，其他成員在做好本職工作的同時，要積極抓好分工一線的招商引資和項目建設工作。專業招商人員全力以赴，全天候駐外招商。二是招商力量更加充實。為了紮實有效地做好市直部門招商引資工作，市委、市政府研究決定，在原有5個專業招商局的基礎上，又新增設了1個專業招商局和4個直屬招商局，加強了招商引資專業力量的投入。同時，各部門也都十分重視抓好專業招商隊伍建設，配齊配強了專業招商小分隊。目前，全市有招商任務的市直部門和10個招商局共組建招商小分隊112個，招商人員近300名，這些招商人員常年外出跟蹤項目、尋找客商，全力以赴開展招商活動。三是招商方式更加有效。各部門緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點，發揮優勢，創新方式，不斷追求招商引資的實效。各部門堅持突出投資5000萬元、億元以上的重大項目，突出大企業、大集團、大公司等重要客商，突出浙江、蘇南等重點區域開展招商，堅持發揮大豐的比較優勢和部門的自身優勢開展招商，堅持把領導招商與全員招商結合、把駐點招商與小分隊流動招商結合、把部門招商與企業招商結合、把傳統方式招商與現代方式招商結合開展招商，不斷提高了招商引資的命中率。

3、務求實效，招商引資的推力進一步加大。一是堅持以活動推進促招商。為了保證市直部門招商引資工作不停步、不降温，市委、市政府堅持以活動推進促招商，不斷將市直部門招商引資推向高潮。去年以來，先後有針對性地組織開展了春季招商、夏季觀摩、百日會戰、年終衝刺等一系列招商引資活動，特別是利用8、9、10三個月時間，組織開展百日會戰活動，在全市不斷掀起招商引資新高潮。各部門自覺升温加壓，互相趕超，奮力衝刺，富有成效地推動了市直部門招商引資的開展，取得了突破性進展。同時，還組織有關部門參加了夏洽會、上海經貿洽談會以及赴日韓招商等一系列國際國內重大經貿活動。二是堅持以強化督查促招商。市委、市政府制定下發了《市直部門招商引資督查考核要點》，確定了分階段督查的重點內容；在全市建立了部門招商引資信息聯絡員制度和人員外出招商信息反饋制度等一系列督查制度；抽調市紀委、組織部等部門的人員組成督查組專門開展督查工作，先後就各部門招商領導班子和人員配備到位情況、項目進展情況、部門服務情況等方面進行了督查，重點督查項目的洽談、轉化、落户和資金到帳情況，通過採取每週一查、半月一報、半年小結等手段，及時通報督查情況，鼓勵先進，督促後進，極大推動了招商引資工作的開展。三是堅持以嚴格考核促招商。嚴格制定考核要求。為全面真實地反映招商引資實績，專門下發了《關於大豐市市直部門招商引資考核的實施辦法》，按照考核準備、單位自報、資料審核彙總、組織現場考評、考核組會商確認、上報審定等六個步驟，對市直部門招商引資工作進行考核，力爭把實績考實考準。嚴格兑現考核結果。百日會戰期間將各部門科級以上幹部省標工資與招商引資實績進行掛鈎。百日會戰結束時，按照考核結果，對提前完成任務的部門及時恢復發放省標工資，對未完成招商引資任務的，按照有關要求對單位主要負責人實行了離崗招商，從而以嚴格的考核推動市直部門招商引資工作的開展。

總的來講，2004年，在市委、市政府的正確領導下，在全市各部門和廣大幹部職工的奮力拼搏下，市直部門招商引資工作取得了令人滿意的成績。但同時，我們也必須清醒地看到，市直部門招商引資工作仍然存在着一些不足和問題，主要表現在：一是思想認識還不到位，一些部門存在牴觸情緒，認為招商是職能部門的事，與己無關；一些部門存在畏難情緒，認為客商太難找，去年任務已完成，今年任務怎麼辦；一些部門存在自滿情緒，只求應付完成任務，沒有勇於爭先的高目標追求。二是引進項目的質量還不高，特別是大項目少，外資項目少，高科技含量、高附加值項目少。三是項目建設速度還不快，投產見效慢。四是部門服務還不夠到位，一些職能部門在為客商服務中，還存在搬條條、守框框，推諉扯皮、故意刁難的現象。對此，各部門要引起高度重視，在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、明確要求，強力推進，進一步掀起市直部門招商引資的熱潮

2005年是我市全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的關鍵之年，是圍繞“兩個率先”、實現“三先”目標的提速之年。市委九屆九次全體（擴大）會議已經對全年工作作出部署，市直各部門要按照市委部署和要求，圍繞“五加快一突破”的總體思路，在一着不讓抓好本職工作的同時，堅持主攻招商引資、項目建設不動搖，不斷提升市直部門招商引資工作水平。

2005年市直部門招商引資工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照市委九屆九次全體（擴大）會議的部署，以提升項目質量為重點，以活動推進為抓手，以創新招商機制為動力，以加強領導為保證，精心組織、強勢推進，不斷開創市直部門招商引資工作新局面，努力推動全市經濟更快更好地發展。

具體目標是：全年確保引進市外資金15.4億元，同比增長40%，新開工1000萬元以上項目70個，其中5000萬元以上項目15個，億元以上項目5個，竣工1000萬元以上項目50個。一檔部門（含四個直屬招商局）確保完成4000萬元的引資任務，其中新開工2000萬元以上項目不少於2個或5000萬元以上項目1個，四個直屬招商局今年按一檔部門下達任務和考核，明年起與“兩區”六個專業招商局一樣下任務和考核；二檔部門確保完成2000萬元的引資任務，其中新開工2000萬元以上項目不少於1個；三檔部門確保完成1000萬元的引資任務，其中新開工1000萬元以上項目1個；四檔部門確保完成500萬元的引資任務，其中新開工項目1個。“兩區”六個專業招商局確保完成8000萬元的引資任務，其中新開工2000萬元以上項目3個或5000萬元以上項目1個，力爭億元項目1個。“兩區”項目服務中心全力做好進區項目服務工作，市經濟技術開發區項目服務中心確保該區全年完成5.5億元引資任務，新開工千萬元以上項目35個，其中5000萬元以上項目15個，億元以上項目5個，竣工投產千萬元以上項目16個；市海洋經濟綜合開發區項目服務中心確保該區全年完成4.5億元引資任務，新開工千萬元以上項目25個，其中億元以上項目9個、5億元以上項目1個。

圍繞上述目標任務，2005年市直部門招商引資工作將着力抓好以下三項工作。

1、突出重點抓招商，努力提高招商引資質量。一是要突出重點項目招商。各部門在一二三項目齊抓的同時，要突出抓好工業項目和農業產業化項目；在大中小項目齊抓的同時，突出抓好大項目，尤其是5000萬元以上的大項目；在外資內資項目齊抓的同時，突出抓好外資項目，積極爭取國際跨國公司和大企業來我市投資；在一般項目和高附加值項目齊抓的同時，突出抓附加值高、財税貢獻率高的項目，追求更多的收益。二是要突出比較優勢招商。要打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優勢，打響港口牌，力爭招引一批對港區依賴性較強的重大項目進區建設。要打好“兩區”牌招商。充分發揮我市兩個省級開發區及區內土地資源比較充裕的優勢，加大招商力度，確保吸引一批大項目、好項目落户。要打好產業牌招商。充分發揮我市紡織、機械、玩具、農產品等特色產業，以及相關企業眾多的優勢，大力引進一批資產重組型項目、資源加工型項目來豐。三是要突出重點區域招商。要在繼續加大對浙江、廣東、上海、蘇南等沿海發達地區招商力度的同時，拓寬視野，高度重視做好膠東半島等日資、韓資密集區的招商引資工作，積極開展對東北等地區的招商引資工作，把招商引資的觸角延伸到更廣闊的領域。

2、強化活動抓招商，切實加大招商引資力度。以活動推進促招商是實踐證明行之有效的經驗。2005年市直部門招商引資工作將繼續堅持這一做法，以活動為抓手，把活動推進貫穿於全年招商引資工作始終，通過一波接一波的活動推動，不斷掀起招商引資熱潮。全年計劃開展四次較大規模的活動。一是“春季風暴”活動。今天的會議既是市直部門全年招商引資工作的動員會，也是“春季風暴”活動的部署會，標誌着市直部門招商引資“春季風暴”活動已經正式拉開序幕。今天會上已經全面落實了各部門招商引資目標任務。從三月份開始，市直部門科級幹部的市標工資與招商引資掛鈎，一律緩發。一季度結束，將對各部門招商引資工作進行小結，對實績不明顯的部門，主要負責人要在電視上作表態發言，真正從頭抓緊，確保實現首季開門紅。目前，政府辦、環保局、體育局等部門行動比較迅速，部門負責人已經帶領招商小分隊到浙江、蘇州等地開展招商活動。希望各個部門在今天會議結束後，認真抓好落實，迅速出擊，力爭今年招商引資工作早行動、早見效。二是“夏季觀摩”活動。年中，市委、市政府將對上半年招商引資工作進行專項考核，並召開上半年市直部門招商引資工作現場觀摩促進會，通報上半年招商引資考核結果，觀摩上半年項目建設成果，對沒有達到時序進度的部門，從7月份開始緩發部門全體在職人員的市標工資，同時宣佈沒有實績的部門主要負責人離崗招商。三是“秋季會戰”活動。三季度，市委、市政府將召開市直部門招商引資秋季會戰動員會議，對所有未完成時序招商任務的部門下發促進書，在會戰結束時，對前期離崗招商無明顯成效的部門主要負責人實行離職招商，對其他招商引資缺口較大的部門主要負責人實行離崗招商。四是“冬季衝刺”活動。10月份，召開市直部門招商引資冬季衝刺活動動員會議，進一步排找差距，落實責任，強化措施，加壓衝刺。所有未完成時序任務的部門主要負責人繼續離崗或離職招商，直到完成招商引資任務。年底，實行全面考核，按照考核結果，嚴格兑現獎懲。從而保證市直部門廣大幹部職工思想高度重視，精力高度集中，不斷推動招商引資工作取得新的突破。

3、創新機制抓招商，不斷激發招商引資動力。從創新機制入手，遵循市場經濟法則，將行政推動與利益驅動相結合，通過機制的創新，真正把市直部門廣大幹部職工招商引資的積極性充分調動起來、合力凝聚起來、動力激發起來，形成市直部門羣策羣力大招商的局面。一是要創新激勵機制。要積極探索試行對市直部門招商引資的長效激勵機制，即根據項目建成投產後的上繳税收情況，按比例分年度由財政對引資部門進行長期獎勵，並且隨着企業規模的擴大和效益的提高，在保持原有額度的基礎上，合理確定獎勵比例。市委、市政府研究決定，對在“兩區”一次性投入5000萬元、註冊資本2000萬元的工業項目，試行在引進項目規定建設週期結束後的第一年起，三年內分別給予引進單位引進項目當年實繳税收地方分成的8%、6%、4%獎勵，從第四年起每年按實繳税收地方分成的2%長期獎勵。二是要創新考核機制。逐步實現由重前道考核向重後道考核轉變，由重考核投入向重考核產出轉變。即由重考核協議引資額轉向重考核實際引資額，由重考核在談在建項目轉向重考核建成項目，由重考核項目投入數轉向重考核項目税收數，從而杜絕摻水項目、拼湊項目、微利項目。同時，要進一步細化考核內容，大幅度增加大項目、高科技項目、外向型項目和財源型項目在考核中的權重，真正在全市牢固確立以項目論英雄的實績導向。三是要創新專業招商機制。要進一步充實專業招商力量，配優配強專業招商人員，通過從部門選調、對外公開招聘等辦法，儘快把一批近年來在全員招商中摔打磨練出來的優秀人才充實到招商局和專業招商隊伍。要進一步完善分配辦法，推行專業招商人員報酬與招商實績掛鈎的分配製度，增加招商經費，配備必要的招商設施，強化考核獎懲制度，激發專業招商人員的壓力和動力。各部門至少要建立一個相對穩定的專業招商小分隊，集中精力脱產招商。四是要創新服務機制。為了讓“兩區”專業招商局集中精力招商引資，同時也為了讓部門和鎮引進“兩區”的項目得到更好的服務，在充分調查研究、學習借鑑外地經驗的基礎上，市委、市政府決定，“兩區”分別成立進區項目服務中心，建立專門工作班子，配強配齊人員，剝離專業招商局的服務職能，專門負責做好市直部門和鎮招商引資進區項目的政策諮詢、項目洽談、簽約、選址、審批、協調等一條龍服務工作。

三、加強領導，精心組織，進一步強化市直部門招商引資的保證

各部門、各單位要按照市委、市政府的部署和要求，高度重視，強化領導，精心組織，從頭抓緊，在宣傳發動上下功夫，在落實責任上下功夫，在督查考核上下功夫，迅速在全市掀起市直部門招商引資新高潮。

一是要狠抓宣傳發動。要層層統一思想。各部門、各單位要迅速傳達落實市委、市政府的決策部署，在全體幹部職工中進一步強化“招商引資人人有責”的思想觀念，真正把所有幹部職工都發動起來，把大家的注意力、興奮點都聚集到招商引資上來，進一步形成人人關心招商引資、個個為招商引資出力的生動局面。要強化輿論宣傳。市電視台、電台要繼續開設市直部門招商引資專欄，多角度、多形式、多層次地宣傳招商引資工作中湧現出的先進典型和成功經驗,做到天天有招商引資圖像、日日有招商引資新聞。近期要安排各部門主要負責人就做好全年招商引資工作在電視上進行表態。要營造濃烈氛圍。市直部門招商引資工作領導小組辦公室要定期編印《簡報》，及時傳遞市直部門招商引資的信息。同時要在市區主要街道、重點區域懸掛標語、橫幅，充分營造招商引資的濃烈氛圍。

二是要狠抓組織領導。要加強領導。為了加強對市直部門招商引資工作的指導督促，市委、市政府決定成立市直部門招商引資工作領導小組，市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，有關部門負責同志為成員，領導小組下設辦公室，工作人員從相關部門調配或選拔錄用，具體負責宣傳、組織、協調、督查和考核工作，形成對市直部門招商引資長效管理機制。有招商引資任務的市直部門都要成立招商引資工作小組，單位主要負責人為組長，分管負責人為副組長，健全組織，強化領導。要明確責任。各部門各單位主要負責同志為招商引資第一責任人，對本單位的招商引資工作負總責,既要掛帥，更要出征，要拿出三分之二的精力抓招商引資和項目建設，切實把招商引資當作事關全市經濟發展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實在行動上，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務，還要確保全面完成本單位的招商任務。分管負責人是直接責任人，要全身心地撲在招商引資上，全力以赴抓招商引資。班子的其他成員都是相關責任人，要想招商引資所想，急招商引資所急，密切配合，各盡其能。專業招商小分隊要常年駐外招商，專業招商人員要帶着任務出去，帶着壓力出去，領着客商回來，引着項目回來，引着資金回來。要保證投入。在人力上，要真正把本部門有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，使他們在實踐中增長才幹，增強本領；在財力上，要真正把招商引資放在突出位置，優先保證招商引資工作的經費需要，該用的錢一定要予以落實，決不能因為經費問題而影響招商引資工作；在車輛使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。

三是要狠抓督查考核。要嚴格督查。要繼續實行市直部門招商引資工作“一月一報告、一季一通報、半年一考核、全年一兑現”，認真抓好市直部門招商引資的督查工作，充分發揮推動促進作用。要通過編印《簡報》等形式，及時通報各部門招商引資的進展情況，激勵先進，鞭策後進。重點督查情況，要及時向市委、市政府反映，保證市委、市政府領導及時掌握瞭解。對工作不力和遲遲不動的部門，要及時提請市委、市政府領導對其主要負責人進行談話誡勉，督促推動。要力求通過強勢督查，查出責任，查出幹勁，查出進度，促進全年目標任務的順利完成。要嚴格考核。今天會上，已經下發了市直部門招商引資的考核辦法，這是今年市直部門招商引資工作考核必須遵循的遊戲規則，也是各部門招商引資必須依據的原則。有關部門要按照考核辦法的要求，將平時考核與年終考核相結合，每個季度對各部門招商引資工作進行一次預考核，6月底進行一次階段性考核，年底進行全面考核，確保把各部門招商引資的實績考實績準。要嚴格獎懲。根據考核結果，對完成全年引資額任務的，將及時恢復發放緩發的科級幹部和全體工作人員的市標工資；對既完成全年引資額任務，又完成新開工項目任務，並且在“兩區”有新開工的工業項目的部門，分別給予完成任務獎；在此基礎上，按照“兩區”專業招商局及一、二、三、四檔部門分檔排名，取列前位的給予先進獎。對未完成招商引資任務的部門按完成任務的百分比發放市標工資，同時，部門主要負責人離崗招商或離職招商，做到獎懲分明，不打和牌，從而確保部門招商引資取得實實在在的成效。

同志們，今年市直部門招商引資工作的戰鼓已經擂響、序幕已經拉開。希望大家按照市委九屆九次全體（擴大）會議的要求，進一步解放思想，升温加壓，開拓進取，紮實工作，再掀招商引資新熱潮，再創招商引資新業績，為不斷加快“三先”進程，奮力推進科學發展，確保我市在蘇北首家全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！