在全市招商引資總結表彰暨動員大會上的講話

春節剛過，市委、市政府就決定召開全市招商引資總結表彰暨動員大會，充分表明市委、市政府對招商引資工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的**大和**屆*中全會精神，圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，繼續動員全市上下進一步統一思想，提高認識，總結經驗，與時俱進，紮紮實實做好招商引資工作，全面完成今年招商引資目標任務，促進全市經濟建設和社會事業更快發展。 一、回眸200*年，招商引資工作取得了可喜成績 200*年是我市第二個“招商引資年”。一年來，市委、市政府將招商引資作為加快發展、富民強市的“一號工程”緊抓不放，在認真總結第一個“招商引資年”經驗的基礎上，不斷改善和優化經濟發展環境，繼續着力營造全民招商氛圍，全力克服“非典”帶來的不利影響，積極開展多種形式的招商活動，全市招商引資工作取得了顯著成績。 （一）引進資金又上了一個新台階。市招商引資考核小組於今年元月上旬對2003年全市招商項目到位資金進行了細緻認真的抽查核實，全年引進資金突破20億元，達到24.57億元，比上年實績增長49.4%，完成年度目標136.5%，並出現了連續兩年引進資金額淨增加8億元的喜人局面。其中：實際利用外資2050萬美元，比上年增長90.9%，完成目標102.5%；實際利用省外資金97974萬元，比上年增長75.1%，完成目標153.1%；實際利用省內市外資金131315萬元，比上年增長31.6%，完成目標131.3%。 （二）招商引資促進了全市經濟快速增長。2003年全市GDP增長9.8%，規模以上工業增加值增長27.2%，外貿出口增長50.9%，財政總收入增長23.0%，固定資產投資增長29.8%，全面超過年初預期目標，國民經濟數量和質量同步平行發展，出現了期盼多年的良好增長態勢，尤其是GDP增速首次超過全省、全國平均水平，在這當中招商引資所發揮出的作用是有目共睹的。如池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線，貴池黎虎水泥公司，東至縣的堯渡染織廠擴建、堯舜大市場，石台縣的聖嘉公司丁基膠瓶塞，青陽縣的國風非金屬新材料公司一期、巢東九華鈣業公司等一批項目相繼竣工投產；九華髮電公司一期工程、國風非金屬新材料公司二期工程、九華山生態環境綜合治理、九華山地藏菩薩大銅像工程、青陽韋確納米材料公司、九華山沃爾特大酒店、318國道池州至青陽段拓寬改造、殷匯至查橋公路改造和325省道拓寬改造等一批重大投資項目先後開工建設，對推動我市經濟快速健康發展起到了重要作用。 （三）絕大部分責任單位都圓滿完成了引資任務。一年來，各縣區和市直各部門充分發揮自身優勢，創造性地開展工作，主動推介項目，積極尋找投資客商，協調落實建設條件，熱情做好服務工作，較好地完成了市政府下達的招商引資任務。在13個直接引資責任單位中，青陽縣、貴池區、東至縣、石台縣、開發區、市國土局、市交通局、大水泥項目辦、市建委都超額完成了任務；在市直介紹引資責任單位中，除1個單位未能完成外，其它59個單位都順利完成，共介紹落實85個項目，當年引進到位資金3.6億元。 （四）外來投資結構日趨合理。從引進資金分佈看，工業佔60.4%，房地產佔10.1%，服務業佔9.8%，基礎設施佔7.5%，農業佔6.9%，旅遊業佔3%，社會事業佔2.1%。與上年相比，變化明顯的是房地產比重下降，基礎設施、服務業和旅遊業的比重上升。從單個項目投資規模看，640多個招商引資項目總投資規模達到100億元以上，平均每個項目的總投資額超過了1500萬元，並且有14個項目投資在億元以上，均較上年有明顯的提高。 （五）外來投資加快了資源開發步伐。在非金屬礦資源開發上，引進了香港韋確、韓國歐米亞、新加坡帕坎迪斯、武鋼集團、馬鋼公司、上海銀三角等大企業；在現有企業做大做強上，東方鈣業公司、皇后工藝被廠、東至華源公司、東至華泰公司、堯渡染織廠、九華藥業公司、國風新材料公司、科威公司、宗源紙業公司等企業都進行了改造擴建，皖寶礦業公司、九華山啤酒公司、池州有色集團等骨幹企業與外地大企業進行着資產重組或產權轉讓；在旅遊資源開發上，已將牯牛降、大王洞、五溪山色等旅遊景點的經營權轉讓給了外來客商；在農業資源上，一大批客商進入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、綠色食品基地，投資木竹加工和食用菌、畜禽、特種水產品養殖；在重大項目上，通過招商引資池州大電廠已經正式開工、印尼金光集團池州金太陽科技營林公司已經註冊。 （六）組織大型招商活動成效明顯。受非典影響，我市組織或參加的大型招商活動基本集中在下半年，主要有7月初首次嘗試自行在韓國開展系列走訪招商，並在漢城舉辦了“池州市投資貿易旅遊説明會”；9月下旬參加省委、省政府組織的“皖蘇滬經濟技術合作活動”，並在上海舉辦了“池州市暨九華山投資旅遊推介會”；11月初參加省政府組織的赴日、韓招商活動。這些活動一方面進一步提高了我市在韓國、日本以及上海、江蘇等地的知名度，結識了一大批朋友，積累了組織招商活動的工作經驗；另一方面與外地客商簽訂了50多個合作項目，協議引資30多億元，當年實際到位資金雖不是很多，卻給我市今年的招商引資奠定了良好基礎。 （七）形成了招商引資的良好氛圍。一是去年春節剛過就召開了總結表彰暨動員大會，表彰了先進集體、先進個人，獎勵了外來投資的引薦人，並對未完成任務的市直單位停發或扣發了職工的年終獎勵工資,極大地激發了大家招商引資工作熱情，初步形成了全民招商的氛圍。二是市委、市政府先後4次在各縣區輪流召開招商引資現場會、彙報會，普遍增強了各級各部門的招商引資意識，絕大多數單位都克服了年初接受任務時或多或少的畏難情緒，出現了你追我趕的局面。三是通過報紙、電視、廣播和網絡等媒體的系列宣傳報道，使社會各界增加了對招商引資工作的瞭解，有不少農民、城市下崗職工和退休人員以及在外務工人員、學生等經常索要招商引資宣傳推介材料，主動幫助聯繫客商。 另外，在招商引資工作實踐中，還培養了人才，鍛鍊了隊伍，提高了對外工作水平和開放意識。將要表彰的一批招商引資先進單位和個人中，有的是直接為外來投資項目落户池州做出了積極貢獻，有的是為落實項目建設條件做出了突出成績。在這裏，我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望你們繼續保持旺盛的工作熱情，加倍努力地工作，為全市招商引資工作再作新的貢獻。 實踐證明，市委、市政府堅持把招商引資作為對外開放的切入點和“一號工程”來抓，選準了全市經濟發展的突破口，思路是完全正確的，並正在成為全市人民的自覺行動。只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改進方式、優化環境，就能開創招商引資工作的新局面；只要我們落實責任、形成合力，就能取得招商引資的新勝利。 在充分肯定成績的同時，也還存在着諸多不足。主要有：⑴招商項目整體水平不高。絕大部分項目都是一些傳統項目，科技含量高的項目不多；投資規模較大的項目不多，總投資在300萬元以上的項目只佔40%，總投資在1000萬元以上項目不到總數的18%；實際利用外資不多，去年我市利用外資額不到全省的五十分之一。⑵主要招商引資載體作用不明顯。“一體兩翼”發展戰略是我市大發展戰略之一，城區是一體，九華山風景區和池州經濟技術開發區為兩翼，兩翼不振，一體難飛。作為“兩翼”的九華山風景區和池州經濟技術開發區應該是我市對外開放的“窗口”，吸納外來投資的主要平台，但實際上它們在招商引資中發揮的作用不十分明顯，特別是九華山更加滯後。⑶投資環境有待進一步改善。有的地方重招商、輕安商，往往是項目、資金引進來後，就無人過問，需要協調解決問題時，常常推諉、扯皮，甚至不作為，導致有的外商撤資走人；有的部門職能轉換滯後，缺位、錯位、越位情況比較嚴重，特別是少數執法單位，部門利益至上，服務意識淡薄；⑷少數單位招商引資積極性不高。儘管它們也完成了任務，但沒有付出辛勤勞動，而是通過各種渠道尋找現成的項目簽字、蓋章。這些問題有待於我們在今後的工作中努力加以改正。 二、統一思想，提高認識，進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性 招商引資是開放型經濟發展的必要手段，無論是發達國家還是發展中國家都有這個要求，只有這樣資本才能流動，才能實現資源的優化配置。我市作為後發地區，必須加大招商引資力度，加快開發開放步伐，實現經濟的更快發展。 （一）充分認識招商引資對經濟發展的重大推動作用。首先招商引資是經濟全球化的發展趨勢。大家知道，世界貿易組織是當今世界上最大的經濟組織之一，它賴以建立和存在的體制基礎是市場經濟。我國加入世貿組織已經兩年多了，我們只有進一步擴大開放才能充分利用“入世”帶來的發展機遇，才能迎接國內發達地區的輻射，特別是東部沿海發達地區產業、資金的梯度轉移。因此，作為歷史上多次錯失發展機遇的池州，一定要緊跟形勢，千萬不能坐失良機。其次，招商引資是外地經濟高速發展的成功經驗。改革開放以來，我國許多地方特別是東部沿海地區的經濟出現了突飛猛進的發展，究其原因，主要是對外開放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前來投資的結果，這種例子不勝枚舉。事實説明，只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經濟結構的調整優化，才能實現管理機制和技術的創新，才能實現跨越式發展，才能縮小與發達地區的差距。第三，招商引資是我市近幾年經濟較快發展的主要動力。近幾年我市經濟出現了穩步快速增長的局面，招商引資應是最主要原因之一。回顧“十五”前三年的招商引資歷程，我們可以看到，2001年全市引進資金8.3億元，2002年為16.5億元，去年達到24.6億元，可以説是一年一大步，一年一個台階，正是由於這些外來資金的投入，一大批重要項目的建成投產，才使全市經濟出現多年未見的喜人局面。 （二）充分認識招商引資是我市加快發展的必由之路。儘管池州設州置府可追溯到唐代，其悠久的歷史和燦爛的文化一點都不比周邊城市遜色，但同時也因為歷史原因，池州經濟卻與周邊城市有較大差距。因此，我們只有加快發展，而且要有比別人快得多的發展速度，才能趕上和超過他們，才能不辜負全市150多萬人民的重託。怎樣實現加快發展？沒有投入不行，沒有投入就沒有產出，這是最基本的經濟規律。要想實現超常規的發展，就要有超常規的投入。投入的資金從哪裏來？從資金來源渠道看，不外乎國家投資、金融機構貸款、現有企業自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對外招商引資等幾大方面。從近兩年我市投入資金結構趨勢分析，爭取國家和省裏的投資在遞減，特別是今年國家投資（國債資金）的投向重點開始調整，對我市而言進一步減少已成定局；我市經濟發展滯後，金融機構貸款、企業自身積累、本地民間融資都受到很大限制；資本市場募集資金的工作我們也作了多年，但成效不明顯。因此，我市要實現加快發展，最根本的出路還在於招商引資。同時，招商引資還能有效解決一些現有企業的生存和發展問題，幫助化解積累多年的矛盾。 （三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。通過連續兩年開展招商引資年活動，已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資的意識、組織招商活動的能力和為客商服務的水平都有很大提高，成效也是十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從實現全面建設小康社會奮鬥目標的高度來認識招商引資工作，千萬不可出現盲目樂觀的思想。十六大提出了國內生產總值到2020年要力爭比2000年翻兩番，人均GDP超過3000美元的目標。而我市2000年人均GDP只有464美元，為全國同期水平的53.4%、全省的74.5%，在這樣的基礎上實現全面建設小康社會的奮鬥目標，到2020年我市GDP必須達到430億元，是2000年的7.4倍，即全國翻一番，池州必須翻一番半左右，國內生產總值必須保持在年均遞增10%以上。從近幾年我市國內生產總值實際增長看，最好的2003年都沒有達到這個增長要求，加上前兩年留下的欠帳，所以我們必須清醒地認識到全面建設小康社會所面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，以更加開放的姿態，付出更大的努力，千方百計加快發展。另外，也還有少數單位對招商引資存在着畏難情緒，一再強調客觀理由，不從主觀上找原因，不去積極主動想辦法，甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪裏算哪裏”。這種思想情緒必須儘快扭轉，否則池州與全省的差距還會進一步拉大，一旦錯過發展機遇，耽誤的絕不僅僅是幾年，而可能就是一個新的發展週期，在這方面我市應該是有過深刻教訓的。 三、堅定信心，攻堅克難，全面完成今年的招商引資目標任務 2004年是實施“十五”計劃的關鍵之年，也是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、加快發展的重要之年，做好今年的招商引資工作意義重大、責任重大。市委、市政府根據省政府的初步安排並結合我市實際，確定了今年全市招商引資總體目標是30億元。其中：外資2500萬美元，省外資金18億元，省內市外資金10億元。能否圓滿完成今年的招商引資任務，不僅關係當年各項經濟發展目標的實現，而且將直接影響我市經濟發展後勁和全面小康社會建設目標的實現，更是對各級幹部工作能力的一種檢驗。各地、各部門一定要高度重視，將招商引資貫穿於全年工作之中，務必常抓不懈，緊盯不放。重點要抓好八項工作： （一）繼續把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放。今年，我們要繼續把招商引資作為“一號工程”，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。各縣區黨政主要負責同志至少要有一人把主要精力放在招商引資上，統攬全局，搞好協調，抓好落實，並要經常帶隊外出走訪招商，親自參加重大招商活動；市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問，並明確一個職能科室負責，積極參與有關的招商活動和協調落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺上突出位置。各地、各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全黨動員、全員招商、全民創業、全市致富的對外開放新局面。同時，各級領導要主動走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實際困難，使池州真正成為親商之鄉、富商之地、安商之家。 （二）加大招商引資載體建設力度。一是打造好園區招商平台。要以池州經濟技術開發區、九華山柯村新區以及各縣（區）的工業園區為重點，加快完善服務體系，增強服務功能，採取積極有效措施，引導投資類項目特別是大項目向園區聚集，提高區域經濟集中度和產業關聯度，推動我市工業化、城鎮化進程。尤其是池州經濟技術開發區和柯村新區要積極圍繞招商引資想問題、辦實事，堅決衝破一切束縛對外開放的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，在招商引資上取得突破，為全市招商引資工作帶個好頭。二是發揮好企業招商平台作用。要進一步加大改革力度，明晰債權債務和產權關係，打破行政隸屬關係的束縛，將所有具備對外合作條件的企業甚至事業單位全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強，盤活存量資產，實現產權多元化和縣域經濟民營化；鼓勵民營企業通過招商引資，尋求更大的發展空間。 （三）完善招商引資目標責任制。2004年市裏繼續將招商引資目標任務分解下達到各責任單位，大家從市政府下發的文件上已經看到，市直一些原本屬於介紹引資的單位已被增加到直接引資責任單位行列，這既是拓寬招商引資領域、優化外來投資結構的需要，更是為了調動有關部門招商引資積極性的一個舉措。繼續實行招商引資目標管理責任制，按月統計通報，年終考核獎懲；加大對直接引資單位的獎懲力度，提高介紹引資單位引資的真實性；繼續實行“一票否決制”，未完成任務的單位取消參加評先評優資格，並作為部門主要負責同志政績考核的重要依據。 （四）完善招商引資工作機制。要加快招商引資步伐，必須進一步建立健全相關工作制度，不斷創新完善招商工作機制。一是理順機構，整合資源，加強力量，市一級只確定一個招商引資牽頭部門，專門負責工作上的統籌安排、項目上的跟蹤督查、政策上的完善修改和大型招商活動的策劃組織。本着精簡、優化、高效、統籌的原則加強招商局和行政服務中心建設，充實個私辦力量，形成為外商服務的三位一體機構。二是建立全過程、全方位服務機制。對市本級大項目採取四大班子領導編組負責制的方法，進行連續跟蹤服務、“親情化服務”和“保姆式服務”。同時，將依據行業特點設立若干個招商項目服務小組，原則上由部門主要負責同志擔任組長，其他相關部門派員參加。三是繼續實行招商引資督查例會制度，每個季度組織一次現場彙報會，在各縣區巡迴召開，交流經驗，相互促進。四是建立人才保障機制，一方面要加強人才的培養，選派年輕幹部到發達地區、大型企業掛職鍛鍊，到高校、境外培訓；另一方面要加大對開放型、複合型人才的引進力度。 （五）積極拓寬招商引資領域。在繼續加大工業招商引資力度、加快工業化進程的同時，大力提高旅遊業和基礎設施的引資比重，進一步擴大招商引資的領域，鼓勵投資者參與文化、教育、醫療衞生、中介服務、物流配送、公交、城市地下管網、自來水等社會公共事業的投資、參股，鼓勵興辦高新技術企業和勞動密集型企業，鼓勵發展綠色環保產業和商業連鎖經營等，使我市招引資工作真正延伸到經濟社會的各個方面，儘快形成全方位、寬領域的對外開放格局。 （六）努力建好招商引資項目庫。經過連續兩個“招商引資年”活動的開展，先後有一大批項目與外地客商簽訂了合作協議，目前手頭掌握的項目存在着數量少、深度淺、行業窄等方面不足，與外界對接十分困難。希望各地各有關部門要高度重視，大力加強項目庫建設，搞好項目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎。特別是一些重大投資項目，一定要把前期工作做到隨時都可以開工的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項目更具吸引力，在項目篩選上，要注重與結構調整、產業升級、發揮特色優勢相結合；在項目策劃上，要圍繞本地特點，策劃出一批關聯性強、產業鏈長、成長性好、附加值高的項目，促進優勢產業和塊狀經濟的儘快形成。 （七）認真組織好重大招商活動。近些年，各地的招商活動雖然十分頻繁，但效果不是很好。我們必須做到有所為、有所不為，儘量減少參加大型會議招商次數，今年只參加省委、省政府在境內舉辦的“皖粵經濟技術合作活動”和在境外的赴港招商活動，市委 、市政府也只准備組織1至2次赴沿海地區的大型走訪招商活動和赴日韓歐的小分隊招商活動，以便騰出更多精力和時間、集中有限財力和物力進行務實招商。因此，希望大家一定要集中精力把這幾次大的招商活動搞得紮紮實實，卓有成效。一方面達到以大型招商活動帶動各地小分隊招商活動的目的，另一方面要以更多的小分隊招商來進一步擴大大型招商活動的成果。 （八）進一步優化經濟發展環境。要樹立“軟環境比硬環境更重要”和“優化環境無止境”的理念，狠抓幹部作風建設，打造誠信、親商、高效的服務型政府，營造優良的人文環境。當前的工作重點：一是以增強競爭力和吸引力為目標，進一步推進行政審批制度改革，減少審批環節，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費、亂罰款行為，推行政務公開。二是靈活運用政策，敢於突破條條框框束縛，在國家法律、法規禁止之外的，我們都要大膽地去試、去幹。三是增強信用意識，打造“誠信池州“，克服政出多門、隨意決策現象，確保政策的連續性和穩定性。四是從嚴控制各類檢查行為，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營，重點查處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業等違法亂紀行為，並加大對已落户的外來投資企業跟蹤服務力度，尋求增資擴股和以商引商。五是加強輿論監督，各新聞媒體對嚴重影響經濟發展環境的典型事件要及時給予公開曝光。切實做到服務客商零距離，行政審批零費用，企業經營零干擾，規範管理零投訴。 同志們，池州的加快發展離不開招商引資，池州的富民強市也寄希望於招商引資。一年之計在於春，希望大家立即行動起來，凝心聚力，精心謀劃，全力以赴，紮實工作，全面完成和超額完成今年的招商引資目標任務，為池州經濟、社會的快速發展做出新的更大的貢獻。