在全市農業農村工作會議上的講話大綱

同志們：

剛才， 和 同志就做好今年的農業農村工作，進行了安排部署，講的很全面、很到位，請大家深刻領會，認真抓好落實。藉此機會，就農業農村工作，我講三層意思。

一、準確評價去年工作，不僅市委滿意，羣眾更滿意。

過去的一年，是我市農業亮點最多、提升最快的一年，是新農村建設活力最強、變化最大的一年，也是我市農民得到實惠、分享成果最多的一年，在一個狹長的地帶，不太開闊的黃河沿岸，創造了一個奇蹟。

（一）名牌戰略成效顯著。我們不僅成功舉辦了花椒節，成立了中國經濟林協會花椒工作委員會，而且成功申報“大紅袍花椒”為中國馳名商標。花椒的兩個主打產品，花椒芽菜市場熱銷，備受消費者青睞；椒葛軟膠囊臨牀實驗結束，已經具備批量生產條件。花椒不僅成為農業的龍頭產業，而且必將成為引領韓城市域經濟發展的新動力、新支柱。

（二）爭資引項再創佳績。經過多方爭取，我市成功入圍全省第三批小型農田水利重點縣，為我們爭取了連續三年的水利建設資金。龍門重點示範鎮、河瀆村農村新型社區改革試點工程開工在建，城鎮化步伐不斷加快。同時，我們通過“一事一議”的財政獎補措施，完成農村安全飲水、巷道硬化等新農村建設項目265個，農村生產生活條件明顯改善。

（三）農村面貌煥然一新。去年，我們按照“户清掃、村收集、鎮拉運、市處理”的模式，以“三川、四線、五點”為重點，舉全市之力進行了為期三個月的農村環境衞生綜合整治工作。通過努力，我市國道、村道、河道沿線可視範圍內的垃圾和“三堆”全部得到清理。渭南莊書記對我們這項工作非常滿意，今年要在韓城召開現場會進行全市交流。

（四）農村民生再攀新高。“農民增收六大工程”深入推進，無論畜牧業，還是種植業都有了較大發展，農民人均純收入達到7140元，增速高於城鎮。80歲以上高齡老人保健補貼政策免費實施，新農合、新農保參保率均達到90%以上，農村低保實現應保盡保。韓城行鼓第三次出國演出，並以此為文化名片，榮獲“中國民間文化藝術之鄉”稱號。

（五）農村社會大局穩定。在去年召開的黨代會、人代會和政協會的分組討論會議上，我多次就農村的社會治安情況，與代表們進行討論，代表們都很滿意。雖然近幾個月來，農村的羣訪事件有所反彈，但大部分都是因為換屆選舉中，村民之間存在的一些分歧和矛盾沒有及時調和造成的，都屬於人民內部矛盾，農村的整個大局還是相對穩定的。

這些成績來之不易，令人振奮，也是有目共睹的。藉此機會，我代表市委、市政府，向在過去一年為韓城“三農”工作，做出突出貢獻的廣大幹部職工，表示衷心的感謝！

二、高度審視今年工作，不僅要抓重點，更要抓問題。

關於今年的農業農村工作，剛才 、 市長已經做了詳細的安排部署，思路明晰，重點突出，這裏我不再具體講，只對當前“三農”工作的幾個問題，作以簡單強調。

（一）農村的發展問題。當前農民種什麼，不種什麼，農民説了算，政府不再管。但是農村的發展問題，我們絕對不能不管，我們必須要為農民做好服務，抓好引導。一要搶抓機遇求發展。XX年以來，中央連續發出9個指導“三農”工作的1號文件，年年都有新主題，年年都有新機遇。特別是今年，把加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力作為主題，項目量大，含金量高，我們必須要抓好這些機遇，用好這些機遇，為農業豐產增收鋪平道路，為農村經濟繁榮奠定基礎。二要找準定位求發展。打造“特色農業大市”是我市農業的定位。各鎮（辦）要根據各自實際，圍繞服務“園區、景區、城區”發展，進一步調整發展思路，找準各自的產業定位，鼓勵農民不斷調整種養結構，就近為周邊企業提供後勤供應，打造企業的“菜籃子”“肉鋪子”，真正發揮農村的“大廚房”和“後花園”作用。三要抓住龍頭求發展。花椒是韓城農業的龍頭產業，要在持續抓好“大紅袍花椒”產銷的基礎上，重點支持好花椒芽菜和椒葛軟膠囊兩個主打產品的批量生產。同時，要切實抓好果品、蔬菜、畜牧等產業龍頭公司的培育和扶持工作，不斷提高專業化合作社輻射帶動能力。

（二）農民的增收問題。“三農”工作的重中之重就是農民收入問題。韓城去年的農民人均純收入，統計出來的結果是7140元，這個數字遠遠不夠，還要努力向上。一要抓引導。要立足我市工業經濟為主的實際，鼓勵農民就近為企業提供蔬菜、畜牧等主要農產品，提高農業抗風險能力，不斷鞏固產業增收的主體地位。要立足我市企業較多的實際，加大對農村勞動力的技能培訓力度，引導農民進入企業就地打工，不斷提高工資性收入在農民增收中的佔有比例。要立足我市三產發展較快的實際，鼓勵農民進城務工，經商創業，置房安家，全方位、多渠道增加農民財產性收入。二要抓示範。狠抓萬畝優質花椒、萬畝優質果業、萬畝設施蔬菜、萬頭生豬養殖、萬畝優質糧油和萬畝生態林六大基地建設，通過基地、能人、黨員示範，實施農民萬元增收工程，助推農民實現增收。三要抓服務。提高農業效益的根本出路在科技。所有涉農部門尤其農林部門，要包鎮包村包户，要把你們掌握的實用技術，及時送到田間地頭，真正推廣到農户之中，引導農民改進種植、養殖方式，提升農產品的質量和效益，用科技給羣眾致富增收插上翅膀。

（三）農村的穩定問題。渭南穩定的大頭在韓城，韓城穩定的大頭在農村。農村的穩定始終是市委、市政府最為關心的問題，不僅影響我們的對外形象，影響我們的投資環境，更影響我們的年終考核排名，制約我們的經濟發展。一要抓好換屆保穩定。這次農村換屆與以往不同，有明確的時限要求，3月底必須全部結束，給我們帶來了不小的壓力。因此，各鎮（辦）必須要有思想準備，對於可能發生的信訪苗頭，要有應急預案，要有人盯，有人管，要嚴格按法律按程序進行選舉，確保換屆如期完成，農村和諧穩定。二要抓好民生促穩定。要在持續抓好新合療、新農保等惠農富農政策落實的基礎上，鼓勵和引導工業反哺農業，推動工業資本進入農業領域，參與農田水利、道路交通等基礎建設，興辦教育、衞生、文化等社會事業，助推農村民生事業再上新台階。三要抓好綜治保穩定。要建立健全鎮、村、户三級治安防範網絡，落實治保主任、中心户長責任，堅決依法打擊以上訪為名的一些違法犯罪活動，加強農村治安管理；要經常性開展矛盾糾紛排查化解，努力把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在村鎮，確保小事不出村、大事不出鎮，農村大局和諧穩定。

（四）農村的環境問題。去年以來,我們集中力量打了一次垃圾殲滅戰，以往垃圾圍鎮、圍村、堵路的面貌明顯改善，每個鎮（辦）都有自己的衞生模範村。但現在來看，堅持的不好，反覆很厲害。最根本的原因還是我們的宣傳引導沒有跟上，我們的長效管理體制沒有跟上，我們的垃圾池、填埋廠建設沒能跟上，離農村垃圾處理率要達到90%以上的目標還有很大的差距，離渭南“清潔工程”現場會的要求還有很大的差距，還有很多問題我們沒有解決好。當前，就是要針對這些問題，求突破、出實招、見成效，要加大這項利民為民政策的深入宣傳，要教育引導廣大羣眾積極參與，要充分發揮示範村的帶動作用，因村制宜，分類推進，這是我們鎮（辦）應盡的職責，也是必須抓緊、抓實、抓好的大事。同時，要以春季植樹造林為契機，加大對“三帶四區”的綠化美化力度，按照“大栽楊柳槐、廣種經濟林、綠化新韓城”的工作思路，組織社會各方力量參與造林綠化，真正讓綠色生態成為韓城的主色調，讓經濟林產業成為我市農民增收的“錢袋子”，我們的山更綠，水更清，天更藍。

（五）農村的黨建問題。這是今年“基層組織建設年”的重中之重，也是推進“秦東黨旗格外紅、幹羣關係格外親”，“為黨旗增輝、為韓城添彩”，“升級晉檔、創先爭優”活動的重要平台。前天，市委專門下發了《關於全市領導幹部下基層活動的實施意見》，其中最重要的一項任務就是加強基層組織。各級領導幹部特別是涉農單位的領導幹部，要嚴格按照要求，以“三問三解”為抓手，以包聯幫扶為重點，走出機關，深入基層，緊抓當前的村級換屆工作，幫助支部規範“三會一課”等制度，幫助村組抓好“四議兩公開”工作法的運行，推進基層按章辦事，民主管理，依法治村，着力解決好重難點村基層黨組織軟弱渙散、黨務政務管理混亂等問題，激發農村基層黨組織活力。

三、全力推動當前工作，關鍵在於抓好落實。

當前，農業農村工作首先必須抓好農村換屆選舉，環境衞生整治和森林防火這三件大事，其它重點工作也要相繼推動，儘快抓好落實。落實是一種能力，基層最主要的任務就是抓落實。不講落實，不抓落實，落實不力的領導都是能力欠缺的領導，是不會工作的領導，講的再好，安排的再細，在工作中得不到落實，一切都是空的。

抓好落實，必須堅持羣眾路線。我們涉農部門的領導幹部，離羣眾最近，與羣眾接觸機會最多，時間最長，絕對不能怕見羣眾，遠離羣眾，要紮根農村，和羣眾打成一片，與人民羣眾同吃、同住、同勞動，真正做到密切聯繫羣眾，關心關愛羣眾，教育引導羣眾，宣傳組織羣眾。只有這樣，我們才能把市委、市政府的決策落實到羣眾之中。

抓好落實，必須解放思想。我們的農村環境衞生綜合整治，我們的城中村改造，為什麼進度不很理想，我想不是政策不好，也不是市委、市政府沒有大力支持，而是落實的領導幹部沒有思路，權利不放，官威不減，思想僵化。解決思想最核心的是要挖潛力、出政策，讓利於民，創造性的開展工作。只有這樣，我們才能讓老百姓真正享受到市委、市政府的關心、關愛，才能把各項好的決策真正落實到位。

抓好落實，必須轉變作風。今年，市委、市政府開了兩次大會，安排部署了兩項全市性的主題活動，一個是機關整風活動，一個是領導幹部下基層活動。這兩項活動都是“轉變作風、為民服務、創先爭優”的具體操作，都是落實“黨要管黨、從嚴治黨”的重要舉措，都是要求我們始終保持一個良好的作風面貌，對待工作，面對羣眾，這是我們抓好落實的前提與基礎。只有這樣，才能使我們黨在人民羣眾心目中永遠保持先進形象。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家嚴格按照市委、市政府的工作部署，一件一件抓，一件事一件事的幹，使我們的各項工作都能在年內看到成效，讓市委、市政府滿意，讓廣大農民羣眾滿意！

就講這些，謝謝大家！