在全市綠化工作會議上的講話

在全市綠化工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要議題是深入貫徹落實中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》和（上級市）市綠化工作會議精神，動員全市上下進一步增強綠化意識，加快搞好以道路林帶建設為重點的造林綠化工作，推動可持續發展戰略的深入實施，努力把我市建設成生態城市、環保城市，為實現我市經濟超常規跨越式發展營造更加優美的環境。剛才，玉邦同志傳達了（上級市）市綠化工作會議精神，各鄉鎮（街道）、各部門、各單位要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快造林綠化的緊迫感

林業是經濟和社會可持續發展的重要基礎。搞好造林綠化、加強生態建設，對於促進經濟社會可持續發展、全面建設小康社會具有重要意義。6月25日，中共中央、國務院作出了《關於加快林業發展的決定》，這是繼1981年《關於保護森林、發展林業若干問題的決定》後，中央頒發的又一個極其重要的指導林業發展的文件。《決定》要求，必須高度重視和加強林業工作，在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位；在生態建設中，要賦予林業以首要地位；在開發建設中，要賦予林業以基礎地位。

近幾年來，各地對林業工作高度重視，正在掀起新一輪造林綠化的高潮。北京市提出建設生態城市，實現“綠色奧運”；大連市提出建設沒有圍牆的“森林城市”；三亞市提出營造“城在綠中、城在花中”的大生態環境。前段召開的省委工作會議，對本世紀頭二十年全省經濟社會發展作出了全面部署，提出了建設“生態省”的目標，要求全省上下“以治水、造林、治污為重點，實現生態建設的新突破”，“植樹造林，綠化山東，實現大地林網化”，力爭到XX年全省森林覆蓋率達到24%以上。全省各地在造林綠化上的動作都很大。青島市提出建設“綠色青島”，造林面積連年翻番，預計今年森林覆蓋率可增加3.6個百分點。從（上級市）市內的情況看，安丘市提出XX年前全市實現封山育林30萬畝、經濟林40萬畝、豐產林30萬畝，片林面積突破100萬畝，森林覆蓋率達到35%以上的目標。高密、壽光、昌樂等縣市林業發展也非常快，森林覆蓋率每年都以2—3個百分點的速度遞增。

從我市情況看，近年來，各級黨委政府對林業建設越來越重視，植樹造林力度加大，林業事業得到了發展。目前，全市林地面積達到66萬畝，森林覆蓋率達到23.34%，林木蓄積量達到110多萬立方米，林業為全市經濟和社會發展做出了重要貢獻。但是，從總體上看，我市林業的發展形勢不容樂觀，還存在一些問題和不足。主要表現在：綠化意識、生態意識、可持續發展意識還不強；造林綠化力度還不夠大，步伐不夠快，森林資源總量少，人均佔有率低；造林標準不夠高，管理粗放，結構不夠合理，整體水平較低，綜合效益不高，去年全市林業產值僅5.3億元，佔農業增加值的16%左右；個別單位依法治林觀念薄弱，隨意破壞林木、侵佔林地等現象時有發生，嚴重威脅林業資源安全；林權制度改革進展不夠快，特別是我們的基層幹部羣眾對發展林業的綜合效益認識不足，只看到林業建設的生態效益，看不到林業建設巨大的經濟效益和社會效益，對投入林業、發展林業的熱情不夠高漲。總之，目前我市的林業發展水平，還不能很好地適應經濟社會可持續發展和生態環境建設的需要。加快林業發展，提高造林綠化水平已成為全市一項十分重要而緊迫的任務。各級各部門必須從促進經濟可持續發展和生態環境建設的高度，充分認識林業建設的重要性，以時不我待、只爭朝夕的精神，抓好林業建設，推進林業的健康快速協調發展。

二、明確任務，突出重點，全力推進道路林帶建設工作

根據上級指示精神和我市實際，當前和今後一個時期全市林業發展的總體目標是：以國道、省道、鐵路為框架，以縣級道路為脈絡，配套道路輻射區農田林網、速生豐產林和城鎮綠化美化，努力構築縱橫交錯、效益顯著、景色秀美的綠色交通網絡。力爭到XX年，全市新增林地面積30萬畝，植樹3000萬株，林業總產值超過10億元，森林覆蓋率達到30%；到XX年覆蓋率達到35％，2011年達到40%，儘快把我市建成林業強市和生態環保城市。在工作重點上，當務之急是按照上級的統一部署，集中力量抓好道路林帶建設。道路林帶建設是整個林業建設的龍頭和突破口，搞好道路林帶建設，有利於形成一種連點成線、以線帶面的林業發展模式。實踐證明，這是一條加快綠化步伐、提高綠化水平的有效途徑，必須下決心抓緊抓實抓出成效。

近年來，我市在道路林帶建設上做了大量工作，先後建設了諸朱路、平日路、膠新鐵路綠色通道等三大林業工程，取得了明顯成效。尤其是膠新鐵路綠色通道建設，在沿

線鄉鎮（街道）和林業主管部門的共同努力下，嚴格按照設計要求，高標準規劃，高質量建設，圓滿完成綠化工作，取得了全線綠化第一名的好成績，省和（上級市）市領導給予了充分肯定。但是，與建設生態型環保園林城市的要求相比，與先進縣市相比，我市在道路林帶建設上還有很大差距。我市可綠化道路總里程達1000多公里，目前綠化較好的不足400公里，即使已經綠化的多數路段標準質量也比較低，在林帶寬度、樹種搭配、林帶連貫程度、林相整齊度等方面還需要進一步提高。根據（上級市）市的統一部署，今秋明春這段時間，我們要在補齊完善膠新鐵路和諸朱路兩側綠化帶的同時，重點抓好市內國道、省道四條主要交通幹線的綠化工作，規劃綠化總里程208公里，造林總面積2.5萬畝，植樹116萬株，完善道路輻射區3公里範圍內的農田林網16萬畝。具體任務是：

（一）206國道。規劃綠化總里程54公里，沿途涉及到的7處鄉鎮（街道），要在現有規劃綠化林帶的基礎上，向兩側輻射拓寬到100米，做到全線貫通，不留死角。同時，根據市區“北擴東移”規劃，市裏決定從郭家屯鎮至九台鎮營馬嶺段道路兩側規劃建設常青綠化帶，栽植名優樹種，建成四季常青、三季有花的景觀大道。（二）泰薛路、平日路、央贛路三條省幹道，途經我市154公里，涉及16個鄉鎮（街道），目前有些路段已建成10—30米的豐產林和經濟林，有關鄉鎮（街道）要在現有林帶的基礎上繼續向兩側延伸，爭取今冬明春規劃建成兩側各50米以上的豐產林帶、經濟林帶。共造林1.7萬畝，植樹74萬株。（三）在搞好道路林帶建設的同時，對輻射區3公里範圍內的16萬畝農田林網進行補植完善，綠化所有溝、路、渠及荒山荒地。（四）在確保完成市級道路林帶建設任務的同時，各地要按照今明兩年全面完成道路林帶建設的要求，確定各自重點，全面綠化所有縣、鄉道路。並以道路林帶建設為示範，大力開展植樹造林，廣植博栽，見縫插綠，加快推進封山育林、平原綠化、城鎮美化和速生豐產林、名優經濟林基地建設等工作，使全市林業建設實現超常規跨越式發展。

三、落實責任，加大措施，確保完成全市綠化工作任務

（一）要加強領導，落實責任。各級各部門要充分認識造林綠化工作的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，把造林綠化作為“一把手”工程，列入重要議事日程。要切實加強組織領導，層層成立由主要領導掛帥的道路林帶建設領導小組，實行工作責任制。市裏確定，對涉及我市的四條國道、省道林帶建設工程，要參照（上級市）市的做法，實行市級領導分工包靠制度。市委確定，要把道路林帶建設工程作為今年農業農村工作的十件大事之一，鄉鎮、街道主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，實行鎮幹部包村，村幹部包户，層層抓落實，切實做到每項任務都有組織、有領導、有責任、有落實。要成立綠色通道建設檢查驗收小組，以林業部門為主，有關部門配合，定期調度督促，對工作進度慢的及時通報批評，對標準質量低的要限期整改，並負責標準質量驗收。市綠化委成員單位要分工負責，密切配合，齊心協力，共同抓好綠色通道建設工作。

（二）要堅持高起點規劃，高標準建設。市委、市政府的要求是，每條道路林帶都要建成樣板，搞成精品。在指導思想上，要強化效益觀念，突出經濟效益，兼顧生態效益和社會效益，努力實現“三個效益”的有機統一，並與推進農業結構調整和增加農民收入結合起來。在樹種選擇上，本着宜林則林、宜果則果、宜苗木則苗木的原則，不搞一刀切。在林帶寬度上，要求國道兩側各達到100米，省道達到50米以上，縣級道路3

0米以上；沿途村鎮駐地及工業園區要按照園林化標準進行綠化。所有道路林帶建設，由林業部門統一規劃設計，各級各部門要嚴格按規劃設計施工。今後，凡新建、改建、擴建的道路、堤壩等，都要把綠化納入工程規劃，列入工程核算，並與所建工程同步設計，同步建設。

（三）要用活政策手段，充分調動各方面的積極性。對道路林帶建設，市裏實行“以獎代補”政策，拿出部分資金進行扶持。同時，要通過林權制度改革、拍賣林地經營權等方式，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，盤活林地資源，廣泛吸納社會資金用於道路林帶建設。有樹木收入的村莊，集體可從林業收入中拿出部分資金，用於綠色通道建設。也可實行樹隨地走、誰栽誰有的政策，動員原土地承包户投資造林。對林帶用地，提倡用產業結構調整和土地流轉的辦法解決。但不論用什麼辦法，都必須做好羣眾工作，把林帶建設與農民利益統一起來，使羣眾在林帶建設中得實惠。當前，秋收秋種工作已經展開，各級各部門要按規劃要求，抓緊行動，早動員，早落實，力爭今年完成全部綠化工程的70%以上。

（四）要加強林木管護，鞏固綠化成果。植樹造林，“三分栽七分管”。各級各有關部門要進一步提高認識，牢固樹立“種樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬‘神’，毀樹如殺人

”的思想觀念，切實增強責任感。要研究制定道路綠化帶管理辦法，健全護林隊伍，配齊護林設施，切實加強林木管護工作，確保林木成活率和保存率達到95％以上。要切實加強林地林木管理，嚴格木材採伐和徵佔用林地審批制度，杜絕亂砍濫伐和隨意侵佔林地現象的發生。規劃國土部門要加強道路沿線土地規劃控制，因地制宜劃定“綠線”，對非林業建設要嚴格審批。林業部門要加強對林木病蟲害的監測、預報、檢疫和防治工作，進一步加大林業執法力度，嚴肅查處各類涉林案件，發現一起，查處一起，曝光一起，嚴格依法治林，保護綠化成果。

同志們，植樹造林，功在當代，利在千秋。尤其是綠色通道建設，時間緊、任務重。各級各部門一定要充分認識綠化工作的現實意義和深遠意義，按照市委市府的統一部署，迅速行動起來，調動方方面面力量，投入綠色通道建設，為延州林業發展和生態環境建設做出積極的貢獻。