在全縣經濟工作會議上的講話（精選13篇）

在全縣經濟工作會議上的講話 篇1

今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中央、區、市經濟工作會議、農業農村工作會議精神，深入分析當前經濟工作形勢，全面安排部署今年經濟發展的重點工作。剛才，對各鄉鎮、各部門、各單位20xx年工作考核情況進行了通報，宣讀了農業產業化、生態建設、交通建設實施方案，後面，金書記還將作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、肯定成績，認清形勢，主動適應做好新常態下的經濟工作

20xx年，我們認真貫徹落實中央、區、市一系列重大決策部署，全縣上下積極應對各種困難和挑戰，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊盯“五項重點工作”，精準發力、綜合施策、苦幹實幹，較好地完成了各項目標任務。

(一)經濟平穩較快發展。儘管受經濟下行壓力的影響，增長速度較上年有所放緩，但與全國、全區發展相比，還是保持了較快的增長速度，實現地區生產總值38億元，增長9.1%，增速比全區高1.1個百分點、比全國高1.7個百分點。地方公共財政預算收入1.58億元，增長25.9%，提前超額完成“”確定的1.35億元目標任務，增速在南部山區和全區均排第二。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入增長8.3%;農村居民人均可支配收入增長12.2%。

(二)發展質量穩步提升。三次產業結構由20xx年的32.2:20.8:47.0調整為29.9:26.5:43.9，逐步趨於優化。農業生產穩定增長，實現產值21.7億元，增長5%;工業受華創風能的強力拉動，實現了快速增長，實現增加值3.8億元，增速全區第一，對經濟的貢獻率比20xx年提高了16個百分點，貢獻率達28%。三產企業、個體工商户突破1萬户，實現增加值16.7億元，增長4.3%。

(三)發展後勁不斷增強。各經濟部門積極主動對接自治區各廳局，多方爭取項目資金，付出了艱辛努力，項目開工數達到了132個，農業產業化、水利、交通、大縣城等一批重點項目順利推進，尤其在縣城改造上項目開工數多、建設速度快、完成投資好。同時，引進了一批新能源、農副產品加工和商服項目，實現到位資金近20億元。全年完成固定資產投資58.7億元，增長27.9%，對縣域經濟的直接貢獻率達35%，拉動經濟增長3.1個百分點，投資對經濟發展的支撐帶動作用明顯加強，也為今後的發展奠定了堅實基礎。

(四)“五項重點工作”取得初步成效。建立了推進“五項重點工作”的“四個一”機制，縣四套班子思想同心、目標同向、行動同步，全縣廣大幹部羣眾凝心聚力、務實苦幹、負重拼搏，取得了明顯成效。農業產業化進程加快，“四大產業”發展態勢強勁;新型城鎮化全面推進，縣城路網框架初步形成，城鄉面貌大為改觀;交通建設快速推進，羣眾出行更加安全暢通;扶貧開發精準發力，15個村實現了脱貧銷號，1.8萬人實現了脱貧致富;生態建設突破發展，“坡改梯”、生態經濟林推進力度大，生態修復步伐加快。

在肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到經濟發展中的不足和差距，也要認清我們經濟發展難得的機遇。

第一，必須充分認清我們發展的差距。縱向比較，我們的成績和變化確實很大，有的經濟指標增速很快，但橫向比較，我們的成績更多的是低基礎、低層次、低水平上的發展變化、高速增長，從全區各縣區的發展態勢來看，我們還有很大的差距。一是發展速度上的差距，去年地區生產總值增速在南部山區排第六、全區第九;地方公共財政預算收入增速在南部山區和全區均排第二，絕對額僅高於西吉、涇源、隆德;固定資產投資增速在南部山區排第六、全區第八。城鎮居民人均可支配收入增速在南部山區排第六，農村居民人均可支配收入增速在全區並列第三，絕對值為全區倒數第一。二是發展質量上的差距，農業上，農業產業化剛剛起步，一村一品、一鄉一業還沒有形成優勢主導產業，特色不特，優勢不優，農業內部結構調整起色不大、效果不明顯，科技支撐作用不強，缺乏龍頭企業的示範帶動和引領，產業鏈短，農產品加工流通滯後，農民增收難;工業上，工業項目規模小，規模以上企業少，僅有5家，產品科技含量低，市場競爭力弱;三產上，發展層次不高，缺乏平台，還停留在傳統服務層面，仍以批發零售、餐飲、交通運輸等為主，大型汽車運輸分散、不規範、不講誠信等問題依然突出，信息、金融、電子商務等新興產業尚處於起步階段，文化旅遊業基礎滯後、發展緩慢;城鄉建設上，城鎮化水平低，僅為31%，低於全區22個百分點，縣城規劃建設的標準不高，在全區縣級城市中發展仍較滯後、建設速度還比較慢，比周邊縣區至少滯後三到五年;美麗鄉村建設推進慢、標準低，與周邊縣區有較大差距，帶動發展能力弱。三是發展環境上的差距，硬環境上，基礎設施滯後，交通不暢和水資源短缺仍是制約我縣發展的最大瓶頸，金融機構少，融資渠道單一，落地企業發展貸款難;軟環境上，行政審批服務不優、效率不高，制約經濟發展的體制性、政策性障礙依然存在，人文環境有待進一步提高，非法阻工、鬧工等現象依然存在，縣城衞生環境還比較差，亂搭亂建、搶栽搶種、違法用地和城區車輛亂停、攤點亂擺、牆上亂貼亂畫時有發生，城鄉管理水平低下。四是思想觀念上的差距，一些幹部思想不解放，缺乏責任意識、大局意識和緊迫感，碰到困難繞道走，遇到矛盾往上推，步子邁不大，局面打不開，與縣委、政府的工作節奏不合拍，小勝即滿、固步自封、因循守舊、按部就班的還大有人在。五是工作標準上的差距，推進工作的標準不高、力度還不夠大,工作特色不明顯，工作亮點不多。今後，我們要敢於高標準定位，敢於創造機遇，敢於向先進地區看齊，始終保持爭創一流的激情，搶抓機遇的意識和敢想敢幹的闖勁，開創新的局面。

第二，必須充分認清我們經濟發展的新常態。全國經濟發展進入新常態後，增長速度步入7%左右的中高速增長，這既是要追求更高的經濟發展質量和效益，同時也是謀求東中西部地區協調發展、均衡發展。發達地區慢下來，欠發達地區也跟着慢，那落後地區永遠也趕不上去，實現全面建成小康社會就成了一句空話。現在發達地區放緩了發展腳步，正是落後地區快馬加鞭、彎道超車的重要時機。審視自身，我縣發展仍處在社會主義初級階段的較低層次，20xx年，全面建成小康社會的進度僅為62.7%，低於全區13.92個百分點，比倒數第二的西吉縣低5.93個百分點，按照全面建成建設小康社會的要求測算，我縣至少要達到兩位數增速，去年僅為9.1%，還有12.2萬貧困人口，且貧困面大、程度深，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，只能堅定奮力追趕的決心，這就要求我們必須有快的速度、趕的進度。環顧周邊，周邊縣區都在加速發展，尤其是臨近我們的同心、西吉、原州區發展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的GDP分別比我們高6億元、7億元，同心和原州區的財政收入都已突破2億元，都在鉚足幹勁爭大項目、引大集團、興大產業，競爭的態勢確實是咄咄逼人，這就要求我們必須有追的勁頭、超的力度。放眼全區，全區各市縣區發展勢頭迅猛，你追我趕，川區發展比我們快，但南部山區跟我們的發展起初在一個起跑線上，紅寺堡區應該説還在我們的後面，但經過近年來的發展，比我們要快得多，我們的人均GDP、財政收入及農村居民人均可支配收入等指標都處於全區末位，是全區發展最困難的縣，以前我們常説“前有標兵、後有追兵”，現在應該説是“前有標兵、後無追兵”，這就要求我們一定要有危機感，要有一種寢食不安的憂患意識。雖然這個時候我們確實很苦很累，但這個時候正是我們奮起直追的關鍵時期，要有“功成不必在我”的氣度，要有跳起來摘桃子的精神，做到換擋不失速、調速不減勢，只要我們以更高標準、更大努力、更強定力推進，完全有信心有能力完成既定的各項目標。

第三，必須充分認清我們發展難得的機遇。從全國形勢看，我國經濟發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施“一帶一路”、西部大開發、集中連片特殊困難地區扶貧攻堅等戰略，支持建設寧夏內陸開放型經濟實驗區，加大對西部地區、貧困地區、少數民族地區的支持，為我們加快發展提供了新的機遇，對我縣農業綜合開發、生態建設、城鄉建設、扶貧開發、交通建設將得到更大的扶持。東部地區受資源、環境、勞動力的約束，產業轉型升級壓力較大，主動調結構、“騰籠換鳥”的力度也將會更大，而海原當前正處於“四化”剛剛起步階段，勞動力等要素成本相對較低，有承接產業轉移的良好基礎。從全區形勢看，《寧夏空間發展戰略規劃》構建“一主三副”、“兩帶兩軸”空間發展新格局中，我縣列入中衞副中心城市、清水河城鎮產業帶和太中銀髮展軸、銀寧鹽發展軸，尤其是中衞至海原、寨科至海原、同心至海原高速公路和海原至同心鐵路、環縣經海原至中川鐵路已列入全區“三環九聯”高速路網和“五縱五橫”鐵路網，我縣也被納入自治區支持固原地區加快發展的政策之中。只要我們抓住和用好了這些新機遇、新政策，我們不僅可以保持經濟平穩增長的勢頭，還可以蓄勢突破，實現後發趕超。從縣內形勢看，我縣經濟結構正在發生積極變化，農業產業化進程加快，羣眾有良好的養殖和運輸基礎，有豐富的勞動力，風能、光能新能源資源優勢正在形成，生態環境逐步變好，S305線、縣城商服項目等一批大項目相繼建成，必將對我縣經濟發展產生極大的拉動作用。另外，我們有近年來奠定的良好基礎，有當前經濟發展的強勁態勢，全縣幹部羣眾發展共識已經形成，心齊氣順，務實苦幹，還探索創新了一些推進重點工作好思路、好方法、好機制。這些機遇在我縣已形成相互疊加、融合帶動、共同發力之勢，只要研究好、對接好、搶抓好這些機遇，我們就有可能獲得更多、更有效的支持，進一步釋放出發展的潛力和優勢。二、明確任務，突出重點，奮力推進經濟持續較快發展

面對經濟發展新常態，我們要按照“幹在實處”的工作總要求,思想同心，目標同向，行動同步,幹事同力，責任同負，強力推進各項工作，力爭取得新成效。

在農業產業化上。今年要繼續按照“四個一”推進機制，用新型工業化思維謀劃農業發展，注重學習借鑑外地的好經驗、好做法，因勢利導，對比算帳，示範引導，加快“四大”產業的突破發展。草畜產業方面。草上要加強田間管理，鞏固提升40萬畝留牀紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民遷出區閒置耕地，繼續大面積種植優質紫花苜蓿，重點支持產業帶建設，打造海城、西安、甘鹽池和史店、曹窪、鄭旗、九彩兩大優質紫花苜蓿高標準產業帶，產業帶範圍內的空地儘可能要填平補齊，鼓勵農户連片集中種植，4個萬畝示範基地、3個5000畝以上連片種植點要高標準、規範化整地種植，7月上旬必須完成新種紫花苜蓿10萬畝的任務。爭取引進飼草加工企業，對苜蓿、玉米秸稈進行深加工，年內爭取建成華潤飼草料加工廠，提高飼草轉化利用率，實行點對點配送。畜上要按照“小羣體、大規模”養殖模式，突出培育龍頭企業、壯大養殖規模、發展高端肉牛羊。大力培育龍頭企業，年內建成華潤1000頭高端肉牛繁育場、8000頭商品牛繁育場和敬義泰牛羊肉加工及農資活畜交易市場;積極對接引進泰華集團、宏野公司等龍頭企業，在西安建設千頭肉牛標準化養殖園區、在甘鹽池建設萬隻肉羊標準化養殖場和肉牛羊養殖屠宰加工一體化園區;繼續完善綠康源萬頭奶牛養殖場基礎設施，盤活高崖紅谷萬頭肉牛養殖園區;培育甘城雙井、九彩園套等6個肉牛養殖專業示範村，新建西安付套、賈塘黃坪等存欄200頭以上標準化肉牛養殖場4個、關橋方堡等千隻以上標準化肉灘羊養殖場10個。加大牛羊補欄力度，加快基礎母畜外調和繁育，引進純種進口安格斯基礎母牛5000頭，使我縣肉牛逐步向高端產品方向發展;引進陶賽特、薩福克、黑山羊優質種公羊，開展二元、三元雜交，提高肉羊胎次、羔數和產肉量。在基礎母畜的引進上要嚴把月齡、體重、來源等關卡，集中投放到養殖大户、養殖場，並依託規模養殖場、專業村、合作社推廣集良種繁育、人工常温授精、疫病防治於一體的規模養殖場、示範村建設。馬鈴薯產業方面。要搶抓國家啟動馬鈴薯主糧化戰略機遇，積極爭取農牧廳、科技廳支持，加快三級繁育體系建設，按照政府引導、企業運作的模式，引進企業建設原種繁育基地和良繁中心，指導現代農業集團在曹窪脱烈建設馬鈴薯種薯繁育基地8000畝，推廣高壟管灌種植1.5萬畝、高壟覆膜種植2.3萬畝、一級種基地3萬畝，沿S305線、小紅公路、S202線高標準建設三個馬鈴薯產業帶，5月上旬必須完成60萬畝的種植任務。要規範化、標準化、規模化發展，種植核心區要統一管理、統防統治，在示範基地探索水肥一體灌溉。全面推廣測土配方施肥、機械化種植。推廣冀張薯8號、青薯9號等產量高、抗病性強的優良品種。扶持現有加工企業改造提升，爭取引進深加工龍頭企業，開展馬鈴薯深加工，提高附加值，延伸產業鏈。枸杞及中藥材產業方面。沿清水河、莧麻河兩岸突出發展枸杞產業，採取“企業+合作社+基地”的模式，引進新品種新技術，對枸杞品質、產量等進行試驗示範，鼓勵、引導羣眾在插花地新植、補植枸杞苗木，集中連片種植，七營2500畝、三河7500畝枸杞任務，5月底前必須完成。集中流轉或統一管理、大力推行節水措施，最好是使用根灌技術，水務等部門要加強灌溉設施配套。在種植核心區推廣組建合作組織，集中管理，統防統治，並扶持配套機械烘乾設備。去年企業在中藥材種植上積極性比較高，今年，我們繼續採取企業或合作社種植的模式，在鄭旗、西安等鄉鎮流轉土地，重點種植柴胡和板藍根，6月底前必須完成2.8萬畝的任務。商經局要全力做好協調服務，力爭慧芋中藥材加工項目建成投產，促進產業健康發展。瓜菜產業方面，打造以關橋、鄭旗、西安、高崖為核心的瓜菜產業帶，在高崖、關橋硒砂瓜現有基地周邊擴大種植規模、填平補齊、集中連片，擴一畝補一畝，爭取完成硒砂瓜種植2.5萬畝。在西安建設小茴香標準化示範基地5000畝，完成種植2萬畝。在海城、史店種植紅葱1萬畝，賈塘種植大蒜1000畝，主要是將海原葱韭蒜的品牌進一步做大做響。在西安、三河、曹窪建設永久性蔬菜生產基地4個3600畝，要統一流轉土地、統一種植、統一管理，確保綠色種植。瓜菜產業種植任務4月底前必須全部完成。爭取建成四季鮮批發市場，有效保障城鄉居民蔬菜供給。同時，要用足用好政策，農業產業化扶持政策在去年的基礎上，又進行了完善，各級幹部都要把政策學透，用足用好，所有項目必須經驗收合格後，方可兑現扶持政策，最大限度發揮政策效力。同時，要通過多種有效形式宣傳好政策，讓基層、讓幹部、讓羣眾都能瞭解政策、明白政策，能夠將政策轉化為廣大基層幹部羣眾參與推動“四大產業”的動力。要落實好地塊。各產業種植任務和基地規模已明確到各鄉鎮，各鄉鎮要對照各自任務，在春播前把地塊全部落實到點、到村、到户，並採取專種方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、養殖場的選點及基地土地流轉，養殖場在選地上各鄉鎮(管委會)、國環局都要提前介入，按先選址、申報、審批，再建設要求，依法依規來用地。農牧、林業局和各鄉鎮要及早準備好充足的籽種，並指導做好農機具檢修工作，財政局要落實好農業生產資金，金融、保險機構要做好貸款和投保工作，市場監管局等相關部門要密切合作，加大對農資市場的檢查力度，嚴厲打擊製售假劣農資坑農害農行為，切實保障農業生產安全，維護農民利益。

在新型城鎮化建設上。去年，全面啟動舊城改造，縣委、政府推進的力度很大，今年，我們要繼續加大城鄉建設力度，計劃實施項目41個，3月18日集中開工一部分項目，續建項目3月底前必須全面鋪開，新建項目5月底前全部開工建設。一要加快縣城改造提升，續建的育才、文昌安置區8月底建成入住，新建的西湖安置區當年建設當年入住。華山路、中靜路南段等續建市政道路5月底建成通車，新建的21.5公里骨幹道路年內建成。擴建東區、南區集中供熱站，新建西區供熱站，10月底建成調試。繼續開展7.2萬平方米舊小區節能改造。續建的縣人民醫院、圖書館10月底投入使用，六小和四中擴建11月底完成主體工程，第三、第四敬老院及老年服務中心11月底完工。四星級賓館等8個商業項目11月底全部建成投入使用。倉儲加工園、汽修園區10月底前建成投入使用。完善提升南苑公園，新建文體廣場，完成海城公園、牌路山森林公園、西河坡地及街道綠化任務2633畝。二要加快美麗鄉村建設，加快李旺、鄭旗美麗集鎮建設，進一步完善基礎設施，提高集鎮承載能力;全面推進西安園河、關橋張灣、賈塘賈塘、李旺團莊4個美麗村莊建設，各具特色、統一標準，10月底完成，切實改善農村人居環境。三要加強城鄉綜合管理。鞏固提升主幹道大整治大綠化工程成果，繼續延伸深入開展城鄉環境綜合整治，縣城重點整治城中村、城鄉結合部、背街小巷、建築工地、防洪渠邊，鄉鎮重點整治“五堆”。城市綜合執法大隊、鄉鎮國土資源村鎮規劃站要充分發揮作用，重點打擊隨意亂建、亂搭亂建等違法行為，做到發現一處、剷除一處，發現有幹部職工參與或當保護傘的依法嚴肅查處。

在扶貧開發上。要把加快扶貧攻堅作為全面建成小康社會的首要任務，圍繞12.2萬人脱貧的目標，樹立“大扶貧”理念，把扶貧攻堅作為全縣整體工作突破的重點，統一思想，凝聚共識，廣泛參與，切實做到整區域推進、多元化投入、全民性參與、持續性攻堅。全面抓好整村推進，扶貧辦及各有關部門要按照精準確定扶持對象、精準培育產業發展、精準制定扶持政策的“三個精準”措施，加強扶貧項目資金爭取，有針對性地做好項目銜接爭取和跟蹤落實。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功的要求，整合項目資金，集中財力投入，集中投向整村推進，加快西安整鄉推進和史店蒼灣等30個整村推進，打造張灣、撒台、蒼灣3個區級示範村，分户制定扶持政策，推行“1235”產業培育計劃，支持引導主導產業發展，實行一個村一套工作思路、一個方案、一個包抓領導，摸清底數，要搞清在產業哪個環節上支持，心中一定要有數，貧困户要全覆蓋，精準扶持養殖户14137户、種植户5235户、勞務技能培訓2235人，做到一村一品、一户一業，防止年年扶貧年年貧。全面抓好社會幫扶。扶貧辦要主動與中央、區、市、縣四級社會定點幫扶單位緊密聯繫，爭取在即將召開的全縣扶貧開發工作會議上，各幫扶單位都能參加會議，探索建立“幫扶單位+扶貧對象+扶貧項目”新模式。要突出做好華潤幫扶協調服務工作，做好肉牛養殖場、飼草料加工廠建設協調工作，爭取啟動建設賈塘“華潤希望小鎮”，農牧、扶貧要繼續加大對接，爭取更多農副產品進華潤萬家大型超市，減少中間環節，增加農民收入。全面抓好生態移民。加快縣內移民安置區建設，積極協調做好縣外移民搬遷安置工作，10月底前全面完成“”剩餘的移民搬遷任務。按照整村推進“精準培育產業發展”的措施，統籌整合項目資金，全力抓好海城山門等6個縣內移民安置區後續產業培育，各有關部門和鄉鎮要繼續完善安置區基礎設施，加強村級組織和社會治安管理，確保移民“穩得住、逐步能致富”。

在交通建設上。目前，縣城是全區唯一一個不通高速的山區城市。因此，我們要堅持把交通建設作為當前及今後的一項重要戰略舉措來抓，着力破解交通發展瓶頸，積極構建“大交通”。交通運輸局要積極開展交通扶貧縣前期申報工作，重點是海同高速公路、S202線中靜公路和S305線向西延伸段的前期勘查設計等工作，確保年內完成申報前期工作取得實質性進展。全力協調做好S305線黑城至海原高速公路建設，年內要竣工通車。S101線銀平公路至海興開發區一級公路、海西公路、60公里農村公路及縣城客運樞紐中心、七營客運站和4個主幹道路檢查站，年底全部建成投入使用。繼續加大道路安全隱患整治，重點對損毀道路、彎急坡陡路段進行治理，保障道路安全通行。加快發展運輸業，交通運輸業是我縣最具特色和優勢的產業，要創新思路和機制模式，改組運輸業協會，設立交通運輸發展扶持基金，通過補助或減免培訓費用的方式，培訓大型車輛汽車駕駛員1600人，爭取引進生產廠家設立直營銷售點，降低購車成本和運輸風險，建成信息物流平台，推動運輸業發展。

在生態建設上。近年來，我們的造林力度很大，樹木成活率也比較高，森林覆蓋率達到了9.38%。今年，要繼續按照“山頂綠草帶帽、山坡綠樹纏繞、山下綠色種植”的思路，以縣城綠化、生態經濟林和生態修復三大工程為重點，加快生態建設步伐。生態經濟林上，採取以工程造林為主，林業局要通過招標，選好企業，尤其當前時間很緊，任務很重，要提前落實苗木，林業局加強技術指導和監督，實行領導包片負責制，嚴把苗木關口，高標準、高質量栽植，確保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000畝紅梅杏基地、關橋20xx畝香水梨基地、七營張堡移民區20xx畝蘋果基地，4月20前完成栽植。移民遷出區生態修復，堅持宜林則林、宜草則草、適地適樹的原則，要高標準建設，各鄉鎮和林業局要高度重視，選好點、制定好方案，尤其要把有關工作要細化，堅決杜絕面積不實、栽植質量不高等現象，李俊、紅羊、九彩、樹台、曹窪5個移民遷出區5.65萬畝生態恢復造林和李俊東山4萬畝封山育林任務，林業局負責技術指導、檢查驗收，各鄉鎮認真組織實施，11月底完成。林業局、各鄉鎮要在3月底前做好苗木供應準備及地塊落實。堅持“山、水、田、林、路、房”同步推進，整合項目資金，加快西安園河、關橋前河小流域綜合治理項目，高標準、高質量建設“坡改梯”4萬畝，夯實農業發展基礎。

在工業經濟上。工業是經濟增長的主動力，全縣上下要牢固樹立抓工業就是抓發展的思想，堅持走發揮資源優勢、具有山區特色的新型工業化道路。重點圍繞新能源及農副產品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，發展工業經濟，爭取新能源產業和農副產品加工業走在南部山區前列，力爭慧芋中藥材、敬義泰牛羊肉加工及華電二期8個風電場等項目建成投產。搶抓自治區扶持中小微企業發展機遇，實施“小微企業培育提升計劃”，年內培育規上企業2家。鼓勵扶持本土企業技術改造，提高企業市場競爭力。

在商貿經濟上。近年來，隨着城鄉居民收入的不斷增長和消費力的需求旺盛，一些專賣店、加盟店等入駐海原，加之縣城的改造提升，縣城商貿迎來了提檔升級、全面發展的黃金機遇期。因此，我們要借舊城改造契機，因地制宜，從着力培育商貿經濟主體着手，抓大帶小，切實壯大商貿限上企業，重點加快花兒商貿綜合體、四星級賓館、民族文化產業園二期、標準化菜市場建設，爭取5月底前投入營運，加快汽修汽配園、清真牛羊肉加工廠、農副產品批發市場和活畜交易市場建設，年內全面建成投入使用，爭取開工建設商貿綜合體、建材市場等項目，促進商貿經濟快速發展。

在勞務經濟上。我們要把勞務產業作為農民增收的“鐵桿莊稼”精心培育，穩定增加羣眾工資性收入。突出創業帶就業，大力扶持和鼓勵外出務工人員和返鄉青年創業，大力實施“勞動力素質提質工程”， 開展訂單式、定向式、儲備式等多種形式的技能培訓和創業能力培訓，重點圍繞汽車駕駛、清真餐飲、建築瓦工等特色勞務品牌和商貿開發、養老服務等新型產業開展培訓，力爭完成技能培訓3000人以上，創業培訓350人。堅持市場化運作，強化政府服務，發揮經紀人、勞務基地、駐外工作站的職能作用。力爭全年勞務輸出9萬人(有組織轉移就業6.44萬人)，創收10億元以上。要關注外出務工農民子女入學、老人贍養等社會問題，讓外出務工創業者心中有底、後顧無憂。

三、強化措施，保障服務，確保各項經濟工作順利推進

一要着力改革創新。堅持把改革創新貫穿於經濟發展的各個領域各個環節，用改革創新的精神、思路和辦法破解發展難題，堅持問題導向，增強改革意識，做到哪裏有問題，改革就推進到哪裏。行政審批、財政預算、醫藥衞生、行政執法等各項主要改革任務已明確，各相關部門要積極與上級部門對接和溝通，並制定具體可行的實施細則，確保各項改革工作落到實處，激發經濟發展的活力。尤其要對縣委、政府提出的探索在生態移民遷出區創辦國有或集體林場，引入社會資金參與公共領域建設，推行政府購買服務等創新工作，要大膽探索推進，確保取得實效。二要突出項目建設。一要科學謀劃項目。由發改局牽頭，各部門配合，立足實際，着眼長遠，加大重點難點和關鍵問題研究，吃透國家和自治區扶持特困地區、偏遠山區、民族地區發展政策，主動對接聯繫，在更高層面、更大空間謀劃發展，爭取10月底前完成“三規合一”和“十三五”規劃及各專項規劃的編制工作，並堅持一手抓論證、一手抓爭取，搞好項目儲備，力爭更多基礎性、戰略性大項目、好項目進入自治區和國家的盤子，努力形成重點項目在建竣工一批、開工建設一批、前期準備一批、論證儲備一批滾動發展的良好格局。二要高效推進項目，全年計劃實施各類建設項目121個(續建27個、新建94個)，完成投資70億元以上,3月份開工項目26個，3月18日集中開工17個。對40個重大項目實行“五定”責任制，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，加強協調督辦，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，每個季度調度1次項目建設，做到新上項目抓開工、在建項目抓進度、投產項目抓達產。三要精細管理項目，嚴格落實“項目四制”、工程質量終身責任制和項目造價預算控制審核制度，嚴格按照先審批、再造價審核、後招投標的程序，嚴禁未批先建，要建立健全施工、設計、監理單位誠信制度，強化項目稽查和審計監督。去年核減工程造價9800多萬元，今年還要加大控審力度，確保政府投資項目有限資金髮揮最大效益。三要加大招商引資。我們要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發展的理念，全縣上下務必克服“先天不足”，迎難而上，力爭招商引資有新的突破。一要明確招商重點，要立足我們的新能源資源優勢，延伸特色種養業產業鏈，圍繞縣城商貿服務業，充分利用華電、華創等重點企業和縣城改造重點項目的吸引力，搶抓華潤幫扶、閩寧對口幫扶的大好時機，篩選一批有優勢項目推介招商。二要完善招商政策。根據《國務院關於清理規範税收等優惠政策的通知》精神，由商經局牽頭，有關部門配合，一方面要清理我們自己制定出台的招商優惠政策，另一方要研究吃透國家支持偏遠山區、民族地區、落後地區的政策，逐一梳理彙總，凡國家和自治區法律法規、扶持政策支持的要一律吸納進來，凡國家和自治區明確取消的税收要一律免徵，完善出台我縣新的招商優惠政策，以優惠的政策、優越的發展環境來吸引更多企業來海原投資置業。三要創新招商方式。要學習借鑑市上“6312”專題招商方式，立足新能源資源優勢、延伸特色種養業產業鏈、圍繞縣城商貿服務業，由縣領導帶隊，分別組團開展定向招商，搶抓中阿博覽會、西洽會等節會機遇，依託閩寧對口協作、華潤幫扶等平台，堅持走出去與請進來並重，力促城市商貿綜合體開發等6個洽談項目早日落地，力爭完成招商引資到位資金20億元。

四要創新投入模式。今年要確保完成70億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪裏來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠各方面的融資。一要積極爭取資金，各部門要積極主動與自治區各廳局對接，爭取專項資金;財政、發改等部門要積極向上爭取發行政府債券，並主動對接、爭取國家銀行中長期貸款，有效解決政府投資項目資金短缺問題。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵吸引社會資本參與建設。二要建立發展基金，財政等部門要多方籌資，建立農業產業化、交通運輸等產業發展基金和信貸風險補償基金，要積極與外面的金融機構合作，引進鼓勵支持發展融資擔保公司和小額貸款公司。三要加大金融扶貧和創業貸款力度，扶貧、就業、婦聯等單位要積極向上爭取扶貧、創業就業和婦女創業扶持政策，進一步做大做好創業貸款，按照1:10的比例撬動銀行融資，實行貼息貸款或貼息補助的方式，解決貧困羣眾資金難問題。農行、聯社、郵政三家銀行要爭取優惠貸款政策，開發新產品，降低貸款利息，重點推行中長期貸款，加大小額信貸力度，全力支持服務“三農”。

五要保障項目用地。今年的土地房屋徵收任務依然重，工作量仍然較大，要吸取借鑑去年徵收工作經驗，繼續實行領導包片負責制，住建局、國環局和有關鄉鎮必須要主動想辦法、想招數，加大力度，強力推進，對不顧公共利益、故意刁難的“釘子户”，要敢於動真碰硬，依法進行徵收。土地房屋徵收必須嚴格政策、依法依規、統一標準、透明公開，嚴禁徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。同時，要保障用地，國土部門要加強調度、指導、協調，用好、用足、用活現有土地政策，優先保障經濟社會發展的關鍵領域和重點項目。要盤活土地存量，清理批而未供、供而未用閒置土地;用好土地利用總體規劃增減掛鈎、生態移民搬遷、土地確權頒證等政策，確保重大工程和重點項目用地需求。

六要加強監測分析。要加強經濟形勢分析監測，建立定期調度、重點分析、跟蹤分析的監測運行機制。發改、統計、調查隊等部門要切實履行職責，密切關注區內外和我縣經濟發展的變化和動向，強化各項經濟指標運行監測，尤其是小康社會進程的監測，及時掌握經濟運行的形勢，針對經濟運行中出現的新情況、新問題要及時研究分析，未雨綢繆，提出對策，為縣委、政府科學決策提供依據，牢牢把握經濟工作主動權。特別是統計部門要主動深入企業和項目實施單位，及時準確的做好數據的採集、分析等工作，防止出現漏統漏報現象，切實做到統計數據真實、準確、及時。

七要優化發展環境。一要優化政務環境。按照“簡政放權”的要求，繼續深化行政管理體制改革，落實“三個清單”制度，完善提升縣城、海興開發區政務大廳和鄉鎮便民服務中心，推行並聯審批，優化政務服務，提高辦事效率。二要優化社會環境。依法行動計劃任務已逐一分解落實到部門單位，各牽頭部門和責任單位，要對照目標任務，進一步細化任務，制定具體實施方案，為經濟工作開展提供法治保障。堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為，堅決打擊磚瓦、砂石、礦山壟斷及強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三要營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳海原好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳海原人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍。

四、集中精力，狠抓落實，努力完成各項目標任務

一分部署、九分落實。全縣的目標任務已經明確，能不能完成，完成的怎麼樣，關鍵在落實，關鍵在苦幹實幹。(一)要緊盯目標抓落實。目標是方向，心中沒有目標，工作就沒有頭緒。各鄉鎮、部門要切實增強目標意識，要緊盯縣委、政府確定的各項目標任務，對照各自任務，進一步細化分解，自我加壓，採取有效措施，認認真真去攻克、去落實，確保各項目標任務不折不扣全面完成。(二)要強化責任抓落實。責任是壓力，更是動力。確定的“六項重點工作”和項目建設“五定”方案已出台，把每一項工作分解細化到部門(單位)、到人頭，明確了分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，每個重大項目、每項重點工作都要靠實一套實施方案、一名責任領導、一個工作班子、一套考核辦法。“六項重點工作”涉及的部門多、鄉鎮多、領導也多，儘管工作領導小組職責已明確，但也有部門、鄉鎮和領導、人員的交叉情況，要做到既各司其職、各負其責，又密切配合、協同作戰，形成全面推動工作落實的強大合力。(三)要改進作風抓落實。一年之計在於春，按照農時和各項工作的具體時間安排，早謀劃、早安排、早動手，全面做好各項工作開工前的準備工作，要明確重點環節、時間節點、倒排工期，要突出抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節。繼續發揚“五+二、白+黑”實幹精神，繼續實行重點工作“四個一”推進機制，大力推行“五定責任法”、“一線工作法”和“四個心中有數、五個落到實處”的項目管理法，以釘釘子的精神，一項一項幹、一件一件抓。深入開展轉作風抓發展活動，加大行政問責力度，加大不作為曝光力度，確保各項任務的落實。

(四)要嚴格督查抓落實。要進一步加強督查力量、督查力度，推行縣長督辦副縣長、副縣長督辦部門工作機制。縣委督查室、政府辦要圍繞縣委、政府重大決策部署、重要工作任務、重大建設項目以及階段性重點工作，加強督促檢查，做到工作開展到那裏，督查就跟進到那裏，健全完善交辦、催辦、督辦機制，實行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效，確保工作推進有力度，督查有辦法，落實有效果，努力形成政令暢通、上下協調、各負其責、促進落實的工作新局面。

同志們，今年的目標已定，任務已明，面對經濟發展新常態，機遇與挑戰並存，希望與困難同在，讓我們在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實中央、區、市經濟工作會議精神，團結和帶領全縣人民，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，苦幹實幹，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

剛剛召開的縣委十三屆十二次會議，對今年全縣工作的指導思想、目標和重點進行了全面部署。剛才，成書記就做好今年的經濟工作講了十分重要的意見，希望大家認真學習領會，堅決抓好落實。下面，圍繞貫徹縣委十三屆十二次全會精神，我就20xx年經濟工作情況和20xx年經濟工作安排，講三個方面的問題。

一、肯定成績，把握形勢，堅定發展信心

剛剛過去的一年，面對複雜多變的宏觀形勢和持續加大的經濟下行壓力，面對經濟社會發展新常態，全縣上下堅持以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察山東及菏澤重要講話精神，全面落實中央、省市各項重大決策部署，牢牢把握主題主線，堅持改革創新，紮實推動工作落實，實現了經濟社會平穩健康發展。

一是綜合實力不斷增強。預計全縣實現地區生產總值240億元，增長10%;受宏觀經濟形勢和煤炭價格下滑等因素影響，完成公共財政預算收入19億元，下降9.36個百分點;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20550元和10370元，均增長10%。新落地億元以上項目20個,其中5億元以上項目8個,10億元以上項目5個。完成規模以上固定資產投資88億元，增長16%。萬福礦井、繽紛五洲等11個項目列入省市重點。同時，大力開展低效閒置土地清理，盤活挖潛各類土地1852畝，土地節約集約利用水平進一步提高，並榮獲“山東省國土資源節約集約模範縣”稱號。

二是結構調整逐步優化。預計三次產業比調整為11.7:55.4：32.9，第三產業比重提高1.1個百分點。規模以上工業企業新增21家、達到了257家，預計實現主營業務收入505億元，增長13%。主營業務收入過億元的企業發展到143家，新增22家。新增市級以上高新技術企業7家、省級工程技術研究中心3家、省級企業技術中心1家。預計服務業實現增加值79億元，增長12%;社會消費品零售總額115億元，增長13%。糧食總產63.8萬噸，實現“十一連增”，並榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增市級以上農業產業化龍頭企業5家，新建農業標準化基地3萬畝。

三是城鄉面貌明顯改善。完成城建投資25億元，新修、改造城市道路11條、36公里，完成了南北乾溝綜合改造和洙水河公園三期工程;新增綠化面積120萬平方米，國家級園林縣城創建工作通過省住建廳預評估。佳和廣場、東方新天地、繽紛五洲等42個綜合開發項目穩步推進;新開工綜合開發面積120萬平方米、新竣工90萬平方米。數字化城市管理系統開始運行，社區建設與城市管理水平有效提升。小城鎮建設步伐加快，完成了柳林鎮、田莊鎮、大謝集鎮總體規劃，龍固鎮、大謝集鎮入選全國重點鎮。新增農村垃圾中轉站10座、轉運車89輛，城鄉環衞一體化鎮村覆蓋率達到80%，農村羣眾生活環境明顯改善。

四是各項改革紮實推進。啟動新一輪政府機構改革，對全縣590個事業單位進行了分類，並編制完成了行政權力項目目錄和運行流程圖，權責歸屬更加清晰，權力運行更加陽光。進一步清理壓縮行政審批事項，編制完成了《鉅野縣縣級行政審批項目目錄》，行政審批事項減少9項，行政審批申請材料精簡58項，精簡率22%，部門承諾審批時限比法定時限壓縮了80%以上。工商登記制度改革穩步推進，全縣新增各類市場主體8355户，增長56.1%。全面啟動了第二批縣級公立醫院綜合改革試點，實現了藥品零差率銷售。基本完成農村土地確權頒證工作，新增土地流轉7.5萬畝。《龍固鎮行政管理體制改革試點方案》已經省編辦批覆實施，縣供銷社綜合改革被列為全省18個縣級改革試點之一。

五是民生保障不斷加強。集中財力辦好各項民生實事，全年完成民生事業投資24.36億元，佔整個財政支出的74.97%。十個方面的民生實事得到有效落實。安全飲水工程紮實推進，寶源湖水庫、麟城水廠建成運行，春節前可解決42萬農村居民飲水安全問題。就業水平進一步提升，全縣新增城鎮就業1.1萬人、農村勞動力轉移就業2.2萬人。社會保障能力進一步加強，城市低保月標準、農村低保年標準分別提高到360元和2400元。啟用了大義、大謝集中心敬老院，另有2所敬老院完成主體建設。完成各類保障房和棚户區改造510套。教育投入不斷加大，全年實施中國小校舍標準化建設項目123個，竣工啟用城區學校4所，新增教學班156個;公開招錄各類教師383名，教育教學水平得到提升。醫療保障能力進一步提高，基本藥物制度健康運行，新農合與城鎮居民醫療保險順利完成交接;縣醫院新址規劃設計全面啟動，中醫院新院區一期工程基本完工，保健院門診樓主體竣工。鋪設供熱管網41公里，新增供熱面積60萬平方米。新建改造縣鄉道路14條、71.4公里，新增LNG公交車16輛，羣眾出行更加便利。高標準完成了農村扶貧開發精準識別和建檔立卡工作，4.8萬人實現脱貧，超額完成了任務。全年送戲下鄉300餘場，送電影下鄉7480場。進一步加強環境保護工作，環境質量逐步改善，城區空氣質量綜合排名保持全市前列。安全生產形勢保持總體穩定，社會治理創新工作深入推進。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到發展中存在的困難和問題。從具體經濟工作看，當前有幾個問題需要引起高度重視：保持經濟持續快速發展的基礎還不牢固，實體經濟投資規模小，新開工項目產能釋放不足，新的消費增長點不多。招商引資力度不夠，項目謀劃、爭取、儲備總量不足，支撐20xx年乃至以後投資增長的潛力不大、後勁不足。財政增收渠道窄，可支配的財力不足，政府性債務規模較大，財政收支矛盾較為突出，對經濟社會發展的支撐力不強，保民生、保運轉、保建設的任務仍然很艱鉅。民營企業總量不大、實力不強，部分企業生產經營困難，在原料供應、融資貸款方面還存在體制障礙。轉型升級壓力大，工業經濟規模小、結構不優，產業鏈條短，工業企業對市場和資源的依賴性大，抵禦風險的能力弱。服務業種類少、檔次低。農業產業化程度不高。特色農業深度開發不夠，特色資源優勢還沒有發揮最大效益，帶動農民增收的龍頭企業少，農民增收渠道狹窄。城鎮建設相對滯後。城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，對周邊農村的輻射帶動能力弱，老城改造、新區開發和小城鎮建設的任務還很艱鉅。社會事業發展水平還不高，民生總體保障水平低，與人民羣眾接受教育、看病就醫及精神文明建設等各方面的需求還不相適應。對於這些困難和問題，我們要客觀冷靜地分析和對待，堅持用發展的辦法和改革的精神加快解決。

面對速度變化、結構優化、動力轉換的經濟發展新常態，我們要認清形勢，統一思想，搶抓發展機遇，實現科學趕超。今後一個時期，中央和省對菏澤支持力度將進一步加大，中原經濟區規劃深入實施，“山東西部經濟隆起帶”建設加快推進，以及支持菏澤打造“科學發展和鄰邊經濟高地”的配套政策相繼落實，多重機遇的疊加效應已初步顯現。可以説，我們已具備了加快發展的良好基礎和機遇。同時，我們建立了一整套符合實際的工作推進機制，全縣廣大幹部羣眾幹事創業的信心明顯增強，熱情空前高漲，作風進一步轉變，將有力推動我縣經濟社會發展持續向好。我們堅信，在縣委的堅強領導下，只要全縣廣大幹部羣眾團結一心，搶抓機遇，真抓實幹，我們完全有信心、有決心、有能力把20xx年的工作做得更好。

二、科學謀劃，突出重點，推動經濟社會加快發展

根據縣委十三屆十二次全會的總體要求，20xx年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長9.5%左右，公共財政預算收入增長7%左右;規模以上固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額和利用外資增長15%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%;登記失業率控制在3.8%以內;人口出生率控制在9.2‰以內;節能減排完成省市下達的任務。

今年改革發展穩定任務十分繁重，我們既要統籌兼顧、全面推進，也要科學把握、抓住重點。圍繞全年經濟工作的總體要求和工作目標，我們要全力抓好“八個提升，八個突破”。

(一)提升項目建設，推進投資帶動實現新突破。要繼續把投資作為拉動經濟社會發展的關鍵措施，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。

一要高點定位謀劃項目。及時掌握國家和省政策導向、投資投向，依託我縣資源稟賦和產業基礎，圍繞拉長產業鏈條，搞好項目的策劃論證，健全完善項目儲備庫，力爭今年策劃、儲備投資過10億元項目5個以上。對幹熄焦餘熱發電、港口裝卸自動化設備生產等項目，要加快做好各項前期工作。同時，要抓住國家、省“十三五”項目庫編制和申報機遇，積極爭取更多重大項目擠進中央、省級規劃盤子。

二要優中選優招引項目。當前和今後一個時期，招商引資仍然是我們加快發展的主要抓手，必須持之以恆，常抓不懈。要適應經濟發展新常態的要求，着力提高招商質量。對那些高耗能、高污染、低效益的項目要嚴格卡死、堅決不上，這一塊縣落地辦要嚴格把關，落實好項目審批聯席會議審查制度，確保落地項目質量。在招商引資過程中，我們還必須改變拼資源、拼環境、拼政策的招商模式，積極搭建平台、優化服務、營造環境，實現由普惠招商向精準招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向優勢招商的轉變。圍繞主導產業和新興產業，緊緊盯住國內外有影響、有實力的大企業、大集團，通過資源招商、以商招商、企業招商、盤活存量招商等多種招商方式，全力引進產業配套能力強、科技含量高、財政貢獻大的項目，力爭年內簽約過億元項目20個以上，其中過10億元項目5個以上;新開工過億元項目10個以上。

三要強化保障推進項目。要進一步明確高新化工園區、臨港工業園區的發展規劃和產業規劃，明確發展方向和功能定位，將其打造成專精尖產業集聚集羣發展的平台。同時要加快推進園區基礎設施、生活服務設施特別是重點企業雙電源、雙迴路建設，儘快提升統一供水、供電、供暖、供氣和集中治污水平，努力滿足企業多元化需求。要探索建立更加高效的項目建設協調、督辦、服務機制,全力破解徵地拆遷、阻工誤工等制約項目建設的難題，為項目建設保駕護航。要繼續推行縣級領導分包服務大項目制度，實行重大項目和重點工程掛圖作戰、工作倒推督查機制。對萬福礦井、興澤化工、乙二醇、中華煤氣LNG等重點項目，要全力搞好服務，加快建設，力爭年內新竣工過億元項目10個以上。乙二醇、興澤化工、大安電動車等項目要力爭進入省市重點盤子。要進一步強化銀政、銀企合作，切實解決項目建設資金難題，年內組織銀企對接活動不少於4次，新增貸款15億元以上。要着力破解土地制約瓶頸，繼續下大力推進低效閒置土地清理、土地增減掛鈎工作，力爭置換用地指標800畝以上、盤活存量土地1000畝以上，確保大項目用地需求。

(二)提升產業發展，推進轉型升級實現新突破。當前，我縣發展既面臨着速度不快的問題，也存在產業結構不優的問題。在加快發展的同時，必須把提高質量和效益擺在中心位置，把產業結構調整作為主攻方向，努力實現轉型發展。

一要加快優化產業結構。我縣能源化工、玻璃建材、農副產品加工等產業多是傳統產業，新興產業、高新技術產業產值佔工業總產值的比重較小。各產業發展領導小組要精心研究，完善發展規劃，加大工作指導和推進力度，在發展精深加工、拉長產業鏈條上狠下功夫，推動主導產業向具有產業控制力和高附加值的上下游延伸，使主導產業成為轉型升級的突破口。要實施好重點產業培育工程，能源化工產業要推動關聯企業協同協作，大力發展綠色低碳循環經濟，全力引進高精尖項目，增創循環經濟發展新優勢;玻璃科技產業要加快推動集羣化發展，逐步實現技術、資金、品牌、市場的高效配置;要引導扶持農副產品深加工、紡織、木材等傳統產業，積極採用先進技術、裝備和工藝，加速優化升級，促進全縣各主導產業高端、高質、高效發展。

二要做大做強骨幹企業。骨幹企業是經濟快速發展的希望和支撐，是一個地方經濟實力的標誌。在全市納税100強企業中，我縣共有8家。對這8家企業，各相關單位要落實好全市促進百強企業發展的意見，研究制定促進企業加大技改、研發投入的具體措施，推動強強聯合、兼併重組、境外併購和投資合作，促其快速成長壯大。同時，還要從現有規模企業中，篩選50家膨脹潛力大的企業，在資金、土地、科技、環境容量等方面加大政策傾斜力度，助推企業膨脹升級。經濟主管部門要精心組織工業運行，真正摸清企業運行當中存在的困難和問題，搞好綜合協調，積極幫助企業搞好內部管理、解決經營難題。力爭全年主營業務收入過億元的企業發展到150家以上，規模以上工業主營業務收入達到570億元以上;納税過5000萬元的企業達到4家以上、過1000萬元的企業10家以上、過100萬元的企業55家以上。

三要加快自主創新步伐。要大力實施創新驅動戰略，加快發展新能源、新材料、新醫藥、先進裝備製造等新興產業，推動產業結構戰略性調整。要大力發展新興產業，着力培植晨農天然產物、百維藥業等重點企業，加快推進英電光伏太陽能、匯鑫新材料、源鑫生物科技等新興產業項目，促其快速膨脹。要加快自主創新步伐，引導企業加大研發投入，提升研發能力。年內新培育省級以上高新技術企業2家、省級企業技術中心2家，新建省級以上研發機構4家，開發新技術、新產品25項，爭取省級以上科技項目10個，引進高層次人才70人，組織100名企業家外出培訓，為經濟發展提供技術、人才保障。

四要促進服務業提質增量。堅持把發展服務業作為轉方式、調結構的戰略舉措，加快服務業提檔升級，力爭20xx年縣城列入省重點服務業城區，實現服務業增加值91億元，增長12%。要加快推進蘇南國際商貿城、大元商貿城、麗天商都等專業市場的建設和招商工作，引導傳統商貿企業轉型升級，推進商貿業向高端化、規模化、品牌化發展。加快推進港口物流園區建設，重點培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、糧食棉花物流，促進現代物流業發展壯大。要提升發展文化旅遊業，積極推進書畫產業和電子商務融合發展，培植壯大農民繪畫培訓基地、農村書畫專業合作社，提升書畫產業發展質量和檔次，確保書畫產業產值達到5億元。要着力抓好新巨龍塌陷地農業旅遊、金山旅遊區等重點項目建設，着力培育一批旅遊業龍頭企業。要大力發展金融保險業，着力引進知名銀行、保險公司更多分支機構，力爭年內新增民間資本管理公司2家，濟寧銀行年底前具備營業條件。

(三)提升配套功能，推進新型城鎮化建設實現新突破。城鎮化是現代化的必由之路，也是擴大內需的最大潛力。要堅持以人的城鎮化為核心，完善配套功能，增強承載能力，推進城鄉統籌發展，全面提升城鎮化建設水平，力爭城鎮化率提高1.5個百分點以上。

一要抓好中心城區建設。堅持“城市讓人民生活更美好”的理念，進一步完善城市功能，提高城市品位。要強化規劃引領，編制近期規劃和防洪排澇、給水等專項規劃，抓好北部新區、城西商貿區等重點區域控規實施，完成地下管線普查及信息化建設工程。要進一步完善配套基礎設施，積極推進城市路網提升，新建改造新華路(新華橋-北外環段)、一中體育場南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城區背街巷改造。完成金山路大修和327國道城東至嘉祥段中修罩面工程。對麒麟大道與新華路等5處道路交叉口進行渠化改造，提高通行效率。繼續抓好水、電、氣、暖等基礎設施建設，配套完善教育、醫療、文化等服務設施。對今年的基礎設施工程，城建部門要搞好投資測算，結合財政部門，編制好工程計劃，按照量力而行的原則，穩步進行推進。要切實提高城市綜合開發水平，穩步推進新城建設和舊城改造，對佳和廣場、東方新天地、凱旋新城等在建項目，要精心搞好協調服務，確保項目順利建設。對星雨華府、天茂錦城、銀座天悦國際等片區的徵收補償工作，各個指揮部要加大力度，加快推進，爭取儘快啟動建設。城開辦、國土等部門要制定好今年的房地產開發用地供應計劃，科學掌控供地結構、時序和節奏，提高經營城市水平，增加政府收益。

二要提升精細化管理水平。加強數字化城管應用，推進二級平台建設，逐步構建大城管格局，提升城市精細化管理水平。繼續深入開展城市環境綜合整治，依法打擊佔道經營、亂搭亂建、未批先建等違法違規行為。推行城區主次街道分類管理，今年要把麒麟大道打造成樣板示範街。要利用春季植樹造林的有利時機，切實做好大街小巷、街道兩側的新植、補植、增綠和管護工作，確保完成國家級園林縣城創建。要切實抓好社區建設試點工作，積極探索符合我縣實際的社區建設體系。以小區物業公司評星定級為契機，加強物業公司管理，規範服務行為，提高服務質量。

三要抓好鎮村建設。各鎮區辦今年要完成控制性詳細規劃和農村新型社區規劃編制，並依法加強規劃管理，加大執法力度，嚴厲查處佔用耕地建房等違規違法行為。要完善鎮駐地基礎設施建設，着力增強產業集聚能力、人口承載能力和服務功能，努力夯實本地城鎮化基礎。龍固、大謝集等鎮要緊緊抓住示範鎮建設機遇，積極發展特色產業，發展壯大鎮域經濟，實現率先發展，率先突破。要進一步加大工作力度，提升生態文明鄉村建設水平，今年要完成陶廟鎮曲莊社區等8個社區污水處理設施建設。在鞏固既有成果基礎上，進一步完善村收集、鎮中轉、縣處理的運轉模式，實現城鄉環衞一體化全覆蓋，切實改善農村生活環境。

(四)提升現代農業，推進農業產業化實現新突破。要堅持農業基礎地位不動搖，着力調整優化產業結構，構建新型經營服務體系，加快現代農業發展。

一要調整優化農業結構。在確保糧食穩產增產的基礎上，根據市場需求，合理推進農業結構調整，拓展農業增效增收空間，不斷完善省級現代農業示範區項目建設。要按照“招引新建一批，改造鞏固一批，創造培育一批”的思路，加快農副產品加工基地建設，形成“龍頭企業+基地+合作組織+農户”的市場化格局。財政、經信、農業等部門要研究制定扶持政策，扶植龍頭企業發展，力爭新增市級以上規模龍頭企業4家以上，新建農業標準化生產基地3萬畝、油用牡丹基地5000畝、規模化畜禽養殖場41個。

二要大力發展“一村一品”。我縣特色產業村的發展實踐證明：以專業村鎮為基礎，實施“一鎮一業、一村一品”，整村整鎮推進優勢產業開發，是促進農業優化升級、帶動農民增收致富的有效途徑。近年來，每個鎮區辦都有幾個相對具備“一村一品”的專業村，但規模小、帶動能力弱的現狀還沒有改變。在下步工作中，要抓緊完善 “一鎮一業、一村一品”發展規劃，明確發展目標、發展路徑和保障措施。鼓勵引導各鎮區辦立足自身比較優勢，本着“宜農則農、宜工則工、宜遊則遊、宜商則商”原則，不斷做大做強糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產等優勢產業，努力形成鎮有支柱產業、村有主導產品、户有增收項目的產業發展格局，不斷夯實農民增收致富的基礎。今年每個鎮區辦都要新發展專業特色村5個以上。要加快推動土地向專業大户、家庭農場、農民合作社和農業企業集中，促進 “一鎮一業、一村一品”規模化經營。大力推進扶貧開發，在做好建檔立卡工作的基礎上，積極爭取專項扶貧資金和項目，確保5萬農村貧困人口脱貧致富。

三要強化農業基礎設施建設。深入開展農田水利基本建設會戰，加快小農水重點縣項目和水利工程建設，不斷提升防汛抗旱減災能力。優化農機裝備結構，大力推動機械化作業，確保農業機械化率達到86%。要加大新品種、新技術的引進、實驗、示範和推廣，科技對農業貢獻率達到60%以上。要加快糧食高產創建示範方建設，今年我們計劃整合涉農資金6424萬元，積極搭建柳林鎮、董官屯鎮糧食高產創建平台，切實促進農業增效、農民增收。

(五)提升創業水平，推進民營經濟發展實現新突破。民營經濟是富民經濟、強縣經濟，更是活力經濟、希望經濟。實踐證明，哪個地方民營經濟活躍、發達，哪個地方的經濟也就活躍、發達。去年，省市已召開專題會議對民營經濟進行安排部署，並分別出台了加快民營經濟發展的意見。我們一定要把發展民營經濟擺在富民強縣的重要戰略位置，毫不動搖地支持民營經濟加快發展，迅速掀起新一輪民營經濟發展熱潮。

一要鼓勵全民創業。各級各部門要認真落實省市縣關於促進民營經濟健康發展的意見，按照“非禁即入”、“非禁即準”原則,建立公平、開放、透明的市場規則,清除各種壁壘,促進民營經濟加快發展。要大力引導村幹部帶頭創業、廣大農民本土創業，鼓勵返鄉農民工、大學畢業生、轉業軍人自主創業，吸引在外能人來巨創業，發揮好新一輪創業大潮的引領示範作用，力爭年內新增民營經濟市場主體4000家，到20xx年底達到5萬家。

二要扶持小微企業發展。沒有小微企業的“鋪天蓋地”，就沒有骨幹企業的“頂天立地”。很多有前途、有影響的大公司都是從小微企業一步一步成長起來的。我縣的佳農果蔬原本也是一個名不見經傳的小企業，現在已成長為全市100強企業。各有關部門要切實增強大局意識、全局觀念，對小微企業高看一眼、厚愛一層、多幫一把，多做“雪中送炭”的好事，不做 “釜底抽薪”的傻事，推動小微企業加快發展。特別是金融部門要樹立長遠目光，進一步加大對小微企業的扶持力度，多為企業着想，多提供優質高效服務。同時，要大力培育規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、規模以上服務業企業、資質內建築業企業和房地產開發企業等“四上”企業，促進企業微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鮮明的中小企業集羣，力爭年內新增各類企業500家以上，規模以上企業15家以上。

三要優化民營經濟發展環境。縣委、縣政府已研究出台了加快民營經濟發展的意見，從工商註冊、財政、金融等方面予以政策支持。各鎮區辦和相關部門要全面落實好省、市、縣推進民營經濟發展的政策措施，研究制定促進全民創業的實施辦法，降低創業門檻，營造寬鬆環境。要加快建立投資項目庫、勞動力資源信息庫等公共服務項目，為創業者提供創業培訓、信息服務、技術指導和金融支持，提高創業成功率。要拓寬直接融資渠道，大力推進企業上市工作，力爭聚祥機械、晨農天然產物、煤田醫院3家企業年內在新三板成功上市。縣委、縣政府已研究確定將市場主體培育納入綜合考核，作為衡量經濟實績的重要依據。希望各鎮區辦切實加大力度，確保民營經濟實現新的突破。

(六)提升保障能力，推進財政增收實現新突破。要加強財政收入、預算、支出管理，確保收入任務完成和收支平衡，切實提高財政資金的使用效益，最大限度地提升保發展、保民生的能力。

一要加強對財税改革政策的研究。財税等部門要研究營改增範圍擴大對相關產業發展的影響，充分發揮營改增對地方經濟發展的促進作用。更多地關注地方税種、税收以及分成比例的變化，着力培育形成地方主體税種，彌補營改增後取消營業税對地方財政的影響。各部門都要加強對實現地方財政收入來源渠道的分析，努力築牢税基。同時，要認真研究政策，積極向上級爭取專項資金，最大限度地拓寬財源。

二要健全税收徵管機制。要完善部門及納税人信息，建立涉税管理平台，提高税源監控水平，強化税收徵管的公開性、公平性。堅持依法治税、以率計徵，突出抓好主體税種徵管，進一步提高税收、主體税種“兩個佔比”，提升財政收入質量。加快清理空殼企業，嚴格禁止虛收空轉。按照省政府、省財政廳關於清理優惠政策的意見，逐步清理糾正低價出讓土地以及與繳納税收掛鈎的先徵後返、財政補貼、財政獎勵等財税優惠政策。要繼續抓好税收質量檢查，進一步提高徵管質量。

三要優化財政支出結構。今年財政工作要以保工資、保民生、保運轉為總基調，嚴格預算編制和預算執行，切實做到支出必有預算，無預算不支出;同時，從嚴控制會議、接待、慶典等一般性支出;加強對“三公”經費監管，20xx年全縣“三公”經費支出要壓縮20%，為重點項目和民生支出騰出財力空間。要全面推行公務卡結算、國庫集中支付制度，規範財政性收支，促進日常支付更加合法、透明。要積極爭取省裏的支持，探索設立各類政府引導基金，進一步拓寬實體經濟融資渠道。

(七)提升羣眾福祉，推進民生改善實現新突破。民生既是發展目的，也是穩增長、促發展的動力。在加快發展的同時，要大力發展社會事業，積極興辦民生實事，着力解決好羣眾最關心的熱點難點問題。

一要加強社會保障體系建設。按照“社會政策要託底”的要求，努力擴大失業、養老、醫療等社會保險覆蓋範圍，不斷提高統籌層次和社會保障水平。要實施更加積極的就業政策，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人羣就業，全年新增農村勞動力轉移就業2.5萬人，城鎮就業1.2萬人。要認真落實社會保障標準增長機制，進一步提高農村五保供養、城鄉低保、孤兒保障標準和醫療救助水平。今年龍固、董官屯等6處敬老院要確保投入使用，同時開工建設麒麟鎮等10處敬老院，鉅野縣社會養老服務中心力爭完成一期工程建設。要切實做好住房保障工作，今年要建成經濟適用住房200套，新建公共租賃住房60套，完成棚户區改造1600套，進一步提高困難羣眾住房保障水平。

二要加快發展各項社會事業。優先發展教育事業，紮實推進農村薄弱學校建設，促進教育均衡發展，今年要完成改造項目65個、面積8.4萬平方米;要進一步優化教育佈局，開工建設南觀楊國小和鉅野縣職業中等專業學校，加快南關國小等城區學校的升級改造。加快發展衞計事業，全面完成第二批公立醫院試點改革任務，健全縣鎮村三級公共衞生管理體系，增強重大疾病防控能力。年內完成縣醫院新院門診樓、醫技樓主體建設，中醫院新址力爭投入使用。堅持計劃生育基本國策不動搖，紮實開展專項治理活動，遏制性別比失調，努力提高出生人口素質。進一步健全公共文化服務體系，建設百個文化小廣場、組建百支廣場舞隊、提升百村文化大院、建設百家農家書屋、為百村配備健身器材，年內送戲下鄉300場以上、送電影下鄉7300場以上，最大限度地滿足城鄉居民的文化和健身需求。切實加快安全飲水工程建設進度，早日解決全縣百萬人民安全用水問題，爭創全國平原地區安全飲水示範縣。同時，加快實施農村道路、窄危橋、供電項目建設，切實改善人民羣眾生產生活條件。

三要積極創新社會治理。要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導幹部聯繫羣眾制度、下訪接待制度，抓好羣眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決羣眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，切實增強羣眾的安全感。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格落實安全生產責任制，強化安全監管，堅決遏制重特大事故發生。健全應急救援機制，強化食品藥品監管，嚴打製售假冒偽劣商品行為，切實保障人民羣眾生命健康和財產安全。

四要加強生態環境保護。繼續健全大氣治理聯防聯控機制、“治用保防控”水環境整治工作長效機制，重點抓好巨潤建材脱硝、鐵雄新沙幹熄焦改造、二污升級改造和老洙水河董官屯濕地建設等治污工程建設，強化日常監管和違法排污查處，確保大氣和水環境質量持續改善。大力推進植樹造林和城鄉綠色通道建設，林木覆蓋率提高1.2個百分點。進一步加強生態文明鄉村建設，為全縣人民打造一個生態宜居的美好家園。

(八)提升改革創新，推進各項改革實現新突破。改革是發展的根本動力。要認真落實中央和省市部署，紮實推進重點領域、關鍵環節改革，進一步激發發展活力。

一要着力規範權力運行。全面理順新一輪政府機構改革運行體系，積極推進政府職能轉變。大力推行行政權力清單制度，爭取3月底前公佈行政權力清單和運行流程，6月底前全部納入行政權力“一庫四平台”管理，把該放的權力堅決放開、放到位，該管的事情堅決管住、管好，使行政權力運行更加規範、高效。

二要深化重點領域改革。要繼續深化金融體制改革，鼓勵發展城鄉金融擔保機構，規範民間資本市場，促其健康成長、規範發展。加快推進農村信用社改革，力爭年底前達到銀行化改革要求。穩步推進龍固省級經濟發達鎮行政管理體制改革、事業單位分類改革，年內基本完成承擔行政職能事業單位的改革。穩步推進農村綜合改革，在做好農村土地承包經營權確權登記頒證的基礎上，積極推進農村土地承包經營權流轉，年內土地流轉面積力爭突破12萬畝;深入推進縣供銷社綜合改革試點，力爭新增農民專業合作社120個，完成土地大田託管15萬畝，綜合為農服務中心達到4處，不斷提升供銷社服務“三農”平台作用。

三要大力優化營商環境。要進一步深化行政審批制度改革，加快推進網上辦理和審批提速，切實提高行政效能。要全面落實行政執法責任制和問責制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規範涉企收費和檢查執法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環境。

三、改進作風，真抓實幹，確保目標任務圓滿完成

今年的經濟工作任務繁重，全縣上下要集中全部精力，努力克服困難，切實轉變作風，狠抓工作落實，確保今年各項工作目標任務全面完成。

一要堅持依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須堅持法治思維、增強法治理念，依法依規做好服務經濟工作。各級各部門要全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，更新觀念、轉變方式、創新方法，加快法治鉅野建設，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，以法治手段破解發展難題。各級領導幹部要帶頭學法、守法、用法、護法。堅持科學民主決策，完善決策制度和決策程序，確保作出的決策合法合規、科學正確、符合民意，切實把政府工作納入制度化、法制化、規範化軌道，切實提升政府公信力和執行力。

二要改進工作作風。轉作風重在抓落實。指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的藍圖也只是鏡中月、水中花。要勇於擔當。對重大事項、重點工作、重要環節，各位分管領導和鎮區辦、部門主要負責同志要率先垂範，以身作則，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢於管理，敢於較真，敢於大刀闊斧開展工作。要深入基層。拿出更多時間和精力到基層、到一線“訪民生、知民情、解民事”，掌握實情、解決問題、推動工作。要細化責任。各鎮區辦、各部門要圍繞各自承擔的任務，制定具體落實方案，把每一項政策具體化，每一項工作項目化，每一項責任明細化，將全年任務分解到人，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，一級抓一級，層層抓落實。

三要深化督促檢查。各級各部門對各自的工作要盯住目標、盯住細節抓落實，盯住責任、盯住關鍵抓督查，確保各項工作有部署、有檢查、有結果。兩辦督查室和考核辦要強化監督考核，對重點工作、重點項目建設，繼續實行專項督查、跟蹤問效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處、見到實效。

四要堅持廉潔從政。要認真貫徹中央和省市關於反腐倡廉的總體部署，全面落實黨風廉政建設責任制。各級領導幹部要帶頭摒棄“四風”，嚴格執行“八項規定”和廉潔從政準則，做到警鐘長鳴，令行禁止。要強化民主監督、審計監督、行政監察和輿論監督，加大對公共資金、國有資產、國有資源等腐敗易發領域和關鍵部位的監督檢查。要嚴格執行預算管理，厲行勤儉節約，杜絕鋪張浪費，樹立政府廉潔、勤政、為民良好形象。

同志們，新的形勢、新的任務，對我們提出了更高的要求，讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的激情，更加振奮的精神，更加務實的作風，同心同德，凝心聚力，真抓實幹，為加快鉅野發展做出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇3

同志們：

根據縣委、縣政府安排，今天我們召開全縣經濟工作會議，主要任務總結20xx年全縣經濟工作，表彰先進，安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下，堅定信念，全力推進經濟社會跨越發展。下面我就做好今年的經濟工作講兩點意見。一會兒，黃書記還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

一、20xx年經濟社會發展情況

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以項目建設為支撐，攻堅克難、綜合施策，取得了經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定、發展後勁增強的良好成效。在國家、省市經濟進入新常態的大背景下，全縣經濟發展呈現出“五個鮮明特點”：

一是經濟發展保持良好態勢。面對國際環境複雜多變，國內經濟下行壓力加大、社會消費持續低迷等不利影響，全縣經濟在困境中逆勢走強，實現平穩較快增長。國民生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入、全社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅實現兩位數增長，特別是固定資產投資，增幅達到32%，同時，地税首次突破億元大關，國税也全面完成了任務，發揮了投資支撐經濟增長的作用。

二是結構調整取得重大進展。工業經濟方面，在持續抓好擴能增產的同時，更加註重新型產業培育和傳統產業的改造升級。恆亞水泥、海源鐵精粉、興安民爆等項目進展順利，煤化工環評工作實現新突破，新能源建設快速推進。工業增加值達到9.25億元，增長22%。農牧業經濟方面，發展設施養殖，改良畜羣結構，推廣温室種植，引進蜜瓜、紅棗等特色林果，種植結構不斷優化。一產增加值達到5500萬元，增長5.5%。第三產業在商貿物流和現代服務業帶動下，日趨活躍繁榮，華夏文明傳承創新區建設深入推進，民族旅遊業邁出實質性步伐，文化事業健康發展。三產業增加值達到4.8億元，增長11%。

三是城鎮化建設步伐加快。全縣實施重點城建工程25項，完成投資1.48億元。沿街單位立面改造、住宅樓節能改造、人行道磚鋪設、民族村油路鋪築、文化中心、污水處理廠、縣慶主會場改造、迎賓廣場等工程完成年度建設任務。堅持規劃先行，完成縣城控制性詳規、紅柳灣村美麗鄉村建設規劃以及排水、供熱、綠化、道路等專項規劃編制。加強城市管理和維護，實施農村環境衞生連片整治，城鄉環境顯著改善。

四是民計民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社會保障支出達到1.2億元，佔公共財政預算支出的30%，省、市、縣惠民實事全面完成。養老、醫療、救災救濟等補助政策全面落實。城鄉低保、五保供養等標準不斷提高，保障性住房建設紮實推進，羣眾幸福指數不斷提高。

五是社會各項事業全面發展。教育基礎設施日臻完善，縣中學教學樓立面改造和標準化操場建設全面完成，為 “兩校一園” 配備了音樂教室器材，高質量通過國家義務教育均衡評估認定。科研經費投入力度加大，研究和實驗發展經費支出達到2755萬元。高度重視鼠疫防控，鼠防工作得到創新提高。落實計劃生育政策，全縣人口自然增長率為5.8‰。理順食品藥品安全監管體制，建立了食品監管追朔平台。健全社會治安防控體系，新增視頻監控點35個，智能卡口1個。

二、20xx年工作的着力重點

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大。縣委十四屆四次黨代會明確提出了“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，自治縣xx屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，對20xx年的各項工作做了具體的安排部署，並提出經濟社會發展的預期目標是“六個增長、兩個控制”(六個增長即：生產總值增長14%、固定資產投資增長30%、財政收入增長15%、社會消費品零售總額增長13%、城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%。兩個控制即：居民消費價格漲幅控制在4%左右;萬元GDP能耗、主要污染物排放和安全生產等各項指標控制在市上下達的約束性指標以內)。圍繞這些目標，我們要抓好以下七個方面的工作：

(一)全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是抓好項目統籌謀劃。各鄉鎮、各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，搶抓全省實施“3341”項目工程、絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案的重大機遇，及時吃透、消化國家政策，加強向上彙報銜接和政策對接，爭取儲備一批產業改造和生態建設等領域的項目，策劃實施一批城建、交通、文化旅遊、農林水利等基建項目，對接落實一批教育、衞生、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我縣發展的具體舉措和實際成效。特別是發改、文體、旅遊、商務等部門要儘快行動，抓住國家“一帶一路”建設戰略規劃，做好項目謀劃和對接爭取。還有年國中央和省上相繼召開了民族工作會議，劉偉平省長在會上特意提出了阿克塞縣可以比照新疆，執行新疆政策。發改部門要儘快上手，研究、梳理、彙總新疆的優惠政策，作為爭取項目和資金的敲門磚。在這裏我強調一句，對上爭取項目，不僅僅是財政、發改等部門的工作，全縣各級、各部門都要相互配合、親力親為，千方百計抓好項目爭取工作。二是加快項目建設進度。嚴格落實項目建設工作責任制，認真做好項目設計、規劃選址、土地報批等前期工作，集中精力實施好公安局業務用房、工業園區水廠改擴建、棚户區改造、公共租賃住房等90個新續建項目。繼續推行縣級項目包掛責任制，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續建項目能夠早開工、早建成，儘快發揮效益。三是嚴格項目建設管理。各鄉鎮、各相關部門要一手抓項目建設進度，一手抓項目工程質量，規範建設程序，從項目勘察、設計、建設、施工、監理等各個環節入手，確定專人全程跟進。要建立定期檢查通報制度，推動項目建設規範化、制度化運行，切實提高項目建設質量和效益，努力把每一個項目建成羣眾滿意工程、放心工程。四是科學編制“十三五”規劃。各相關部門要高度重視，成立專門機構，聘請權威專家參與規劃編制。要認真研究國內外發展形勢和國家宏觀政策走向，綜合考慮自治縣“”發展實際，科學確定全縣的規劃目標、產業佈局和工作重點，要緊緊抓住國家批准的戰略平台建設機遇，積極謀劃爭取更多項目列入國家和省市“十三五”規劃。各專項規劃編制單位要加強協作，密切配合，注重綜合銜接，廣泛聽取各方面意見，確保規劃的科學性和可操作性。

(二)全力推進工業產業培植，提高工業發展質量。一是改造提升傳統產業。繼續做好石棉產業改造升級，爭取將石棉礦資源整合及石棉尾礦循環經濟開發項目列入國家和省上專項資金扶持計劃。完成興安民爆乳化炸藥生產線項目年度建設任務。二是培育壯大支柱產業。全力做好項目跟蹤和服務工作，確保恆亞水泥二期及商砼項目、海源礦業100萬噸精密鑄造生產線、恆輝200兆瓦光伏組件、年產50萬噸腐植酸等項目早日投產，產生經濟效益。引進有實力的業主復工建設煤化工項目。力爭全年實現工業增加值10.2億元。三是做大做強能源產業。把壯大清潔能源產業作為加快發展的突破口，力爭200兆瓦光伏發電、100萬千瓦風電項目落地。抓好330千伏輸變電線路、海源110千伏輸電線路建設，切實解決電力輸送問題。四是優化工業發展平台。緊緊抓住國家關於開展中小城市綜合改革試點的機遇，主動承接央企和東部地區加工貿易產業轉移。健全完善園區管理職能和運行機制，着力構建“一區四園”的工業發展格局，制定光熱產業園發展規劃，爭取列入國家級光熱發電示範區。抓好園區淨化水廠和供水管網改擴建，增強園區承載能力。完成阿克塞縣火車站廣場和車站物流園區規劃佈局，為發展商貿物流奠定基礎。五是紮實推進招商引資。加強招商引資項目庫建設，注重項目包裝策劃和推介宣傳，充分挖掘資源優勢，重點圍繞礦產資源和清潔能源實施多方位招商，加大簽約項目的跟蹤力度，提高項目履約率、資金到位率，力爭年內到位資金60億元以上。

(三)全力培育富民產業，拓寬致富增收渠道。堅持以“雙聯”行動為抓手，以發展現代農牧業為着力點，努力促進農牧業增效，農牧民增收，力爭實現“三個增長”，即：農牧業總產值增長7%，農牧業增加值增長5.5%，農牧民人均純增長12%。一是發展現代畜牧業。抓好畜羣改良，科學飼養、疾病防控等關鍵環節，走好“山上增草減畜，山下發展設施養殖”的路子，不斷擴大養殖規模和飼草種植面積，力爭設施養殖規模達到3萬(頭)只，種植飼草5500畝。扶持發展農畜產品加工龍頭企業，力爭 20萬隻肉羊屠宰冷鏈加工項目完成年度建設任務。二是發展高效農業。實行“設施農業+特色林果業”的生產模式，繼續鼓勵農民種植蜜瓜、紅棗，推廣林果標準化生產技術，新增特色林果種植面積1500畝。重視農產品質量安全，新建農產品質量安全檢驗檢測站。鼓勵發展農業合作社，促進產業規模化、集約化發展。三是加強農牧業基礎建設。完善城鄉路網結構，完成原和平鄉至東格列克村、原和平鄉至安南壩、G215至烏呼圖、塞什騰村至阿克塔木村、蘇幹湖村至喜勒克、城區至火車站等六條公路建設項目，改善居民出行條件。加快水利項目建設步伐，完成阿克塞溝苦鹹水淡化、工業園區調蓄水庫配套設施、多壩溝灌區節水改造工程和響水河人畜飲水維修改造項目。四是改善城鄉生態環境。大力實施“三北”防護林、生態公益林、退耕還林、大蘇幹湖濕地保護、祁連山水源涵養等生態項目建設。爭取紅柳灣水土保持生態建設工程立項開工。加強縣、鄉飲用水水源地保護，做好義務植樹造林、森林防火工作，完成義務植樹2萬株。

(四)全力推進文化旅遊，提升三產發展水平。一是深入推進華夏文明傳承創新區建設。今年1月份，省、市專題召開了華夏文明傳承創新區建設協調推進會議，會議從華夏文明規劃編制、公共文化服務體系建設、文化產業發展、文化市場培育等幾個方面對20xx年的重點工作進行了安排部署。我們要緊緊圍繞省市會議精神，藉助絲綢之路經濟帶建設的重大機遇，統籌整合好項目資金，抓好甘肅省阿克塞國家沙漠公園、多壩溝胡楊峽地質公園、巴扎爾文化產業園、影視取景地和少數民族特色村寨保護項目，力爭文化產業增加值增長30%以上。二是快速發展民族旅遊業。今年，省市專門召開了高規格的旅遊發展大會，市上提出了推動酒嘉旅遊一體化和西四縣旅遊經濟圈的發展戰略，要求各級、各部門從“絲綢之路經濟帶”建設戰略佈局上來審視、謀劃、推動旅遊改革發展，我們的定位是要藉助絲綢之路經濟帶打造精品旅遊線路，重點在娛樂上做文章，開發以體驗遊、參與遊為主的旅遊項目，藉助老縣城遺址、胡楊峽等獨特自然資源優勢，積極開發徒步、登山、自駕、騎行等旅遊活動，形成新的旅遊產業帶。要不斷完善景點基礎設施建設，抓好野生動物園星級景區申報工作，深度開發具有鮮明地方特色和民族風格的旅遊工藝品和紀念品。對接“絲綢之路國際旅遊節”吸引敦煌遊客，輻射帶動我縣餐飲、娛樂業發展，力爭接待遊客22萬人次，旅遊業總收入達到1.68億元。三是大力發展文體事業。實施好“三館”達標、鄉鎮社區文化站、圖書漂流志願服務、非物質文化遺產保護、鄉村舞台建設、數字電視擴容升級等文化事業發展項目，舉辦好全民運動會、哈薩克美食文化節、常態化賽馬等羣眾性文體活動。四是繁榮商貿物流。創新發展現代物流、電子商務、金融保險、互助信息等服務行業，完成商貿中心建設任務。依託火車站，形成綜合性物流園區，新建具有較強輻射功能的紅柳灣農畜產品批發市場和工業園區礦產品專業批發市場，發展公共物流服務。建設紅柳溝加油站和循環經濟園區加氣站。引導和鼓勵金融機構支持地方經濟發展，有序發展小額貸款公司和中小企業融資性擔保公司，讓金融更好地服務經濟發展。

(五)全力統籌城鄉發展，增強綜合承載能力。一是提高城市建設水平。按照建設“戈壁明珠城”和“民族旅遊城”的發展思路，抓好排水、供熱、道路、綠化等專項規劃的報審。抓好火車站廣場、保障性住房、集中供熱擴建改造等市政工程，不斷提升城市品位，城鎮化率保持在96%以上。二是加強城市精細化管理。健全城市管理長效機制，推進地名標準化進程和城市管理網格化、精細化、規範化。抓好市容市貌、環境衞生、交通秩序等綜合整治，建立小區物業，建設門禁監控系統，提高住宅小區管理水平。加強工程質量安全監管，規範房地產交易市場。抓好城區美化、綠化、亮化，創造管理有序、清潔優美的人居環境。三是建設美麗鄉村。按照城鄉一體的思路，結合鄉村實際，不斷完善鄉鎮規劃體系，健全紅柳灣村基礎設施，抓好城區至紅柳灣村天然氣入户工程，大力開展綠化美化，切實改善紅柳灣村居住環境，積極申報全省美麗鄉村。

(六)全力推進民生建設，保持社會和諧穩定。一是全面推進依法治縣。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的理念，依法行政，嚴格規範、公正文明執法。推行政府法律顧問，實現縣鄉村三級全覆蓋。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。二是統籌發展各項事業。堅持教育優先發展，加快實施“全面改薄”計劃，積極改善辦學條件。認真抓好教師培訓，提升教師能力和水平，重視哈語教學，開展形式多樣的哈語教學活動，不斷提高教育教學質量。實施科技富民強縣計劃，增強支撐引領作用。深化醫藥衞生體制改革，完善公共衞生服務體系，建設標準化村衞生室，提升診療水平。加大鼠疫宣傳和監測力度，不斷提高鼠疫等重大傳染病防治水平。實施優生優育促進工程。三是健全完善保障體系。認真落實各項惠民政策，全力辦好省市縣惠民實事。擴大城鎮職工基本養老、醫療、工傷、失業和生育保險範圍，穩步提高新農合、城鄉居民養老保險覆蓋面。實施積極就業政策，鼓勵高校畢業生、城鄉困難人員和農村富裕勞動力進入中小企業工作，完善就業援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業覆蓋面，年內新增就業崗位150個。四是不斷創新社會治理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，加大重點領域隱患排查整治力度。高度重視羣眾來信來訪，落實領導幹部下訪、包案制度。強化預警防控，切實提高處置突發事件能力。加強社會治安綜合綜合治理，健全防控體系。推進“兩個共同”示範縣建設，維護和諧穩定的發展環境。

(七)全面深化改革開放，增強經濟發展動力。一是推進行政審批制度改革。進一步深化簡政放權改革，切實轉變政府職能，嚴格執行國家和省市取消、下放的審批項目，做好“接、放、管”各項工作，規範審批服務流程，提高行政服務中心工作效率，審批事項辦結時限平均提速70%以上。建立政府部門權力清單、責任清單和縣級財政專項資金管理清單。二是深化財税體制改革。多方培植新型財源，拓寬增收渠道，加強税收徵管，確保各項税費及時足額均衡入庫。優化財政支出結構，嚴格控制和壓縮“三公經費”，着力打造發展財政、民生財政和透明財政。啟動完成公務車輛改革。三是穩妥推進行政機構改革。按照省市要求，加快推進政府機構改革和事業單位分類改革，理順工商、質監、食藥等部門管理體制，完成衞生、計生職能合併重組。四是不斷深化農村綜合改革。穩步擴大農村土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”綜合改革試點，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，探索創新經營方式，發展適度規模經營。

同志們，今年是省上確定的工作“落實年”和“問責年”，下一步，兩辦要把黨代會、人代會、經濟會確定的各項工作任務分解細化到相關部門，明確分管領導、責任單位和完成時限，各鄉鎮、各部門要按照文件精神，認真抓好落實。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加務實的作風埋頭幹事，以更加有力的擔當責任幹事，以更加嚴明的紀律清白乾事，為社會轉型發展努力奮鬥!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

今年是“十三五”開局之年，要全面完成全年目標任務，實現開局之年“開門紅”，關鍵就是要突出“幹”字，大幹快乾、苦幹實幹、巧幹真幹。下面，根據縣委會討論的意見，我再講三個方面的問題。

一、要保持戰略定力，滿懷信心地幹

(一)要從攻堅克難的奮鬥歷程中提振信心。“”時期，我們緊扣中央和省、市戰略部署，堅守“兩園三區”主戰場，堅定不移地推進“四大百億”產業建設，成功應對錯綜複雜的宏觀環境、經濟下行的巨大壓力和秭歸特殊的困難挑戰，破解了一個又一個難題，攻克了一個又一個難關，勝利實現“”規劃目標，併為“十三五”良好開局打下堅實基礎。“十三五”時期實現穩增長最大的底氣所在是我們提前全面建成小康社會的物質基礎。我們必須倍加珍惜這來之不易的大好形勢，振奮精神，堅定信心，乘勢而上，以更大的工作幹勁、更實的工作作風，把各項工作推上新的更高水平。

(二)要從綜合疊加的政策機遇中鼓起信心。一是發展動力正處於加速轉換期。發展方式加快從“以量為主”向“穩量提質”轉變，增長動能加快向創新驅動轉換，產業轉型加快向中高端邁進，新技術、新產品、新模式、新業態不斷湧現，要素配置和資源供給更加優化。二是優勢產業正處於拓展提升期。在國家能源生產和消費革命、大氣污染防治行動計劃等重大戰略決策的共同作用、協同發力下，必將充分釋放疊加效應，為我縣農產品加工、光電製造等生態工業盤活存量、做優增量騰出了廣闊市場和發展空間。三是城鄉一體化發展正處於歷史機遇期。在長江經濟帶戰略調整、長江中游城市羣、三峽城市羣等區域協作戰略帶動下，隨着户籍人口和常住人口城鎮化率的持續提升，城鎮消費羣體不斷擴大，消費結構不斷升級，消費潛力不斷釋放，將有效帶動我縣文化旅遊、現代物流、電子商務、健康養老等現代服務業迅速崛起，新的增長點和增長動力正在加快孕育、破繭而出。四是供給側結構性改革正處於集中攻堅期。圍繞全面落實供給側結構性改革“五大政策”和“五大任務”，國家和省、市將配套出台一系列利好政策和有力措施，有利於我縣破解結構性產能過剩、房地產庫存、政府性債務和社會金融風險、企業生產經營困難等發展難題，也為我們補齊發展短板、增強發展動力、激發市場活力帶來了寶貴機遇。

(三)要從富民強縣的宏偉藍圖中堅定信心。“十三五”時期，縣委提出了“精品農業大縣、生態工業強縣、文化旅遊名縣、現代物流新縣”的總體目標，確立了“長江三峽旅遊核心區、長江上游物流集散區、三峽庫區精品農業示範區、三峽庫區生態工業融合創新發展試驗區”的戰略定位，我們的目標定位，既與中央精神、省委、市委要求高度一致，又符合秭歸實際，既有繼承又有創新，既有目標導向又有發展導向。通過五年努力，屆時呈現在我們面前的，將是一個經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態優美、人民幸福的新秭歸。只要我們滿懷信心、奮勇爭先，鼓足幹勁、苦幹實幹，就一定能夠把潛力變成實力，把藍圖變成現實。

二、要持續精準發力，突出重點地幹

(一)要以更實的舉措抓項目。一要完善項目建設鏈條。要主動對接國家和省、市“十三五”發展的重大戰略、重大計劃，完善充實重大項目庫，力爭更多項目進入國家和省、市規劃“籠子”。二要提升項目投資質量。要對接國家產業政策和重點投向，對接消費和服務升級，對接基礎設施和公共服務的短板，對接綠色發展，加強生態環保投資。真正讓有限的項目資源發揮巨大的帶動作用。三要拓寬項目投資渠道。按照“資源變資產、資產變資本、資本變資金”的思路，加快探索市場化籌措資金的新方式，要發揮民間投資的主體作用。

(二)要以更大的力度抓產業。一要大力推進工業提速。積極順應新一代科技革命和產業變革浪潮，將轉型升級作為新常態下經濟發展的主旋律。要推動傳統產業與“互聯網+”融合。二要大力推進農業提質。加快轉變農業發展方式。要深化農業結構調整，以建設精品農業示範區為重點調整農業區域結構。要加快農業產業化進程。三要大力推進三產提效。樹立“旅遊產業全覆蓋、旅遊景區全域聯動、旅遊產品全域優化、旅遊線路全域統籌、旅遊品牌全域整合、旅遊市場全域營銷”的理念，實現全域景點化。形成“農業圍繞旅遊增價值，工業圍繞旅遊出產品，服務業圍繞旅遊成規模”的泛旅遊產業格局。

(三)要以更新的理念抓城鎮。一要提升城市品質品位。要統籌縣城建築佈局，協調縣城景觀風貌，使縣城建築錯落有致，留下更多百年建築，使每一個城市建設項目成為百年後的財富，藝術性的作品。二要完善城鎮發展體系。要結合各鄉鎮資源稟賦和區位優勢，明確主導產業和特色產業，打造產業特色明顯、綜合實力較強的農業大鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮。三要加快建設美麗鄉村。

(四)要以更嚴的責任抓脱貧。一要鎖定目標任務。以“三步並作兩步走”的幹勁和韌勁、以“提頭來見”的勇氣和擔當，確保到20xx年底實現“縣摘帽、村出列、户脱貧、人銷號”。今年馬上要全面啟動23個重點貧困村的整村推進和4個特困村脱貧攻堅行動，確保今年2萬人穩定脱貧。二要突出問題導向。脱貧攻堅一定要扭住精準，做到精準扶貧、精準脱貧，精準到户、精準到人，找對“窮根”，明確靶向。三要全面落實責任。要全面落實鄉鎮黨委政府主體責任和“一把手”負總責的限期脱貧責任制，嚴格落實各部門脱貧攻堅的行業責任，各駐村扶貧工作隊、黨員幹部職工的結對幫扶責任。實行最嚴格的督查考核問責，強化考核結果運用。

(五)要以更深的情感抓民生。一是要樹立大民生理念。要積極順應人民羣眾對美好生活的新期待，將羣眾幸福指數和經濟發展指標擺在同等重要的位置，不遺餘力地改善民生福祉。二是要充分考慮經濟發展、結構調整、深化改革等帶來的新情況新矛盾，堅持守住底線、突出重點，更加重視社會大局穩定。三是要抓好風險防控。要以法治秭歸和平安秭歸建設為抓手，深入推進社會治安綜合治理。着力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，依法及時解決羣眾合法合理訴求。加強網絡輿情監管。

(六)要以更強的信心抓改革。一是改革謀劃要深。積極對接中央及省委、市委要求，確保改革舉措迅速在秭歸落地生根。要樹立問題導向，以先行先試趟出改革新路。二是改革推動要狠。要善於抓住主要矛盾。完善國有資產管理體制，推動國資、城投、交投、文旅投等國有資本運營平台建設。三是責任落地要實。全面深化改革關鍵在落實責任，根本在敢於擔當，要針對改革方案，拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐。做到全程跟進、全程負責、一抓到底。

(七)要以更高的標準抓生態。一要使綠色發展理念入心入腦。要樹立綠色與發展“力度統一論”，充分認識到綠色理念就是生產力，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，真正讓綠色發展搶佔我們理念的制高點。二要深入推進低碳循環發展。強力推進節能減排和清潔生產，加快淘汰落後產能，建立健全綠色低碳循環發展產業體系。三要全面加強環境治理。加大環境治理力度，深入實施大氣污染防治行動，不達目的不停戰。深入開展環保執法專項行動，加快建設美麗秭歸。

三、要強化落地落實，擔當有為地幹

(一)要把解放思想作為第一工序。要持續解放思想。各級黨員幹部既要抬頭望山，感受山的雄偉;也要低頭看水，體會水的柔美;更要仰望星空，遙望星空的燦爛。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提。要轉換思維方式。要擺脱“要麼蠻幹，不顧一切”、“要麼不敢，無所作為”的偏激做法。要增強法治意識。

(二)要把敢於擔當作為第一官德。要勇挑重擔，在難題面前敢闖敢試、敢於創新;在矛盾面前，敢抓敢管、敢於碰硬;在風險面前，挺身而出、敢作敢為，做到無事不惹事，有事不怕事，幹事不誤事。要把幹事創業主戰場作為識人用人主渠道，注重憑實績用幹部，重點選拔重用那些在急難險重、項目建設一線、基層服務一線、矛盾調處一線、偏遠工作條件差的一線中做出突出貢獻的幹部。要實施關愛幹部行動、心理疏導行動、家庭解難行動，嚴格執行公休假制度，鼓勵黨政領導幹部帶頭落實。要探索建立幹部容錯機制，在幹部觸及他人利益而遭受舉報時，堅決做到及時核實和澄清。

(三)要把提升能力作為第一任務。領導幹部具有把關定向的關鍵作用，善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對症下藥，破解難題。要增強科學總結和指導發展的能力。

(四)要把督查落實作為第一抓手。一是要建立領導責任機制。按照農業、工業、文化旅遊、現代物流產業體系，建立“一個產業、一名領導、一個規劃、一個專班、一抓到底”的工作機制，每一個產業明確一名縣委或一名副縣長來掛帥主抓，一個工作專班來統籌協調。二是要建立工作推進機制。牽頭的縣級領導要統籌、協調、督促實施項目式管理、工程式推進，制定嚴格的“時間表”和“任務書”。三是要建立工作保障機制。做到項目圍繞“四縣”來謀劃，資金圍繞“四縣”來統籌，人才圍繞“四縣”來聚集，全力保障“四縣”美好藍圖變成現實。四是要建立督查考核機制。加強對“四縣”目標中的主要指標、重點工作、重大項目和突出問題的督查，深入一線，弄清情況，找準癥結，共同會商，解決問題，促進任務完成。

(五)要把治腐治庸作為第一責任。各級黨組織要切實擔負起從嚴治黨的主體責任，黨組織書記要切實擔負起第一責任人責任。紀檢監察機關要切實擔負起監督責任。要深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。開展以“正黨風、強政風、淨民風、樹家風，揚正氣、鼓士氣、順民氣、接地氣”為主要內容的“四風四氣”專項教育活動，着力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，開拓創新、踏實苦幹，以“十三五”開篇的優異成績向全縣人民交上一份滿意的答卷!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

昨天我們利用一天的時間，對各鄉鎮(街道)、開發區去年以來的發展成果進行了觀摩交流。剛才，會議傳達了全市經濟工作會議精神，劉縣長對20xx年全縣經濟工作進行了全面總結，深入分析當前面臨的形勢，全面安排部署20xx年的經濟工作。講話深入、透徹、具體、紮實，符合上級精神，也符合金鄉實際，增強了新一年全縣經濟工作的可操作性，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年以來，全縣上下牢牢把握科學發展、跨越發展的“總基調”，積極搶抓“轉方式、調結構”的重大機遇，不斷優化產業佈局、創新發展模式，全力突破“五大板塊”，深入實施“百項工程”，實現了經濟質量和總量的全面突破;特別是各鄉鎮(園區)各唱各的拿手戲、各打各的優勢仗，實現全面突破，保障了全縣經濟又好又快發展。主要體現在五個方面的新突破上：一是在園區規劃建設上實現了新突破。從20xx年開始，我們搶抓新一輪土地規劃調整的重大機遇，高起點、大手筆規劃了化工園區、食品園區、羊山景區和商貿物流區，快速啟動了一批基礎設施工程和重點項目;尤其是去年以來，這批項目得到了較好實施。為了保證18億畝的“紅線”，國家的土地政策越來越嚴，基本農田絕對不能動。國家土地規劃調整一般十年一次，去年我們抓住了這次規劃調整的機遇，將園區土地全部規劃調整為一般農田和建設用地，今後十年我們的發展空間就拓開了。就目前的土地政策來看，要想再鋪新攤子，不光我們不行，只要是土地調整完的地方都不行。從這個角度講，園區的鋪開具有經濟發展的歷史意義。xx屆五中全會指出，要加快“轉方式、調結構”步伐，着力推進科技創新、節能減排和生態環保，建設資源節約型、環境友好型社會。化工園區、食品園區建設上，我們積極學習借鑑先進理念，大力引進世界領先技術，努力打造高端化工和生態循環經濟園區。不僅符合化工產業發展大趨勢，也完全符合xx屆五中全會精神、符合國家的產業政策導向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，“”時期，園區必將會有一個大的發展。二是在大項目引進建設上實現了新突破。戰略規劃的確立，發展載體的打造，特別是“五大板塊”、“七大產業”佈局的快速拉開，引起了國內外客商廣泛的關注，一些重大戰略投資者接踵而來，層次越來越高，介入越來越深。據不完全統計，去年全縣接待各類考察者300多批(次)，全縣新開工5000萬元以上工業項目48個，其中過億元項目25個，過5億元項目2個，過10億元項目1個，泉達光伏、輝煌科技、愛德華機械、濟礦科藍、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項目正在加快建設;魯特電工、金人電器、華光集團、華盛木業等一批本土企業，通過改組改造、合資合作、技改擴能，實現了新的發展;丹化科技、盈德氣體、美國聖豐、北京稻香村等一批重點產業項目即將落地建設。這些都説明金鄉正在放大優勢、彙集要素、快速發展。三是在企業改制上實現了新突破。目前，金貴酒廠、金曼克集團、金德果蔬等企業改制重組已經到位，近期金櫻公司的改制問題也得到了較好解決，春節前還有幾個企業的改制也將全部到位。在改制中一次性置換職工身份近六千人，沒有震盪，解決了一個長期的民生問題和不穩定問題，盤活了閒置資產，為城市改造創造了條件。金曼克集團正在與美國通用電氣洽談合作，如意工業園即將落地建設，等等。計劃經濟時代的老企業死掉了，市場經濟條件下的新興工業企業誕生了，這無疑是一種經濟和社會的全面進步。四是在城市建設上實現了新突破。特別是新城區的整體搬遷、整體建設，打破固守的框架佈局，拉開了“一城四區”既有機融合、又錯位發展的新格局。同時農村社區建設也有了突破性的進展，肖雲、化雨、司馬等鄉鎮進展都比較快，特別是興隆鄉，最近實現了較大突破。五是在現代農業發展上實現了新突破。去年以來，我們在鞏固金鄉大蒜傳統優勢的基礎上，把發展有機大蒜作為現代農業的突破口，在全國率先實施了有機大蒜規模化種植。應該説，我們在推動傳統農業向現代農業轉變上，邁出了堅實的一步。

在工作推進上，我們進一步完善了“四位一體”、“一崗三責”的工作體制，幾大班子擰在一起、紮實苦幹，各指揮部團結協作、任勞任怨，付出了比以往更為艱辛的努力，創造了比以往更為顯著的成績。實踐證明，金鄉的黨員幹部隊伍是一支想幹事、會幹事、能幹成大事的隊伍，是一支能夠擔當重任、引領跨越發展的隊伍。我們回想一下，20xx年和20xx年，無論是在項目建設上，還是在幹部工作狀態上，都有很大的反差。20xx年，多個鄉鎮、多個部門幹出了過去自己想也沒想到的事情;多位縣級領導、多位科級幹部幹出了多年沒有幹過的工作。無論是領導班子，還是幹部隊伍，基本沒有大的變動，20xx年以前是這些人乾的，20xx年是這些人乾的，20xx年也是這些人乾的。我們相信，20xx年的工作比20xx年還要好許多。

當前，金鄉的發展已經站在一個新的歷史起點上，我們在肯定成績、看到希望、增強信心、鼓足幹勁的同時，還要科學把握、突出重點、深入推進，着力做好三個方面的工作。

一、切實解放思想，提高認識，靠良好的精神狀態引領發展

“解放思想、實事求是、與時俱進”是我們黨的思想路線，是黨始終保持生機和活力的決定性因素。解放思想、實事求是、與時俱進，短短十二個字，説起來容易，做起來比較困難。比如思想解放，既是一個自我改造的過程，更是一個否定自我的過程，還是一個戰勝自我的過程。在這一過程中，主動解除各種因素對主觀世界的束縛，在以實事求是為準繩的基礎上，達到思想的昇華，進而在行動上自覺促進社會實踐的進步。説到底，解放思想就是改變腦子裏固有的東西、主觀的東西。當遇到困難的時候、思路打不開的時候，首先要研究一下是不是思想不解放;當遇到矛盾阻擋前進的時候，首先要反思一下是不是與大趨勢不合拍;當自己感到苦惱的時候，首先要反思一下是站在個人主觀的角度，還是站在全局的角度看問題。反思中要與政策對照、要與組織要求對照、要與發展的大趨勢對照、要與金鄉的實際對照，這樣才能不偏離方向。現在不少同志講，金鄉實現了翻天覆地的變化。我看，天也沒翻，地也沒覆。越是在這樣的時候，我們越要頭腦清醒。要看到，這是別人在鼓勵我們，我們要更多地考慮和發達縣市區的差距，考慮我們當前的工作如何推進。如果陷入盲目樂觀的狀態，就到了開始走下坡路的時候了。我們只有不斷地解放思想，持之以恆地推動發展，金鄉才能有一種新的、好的結果。在新形勢下推動經濟發展，可能會很困難，去年的辦法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合適;去年能落地的項目，今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式，必然制約發展。比如工業發展，如果我們仍然延用老辦法推進工業的發展，上一些小的、低的、差的項目，既不符合國家產業政策、得不到上級的支持，也佔用了有限的資源空間，必然適得其反，現在打開的局面也會付之東流。因此，我們必須適應形勢的發展變化，不斷解放思想、與時俱進，不斷創新思路、創新舉措，推動科學發展、跨越發展。

最近，中央和省、市相繼召開經濟工作會議，對於今年經濟工作的安排部署，側重點各有不同，但都體現了轉變發展方式的鮮明特點。在新形勢下，落實上級精神，結合金鄉的實際，我們必須進一步統一思想、提高認識。

一要堅持觀念先行、思想先轉不動搖。要看到轉方式、調結構是大勢所趨，不是轉不轉、何時轉的問題，而是如何轉、快速轉的問題。快轉就主動，慢轉就被動。要在科學發展的實踐中認真落實中央政策，積極探索發展前瞻性、基礎性、科學性的規律，着力提高謀化發展、統籌發展、推動發展的本領。比如國家推動城鎮化進程，各級都在大力推進城市開發建設，如果我們抓不住機遇，必然在新一輪的競爭中掉隊落伍。比如城市經營，我看這一兩年我們堅持得就很好。目前，“捆綁式”開發的負面作用，在個別縣裏已經表現出來了。比如發展現代農業，有機農業在各地應運而生，如果再抱着“傳統農業的高水平”不放，對推進有機大蒜、發展現代農業重視不夠，措施不夠，我們“中國大蒜之鄉”的位置就可能被別人取代。因此，要根據發展的新階段、新變化來解放思想，着力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，着力解決影響科學發展的突出問題，使解放思想、實事求是、與時俱進成為金鄉各級幹部最堅定的思想品格。

二要堅持突出發展工業不動搖。工業興則金鄉興，工業強則財政強。與發達地區相比，金鄉的經濟總量小，主要小在工業;經濟實力弱，主要也弱在工業。雖然去年我縣主要經濟指標增幅均居全市前列，但經濟總量仍然處在全市倒數幾位;去年我縣新增財力僅佔全市新增財力的三十分之一，這還是我們最大的一次增幅。差距表現在數字上，但根子還在工業上。相比發達縣市區，他們已經完成工業化初期的積累，開始進入工業化中後期階段，我縣還處在由工業化初期向中期過渡階段。只看增幅解決不了問題，即使他們幾個、十幾個點的增幅，在總量上也遠遠大於我們幾十個點的增幅。從科學發展的角度看，工業弱，財政就弱;財政弱，依靠財政支出的各項社會事業和民生保障就弱，也談不上科學發展。所以，現階段金鄉大力發展工業就是落實科學發展觀。在工業經濟這個問題上任何時候不能動搖，一定要把工業發展作為各項工作的重中之重，持續不斷地加大工業投入，通過上大項目、上好項目，實現企業的改造升級，儘快做大做強工業經濟，帶動全縣後發崛起、跨越趕超。

三要堅持“雙輪驅動”不動搖。工業化和城鎮化是經濟社會發展的兩大“主動力”，工業化為城鎮化製造供給，城鎮化為工業化創造需求;沒有工業化的支持，缺乏集聚和創造財富的能力，城鎮化就是無源之水;沒有城鎮化的發展，工業化也缺乏基本的支撐和保障。儘管近年來我們在推進工業化和城鎮化發展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但兩個方面滯後的問題仍然存在，一方面工業化水平不高，產業規模偏小，對資本、技術、人才、勞動力等生產要素的吸納集聚能力不強;另一方面城鎮化進程不快，城市的空間佈局、基礎設施、功能配套欠帳較大，經濟發展的承載能力不強，人民羣眾的生活也得不到應有的提高。尤其是在農村這個問題更突出，制約了經濟的發展、制約了社會的進步、制約了羣眾素質的提升。當前和今後一個時期，我們必須始終堅持工業化城鎮化“雙輪驅動”不動搖，加速工業經濟振興崛起，着力增強城市帶動能力，促進工業化和城鎮化協調共進、互動發展，為經濟社會又好又快發展提供強大動力。

四要堅持科學發展、跨越發展不動搖。當前，我縣正處在後發崛起、跨越趕超的關鍵時期，特別需要牢固樹立科學發展理念，更加自覺地用科學發展觀指導推動工作。要深刻理解“發展是第一要義”，在科學發展道路上加快發展。對我們這樣一個基礎差、總量小的縣來説，如果沒有較高的速度來作保證，爭先晉位只能是一句空話。同樣，如果思想解放了，各項工作都紮實到位了，實現一個階段性的跨越發展也是完全可能的。去年經濟實現了較大增幅，大家都很興奮。比如地方財政收入，去年我們實現了50%的增幅，總量也僅僅是3億多。我們可以對比一下去年上半年蘇北幾個縣區經濟數據，蘇北40個縣，財政基數都比金鄉大，但增幅在60%以上的12個，增幅在50%以上的20個，增幅40%以上的34個;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。蘇北這些縣區作為江蘇的欠發達地區，在經濟起飛的階段都實現了較高的增幅。應該説，在這樣一個階段，實現較高的增幅不僅是可能的，也是必須的，這是一個階段性特徵。因此，我們必須堅持好字優先、好中求快、又好又快，千方百計地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”，在加快經濟發展的同時，把老百姓的事情辦得更好，靠發展提升人民羣眾的生活質量和幸福指數。要深刻理解“統籌兼顧是根本方法”，提高領導科學發展的能力。各級幹部特別是領導幹部要不斷加強學習和實踐，切實提高戰略思維、系統思維、創新思維的能力，使各項工作更多地體現時代性、把握規律性、富於創造性，推動經濟社會發展再上新台階。

推進金鄉的科學發展、跨越發展，需要保持一種良好的精神狀態。實踐證明，同樣條件下，哪個地方發展快，哪個地方幹部的精神狀態就好;哪個地方發展慢，哪個地方幹部的精神狀態就差。精神的力量在一定的時點上往往具有決定性意義。今年兩次全市經濟工作會議觀摩評比，我縣都取得了較好的成績，排名在幾個欠發達縣中位居第一，在一定意義上實現了“爭當欠發達縣科學發展排頭兵”的奮鬥目標，靠的就是隻爭朝夕、大幹快乾的昂揚鬥志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻精神。現在，發展速度上去了，排名位次提升了，面對上級的肯定、羣眾的好評，一些同志頭腦開始發熱，甚至產生“一蹴而就”、“一勞永逸”的鬆懈情緒。如果説面對落後悲觀發愁、止步不前是一種錯誤傾向的話，那麼面對發展剛剛起步、形勢開始好轉，就出現盲目樂觀的思想，也是十分錯誤、十分有害的。要清醒認識到，我縣與發達地區的差距仍然很大，水平低、底子薄、發展不足、發展不優仍是我們最大的縣情，小富即安沒有理由，驕傲自滿沒有資本，稍有分神和懈怠，就可能喪失發展機遇。全縣上下要切實增強危機感、緊迫感和責任感，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，帶領全縣人民大幹大上、晉位爭先。

二、切實突出重點，真抓實幹，靠堅持不懈地努力落實發展

完成今年各項任務目標，必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住牽動全局的關鍵環節，以更高的標準和境界，用更高的效率和服務，堅持不懈抓推進，全力以赴抓落實。着重抓好以下幾項工作：

一是堅持不懈地推進大項目建設。我縣經濟總量長期上不去，最關鍵的原因就是缺少項目特別是大項目;我縣近幾年之所以能夠發生明顯的變化，最主要的原因就是抓到了一批項目特別是大項目;我縣今後的發展，還是要靠大抓項目、抓大項目、抓好項目來實現。一要主攻能夠快速形成產業集羣的大項目。比如機電製造產業，我縣擁有幾十家大小不等的同類企業，具備一定的產業基礎和規模。近年來，我們對金曼克集團、金人電器等一批企業進行了改制重組、技改擴能，又新上了魯特電工、愛德華機械、輝煌科技等幾個大個頭的項目，初步形成了“龍頭帶動、協作配套、集羣發展”的框架，照這種勢頭髮展下去，一定能夠成為經濟集中度較高的支柱產業。再比如，煤化工、輕工食品、紡織服裝等產業，也都具備了形成產業集羣的基礎，只要堅持不懈地抓下去，完全可以成為金鄉工業的強勢產業。二要主攻能夠快速搶佔高端市場的大項目。目前我縣的企業大多數還處在競爭發展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術產業項目並不多，這是金鄉在新階段抓項目必須要重點解決的“軟肋”。現在我們有相當一批企業的發展理念、經營路子不對頭。有的企業雖然規模不大、層次不高，但下邊有五六個分公司，都在產業競爭的低端，哪一塊跟人家競爭都是處於弱勢，哪一塊在市場競爭中都是被動挨打。老是這樣搞下去，最後肯定自生自滅。一個企業要盯住一個主導產業、一個主導產品，持續不斷地做大做強，這樣在市場競爭中才有位次、有話語權。有的企業徵了地，先蓋辦公樓，有限的資金先壓在這上邊。只有生產車間先建起來，先轉起來，才能掙錢。這就是個效率觀念問題。有的企業與人合作必須持大股，不捨得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念，提升我們的經營能力，提升我們的產品檔次，提升我們的管理水平，這個是拿錢買不來的。幹大企業，當大老闆，必須有所為、有所不為。這個觀念不變也不行。對重點骨幹企業，相關部門要深入研究，逐户拿出切實有效的辦法來，一個一個地研究，一個一個地現場辦公，加大服務力度，千方百計地促其發展壯大。三要主攻能夠快速產生效益的項目。從今年開始，上級對我們的考核也發生了重大變化，GDP已不是很重要，税收佔GDP的比重提上了重要位置，這是落實科學發展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮税率高的項目，要搞好技術改造、內部挖潛，要推進現有企業對外合作，優勢互補，提高效率。依靠內涵擴大再生產、尤其是技術改造，往往用不了多少新的土地資源，企業就發展起來了。四要主攻能夠快速推進轉型升級的服務業大項目。現代服務業不僅是壯大財力、增加就業、改善民生的迫切需要，也是優化經濟結構、推進經濟轉型升級的現實選擇。隨着濟徐高速和一批重大基礎設施的佈局，我縣商貿物流、文化旅遊等將迎來一個大發展、大提升的重要機遇期。機不可失，關鍵看工作。今年要集中力量、集中資源，集中實施一批大體量項目，重點完善重點園區、重點景區配套設施與服務功能，在商貿物流、文化旅遊以及房地產業等領域實現更大突破。

二是堅持不懈地推進城鄉建設。城市是各類要素資本和創業主體的最佳配置區，城市建設仍然是新一輪發展競爭的焦點之一。大家都説金鄉近幾年發展變化大，一個最直觀的表現就是城市面貌的變化。城市建設的加快既拉動了經濟發展，又有效地改善了人居環境，促進了社會文明程度的提升。但從支撐經濟社會發展、提升人民羣眾生活質量上看，城市建設的精品工程還不夠多，推進的速度還不夠快，城鄉建設還需要更深程度的聯動和融合。目前，縣城的總體框架已經基本拉開，要把城鎮化重點放在抓工程進度和質量上，千方百計抓建設、促形象;抓整治、促變化;抓城市經營，促政府工程的建設，確保實現城鎮功能大完善、城鎮形象大提升、城鎮面貌大改觀。今年確定的重點工程，已經開工的要科學調度，周密安排，一刻不停地快速向前推進;尚未開工的，要迅速做好前期各項準備工作，創造條件，確保儘快開工建設。在新的起點上推進城市建設，我們還必須把擴張城市產業、拉動居民就業放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、資金流、信息流，努力增強城市的綜合實力。要進一步加強改善農業基礎設施，抓住國家啟動新一輪水利建設和山東創建“現代水利示範省”的重大機遇，加快實施一批重點水利工程，爭取更多的項目進入國家、省的“大盤子”。要積極穩妥地推進新型農村社區建設，堅持科學務實、分類指導，豐富和深化新型農村社區的內涵，完善配套基礎設施，推進城鄉一體化發展。新型農村社區建設要把握一個問題：必須合法，只要是合法合規的就大膽地幹;不合法、不合規的就等一等，手續完善了再幹。我們的重點就是城邊村、園區的村、塌陷區的村、鎮駐地的村。不能全面開花，要積極穩妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推動經濟發展的過程中，不可避免地要遇到諸如資金、土地、節能減排、項目批覆等一系列瓶頸問題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸，是推動經濟社會科學發展、跨越發展的迫切需要，也是對各級幹部領導能力和水平的重大考驗。必須堅持用創新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學的機制，破解發展中遇到的熱點和難點問題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強度大、符合國家產業政策，特別是財政支持的好項目、大項目，爭取省以上立項，進入省裏的盤子;另一方面要大力整合土地資源，有效盤活閒置土地，爭取並用好土地增減掛鈎指標。今年我們第一次下了土地挖潛的內部指標，在一些發達縣也可能沒下過，但是他們陸陸續續的都治理完了，或者多數潛力已經挖出來了。這是我們發展的一大優勢，在這個問題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號國家又上調準備金率0.5個百分點，這是今年的第一次上調，也是四個月以來的第三次上調。三次上調準備金率，國家大概凍結了一萬四千億到一萬五千億的貨幣流動。在這麼個情況下，一方面要加強政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點，加大對企業、項目爭取資金的指導工作。各金融機構要針對企業和項目建設資金需求，改進服務方式，放大信貸投放。要進一步提高信用擔保公司擔保能力，大力發展地方商業銀行和小額貸款公司，拓寬融資渠道。同樣是穩健的貨幣政策，我們困難大家都困難;我們的企業困難，其他地方的企業也困難。在同樣一個政策下，就看誰的本事大了。要積極培育、運作重點企業進入資本市場，爭取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨着我們工作的展開、經濟的發展，人才資源的問題越來越突出，專業人才隊伍建設已經迫在眉睫。企業管理、科技研發、財務管理的人才都短缺，方方面面都短缺，這應該是我們新一年的一個重要任務。四要破解環境容量難題。我縣經濟正處於快速發展時期，對環境容量的需求越來越大。一方面要把好產業政策和環保準入關，切實淘汰落後產能，為新建項目騰出總量空間;已獲得批准建設的項目，要落實“三同時”制度，最大限度地減少對環境的影響。現有的企業，尤其是這些小企業，浪費資源又沒大貢獻的企業，環保部門要排一排，限期治理。另一方面要加大向上爭取力度，努力拓寬環境容量，全力保障項目建設。今年是交通大突破的一年，去年實施了一部分，大的提升應該體現在今年。濟徐高速已經拆完了，春天就要實施;汶金線的立項已經到了省交通廳;兩條航道，人員已進入現場;園區鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破，農網改造、城網改造以及變電站的改造等，都提上了議事日程。另外，要圍繞全縣經濟發展大局，進一步強化基礎設施、技術、財政等要素保障，突破瓶頸制約，改善經濟環境，為加快發展提供強有力的基礎支撐。

四是堅持不懈地推進深度創新和落實。發展要不斷取得突破，工作必須再創新。就新一年的經濟工作來講，目標能否全部實現，關鍵在工作的不斷創新和深度落實。比如園區建設，我們提出來園區要進入省裏的盤子，要構建國家、省的示範園區。這個想法、這個發展的路子是對的，但這和拿錢“買”個什麼“榮譽稱號”、掛個什麼牌子不一樣。一旦進入省和國家的示範基地，裏面就有政策、有資金，國家、省裏就重點抓、重點推、重點扶持。必須做大量細緻的工作。比如企業上市，也有相當的難度，必須過幾關：三年以內不能有不良記錄;企業管理特別是財務管理要符合上市公司的標準;連續三年有好的業績;還要有一批項目，比如企業要融資10個億，10個億你拿來幹什麼用?這裏面有大量的工作。比如招商引資，現在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引強的、抓好的，這仍然有個辦法問題。包括我們的羣眾工作、法治建設、黨的建設等等，也有一個深度創新和落實的問題。總之，面對今年的各項重點工作，要多增加理性、多增加標準、多增加規範，持續推進研究，持續推進落實。

三、切實加強學習，增強本領，靠高素質的幹部隊伍保障發展

辦好金鄉的事，做好金鄉的工作，關鍵在於加強和改進黨的領導，在於加強黨員幹部隊伍建設。要着重抓好三個方面的建設。

一是加強思想理論建設。黨的思想理論建設是黨的建設的前提和基礎，是搞好黨的政治建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐敗建設的重要保證。加強思想理論建設，關鍵在於靠黨的思想理論的灌輸和學習，把全縣上下的思想行動、智慧統一到科學發展實踐中來，突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點領域和關鍵環節，推動經濟社會實現更好更快地發展。一切工作都有個主動和被動的問題，主動的必然有動因，前提是認清了這樣做好，應該這樣做;被動的往往比較盲目，認識不到規律。有的同志，如果沒認識到為什麼要幹這項工作，就很難落實好，逼急了也可能有反感;但是當認識到了，來龍去脈認清了，可能“一蹴而就”。在當前日益複雜的形勢下，我們面對的發展任務極為繁重，我們面對的學習任務更為繁重，一定要有學習的緊迫感，真正把學習作為責任和追求，系統地學習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立科學發展的理念，更加自覺地用科學發展觀指導工作，推動落實。要始終把學習的着眼點放到研究和解決現實問題上來，腦子裏經常裝着幾個問題，尤其對關係全局的重大問題、制約發展的瓶頸問題、羣眾關注的熱點問題，要反覆琢磨、深入調查、用心研究，增強工作指導的預見性、針對性。近期要結合“”發展和全年工作，排出一批重大課題，集中一段時間開展專題學習和調研，認真研究新情況、謀劃新思路、落實新舉措。去年年底，我們對各鄉鎮、各部門的20xx年的工作全面聽了一次彙報，今年適當的時候我們還要幫着各個鄉鎮、各個部門再研究。也請大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是經濟工作，儘可能地把工作做好，多做一些。

二是加強基層基礎建設。一要抓組織體系。任何一個黨員幹部都居於組織體系之中，提高幹部隊伍建設首先要抓組織建設，要堅持哪裏有羣眾、哪裏就有黨的工作;哪裏有黨員、哪裏就有黨的組織建設;哪裏有黨的組織、哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力，切實做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設，特別是抓好支部書記隊伍建設。在機關，要繼續推行黨支部書記“公推直選”，加強機關黨的建設，開展“創先爭優”活動，優化經濟發展的環境。在企業，要抓基層組織的規範和提升，充分發揮廣大企業黨員的先鋒模範作用，為經濟發展多做貢獻。三要抓好黨員隊伍建設，切實增強廣大黨員的組織觀念。

三是加強幹部隊伍建設。經過近年來的實踐鍛鍊，金鄉各級幹部組織領導經濟工作的能力、推動經濟發展的本領得到了較大提升。但發展是永恆的，隨着發展進程的加快、工作標準的提高，新事物、新情況的不斷出現，新的工作對幹部的綜合素質也提出了新的更高要求。我們必須與時俱進地增強本領，勇敢地承擔起跨越發展的重任。要始終堅持高境界、高標準，幹一流工作，創一流業績，不論是部門、還是鄉鎮、還是企業，都要敢於在全市、全省爭先晉位、跨越發展，努力促使各項工作儘早推進、各項目標儘快實現。各級黨組織要始終堅持正確的用人導向，在堅持德才兼備的前提下，突出“講政治、懂經濟、敢創新、自身正”的標準，重實績、重公論，靠發展業績使用幹部。要切實搞好團結，增強幹部隊伍的整體合力，為金鄉的發展和人民羣眾的福祉，獻出全部的熱情和精力，做出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

豬年伊始，我們在這裏召開春節上班後第一個大會。會上，表彰了5個鄉鎮，高湖、璪都分別獲得一類、二類鄉鎮考核第一名，同時還表彰了20個縣直先進單位。希望先進更先進，後進趕前進，形成一個爭先創優的濃厚氛圍。剛才，11個鄉鎮、7個縣直單位和洪屏公司的發言，有信心、有決心、有思路，講的都很好，聽了大家的發言，有令人感動之處，也更有令人期盼之處，希望大家按照説的做，抓好工作落實。下面，我講三個方面的意見。

一、把握大勢，在解放思想的熱潮中要提振信心，堅定決心

什麼是“大勢”，我想到一句話叫“春來草自青”。這句話的意思就是，要求我們比作一顆“種子”，待“春天”這個大勢來了，準備“發芽”，以備待時，順勢而發。那麼，當前我們面臨的經濟發展“大勢”是什麼?從全國來看，深化改革、發展升級，包括對幹部規範管理就是大勢。省裏的“大勢”跟中央精神一脈相承，省委強衞書記指出：“必須進一步解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展”。市委提出“謀發展、比實幹、爭先進”，力爭在贛西經濟轉型發展中有更大作為。

去年，我縣的經濟發展形勢概括為三句話：勢頭強勁，任務艱鉅，潛力很大。

所謂“勢頭強勁”。去年，省委強衞書記兩次來靖，省長鹿心社一次來靖考察指導，在全省各縣是絕無僅有的。在上月全市巡迴看變化活動中，與會市、縣領導多用“震撼”兩個字來形容靖安的變化，都説“沒想到靖安在悄悄地幹”。我們藉助中央四套“城市一對一”欄目，把靖安的生態文化做了一次深度推介，全面展現了靖安一流的生態人文環境，社會反響很好。現在，外地朋友來靖安都提出要聽聽靖安的山歌，品嚐靖安的三文魚。此外，我縣連續兩年舉辦國際山地自行車賽事，影響很大。具體來説，20xx年，我縣“三大戰役”開局良好，旅遊產業正在升級，城市建設“321”項目有序推進，產業招商“3211”目標如期完成。經濟發展呈現“兩穩、兩大、兩加快”的特徵，社會事業取得“四個率先、一批榮譽”的好成績。

兩穩，即生產總值和財政收入增長平穩。20xx年，全縣生產總值完成30.85億元，增長9.4%。財政總收入完成6.2億元，增長14.7%，其中，地方財政收入4.8億元，增長16.9%。從鄉鎮完成情況來看，財政總收入過5000萬的鄉鎮2個，其中雙溪鎮過6000萬元，鄉鎮財政總收入的佔比提高7.9個百分點，全縣税收收入佔財政總收入的比重提高2.6個百分點。可以説，結構更加合理，基礎更加夯實。

兩大，一是固定資產投資大，全年固投完成29.6億元，增長29.9%。二是跑項爭資力度大，全年向上爭取資金6.68億元，增長11.8%。我縣有5個項目列為省重點建設項目，5個項目列入省“三個一百”重大項目、2個項目列入省重大項目調度會項目，2個項目首次列為省服務業重大項目，我們的項目在全省都有位置。

兩加快，一是城鄉建設步伐加快，採取BT招商，投資2.16億元的環城北路項目快速推進，路基土石方工程已完成85%。城北大道、雙溪北大道全線貫通，瀝青路面敷設已完成80%。投入資金1億元整體推進秀美鄉村建設及寶峯鎮鎮村聯動建設。投入資金1億元繼續加大農田水利設施建設。二是城鄉消費增速加快，城鎮居民人均可支配收入達20xx5元，增長12%;農民人均純收入達8569元，增長13%;社會消費品零售總額達到5.17億元，增長14.3%;城鄉居民儲蓄存款餘額32.3億元，增長19.2%;金融機構存款、貸款餘額，分別增長17.3%、19.1%。還有一些更為直觀的數據，全年新增手機用户6200户，新增車輛1300輛，汽油銷量增長13.6%。

四個率先，率先通過環保部國家級生態縣考核驗收，5項基本條件和22項硬指標全部達標，成為全省首個通過考核驗收的縣。率先在全省實施城鄉垃圾一體化處理，該模式被寫入了省委1號文件在全省推廣。率先在全省實現80%以上的鄉鎮成為國家級生態鄉鎮，100%的鄉鎮成為省級生態鄉鎮的目標。率先在全省整縣推進秀美鄉村建設，被列為全省首批“美麗鄉村”建設試點縣。

一批榮譽，我縣被國家農業部、旅遊局授予全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣;通過了江西省園林縣城專家評審;被評為全省春季森林防火平安縣;全省首批林業信息示範縣;全省社會救助工作先進縣;全省農業綜合開發項目管理先進單位;全市安全生產工作先進縣;全市農村清潔工程先進縣;縣城建局、城管局被評為全省住房城鄉建設工作先進集體;縣環保局被評為全省環境保護重點工作先進單位;縣防震減災局被評為全省綜合考核工作優秀單位;縣農機局榮獲全國農機安全監理為民服務創先爭優示範窗口;縣圖書館獲評國家一級縣級圖書館;鶴坪森林公園被批准為省級森林公園。此外，我縣還榮獲了省市級獎項30多項。

獎牌是沉甸甸的，這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委帶領四套班子團結協作的結果，是各鄉鎮、各部門、各企業奮力拼搏，勤奮工作的結果。在此，我向為靖安經濟社會發展付出了心血，取得了突出成績的各位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

所謂“任務艱鉅”。一是趕超發展的壓力。這種壓力一方面來自上級。上級對我們工作的要求越來越高，對我們也越來越看重。另一方面，來自周邊。靖安財政總收入全市最低，靖安和銅鼓都是6.2億元，其他的縣市區都超過了10個億，豐城是50個億。再一個就是來自自身。財政增收的壓力大，收支矛盾突出，山區小縣“總量小、底子薄”的基本縣情沒有得到根本改變。二是發展要素的制約。土地指標問題，比如：兩個產業基地，共徵收土地 7000多畝，目前可安排項目的土地僅剩500餘畝，待報批用地約900畝，還有近20xx畝待調規，土地指標越來越緊。社會穩定問題，隨着發展的不斷加快，改革的不斷深入，長期積累的各種矛盾將更加突出，要引起注意，及時化解。還有電力、融資、用工等要素給經濟發展帶來的壓力不斷加大，也需要想辦法破解。三是產業體系的短板。工業方面，全縣規模以上工業增加值佔GDP的比重僅為39%，低於全市6.6個百分點。有的產業，雖然叫“產業”，實際上還只是幾個企業，沒有形成真正的產業鏈。旅遊方面，產品不是很豐富，要集聚旺盛的人氣還有一個過程。農業方面，農產品走向市場的程度還不是很高，比如娃娃魚養殖，對農民增收的帶動還沒有達到預期效果。

“潛力很大”。一個沒有改變，即穩中求進的總基調沒有改變。我國仍處於工業化、城市化、消費結構升級、收入較快增長階段。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，國民經濟保持強勁的發展勢頭。從消費方面看，對文化、教育、醫療、養老和旅遊等服務類需求增長迅猛，電子商務已形成新的消費熱點，住房、汽車等消費持續增長。一個持續給力，即政策強勁支持持續給力。省委、省政府先後出台了五個意見。《關於進一步加快縣域經濟發展的若干意見》、《關於推進旅遊強省建設的意見》、《關於大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》、《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》、《關於深入實施工業強省戰略加速推進新型工業化的意見》，這五個文件都有很多幹貨。大家務必要吃透政策、研究對策，加強與省廳局的彙報溝通、逐項對接。一個活力增強，即發展的活力逐步增強。隨着“大南昌”同城一體化進程迅速推進，靖安將成為南昌的生態功能區和“天然後花園”，縣工業園將承載對接南昌更多的高新技術產業項目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做強九江的“昌九一體化”發展戰略，靖安作為三市六縣交界之地，承接三城輻射帶動優勢明顯。第三，省委、省政府支持贛西經濟轉型發展戰略，靖安要主動融入，爭當宜春經濟對接省會南昌的排頭兵。從數據來看，20xx年，全縣旅遊接待人數109萬人次，增長160%;出入高速公路靖安收費站的車流達43.8萬輛次，增長48.5%。今年春節七天長假，全縣各旅遊景點接待遊客7萬人次;日均出入收費站的車流達到3200輛次，是平時的三倍;元月份銷售商品房149套，超過去年一個季度的數量。

二、緊扣關鍵，在發展升級的重任中要敢於作為、善於作為

20xx年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，今年經濟社會發展要“實現十個增長”，即：生產總值增長12%;財政總收入增長15%;固定資產投資增長30%;規模以上工業增加值增長20%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.3‰以內。十個增長都優於或好於全市的指標，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)狠抓5A創建不猶豫。今年，市裏提出創建明月山和三爪侖兩個5A級景區的目標，對靖安來講，壓力相當大，但我們沒有退路，具體要抓好以下三個方面。

1、提升一個規劃。前不久，我們邀請北京江山多嬌規劃設計院來靖，給我們設計三爪侖景區創5A提升規劃，他們很有信心的指出，靖安可以整合三條精品旅遊線路突出特色，一條是自行車騎遊線路，從寶峯到三爪侖;一條是水路，即潦河觀光;還有一條可以包裝成徒走遊線路。有了高品質的規劃，下一步就是按照這個規劃來確定創建的重點，一項一項抓落實、抓推進。

2、建設一批項目。這些年，我們引進了中部夢幻城、樹化玉、種質資源庫、武俠文化產業園、生態養老示範基地、華東交大理工學院實訓基地等一批重點旅遊項目，隨着項目的推進，三至五年後必將發揮巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉資源豐富，目前九嶺森林温泉、恆茂御泉谷温泉已成為省內頂級温泉項目，要進一步突顯項目精品化、特色化、生態化。二是宗教旅遊文章，除了寶峯鎮打造禪修小鎮之外，目前雙溪鎮正在引進曹仙洞旅遊項目，這是一個道教養生項目，進一步豐富我縣宗教旅遊產品。三是文化創意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳東周古墓文化，大有潛力可挖。

3、營造一個環境。我們需要通過創5A級景區為抓手，把良好的生態環境再提升。要繼續把垃圾、污水處理好，把農民建房規範控制好，把全縣都當一個大景區來打造，保持青山綠水，減少人為破壞，保持一個良好的城鄉整體環境。

(二)主攻項目建設不動搖。項目建設是經濟工作的總抓手、生命線和首要任務，是靖安趕超發展的重要支撐。

1、培育項目氣場。抓經濟就是抓重大項目，“1286”工程要深入下去，繼續以指揮部的形式狠抓推進。要注意項目推陳出新，爭取不斷有新的項目加入。“跑項爭資”要緊抓不放，特別是要積極對接南昌至靖安輕軌、洪屏二期等帶動性強、塊頭大的項目，要主動作為。

2、重在招大引強。大力招引行業內世界500強、中國500強、大型民企和產業上下游相關配套企業。目前，傑浩工具正在與江蘇天工集團洽談合作事宜，進展還不錯，這裏説一下，天工集團所生產的高速鋼，中國第一，全球第三，如果能成功引進這個項目，靖安就有了上市企業的突破。20xx年，要確保全年完成產業招商“1233”的目標，即投產項目10個、開工項目20個、簽約項目30個，實際到位資金超過30億元。

3、優質高效推進。要避免“合同滿天飛、就是不落地”的現象。去年園區19個集中開竣工項目，有9個還停留在繳納土地款的階段，各鄉鎮要認真梳理原因，尋找解決對策。要營造濃厚的招商氛圍，各鄉鎮、各有關部門主要負責同志要多去外地招商，多到一線服務，高位推進項目，確保招商實效。

(三)加快“兩化”進程不變調。以新型工業化引領城鎮化水平提升，以新型城市化支撐工業優化升級，實現“兩化”互動發展。

1、突出新型工業化主導。工業化就是決戰園區。 一抓優勢產業，有針對性地引進一批硬質合金、綠色照明上下游骨幹企業，特別是產業鏈上的關鍵節點企業，完善和延長產業鏈，提升產業核心競爭力，儘快形成新的增長點。二抓龍頭企業，加大對重點骨幹企業扶持力度，在生產要素保障、政策扶持方面給予傾斜，力爭全縣新增規模以上工業企業10户以上，總量突破40户。三抓園區建設，加快推進園區污水處理廠和110KV變電站項目建設，統籌推進園區路網、綠化、供水、供電等基礎設施建設，形成完善的配套設施體系，提升平台的承載力。

2、突出新型城鎮化引領。大力推行“以人為本、產城結合”的城鎮化，比如寶峯鎮鎮村聯動項目，不能僅僅是穿衣戴帽，重在體現寶峯的區域特色、產業特色，一是打造特色步行街，二是建設濱水公園，三是引進市場化的養老養生基地，四是引進文化創意產業項目，五是辦好寶峯講堂，合力建設別具格調的禪韻休閒小鎮。要加快推進三爪侖茅山小鎮建設，加快虎嘯峽景區開發，打造省內最新漂流項目，“乘火車去漂流”、“乘夜色去漂流”將成為項目特色。中源鄉，要加大力度引進投資者，重點做好温泉養生、避暑度假文章。

(四)優化政務環境不折騰。環境是生產力、競爭力。看現狀。我們的政務環境，與企業、羣眾的期盼還有差距，如政務公開還未完全落實，行政審批仍然繁雜，還有較大的清理空間，少數窗口單位工作人員辦事節奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推諉扯皮等現象。再提升。打個比喻，一個縣好比一個企業，提供的服務就是環境、教育、醫療等，所有的老百姓、客商是我們的顧客，各級幹部是員工，員工沒有良好的服務態度，顧客不僅不會來，來了都會跑走，所以説，我們的幹部要轉變作風，要有五星級的服務。更便民。我們要從現在做起，從自身做起，爭創靖安新形象，努力為優化經濟發展環境添光彩。

(五)增進民生福祉不懈怠。發展是為了老百姓，今年安居工程要做好保障房建設、棚户區改造;健康工程要注重安全飲水，完善醫療衞生、健身場所，提供放心安全的農產品;人文工程要強化教育保障，挖掘宗教、東周古墓等地方區域文化;平安工程要做到社會治安羣防羣治，確保安全穩定。這些老百姓關心關注的問題，將列入《政府工作報告》，要確保十件民生實事一件一件抓落實，讓羣眾共享改革發展的成果。

(六)抓好當前工作不放鬆。一年之計在於春，首季主動，全年主動。抓好經濟調度。要加強對財税、工業經濟運行調度，精心安排當前的工業生產，搞好生產要素的協調服務，確保首季“開門紅”。抓好跑項爭資。一季度，特別是“兩會”期間，是爭項目、爭資金的有利時機，要加強與上級部門、重要客商的溝通聯繫，力爭落實更多的項目。抓好春耕備耕。要深入生產一線，切實做好農作物防凍抗災，做好春耕備耕工作，為農業增產、農民增收贏得主動。抓好安全穩定。全國“兩會”將於3月初在北京召開，市“兩會”即將召開，我們要有高度的政治敏鋭性和責任感，維護好靖安的和諧穩定。

三、強化保障，在履職盡責的落實中要提升能力、提高效能

1、提升經略能力。重提毛澤東1939年在延安的講話：“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”我們要繼續鞏固和發展好與“三大戰略聯盟”的合作，一是對接大國企，即國家電網、江鎢集團、長運集團等一批大型國企;二是實力民企，即南昌恆茂、三清山集團等一批實力民企;三是科研院校，即江西財大、華東交大等一批高校的進駐，不斷夯實發展後勁。

2、堅持底線思維。昨天，在國務院廉政工作會議上作了重要講話，我這裏摘錄一段與大家共勉，“人民政府的權力，本質是責任，本色是為民。要對腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不捨、持之以恆。要始終保持奮發向上的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，多為羣眾做實事、辦好事、謀利益，樹立政府廉潔、勤政、為民的良好形象。”我們每一位領導幹部都要樹立為官做人的底線，築牢拒腐防變的“萬里長城”。

3、強化操作落實。所有的決策部署都要通過操作來落實，一是推進項目過程中會遇到種種的問題，需要我們想方設法操作來解決;二是辦事辦會，要將可能發生的情況想到前面，注重細節;三是要抓住發展機遇，機遇就像是小偷，來的時候沒有發現他，走了會損失慘重，操作要把握時機，搶抓機遇。

同志們，春華秋實，行勝於言。站在新起點，實現新跨越，解放思想時不我待，發展升級重任在肩。15萬靖安兒女共同生活在“靖安人家”這個幸福家園，應該守望相助，同舟共濟。我們堅信，一分耕耘，一分收穫，我們有幸生活在這個偉大的時代，我們有幸為靖安發展出一份力，在邁向“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的征程中，在“謀發展、比實幹、爭先進”的比拼中，靖安必將創造新的輝煌。

最後，藉此機會給大家拜個晚年!祝大家豬年身體龍馬精神，工作一馬當先，願望馬到功成!

謝謝大家!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇7

根據縣委、縣政府安排，今天我們召開全縣經濟工作會議，主要任務總結20xx年全縣經濟工作，表彰先進，安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下，堅定信念，全力推進經濟社會跨越發展。下面我就做好今年的經濟工作講兩點意見。一會兒，黃書記還要作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

一、20xx年經濟社會發展情況

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以項目建設為支撐，攻堅克難、綜合施策，取得了經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定、發展後勁增強的良好成效。在國家、省市經濟進入新常態的大背景下，全縣經濟發展呈現出“五個鮮明特點”：

一是經濟發展保持良好態勢。面對國際環境複雜多變，國內經濟下行壓力加大、社會消費持續低迷等不利影響，全縣經濟在困境中逆勢走強，實現平穩較快增長。國民生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入、全社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅實現兩位數增長，特別是固定資產投資，增幅達到32%，同時，地税首次突破億元大關，國税也全面完成了任務，發揮了投資支撐經濟增長的作用。

二是結構調整取得重大進展。工業經濟方面，在持續抓好擴能增產的同時，更加註重新型產業培育和傳統產業的改造升級。恆亞水泥、海源鐵精粉、興安民爆等項目進展順利，煤化工環評工作實現新突破，新能源建設快速推進。工業增加值達到9.25億元，增長22%。農牧業經濟方面，發展設施養殖，改良畜羣結構，推廣温室種植，引進蜜瓜、紅棗等特色林果，種植結構不斷優化。一產增加值達到5500萬元，增長5.5%。第三產業在商貿物流和現代服務業帶動下，日趨活躍繁榮，華夏文明傳承創新區建設深入推進，民族旅遊業邁出實質性步伐，文化事業健康發展。三產業增加值達到4.8億元，增長11%。

三是城鎮化建設步伐加快。全縣實施重點城建工程25項，完成投資1.48億元。沿街單位立面改造、住宅樓節能改造、人行道磚鋪設、民族村油路鋪築、文化中心、污水處理廠、縣慶主會場改造、迎賓廣場等工程完成年度建設任務。堅持規劃先行，完成縣城控制性詳規、紅柳灣村美麗鄉村建設規劃以及排水、供熱、綠化、道路等專項規劃編制。加強城市管理和維護，實施農村環境衞生連片整治，城鄉環境顯著改善。

四是民計民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社會保障支出達到1.2億元，佔公共財政預算支出的30%，省、市、縣惠民實事全面完成。養老、醫療、救災救濟等補助政策全面落實。城鄉低保、五保供養等標準不斷提高，保障性住房建設紮實推進，羣眾幸福指數不斷提高。

五是社會各項事業全面發展。教育基礎設施日臻完善，縣中學教學樓立面改造和標準化操場建設全面完成，為 “兩校一園” 配備了音樂教室器材，高質量通過國家義務教育均衡評估認定。科研經費投入力度加大，研究和實驗發展經費支出達到2755萬元。高度重視鼠疫防控，鼠防工作得到創新提高。落實計劃生育政策，全縣人口自然增長率為5.8‰。理順食品藥品安全監管體制，建立了食品監管追朔平台。健全社會治安防控體系，新增視頻監控點35個，智能卡口1個。

二、20xx年工作的着力重點

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，做好今年的經濟工作意義重大。縣委十四屆四次黨代會明確提出了“率先全面建成小康社會”的宏偉目標，自治縣xx屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，對20xx年的各項工作做了具體的安排部署，並提出經濟社會發展的預期目標是“六個增長、兩個控制”(六個增長即：生產總值增長14%、固定資產投資增長30%、財政收入增長15%、社會消費品零售總額增長13%、城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長12%。兩個控制即：居民消費價格漲幅控制在4%左右;萬元GDP能耗、主要污染物排放和安全生產等各項指標控制在市上下達的約束性指標以內)。圍繞這些目標，我們要抓好以下七個方面的工作：

(一)全力推進項目建設，促進投資較快增長。一是抓好項目統籌謀劃。各鄉鎮、各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，搶抓全省實施“3341”項目工程、絲綢之路經濟帶甘肅段建設總體方案的重大機遇，及時吃透、消化國家政策，加強向上彙報銜接和政策對接，爭取儲備一批產業改造和生態建設等領域的項目，策劃實施一批城建、交通、文化旅遊、農林水利等基建項目，對接落實一批教育、衞生、社會保障等民生項目，努力把政策機遇轉化為加快我縣發展的具體舉措和實際成效。特別是發改、文體、旅遊、商務等部門要儘快行動，抓住國家“一帶一路”建設戰略規劃，做好項目謀劃和對接爭取。還有年國中央和省上相繼召開了民族工作會議，劉偉平省長在會上特意提出了阿克塞縣可以比照新疆，執行新疆政策。發改部門要儘快上手，研究、梳理、彙總新疆的優惠政策，作為爭取項目和資金的敲門磚。在這裏我強調一句，對上爭取項目，不僅僅是財政、發改等部門的工作，全縣各級、各部門都要相互配合、親力親為，千方百計抓好項目爭取工作。二是加快項目建設進度。嚴格落實項目建設工作責任制，認真做好項目設計、規劃選址、土地報批等前期工作，集中精力實施好公安局業務用房、工業園區水廠改擴建、棚户區改造、公共租賃住房等90個新續建項目。繼續推行縣級項目包掛責任制，強化督查調度，加快建設進度，確保所有新續建項目能夠早開工、早建成，儘快發揮效益。三是嚴格項目建設管理。各鄉鎮、各相關部門要一手抓項目建設進度，一手抓項目工程質量，規範建設程序，從項目勘察、設計、建設、施工、監理等各個環節入手，確定專人全程跟進。要建立定期檢查通報制度，推動項目建設規範化、制度化運行，切實提高項目建設質量和效益，努力把每一個項目建成羣眾滿意工程、放心工程。四是科學編制“十三五”規劃。各相關部門要高度重視，成立專門機構，聘請權威專家參與規劃編制。要認真研究國內外發展形勢和國家宏觀政策走向，綜合考慮自治縣“”發展實際，科學確定全縣的規劃目標、產業佈局和工作重點，要緊緊抓住國家批准的戰略平台建設機遇，積極謀劃爭取更多項目列入國家和省市“十三五”規劃。各專項規劃編制單位要加強協作，密切配合，注重綜合銜接，廣泛聽取各方面意見，確保規劃的科學性和可操作性。

(二)全力推進工業產業培植，提高工業發展質量。一是改造提升傳統產業。繼續做好石棉產業改造升級，爭取將石棉礦資源整合及石棉尾礦循環經濟開發項目列入國家和省上專項資金扶持計劃。完成興安民爆乳化炸藥生產線項目年度建設任務。二是培育壯大支柱產業。全力做好項目跟蹤和服務工作，確保恆亞水泥二期及商砼項目、海源礦業100萬噸精密鑄造生產線、恆輝200兆瓦光伏組件、年產50萬噸腐植酸等項目早日投產，產生經濟效益。引進有實力的業主復工建設煤化工項目。力爭全年實現工業增加值10.2億元。三是做大做強能源產業。把壯大清潔能源產業作為加快發展的突破口，力爭200兆瓦光伏發電、100萬千瓦風電項目落地。抓好330千伏輸變電線路、海源110千伏輸電線路建設，切實解決電力輸送問題。四是優化工業發展平台。緊緊抓住國家關於開展中小城市綜合改革試點的機遇，主動承接央企和東部地區加工貿易產業轉移。健全完善園區管理職能和運行機制，着力構建“一區四園”的工業發展格局，制定光熱產業園發展規劃，爭取列入國家級光熱發電示範區。抓好園區淨化水廠和供水管網改擴建，增強園區承載能力。完成阿克塞縣火車站廣場和車站物流園區規劃佈局，為發展商貿物流奠定基礎。五是紮實推進招商引資。加強招商引資項目庫建設，注重項目包裝策劃和推介宣傳，充分挖掘資源優勢，重點圍繞礦產資源和清潔能源實施多方位招商，加大簽約項目的跟蹤力度，提高項目履約率、資金到位率，力爭年內到位資金60億元以上。

(三)全力培育富民產業，拓寬致富增收渠道。堅持以“雙聯”行動為抓手，以發展現代農牧業為着力點，努力促進農牧業增效，農牧民增收，力爭實現“三個增長”，即：農牧業總產值增長7%，農牧業增加值增長5.5%，農牧民人均純增長12%。一是發展現代畜牧業。抓好畜羣改良，科學飼養、疾病防控等關鍵環節，走好“山上增草減畜，山下發展設施養殖”的路子，不斷擴大養殖規模和飼草種植面積，力爭設施養殖規模達到3萬(頭)只，種植飼草5500畝。扶持發展農畜產品加工龍頭企業，力爭 20萬隻肉羊屠宰冷鏈加工項目完成年度建設任務。二是發展高效農業。實行“設施農業+特色林果業”的生產模式，繼續鼓勵農民種植蜜瓜、紅棗，推廣林果標準化生產技術，新增特色林果種植面積1500畝。重視農產品質量安全，新建農產品質量安全檢驗檢測站。鼓勵發展農業合作社，促進產業規模化、集約化發展。三是加強農牧業基礎建設。完善城鄉路網結構，完成原和平鄉至東格列克村、原和平鄉至安南壩、G215至烏呼圖、塞什騰村至阿克塔木村、蘇幹湖村至喜勒克、城區至火車站等六條公路建設項目，改善居民出行條件。加快水利項目建設步伐，完成阿克塞溝苦鹹水淡化、工業園區調蓄水庫配套設施、多壩溝灌區節水改造工程和響水河人畜飲水維修改造項目。四是改善城鄉生態環境。大力實施“三北”防護林、生態公益林、退耕還林、大蘇幹湖濕地保護、祁連山水源涵養等生態項目建設。爭取紅柳灣水土保持生態建設工程立項開工。加強縣、鄉飲用水水源地保護，做好義務植樹造林、森林防火工作，完成義務植樹2萬株。

(四)全力推進文化旅遊，提升三產發展水平。一是深入推進華夏文明傳承創新區建設。今年1月份，省、市專題召開了華夏文明傳承創新區建設協調推進會議，會議從華夏文明規劃編制、公共文化服務體系建設、文化產業發展、文化市場培育等幾個方面對20xx年的重點工作進行了安排部署。我們要緊緊圍繞省市會議精神，藉助絲綢之路經濟帶建設的重大機遇，統籌整合好項目資金，抓好甘肅省阿克塞國家沙漠公園、多壩溝胡楊峽地質公園、巴扎爾文化產業園、影視取景地和少數民族特色村寨保護項目，力爭文化產業增加值增長30%以上。二是快速發展民族旅遊業。今年，省市專門召開了高規格的旅遊發展大會，市上提出了推動酒嘉旅遊一體化和西四縣旅遊經濟圈的發展戰略，要求各級、各部門從“絲綢之路經濟帶”建設戰略佈局上來審視、謀劃、推動旅遊改革發展，我們的定位是要藉助絲綢之路經濟帶打造精品旅遊線路，重點在娛樂上做文章，開發以體驗遊、參與遊為主的旅遊項目，藉助老縣城遺址、胡楊峽等獨特自然資源優勢，積極開發徒步、登山、自駕、騎行等旅遊活動，形成新的旅遊產業帶。要不斷完善景點基礎設施建設，抓好野生動物園星級景區申報工作，深度開發具有鮮明地方特色和民族風格的旅遊工藝品和紀念品。對接“絲綢之路國際旅遊節”吸引敦煌遊客，輻射帶動我縣餐飲、娛樂業發展，力爭接待遊客22萬人次，旅遊業總收入達到1.68億元。三是大力發展文體事業。實施好“三館”達標、鄉鎮社區文化站、圖書漂流志願服務、非物質文化遺產保護、鄉村舞台建設、數字電視擴容升級等文化事業發展項目，舉辦好全民運動會、哈薩克美食文化節、常態化賽馬等羣眾性文體活動。四是繁榮商貿物流。創新發展現代物流、電子商務、金融保險、互助信息等服務行業，完成商貿中心建設任務。依託火車站，形成綜合性物流園區，新建具有較強輻射功能的紅柳灣農畜產品批發市場和工業園區礦產品專業批發市場，發展公共物流服務。建設紅柳溝加油站和循環經濟園區加氣站。引導和鼓勵金融機構支持地方經濟發展，有序發展小額貸款公司和中小企業融資性擔保公司，讓金融更好地服務經濟發展。

(五)全力統籌城鄉發展，增強綜合承載能力。一是提高城市建設水平。按照建設“戈壁明珠城”和“民族旅遊城”的發展思路，抓好排水、供熱、道路、綠化等專項規劃的報審。抓好火車站廣場、保障性住房、集中供熱擴建改造等市政工程，不斷提升城市品位，城鎮化率保持在96%以上。二是加強城市精細化管理。健全城市管理長效機制，推進地名標準化進程和城市管理網格化、精細化、規範化。抓好市容市貌、環境衞生、交通秩序等綜合整治，建立小區物業，建設門禁監控系統，提高住宅小區管理水平。加強工程質量安全監管，規範房地產交易市場。抓好城區美化、綠化、亮化，創造管理有序、清潔優美的人居環境。三是建設美麗鄉村。按照城鄉一體的思路，結合鄉村實際，不斷完善鄉鎮規劃體系，健全紅柳灣村基礎設施，抓好城區至紅柳灣村天然氣入户工程，大力開展綠化美化，切實改善紅柳灣村居住環境，積極申報全省美麗鄉村。

(六)全力推進民生建設，保持社會和諧穩定。一是全面推進依法治縣。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的理念，依法行政，嚴格規範、公正文明執法。推行政府法律顧問，實現縣鄉村三級全覆蓋。全面推進政務公開，加大各類違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。二是統籌發展各項事業。堅持教育優先發展，加快實施“全面改薄”計劃，積極改善辦學條件。認真抓好教師培訓，提升教師能力和水平，重視哈語教學，開展形式多樣的哈語教學活動，不斷提高教育教學質量。實施科技富民強縣計劃，增強支撐引領作用。深化醫藥衞生體制改革，完善公共衞生服務體系，建設標準化村衞生室，提升診療水平。加大鼠疫宣傳和監測力度，不斷提高鼠疫等重大傳染病防治水平。實施優生優育促進工程。三是健全完善保障體系。認真落實各項惠民政策，全力辦好省市縣惠民實事。擴大城鎮職工基本養老、醫療、工傷、失業和生育保險範圍，穩步提高新農合、城鄉居民養老保險覆蓋面。實施積極就業政策，鼓勵高校畢業生、城鄉困難人員和農村富裕勞動力進入中小企業工作，完善就業援助、小額擔保貸款等政策措施，擴大就業覆蓋面，年內新增就業崗位150個。四是不斷創新社會治理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，加大重點領域隱患排查整治力度。高度重視羣眾來信來訪，落實領導幹部下訪、包案制度。強化預警防控，切實提高處置突發事件能力。加強社會治安綜合綜合治理，健全防控體系。推進“兩個共同”示範縣建設，維護和諧穩定的發展環境。

(七)全面深化改革開放，增強經濟發展動力。一是推進行政審批制度改革。進一步深化簡政放權改革，切實轉變政府職能，嚴格執行國家和省市取消、下放的審批項目，做好“接、放、管”各項工作，規範審批服務流程，提高行政服務中心工作效率，審批事項辦結時限平均提速70%以上。建立政府部門權力清單、責任清單和縣級財政專項資金管理清單。二是深化財税體制改革。多方培植新型財源，拓寬增收渠道，加強税收徵管，確保各項税費及時足額均衡入庫。優化財政支出結構，嚴格控制和壓縮“三公經費”，着力打造發展財政、民生財政和透明財政。啟動完成公務車輛改革。三是穩妥推進行政機構改革。按照省市要求，加快推進政府機構改革和事業單位分類改革，理順工商、質監、食藥等部門管理體制，完成衞生、計生職能合併重組。四是不斷深化農村綜合改革。穩步擴大農村土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”綜合改革試點，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，探索創新經營方式，發展適度規模經營。

同志們，今年是省上確定的工作“落實年”和“問責年”，下一步，兩辦要把黨代會、人代會、經濟會確定的各項工作任務分解細化到相關部門，明確分管領導、責任單位和完成時限，各鄉鎮、各部門要按照文件精神，認真抓好落實。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加務實的作風埋頭幹事，以更加有力的擔當責任幹事，以更加嚴明的紀律清白乾事，為社會轉型發展努力奮鬥!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇8

各位領導，同志們：

結合我鎮實際，我想就學習貫徹《意見》精神，積極爭取項目支持，擴大城鎮居民就業和加強社區管理等問題在這裏做一個發言。

一、加強學習，深刻領會《意見》精神實質，統一干部羣眾思想認識

要深刻領會《意見》精神實質，首先就是要學習好、討論好《意見》和陳克恭書記的講話精神，把幹部職工的思想和行動統一到中央、省、市、縣委的精神上來。我鎮要結合正在開展的爭先創優活動、建設學習型黨組織，推進機關作風轉變活動，組織黨員幹部特別是領導幹部先學一步、多學一些、深學一層，通過學習討論，深刻領會《意見》精神實質，積極思考在貫徹落實《意見》過程中，黨員幹部如何發揮作用，如何推動科學發展，進一步增強抓機遇、促發展的緊迫感、責任感和使命感，切實把全鎮黨員幹部職工以及居民羣眾的思想統一到縣委的部署要求上來。其次是要結合城鎮工作實際，找準XX鎮在推動生態補償試驗區建設中的突破口和着力點。

二、積極爭取項目，進一步美化亮化城鎮，為居民提供良好人居環境

一是要積極爭取項目資金，建設城鎮綜合垃圾處理場。目前，我鎮日產生活及建築垃圾達多噸，全部清運至簸籮台子垃圾場進行填埋處理，未來的幾年裏，垃圾量將會隨着城市人口的增加而不斷增加，同時填埋後的垃圾不利於環保，一旦發生山洪，將有大量垃圾衝入河道，造成污染，因此建設城鎮綜合垃圾處理場勢在必行。我們將配合相關部門積極爭取項目資金，建設城鎮綜合垃圾處理場，對垃圾進行分類處理，能重複利用的垃圾進行回收加工利用，不能重複利用的進行深埋處理，從而提高垃圾無害化處理率，最大限度的保護環境。

二是加大城鎮公共衞生廁所建設項目的爭取力度。近幾年來，在縣委、縣政府的大力支持下，我鎮新建高標準衞生廁所X座，維修旱廁座，極大的改善了居民就廁難的問題，但還有部分地段，特別是平房區還存在有廁所少，旱廁衞生條件差等現象。我們將積極爭取項目資金，廣泛徵求羣眾意見，分別在東柳溝，南環路、林業局家屬院，銅礦家屬院等平房聚集區擇址修建衞生廁所X座，從根本上解決羣眾上廁所難的問題。

三是加大鎮文化中心配套設施建設資金爭取力度。去年，我鎮結合老年公寓二期工程，新建了X鎮綜合文化站，但相關配套設施還不完善，缺乏必要的活動設備，我們將根據《意見》中“大力發展文化體育事業”的要求，積極爭取資金，配備鎮綜合文化站相關設施，通過項目支持建立鎮“農家書屋”，從而為全鎮居民開展文化體育活動提供場所，進一步豐富居民文化生活。

四是加強陣地建設，提升服務水平。隨着城鄉一體化的推進，城鎮人口的增加，我鎮和社區的陣地建設活動場所等已不能適應新形勢發展的需要，結合《意見》的學習，我們將積極彙報爭取，加強社區陣地建設，整合轄區文化，娛樂等優勢資源，不斷提高為居民服務的能力和水平

三、加強社區管理，提供便民服務，着力保障和改善民生一是健全社區組織良性運行機制。

明確社區黨組織，居民自治組織，工青婦組織和駐社區單位的職責，建立完善以社區黨組織為核心，社區居民自治組織為主體，駐區單位相配合，社區居民廣泛參與的社區組織良性運行機制。理順社區管理機制，建議縣上成立社區建設協調機構，總體協調社區與轄區單位、企業工作，避免因工作職責交叉、衝突、重複造成推諉扯皮，形成共築共建的良好工作機制。

二是健全社區服務體系。以社區服務為龍頭，發展社區衞生事業，繁榮社區文化，美化社區環境，加強社區治安，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、困難户、優撫對象的社會救助和福利服務，面向失業人員、困難羣體，新生勞動力的就業再就業服務和社會保障服務。面向社區單位的社會化服務，面向社區居民的便民利民服務，逐步建立健全具有社區特色、覆蓋社區全體成員、服務主體多元，服務設施完備，服務網絡健全，服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社會化服務體系，努力實現社區居民困有所助，難有所幫，需有所應。

三是大力開展社區自助互助服務活動。充分發揮社區居委會和工會、共青團、婦聯、老齡等羣團組織聯繫羣眾，服務羣眾的優勢，支持社區居民成立形式多樣的公益性互幫組

織和羣眾性文體科普組織，為老年人、殘疾人、困難羣眾等特殊羣體提供生活援助和服務。依靠社區力量，大力倡導開展社區公益服務，志願者服務，實現社區自助互助服務的對接互補。

四是要進一步落實社會保障各項政策。加大社會救助力度，加強對社會弱勢羣體的摸底調查，詳細瞭解其生產生活狀況，認真落實好各項惠民政策。

四、加強就業培訓，扶持二、三產業發展，促進農村轉移人口在城鎮就業

根據《意見》“逐步將X自然保護區核心區的農牧民轉為生態管護人員，加快緩衝區農村剩餘勞動力轉移”和全縣城鄉一體化的要求，未來幾年，部分農牧民將轉變身份作為城鎮居民長期定居縣鎮，促進居民就業將會成為一個不容忽視的問題。對此，應做好以下幾個方面的工作。

一是要加大對農牧村勞動力轉移到城鎮就業的支持力度。加大農牧村勞動力轉移就業培訓力度，提高農牧村勞動力的就業技能。通過開展有針對性的技能培訓，使農牧村勞動力由只能從事簡單的勞作向專業技術工人轉變。加大對已出台相關鼓勵扶持政策的落實力度，培養出一批創業帶頭人來，帶動和促進就業，增加城鎮居民收入。

二是要扶持二、三產業發展，進一步拓寬就業渠道。二、三產業的發展，在促進居民就業，增加居民收入方面起着非常重要的作用，在未來的幾年裏，現有的二、三產業發展規模將遠遠不能滿足居民就業的需求，因此扶持壯大原有奇石加工、民族工藝品加工，餐飲服務等二、三產業，培育新的就業崗位將是拓寬就業渠道的重要途徑。建議縣上對有發展潛力的二、三產業從資金、税收減免等方面給予扶持，使他們進一步發展、壯大，來吸納城鎮居民實現就業。

三是進一步加大人力資源市場的建設，着力完善人力資源市場機制。建立規範、功能齊全的職業介紹服務機構，為農村勞動力轉移提供包括信息諮詢、職業介紹等方面的綜合服務，使分散的勞動力與大市場連結起來，促進勞動力有序流動和合理使用，使農村剩餘勞動力的轉移更加規範有序，更加富有成效。

四是理順户籍制度與有關其他經濟社會制度的關係，保證人口的自由流動和合法的遷徙權。建議逐步取消户籍城鄉分置制度，建立新型的按居民居住地登記及變更登記制度;實行户籍一元化管理;取消附加在户籍制度上的經濟社會方面的規定，探索城鄉社會保障、就業等方面一體化的具體途徑。

在全縣經濟工作會議上的講話 篇9

豬年伊始，我們在這裏召開春節上班後第一個大會。會上，表彰了5個鄉鎮，高湖、璪都分別獲得一類、二類鄉鎮考核第一名，同時還表彰了20個縣直先進單位。希望先進更先進，後進趕先進，形成一個爭先創優的濃厚氛圍。剛才，11個鄉鎮、7個縣直單位和洪屏公司的發言，有信心、有決心、有思路，講的都很好，聽了大家的發言，有令人感動之處，也更有令人期盼之處，希望大家按照説的做，抓好工作落實。下面，我講三個方面的意見。

一、把握大勢，在解放思想的熱潮中要提振信心，堅定決心

什麼是“大勢”，我想到一句話叫“春來草自青”。這句話的意思就是，要求我們比作一顆“種子”，待“春天”這個大勢來了，準備“發芽”，以備待時，順勢而發。那麼，當前我們面臨的經濟發展“大勢”是什麼?從全國來看，深化改革、發展升級，包括對幹部規範管理就是大勢。省裏的“大勢”跟中央精神一脈相承，省委強衞書記指出：“必須進一步解放思想，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展”。市委提出“謀發展、比實幹、爭先進”，力爭在贛西經濟轉型發展中有更大作為。

去年，我縣的經濟發展形勢概括為三句話：勢頭強勁，任務艱鉅，潛力很大。

所謂“勢頭強勁”。去年，省委強衞書記兩次來靖，省長鹿心社一次來靖考察指導，在全省各縣是絕無僅有的。在上月全市巡迴看變化活動中，與會市、縣領導多用“震撼”兩個字來形容靖安的變化，都説“沒想到靖安在悄悄地幹”。我們藉助中央四套“城市一對一”欄目，把靖安的生態文化做了一次深度推介，全面展現了靖安一流的生態人文環境，社會反響很好。現在，外地朋友來靖安都提出要聽聽靖安的山歌，品嚐靖安的三文魚。此外，我縣連續兩年舉辦國際山地自行車賽事，影響很大。具體來説，20xx年，我縣“三大戰役”開局良好，旅遊產業正在升級，城市建設“321”項目有序推進，產業招商“3211”目標如期完成。經濟發展呈現“兩穩、兩大、兩加快”的特徵，社會事業取得“四個率先、一批榮譽”的好成績。

兩穩，即生產總值和財政收入增長平穩。20xx年，全縣生產總值完成30.85億元，增長9.4%。財政總收入完成6.2億元，增長14.7%，其中，地方財政收入4.8億元，增長16.9%。從鄉鎮完成情況來看，財政總收入過5000萬的鄉鎮2個，其中雙溪鎮過6000萬元，鄉鎮財政總收入的佔比提高7.9個百分點，全縣税收收入佔財政總收入的比重提高2.6個百分點。可以説，結構更加合理，基礎更加夯實。

兩大，一是固定資產投資大，全年固投完成29.6億元，增長29.9%。二是跑項爭資力度大，全年向上爭取資金6.68億元，增長11.8%。我縣有5個項目列為省重點建設項目，5個項目列入省“三個一百”重大項目、2個項目列入省重大項目調度會項目，2個項目首次列為省服務業重大項目，我們的項目在全省都有位置。

兩加快，一是城鄉建設步伐加快，採取BT招商，投資2.16億元的環城北路項目快速推進，路基土石方工程已完成85%。城北大道、雙溪北大道全線貫通，瀝青路面敷設已完成80%。投入資金1億元整體推進秀美鄉村建設及寶峯鎮鎮村聯動建設。投入資金1億元繼續加大農田水利設施建設。二是城鄉消費增速加快，城鎮居民人均可支配收入達20xx5元，增長12%;農民人均純收入達8569元，增長13%;社會消費品零售總額達到5.17億元，增長14.3%;城鄉居民儲蓄存款餘額32.3億元，增長19.2%;金融機構存款、貸款餘額，分別增長17.3%、19.1%。還有一些更為直觀的數據，全年新增手機用户6200户，新增車輛1300輛，汽油銷量增長13.6%。

四個率先，率先通過環保部國家級生態縣考核驗收，5項基本條件和22項硬指標全部達標，成為全省首個通過考核驗收的縣。率先在全省實施城鄉垃圾一體化處理，該模式被寫入了省委1號文件在全省推廣。率先在全省實現80%以上的鄉鎮成為國家級生態鄉鎮，100%的鄉鎮成為省級生態鄉鎮的目標。率先在全省整縣推進秀美鄉村建設，被列為全省首批“美麗鄉村”建設試點縣。

一批榮譽，我縣被國家農業部、旅遊局授予全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣;通過了江西省園林縣城專家評審;被評為全省春季森林防火平安縣;全省首批林業信息示範縣;全省社會救助工作先進縣;全省農業綜合開發項目管理先進單位;全市安全生產工作先進縣;全市農村清潔工程先進縣;縣城建局、城管局被評為全省住房城鄉建設工作先進集體;縣環保局被評為全省環境保護重點工作先進單位;縣防震減災局被評為全省綜合考核工作優秀單位;縣農機局榮獲全國農機安全監理為民服務創先爭優示範窗口;縣圖書館獲評國家一級縣級圖書館;鶴坪森林公園被批准為省級森林公園。此外，我縣還榮獲了省市級獎項30多項。

所謂“任務艱鉅”。一是趕超發展的壓力。這種壓力一方面來自上級。上級對我們工作的要求越來越高，對我們也越來越看重。另一方面，來自周邊。靖安財政總收入全市最低，靖安和銅鼓都是6.2億元，其他的縣市區都超過了10個億，豐城是50個億。再一個就是來自自身。財政增收的壓力大，收支矛盾突出，山區小縣“總量小、底子薄”的基本縣情沒有得到根本改變。二是發展要素的制約。土地指標問題，比如：兩個產業基地，共徵收土地 7000多畝，目前可安排項目的土地僅剩500餘畝，待報批用地約900畝，還有近20xx畝待調規，土地指標越來越緊。社會穩定問題，隨着發展的不斷加快，改革的不斷深入，長期積累的各種矛盾將更加突出，要引起注意，及時化解。還有電力、融資、用工等要素給經濟發展帶來的壓力不斷加大，也需要想辦法破解。三是產業體系的短板。工業方面，全縣規模以上工業增加值佔GDP的比重僅為39%，低於全市6.6個百分點。有的產業，雖然叫“產業”，實際上還只是幾個企業，沒有形成真正的產業鏈。旅遊方面，產品不是很豐富，要集聚旺盛的人氣還有一個過程。農業方面，農產品走向市場的程度還不是很高，比如娃娃魚養殖，對農民增收的帶動還沒有達到預期效果。

所謂“潛力很大”。一個沒有改變，即穩中求進的總基調沒有改變。我國仍處於工業化、城市化、消費結構升級、收入較快增長階段。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，國民經濟保持強勁的發展勢頭。從消費方面看，對文化、教育、醫療、養老和旅遊等服務類需求增長迅猛，電子商務已形成新的消費熱點，住房、汽車等消費持續增長。一個持續給力，即政策強勁支持持續給力。省委、省政府先後出台了五個意見。《關於進一步加快縣域經濟發展的若干意見》、《關於推進旅遊強省建設的意見》、《關於大力促進非公有制經濟更好更快發展的意見》、《關於支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》、《關於深入實施工業強省戰略加速推進新型工業化的意見》，這五個文件都有很多幹貨。大家務必要吃透政策、研究對策，加強與省廳局的彙報溝通、逐項對接。一個活力增強，即發展的活力逐步增強。隨着“大南昌”同城一體化進程迅速推進，靖安將成為南昌的生態功能區和“天然後花園”，縣工業園將承載對接南昌更多的高新技術產業項目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做強九江的“昌九一體化”發展戰略，靖安作為三市六縣交界之地，承接三城輻射帶動優勢明顯。第三，省委、省政府支持贛西經濟轉型發展戰略，靖安要主動融入，爭當宜春經濟對接省會南昌的排頭兵。從數據來看，20xx年，全縣旅遊接待人數109萬人次，增長160%;出入高速公路靖安收費站的車流達43.8萬輛次，增長48.5%。今年春節七天長假，全縣各旅遊景點接待遊客7萬人次;日均出入收費站的車流達到3200輛次，是平時的三倍;元月份銷售商品房149套，超過去年一個季度的數量。

二、緊扣關鍵，在發展升級的重任中要敢於作為、善於作為

20xx年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，今年經濟社會發展要“實現十個增長”，即：生產總值增長12%;財政總收入增長15%;固定資產投資增長30%;規模以上工業增加值增長20%;實際利用外資增長10%;外貿出口增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在7.3‰以內。十個增長都優於或好於全市的指標，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)狠抓5A創建不猶豫。今年，市裏提出創建明月山和三爪侖兩個5A級景區的目標，對靖安來講，壓力相當大，但我們沒有退路，具體要抓好以下三個方面。

1、提升一個規劃。前不久，我們邀請北京江山多嬌規劃設計院來靖，給我們設計三爪侖景區創5A提升規劃，他們很有信心的指出，靖安可以整合三條精品旅遊線路突出特色，一條是自行車騎遊線路，從寶峯到三爪侖;一條是水路，即潦河觀光;還有一條可以包裝成徒走遊線路。有了高品質的規劃，下一步就是按照這個規劃來確定創建的重點，一項一項抓落實、抓推進。

2、建設一批項目。這些年，我們引進了中部夢幻城、樹化玉、種質資源庫、武俠文化產業園、生態養老示範基地、華東交大理工學院實訓基地等一批重點旅遊項目，隨着項目的推進，三至五年後必將發揮巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉資源豐富，目前九嶺森林温泉、恆茂御泉谷温泉已成為省內頂級温泉項目，要進一步突顯項目精品化、特色化、生態化。二是宗教旅遊文章，除了寶峯鎮打造禪修小鎮之外，目前雙溪鎮正在引進曹仙洞旅遊項目，這是一個道教養生項目，進一步豐富我縣宗教旅遊產品。三是文化創意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳東周古墓文化，大有潛力可挖。

3、營造一個環境。我們需要通過創5A級景區為抓手，把良好的生態環境再提升。要繼續把垃圾、污水處理好，把農民建房規範控制好，把全縣都當一個大景區來打造，保持青山綠水，減少人為破壞，保持一個良好的城鄉整體環境。

(二)主攻項目建設不動搖。項目建設是經濟工作的總抓手、生命線和首要任務，是靖安趕超發展的重要支撐。

1、培育項目氣場。抓經濟就是抓重大項目，“1286”工程要深入下去，繼續以指揮部的形式狠抓推進。要注意項目推陳出新，爭取不斷有新的項目加入。“跑項爭資”要緊抓不放，特別是要積極對接南昌至靖安輕軌、洪屏二期等帶動性強、塊頭大的項目，要主動作為。

2、重在招大引強。大力招引行業內世界500強、中國500強、大型民企和產業上下游相關配套企業。目前，傑浩工具正在與江蘇天工集團洽談合作事宜，進展還不錯，這裏説一下，天工集團所生產的高速鋼，中國第一，全球第三，如果能成功引進這個項目，靖安就有了上市企業的突破。20xx年，要確保全年完成產業招商“1233”的目標，即投產項目10個、開工項目20個、簽約項目30個，實際到位資金超過30億元。

3、優質高效推進。要避免“合同滿天飛、就是不落地”的現象。去年園區19個集中開竣工項目，有9個還停留在繳納土地款的階段，各鄉鎮要認真梳理原因，尋找解決對策。要營造濃厚的招商氛圍，各鄉鎮、各有關部門主要負責同志要多去外地招商，多到一線服務，高位推進項目，確保招商實效。

(三)加快“兩化”進程不變調。以新型工業化引領城鎮化水平提升，以新型城市化支撐工業優化升級，實現“兩化”互動發展。

1、突出新型工業化主導。工業化就是決戰園區。 一抓優勢產業，有針對性地引進一批硬質合金、綠色照明上下游骨幹企業，特別是產業鏈上的關鍵節點企業，完善和延長產業鏈，提升產業核心競爭力，儘快形成新的增長點。二抓龍頭企業，加大對重點骨幹企業扶持力度，在生產要素保障、政策扶持方面給予傾斜，力爭全縣新增規模以上工業企業10户以上，總量突破40户。三抓園區建設，加快推進園區污水處理廠和110KV變電站項目建設，統籌推進園區路網、綠化、供水、供電等基礎設施建設，形成完善的配套設施體系，提升平台的承載力。

2、突出新型城鎮化引領。大力推行“以人為本、產城結合”的城鎮化，比如寶峯鎮鎮村聯動項目，不能僅僅是穿衣戴帽，重在體現寶峯的區域特色、產業特色，一是打造特色步行街，二是建設濱水公園，三是引進市場化的養老養生基地，四是引進文化創意產業項目，五是辦好寶峯講堂，合力建設別具格調的禪韻休閒小鎮。要加快推進三爪侖茅山小鎮建設，加快虎嘯峽景區開發，打造省內最新漂流項目，“乘火車去漂流”、“乘夜色去漂流”將成為項目特色。中源鄉，要加大力度引進投資者，重點做好温泉養生、避暑度假文章。

(四)優化政務環境不折騰。環境是生產力、競爭力。看現狀。我們的政務環境，與企業、羣眾的期盼還有差距，如政務公開還未完全落實，行政審批仍然繁雜，還有較大的清理空間，少數窗口單位工作人員辦事節奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推諉扯皮等現象。再提升。打個比喻，一個縣好比一個企業，提供的服務就是環境、教育、醫療等，所有的老百姓、客商是我們的顧客，各級幹部是員工，員工沒有良好的服務態度，顧客不僅不會來，來了都會跑走，所以説，我們的幹部要轉變作風，要有五星級的服務。更便民。我們要從現在做起，從自身做起，爭創靖安新形象，努力為優化經濟發展環境添光彩。

(五)增進民生福祉不懈怠。發展是為了老百姓，今年安居工程要做好保障房建設、棚户區改造;健康工程要注重安全飲水，完善醫療衞生、健身場所，提供放心安全的農產品;人文工程要強化教育保障，挖掘宗教、東周古墓等地方區域文化;平安工程要做到社會治安羣防羣治，確保安全穩定。這些老百姓關心關注的問題，將列入《政府工作報告》，要確保十件民生實事一件一件抓落實，讓羣眾共享改革發展的成果。

(六)抓好當前工作不放鬆。一年之計在於春，首季主動，全年主動。抓好經濟調度。要加強對財税、工業經濟運行調度，精心安排當前的工業生產，搞好生產要素的協調服務，確保首季“開門紅”。抓好跑項爭資。一季度，特別是“兩會”期間，是爭項目、爭資金的有利時機，要加強與上級部門、重要客商的溝通聯繫，力爭落實更多的項目。抓好春耕備耕。要深入生產一線，切實做好農作物防凍抗災，做好春耕備耕工作，為農業增產、農民增收贏得主動。抓好安全穩定。全國“兩會”將於3月初在北京召開，市“兩會”即將召開，我們要有高度的政治敏鋭性和責任感，維護好靖安的和諧穩定。

三、強化保障，在履職盡責的落實中要提升能力、提高效能

1、提升經略能力。重提毛澤東1939年在延安的講話：“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”我們要繼續鞏固和發展好與“三大戰略聯盟”的合作，一是對接大國企，即國家電網、江鎢集團、長運集團等一批大型國企;二是實力民企，即南昌恆茂、三清山集團等一批實力民企;三是科研院校，即江西財大、華東交大等一批高校的進駐，不斷夯實發展後勁。

2、堅持底線思維。昨天，在國務院廉政工作會議上作了重要講話，我這裏摘錄一段與大家共勉，“人民政府的權力，本質是責任，本色是為民。要對腐敗行為和腐敗分子零容忍、出重拳，鍥而不捨、持之以恆。要始終保持奮發向上的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，多為羣眾做實事、辦好事、謀利益，樹立政府廉潔、勤政、為民的良好形象。”我們每一位領導幹部都要樹立為官做人的底線，築牢拒腐防變的“萬里長城”。

3、強化操作落實。所有的決策部署都要通過操作來落實，一是推進項目過程中會遇到種種的問題，需要我們想方設法操作來解決;二是辦事辦會，要將可能發生的情況想到前面，注重細節;三是要抓住發展機遇，機遇就像是小偷，來的時候沒有發現他，走了會損失慘重，操作要把握時機，搶抓機遇。

同志們，春華秋實，行勝於言。站在新起點，實現新跨越，解放思想時不我待，發展升級重任在肩。15萬靖安兒女共同生活在“靖安人家”這個幸福家園，應該守望相助，同舟共濟。我們堅信，一分耕耘，一分收穫，我們有幸生活在這個偉大的時代，我們有幸為靖安發展出一份力，在邁向“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的征程中，在“謀發展、比實幹、爭先進”的比拼中，靖安必將創造新的輝煌。

在全縣經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次縣委全會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委市委全會暨經濟工作會議精神的新背景下，在經濟發展步入新常態、深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設宜昌衞星城的關鍵時期，召開的一次事關全局、引領未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江、遠安、夷陵、宜都等地進行了兩天的學習考察，並集中兩天時間開展了“適應新常態 謀求新發展”專題研討會，從貫徹中央四中全會精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應新常態，學習遠安等地發展經驗，加快宜昌衞星城建設;用清廉為官、事業有為來擔當歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統一了思想認識，振奮了精神鬥志，明確了目標任務，強化了責任擔當，考察討論超出了預期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關於貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了説明;李軍縣長就全年的經濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應該説今年的目標已經敲定，思路已經清晰，任務已經明確，下一步，就是把既定的目標任務抓落實的問題。習前不久就“抓落實”作了重要指示，強調要在全社會大興“崇尚實幹、狠抓落實”之風。下面，我根據縣委會議討論的意見，就抓落實再強調幾點：

一、要主動適應新常態，以競進的精神抓落實

去年以來，我國經濟形勢出現較大波動，新一屆中央領導集體提出了“新常態”的經濟理論和宏觀經濟指導思想，成為指導當前經濟工作的總方針。認識新常態，適應新常態，引領新常態，必須要有一個好狀態，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。

(一)要科學研判，明確發展新任務。“新常態”並不可怕，關鍵是用什麼樣的心態來應對。不能認為新常態是經濟增速放緩了，開始求穩了。究其實質，“新常態”的核心是更高級、更優化的形態，是難度更高、挑戰更大的形態，“新常態”下的經濟發展必須做到更高、更優、更好。對這個問題，中央和省市主要領導都有明確的指示。習説，要保持戰略上的平常心。中央經濟工作會議明確提出，今年經濟工作要堅持“穩中求進”的總基調，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點，這是中央對當前經濟發展態勢的正確把握，也是指導20xx年經濟工作的根本遵循。鴻忠書記説，要保持戰略定力。省委確定20xx年經濟工作的總要求依然是“競進提質、升級增效”，堅持“一二三”的發展思路和“1.5”的發展係數，“一”就是要堅持科學發展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經濟增速的1.5 倍係數來加快發展。楚平書記説，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領、堅持改革創新、堅持轉型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態的態度，彰顯了戰略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

(二)要增強定力，把握髮展新要求。當前，我們面臨的困難多、挑戰大。要適應新常態，必須增強戰略定力，堅定信心決心，始終朝着正確的方向前進。縣委會對今年經濟工作進行了認真討論，明確提出經濟工作的總要求是“穩中求快，競進提質”。“穩”就是穩神、穩定、穩增長。穩神就是氣定神閒，舉重若輕，堅持經濟發展這個中心不動搖、堅持發展第一要務不動搖，堅持已有的好思路、好戰略和好部署不動搖;穩定就是整個社會面的穩定，穩定工作看似是社會問題，從深層次講是發展問題，穩定不住就發展不了，發展不了更穩不住;穩增長就是經濟增速“兩個高於”，即高於全市平均水平、高於同類兄弟縣市。“快”就是快速增長，做大塊頭，做大增量。“競進”就是培育競爭性的企業，推動競合式的發展，做到一手育虎、一手養狼，不懼競爭、無懼挑戰，不叫苦、不叫難。“提質”就是要提高企業運行的質量和效益，提高全縣經濟運行的質量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設幸福長陽。

(三)要乘勢而上，搶抓發展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市後花園目標，積極主動應對錯綜複雜的經濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，全力以赴不懈怠，雖然困難比預料多，但是成績比預期好，各項工作都邁上了新台階，亮點紛呈：

一是省委省政府心繫長陽，現場辦公支持長陽跨越發展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發展戰略、發展思路和發展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設衞星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現場表態支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創”、“三聯一轉”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創”被省委政研室《內部參閲》推介，並被列為宜昌“我為羣眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30週年暨加快發展動員大會，組織開展了經濟社會發展成果展、經貿洽談會、民族文化發展座談會、民族商品展銷會等系列羣眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅遊業步入創新發展、整合發展、轉型發展快車道，繼續領跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區四園”建設，縣域經濟競進提質，新增規模以上工業企業16家，國家高新技術企業達到10家。六是“五個一”工程引領特色農業，高標準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農業產業化重點龍頭企業24家，農民專業合作社總量居全市第一、全省前列，成功創建湖北省肉羊現代畜牧業示範創建先進縣。“清江椪柑”獲國家地理標誌產品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區路網、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發展項目”建設，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得着的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優先發展理念，全年完成交通基礎設施投資近10億元，丹水新區路網全面完工，“龍五”一級路首期2個標段開工建設，硬化農村公路300公里。九是拓展融資平台為企業解困，財政收入繼續保持快速增長，出台了《中小企業應急週轉資金管理制度》，在全市率先建立企業應急互助機制，有效降低了企業融資成本。十是“小人物”發揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。

“十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發展的制約因素仍然很多：一是企業融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等 “七荒”難題依然存在;二是項目建設推進速度不盡人意;三是維穩工作任務繁重;四是財政收支壓力增大;五是農民持續增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學應對，既要牢牢把握重大戰略機遇，又要準確把握經濟新常態帶來的新變化，以更加積極進取的姿態和奮發有為的精神，乘勢而上，開拓創新，務實進取，把宜昌衞星城建設不斷推向前進。

二、奮力實現新跨越，以非常的擔當抓落實

同志指出，黨看幹部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現場辦公會上，我們鄭重表態，要邊實幹、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列。任務非常艱鉅，時間轉瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰不容迴避，必須主動應對;歷史責任不容推卸，必須擔當有為;發展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發展的着力點，着力推進經濟轉型跨越，為長陽經濟的再次騰飛注入新動力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標。“努力保持經濟穩定增長”被中央確定為20xx年全國五大經濟任務之首。中央批准了以基礎設施建設為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批准，反映了政府為提振經濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經濟工作進行了專題研究，在這裏，我對全年經濟工作的目標任務再強調一下：全縣生產總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產投資增長20%，力爭30%;公共財政預算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規模工業增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數字是保底目標，必須完成;後面的數字是工作目標，要盡力爭取。工作目標不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區、土地收益建城鎮，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續掀起“思想、效能、執法”三大風暴，做好“全民創業、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區建設、城鎮建設、優秀旅遊目的地建設”三個重點，解放思想，團結一心，紮實苦幹，推動長陽發展再上新台階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經濟建設的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發展，就是抓財源、抓增長。當前我們的項目建設弱點在於謀劃、重點在於招商、難點在於落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，始終把投資和項目建設作為要務中的要務，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設推動經濟的大發展。

一是要科學謀劃項目。進一步放大縣慶30週年後續效應，大力發揚“兩勤兩近一厚”的作風，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協調溝通，儘快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎上增加5—6億元。繼續做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區翻壩碼頭、教育園區、鴨子口鄉集鎮避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮鬥，打好基礎，建設都市後花園。

二是要強力招商引資。科學策劃包裝招商項目庫，出台招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設施建設、創優發展環境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鑽，努力打造招商引資平台、投資創業熱土、資金人才窪地和企業成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項目落地，全面落實領導聯繫重點項目和“五個一”的服務制度，把最好的幹部、最優的資源、最強的力量投放到項目建設上去，把服務措施落實到企業的每一個生產環節、落實到每一個項目建設上來，落實到優先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設，儘早達產增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉型。習近平總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標準要求”。量變才能引起質變。經濟有了塊頭，才能談轉型升級。經濟總量不大、結構不優、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質量，速效兼取，量質雙收，堅決完成“兩個高於”的目標。

一是要大力培育企業。企業是最基本的市場主體，是創造社會財富的主要力量。我們要千方百計創造良好的環境，堅持實行負面清單制，做好保障企業融資、土地、技術等要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵企業技術改造和創新的“乘法”，淘汰落後產能和項目的“除法”，培養一批經濟發展的“小巨人”，使長陽的企業既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發、財富湧流的生動局面。要把民生為本和企業為基結合起來，用我們工作的高效率換取企業的大發展，進一步激發企業的創造活力，實現企業效益、社會就業、政府税收、環境保護多贏發展。

二是要全力壯大產業。充分發揮我縣獨特的資源優勢，堅定不移地優化產業佈局，提升產業層次，推進產業升級。堅持把生態文化旅遊業作為戰略支柱產業來抓，突出“十大重點旅遊項目、十大旅遊重點村、十大重點農家樂”，實行一個縣級領導盯一個項目、一個縣直部門聯繫一個項目制度，加快推進清江畫廊轉型升級、方山石林、清江春天、鹽池温泉、雲榭山莊等重點旅遊項目建設，進一步加強城市整理，大力發展觀光農業、工業旅遊、商業旅遊，積極推動旅遊城市向城市旅遊轉變，為實現“全域旅遊、半壁江山”的目標而不懈努力。要堅持規模化、標準化、專業化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業成長”工程，持續抓好“五個一萬畝”特色農業基地建設，不斷壯大農產品加工龍頭企業，促進企業上規模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態果”。要圍繞“一十百千”萬工業振興目標，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務到園，進一步拉長產業鏈、做大工業園、做強企業羣，壯大投資引擎、增強發展後勁、提升綜合實力。要大力發展庭園經濟，激發“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創新開展以潔淨、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創建活動，努力實現“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”。

三是要着力推動創業。只有全民創業才能增加投資，帶動城鄉就業;才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉居民存款餘額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用於擴大再生產，全縣經濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創業促就業，主動切合市場需要，加大創業政策扶持和服務力度，強化廣大幹部羣眾的致富慾望，激發人們的創業衝動，最大限度地激發全民創業的熱情，讓想創業的人迅速行動起來，讓學創業、創大業的人不斷成長，讓“草根”經濟連點成片，漸成規模，成為推動經濟發展的又一增長極。

(四)要創優大環境，改革創新強動力。改革創新是推動發展的不竭動力。縱觀長陽的發展歷程，是基層和羣眾的首創精神推動了一次又一次改革創新，實現了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發展的觀念，聚合一切助推發展的動力，保護一切加快發展的創新，為加快發展提供保障。

一是要創優服務環境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、幹部工作上位”，積極倡導“帶着業主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務老闆笑，目標任務總承包、誰出難題誰丟帽”的服務意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉了長陽的發展環境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領導聯繫重大項目、項目審批代辦和服務事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過於精明，多一些幫助少一些指責，積極搭台補台而不是有意拆台掀台，全力化解項目落地和企業發展過程中的難題。

二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發展。由縣委縣政府班子成員領辦，抓好20個特困村脱貧攻堅、城市整理、木本油料產業培管技術服務、教育“全面改薄”、公路建設、村級衞生室建設、農村廣播電視“户户通”工程、農網改造升級、打擊非法採礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農村基礎設施建設，加快推進“四化同步”，打造脱貧攻堅和農業產業化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬户。要繼續實施好新農合、大病關愛、“英子姐姐”網絡助學等民生工程，盡力解決羣眾實際困難。

三是要創新社會治理。充分發揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨幹作用，繼續抓好“一亮三創”工作和民情通服務平台建設，變管理為服務，為羣眾提供精準高效優質的服務，打通聯繫服務羣眾“最後一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，夯實黨在農村的執政基礎，提升農村社會治理體系和治理能力現代化水平。

三、積極爭創新優勢，以實幹的作風抓落實

經濟下行不可怕，精神下行才可怕。不幹，體現不出半點擔當精神;不幹，收穫不了任何發展成果。我們要始終堅持“四個領先”不動搖，充分發揚釘釘子精神，以捨我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，紮紮實實、勤勤懇懇的幹，奮發有為、追求卓越的幹，用一流的視野、一流的標準、一流的水平謀發展、抓發展、促發展。

(一)要以實績論英雄。同志強調，幹部不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情地幹，為官一任、造福一方。各級黨員幹部要始終保持 “功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持幹事創業的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導實事求是、勤勉幹事、甘於奉獻的敬業精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是迴避推卸，努力爭創一流的工作業績，多留遺產、少留遺憾。

(二)要堅持依法治縣。黨員幹部是推動改革發展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉型、促進工作落實的過程中，務必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標準規範自己、用法治標尺考量自己，從內心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，善於運用法治的眼光審視發展大勢，運用法治的方法優化發展環境，運用法治的手段破解發展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目徵地拆遷中，要敢於善於亮出法律利劍，既要對羣眾的合理訴求依法保護，又要對羣眾不合理的訴求依法制止和正確疏導。在羣眾工作中，要創新涉法涉訴化解機制，依法維護羣眾合法權益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農害農”三項行動和“旅遊環境整治、城市建設管理、安全生產、漁業生產”四項執法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發展正能量，營造一流的發展環境。

(三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態、新任務，廣大幹部尤其是領導幹部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續深入開展“三聯一轉”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入羣眾開展調查研究，及時瞭解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關鍵放在解決突出問題上，從事關全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。

(四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出台了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責機制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安於現狀的幹部“不安”、四平八穩的位子“不穩”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。 要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導領導班子和黨員幹部“勇於擔當、勤於擔責、樂於擔難、敢於擔險”，爭做清廉為官、事業有為的好乾部，更加自覺地投入到推動發展第一線、維護穩定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業追求。

當前正值歲末年初，各項工作任務十分繁重。全縣廣大黨員幹部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅持精神區位領先不動搖，圍繞全年目標任務，每個單位、每個人都要明確目標任務，制定工作計劃，鼓舞士氣，振奮精神，調動積極性，切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業。聯繫企業的領導要深入到企業、到工地、到項目現場。從現在起，縣政府要一月召開一次經濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經濟形勢分析會，縣級領導每週到項目建設現場調研督辦一次，部門領導每週到企業住一天，現場把脈，現場解難。

三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫院、土家源廣場等十大社會發展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七裏灣等地段的環境整治工作要迅速展開。

四是市場供應要紅。要大力發展商貿流通，切實做好春節期間的各種物質供應，讓人民羣眾過上一個安定祥和的節日。

五是過年過節要紅。黨員幹部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，過一個革命化的節日。省委出台了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調五點：一是不準亂髮錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。

同志們，新常態孕育新機遇，新機遇催生新發展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發有為，全面加快宜昌衞星城建設，為建設都市後花園，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列作出新的更大貢獻!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇11

同志們：

剛才，向軍同志作了重要講話，回顧總結了20xx年全縣經濟工作，深刻剖析了發展中存在的問題，明確提出了20xx年經濟工作的總體要求和目標任務。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三點意見。

一、堅定趕超發展的信心和決心

堅定的信心是我們克服困難、完成任務的首要保證。信心源於對形勢的冷靜認知，源於對目標的科學把握，源於對任務的清醒面對。

(一)對20xx年經濟工作的基本估價

20xx年，是清豐經受考驗、轉型升級、創新發展、亮點紛呈的一年。一年來，面對錯綜複雜的外部環境和艱鉅繁重的工作任務，新一屆縣委團結帶領全縣黨員幹部羣眾，積極應對經濟下行壓力，在趕超發展中砥礪前行、在項目建設中攻堅克難、在促進和諧中共建共享、在強化黨建中凝心聚力，圓滿完成各項目標任務，“十三五”實現了開門紅。

一年來我們敢想敢幹，幹成了一批大事。搶抓京津冀地區家居產業轉移重大機遇，6個月時間落地企業96家。圍繞“六區並進”強力推進項目建設，41個省市重點項目完成投資87.7億元。家居會展中心、濮陽醫養產業園、固城水廠、馬頰河濕地公園、引黃調蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關清豐全局的重大項目開工建設，潤清風電項目實現併網發電。

一年來我們合力攻堅，破解了一批難事。破解拆遷難題，同時啟動李家莊、五眼井兩個城中村拆遷，一個月拆遷任務大頭落地;南永固村3天完成拆遷，7天實現回遷安置。破解融資難題，組建縣投資集團，做大做強融資平台;爭取棚改、水廠建設、土地綜合整治等項目資金19.1億元。破解用地難題，全年報批土地12個批次5750畝，有力保障了重點項目建設需求。

一年來我們注重民生，推進了一批實事。民生項目支出25.5億元，佔全縣財政支出的80%。統籌抓好了扶貧、就業、供暖、供氣、城鄉垃圾處理和道路、學校、醫院等公共服務設施建設。實施15個農民工返鄉創業示範項目，建立8個返鄉創業基地。發放創業貸款1.14億元，兑現耕地地力保護補貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區具備集中供暖條件的縣，唯一實施“一把掃帚掃到底”的縣，唯一實現鄉鄉通天然氣的縣。1月7日，中央電視台《新聞聯播》對我縣的地熱取暖做法進行了報道。

一年來我們創新機制，凝聚了發展合力。創新重點項目推進機制。成立“六區並進”重點項目推進領導小組，推行“馬紮工作法”和“半天室內工作法”，引導各級幹部到基層、到一線解決問題，推動工作。創新企業服務機制。提出服務企業“十不要”，為落户企業和項目建設提供定製式服務，提高項目落地效率。創新督查機制。充實督查力量，構建大督查工作格局，強化督導落實。率先在全市開通“小事快辦”熱線，1800件交辦事項快速辦理。創新信訪工作機制。信訪積案逐步化解，徹底扭轉了信訪工作被動局面。創新干部任用機制。樹立“實績突出、羣眾公認、不跑不找”的用人導向，調配4批幹部，提振了廣大幹部的精氣神。全縣上下人心思進、人心思幹、人心思發展，這種良好的狀態，贏得了上級領導和社會各方面的認同，招引了一批資金和項目。這股精氣神，是實現發展目標最有力的保障。

一年來我們實幹幹實，贏得了廣泛讚譽。縣產業集聚區躋身河南百億產業集羣30強。在全市觀摩評比中，我縣獲全市“兩快”“兩強”產業集聚區建設第一名，連續三次獲全市重點項目建設第一名;還有我縣的招商引資、農業農村六項重點工作、美麗鄉村建設、植樹造林等多項工作都是全市第一名。全市重點項目建設推進會、棚户區改造現場會、引黃入冀補澱工程現場會在我縣召開。成功創建國家衞生縣城、全國綠化模範縣、全國食品工業強縣、國家級婦幼健康優質服務示範縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評估驗收。

20xx年，我們幹得實實在在，幹得風風火火，理性而富有激情，收穫了成績，贏得了讚譽。這些成績的取得，得益於縣委既定的工作思路、目標、措施科學有力，得益於新一屆縣委的堅強領導，得益於縣四大班子精誠團結，得益於各級領導幹部擔當盡責，得益於全縣廣大幹部羣眾的參與和支持。

(二)對20xx年經濟工作的總體考慮

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，做好經濟工作，對於持續發展勢頭，推進各項事業，維護社會大局和諧穩定，至關重要。

一要辯證看待經濟發展外部環境。總體上看，20xx年外部環境依然複雜嚴峻。全球經濟復甦持續低迷，國內產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險隱患有所積聚等。這些對我縣經濟發展都會帶來一定的影響。但同時也要看到趕超發展的有利因素。第一，有基礎。特別是近年來，縣委在統籌經濟發展、領導經濟工作中，形成了一系列正確思路、科學機制和有效方法，辦成了一大批打基礎、管長遠的大事要事，實施和儲備了一大批產業項目，增強了支撐經濟持續發展的能力。第二，有潛力。新型城鎮化、基礎設施、脱貧攻堅、民生保障、現代服務業等發展短板亟待彌補，都有着巨大的投資需求。特別是百城建設提質工程的推進實施，將為我縣擴大需求，拉動投資提供有利條件。第三，有機遇。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開發、環境治理、產業升級等方面繼續加大投資力度，為我縣補短板、創優勢提供了政策機遇;國家和省市一系列重大戰略正在展開、落地，在新型城鎮化建設、支持創新創業、增強社會保障能力等方面，都為我們帶來了新機遇;產業梯度轉移仍處在黃金期，大型企業集團正在實施產業重組、優化佈局，為我縣承接產業轉移、借力發展提供了外部條件。

二要理性看待我們的發展目標。20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9.5%以上;規模以上工業增加值增長14%以上;公共財政預算收入增長9%以上;固定資產投資增長17%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%以上;農民人均純收入增長10%以上;城鎮化率提高2.1個百分點。節能減排、環境保護等約束性指標完成任務。需要説明的是，20xx年縣委把生產總值增速預期目標定在9.5%以上，是統籌多方面因素確定的。這個目標有基礎、有支撐，卯足勁、能幹成，是一個自我加壓、積極奮進、科學可行的目標。

三要準確把握我們的發展方向。20xx年省委提出要發揮優勢打好“四張牌”、建設“四個強省”、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰略目標，市委提出了“一堅持、一主線、兩突出、四着力”的總體要求，我們必須認真研究，準確把握。20xx年我們既要發展速度高於全省、全市平均水平，保持趕超態勢，又要在產業結構優化、提質發展上有所進展、有所突破。要加大基礎能力建設，補齊交通等重大基礎設施的短板。要創新驅動發展，高標準抓好開放平台、創新平台、公共服務平台等建設，補強戰略發展支撐。要深入實施百城建設提質工程，加快推進新型城鎮化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區域範圍內迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地熱示範縣、紅色文化與傳統文化彰顯的厚重之地”的奮鬥目標，強力推進項目建設。要堅持綠色發展理念，不能以犧牲環境的代價來換取發展速度。

20xx年是經濟工作最為繁重的一年，是清豐經濟發展的飛躍之年，我們必須咬緊牙關，知難而進，全力以赴，補短板、創優勢，匯聚清豐趕超發展的強大勢能。全縣各級各部門要把思想、行動統一到縣委的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，努力推動清豐科學發展、趕超發展。

二、把握工作重點和難點

做好20xx年的經濟工作，必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神，統籌謀劃，精準發力，務求突破。工作中，要着力打好“四大攻堅戰”，抓好“兩項重點”。

第一，打好產業結構優化升級攻堅戰。圍繞“以做強企業為抓手，實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有税收、環境有改善”的良性發展目標，持續開放招商，延鏈補鏈，做大做強家居、食品、環保裝備三大主導產業，推動產業發展實現強中顯優。要堅持重點突破帶動全局，着力培育現代物流、金融、信息服務、健康養老、電子商務、“互聯網+”等現代服務業，推動生產性服務業向專業化轉變，生活性服務業向精細化發展，促進服務業比重提高、水平提升。要積極推進農業供給側結構性改革，在穩定糧食生產的基礎上，以農產品精深加工為牽引，大力發展現代農業，提高農業的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強縣”的目標，培育壯大清豐食用菌產業。要依託單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區開發建設，大力發展文化旅遊業，拉動三產提質增效。

第二，打好新型城鎮化水平提升攻堅戰。城鎮化水平低、質量不高是制約我縣發展的最大短板，也是擴大內需的最大潛力。我們要依託百城建設提質工程，加快推進縣中心城區、小城鎮綜合提升和淨美鄉村建設。要統籌謀劃基礎設施和公共服務設施，重點抓好棚户區改造、道路管網、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場、醫院、學校、體育場館等重點項目建設，提高中心城區的承載力和吸附力，加快推進農業人口轉移市民化。要集中精力抓好城市精細化管理和“兩線四邊”農村環境綜合整治，讓全縣人民羣眾生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精準脱貧攻堅戰。脱貧是政治、是民生、是大局，必須持續發力、毫不鬆懈，確保今年20個村9850人脱貧。要突出產業扶貧，落實好“1+5”產業扶持政策，鞏固擴大扶貧成果。要加大金融扶貧，為貧困户提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧，實施教育資助政策全覆蓋，絕不能讓一名孩子因貧失學。要移風易俗，農村婚嫁倡導簡辦，防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧，加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，實現應保盡保、應扶盡扶。

第四，打好環境保護攻堅戰。按照省、市統一部署，繼續開展大氣污染防治攻堅戰，推進全民治污、依法治污、科學治污，實現空氣質量持續改善，確保完成市定目標。要打響水污染治理攻堅戰，圍繞“水質達標、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標，實施水系綜合整治提升工程。要落實“河長制”，制定方案，明確責任，突出重點，細化措施，精準治污。環保等部門要加大環保執法監管力度，嚴管重罰，依法打擊，堅決取締違法生產的各類污染企業，着力改善生態環境。

第五，堅持不懈抓好安全生產。要把保護人民羣眾生命安全作為最高職責、最大責任，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念，從講政治、保穩定、顧大局的高度，抓好安全生產，一刻都不能放鬆。要緊緊抓住重點行業領域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監管執法力度，深入排查，有效化解各類安全隱患，杜絕重特大事故發生。

第六，着力穩控各類風險隱患。在經濟增速放緩的情況下，各種風險隱患日益暴露出來，金融風險、債務風險、房地產風險等各種社會風險，都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判，防止引發羣體性事件，堅決遏制非法集資蔓延勢頭。要創新社會治理，完善信訪工作機制，深化矛盾糾紛調處化解，重點穩控特殊信訪羣體，確保社會大局和諧穩定。

三、強化工作保障

20xx年經濟工作的目標、任務和重點都已明確，關鍵在於落實。全縣各級各部門要按照會議要求，迅速行動起來，以積極進取、只爭朝夕的精神抓好工作落實。

一要樹立開放理念。思想是行動的先導，解放思想是個“總開關”。現在影響清豐開放發展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念，用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、幹工作，統籌對內對外“兩個開放”，以開放倒逼結構調整，以開放倒逼產業優化，以開放倒逼機制創新。堅決落實企業減税降本、支持民營經濟發展的各項政策;凡簽訂協議承諾的政策，有諾必踐，切實兑現。

二要優化發展環境。發展環境就是生產力、競爭力。營造高效的政務環境。持續開展“懶政怠政、為官不為”整治活動，該作為要作為，不作為要追責，切實提高行政效能。營造良好的金融環境。通過向上爭取項目資金和專項建設基金，採用PPP模式融資、銀行融資等方式，做強投融資平台。同時，要加強誠信體系建設，打造誠信清豐。營造一流的服務環境。對照服務企業“十不要”，為落地企業提供精準服務。繼續推行“馬紮工作法”、重點項目周調度會等機制，及時為企業解決建設中的各種問題。要利用“產業發展基金”“企業助保貸”等政策平台，幫助企業解決融資難題。營造安全有序的建設環境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業建設、生產經營的違法行為，對因阻工導致企業停產、項目停工的，要依法從嚴打擊，營造良好的發展環境和投資環境。

三要提高工作標準。全縣各級各部門要始終保持爭先的勇氣、態度和氣勢，樹立爭先目標。工作中堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超。對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績，各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要強化工作執行，遇事不能説不行，做到令行禁止、政令暢通。

四要狠抓工作落實。各級各部門特別是領導幹部，要帶頭履職盡責，帶頭擔當幹事。要立足各自崗位職責，按照會議安排部署，主動認領任務，建立工作台賬，倒排項目工期，制定具體工作計劃，做到責任清、措施清、節點清、標準清，確保各項工作順利推進。

同志們，做好20xx年經濟工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，秉承“厚德、包容、創新、篤行”的清豐精神，圍繞“五大”奮鬥目標，團結拼搏、砥礪奮進，全面完成各項目標任務，讓清豐更加美麗、更加出彩!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實中央及省市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全縣上下進一步堅定信心，聚焦重點，奮發有為，再創全縣經濟社會發展新局面。下面，根據縣委會研究的意見，我講三個方面：

一、總結成績，查找短板

20xx年，是我縣發展進程中不平凡的一年。一年來，面對經濟下行的複雜形勢和緊迫的區域發展競爭態勢，在縣委的堅強領導下，我們保持定力不動搖、持續發力不鬆勁、彌補短板不懈怠、增創優勢不停步，堅持金融撬動、創新驅動、項目拉動，成功應對各種困難和挑戰，經濟社會呈現強勢增長、全線飄紅、持續領先的態勢，工作亮點紛呈，成績可圈可點，實現了“十三五”首發之年的精彩圓滿。

(一)穩增長、保態勢，經濟實現平穩較快增長。我們把穩增長保態勢作為全局工作的重中之重，及早謀劃、精準發力，有針對性地採取系列措施，各項經濟指標增速較高，全面處於全市第一方陣，並且比較均衡、相互匹配、互為支撐，成為內鄉有史以來最好水平。初步測算，國內生產總值完成160億元，增長10.5%，高於全市2個百分點;一般公共預算收入突破8個億達到8.21億元，增長17.1%，高於全市8.8個百分點，居各縣區第1，其中税收完成5.75億元，增長20.1%，高於全市15.6個百分點，且税收結構居全市前列(佔比70.1%);全社會固定資產投資總額完成250.36億元，增長24.2%，高於全市7.5個百分點，居各縣區第2;規上工業增加值完成63.11億元，增長14.8%，高於全市6個百分點，居各縣區第1;全社會用電量10.46億度，增長18.7%，居全市第1;全社會消費品零售總額完成96.8億元，增長12.5%，居全市第2;金融機構存款餘額達169.1億元，增長25.5%，增速居全市第1;貸款餘額達108億元，增長15.7%，增速居全市第2。城鎮居民人均可支配收入達24856元，增長8%，農民人均可支配收入達11486元，增長10%。龍頭骨幹企業快速健康成長，牧原股份迅猛擴張，子公司已遍佈12省40個縣，年淨利潤達24億元;縣內年產值超億元企業突破40家，其中產值超10億企業達3家;天一密封破繭成蝶，完成搬遷升級併成功掛牌新三板。產業集聚區成功晉升一星級，其中機械電子產業實現總產值47.5億元，增長17.2%;新型建材產業實現總產值93.9億元，增長17.5 %。糧食穩定生產，創建小麥高產示範方3個，新建高標準糧田4萬畝，糧食總產達6.4億斤，小麥喜獲豐收，實現十二連增;煙葉產業實現税收近3000萬元，綜合指標繼續保持全省前列，榮獲全國綠色畜牧業示範縣，畜牧局被評為“全國農業先進集體”，全國僅有兩縣獲此殊榮。新型農業主體不斷壯大，新登記註冊農民專業合作社85家，新登記註冊家庭農場112家;完成人工造林3.8萬畝，造林綠化工作位居全市前列，在全省農建現場會上作了典型發言。推出“內鄉十寶”，酈邑貢菊躋身全市十大食品農產品安全優秀品牌之一;發起赤眉油桃網上公益眾籌活動，農產品網貨上行試水成功。縣衙歷史文化街區被評為“全省十先進特色商業區”，並獲省政府獎勵500萬元;5A創建順利通過省旅遊局專家預驗，正待國家評定，多年來的5A夢即將成真。

(二)強基礎、求創新，發展勢能不斷蓄積。一是項目拉動作用更加凸顯。項目謀劃更有深度，藉助區位交通優勢、產業優勢和服務優勢，謀劃推進了農牧裝備製造孵化園和產業園、機械電子產業園、飛龍產業園、現代物流園、電商產業園及高效清潔能源基地等項目集羣，為今後經濟發展卯足了後勁。項目爭取能力取得新突破，抓住各種政策窗口期的機遇，加快項目包裝，全年向上爭取各轉移類財政資金22.1億元，爭取地方政府債券資金達8.9億元，爭取對口協作資金2360萬元;其中爭取中央政策性項目和專項建設資金項目268個，達6.5億元;爭取專項建設基金項目6個，達3.6億元，有效緩解了財政壓力。項目建設落地有聲，分板塊建專班，全力以赴抓開工、解難題、趕進度，全年新開工億元以上項目28個、竣工投產項目20個。煤電運電廠項目突破重重困難，成功保位，並順利建設;農牧裝備製造孵化園廠房建設、機械電子產業園場平已近尾聲，晉成陶瓷三期、全宇製藥等項目順利推進，飛龍公司渦輪增壓殼體等一批項目相繼建成投產;東福印務與華光科技戰略重組大頭落地;中以高效農業科技創新示範園項目開工建設。開放招商模式不斷創新，發揮龍頭企業吸附作用，探索運用“龍頭企業+平台+政務服務+金融服務”引進企業模式，全年新簽約項目45個，其中億元以上項目35個，金冠電氣成功入駐內鄉，現代人、科德天博等一批項目入駐在即，全年引進省外資金56.65億元，實際利用外資3845.6萬美元，招商引資的簽約率、開工率、資金到位率、建成投產率進一步提高。二是要素保障能力持續提升。20xx年組卷報批13個批次5217畝，當年獲批2182畝，新增計劃指標4845畝，使用掛鈎指標381畝，有力保障了重點項目用地需求，報地批地量在全市遙遙領先，同時積極響應省地票新政要求，強力推進宅基地復墾進度，在全省首批宅基地復墾券交易中，內鄉交易土地212畝金額達6372萬元。企業續貸週轉資金池規模不斷擴大，全年累計為縣內企業提供續貸週轉資金 6.44億元;中小企業擔保公司增資擴股至1億元，已提供中小企業擔保貸款1.738億元。政府“四投兩發”投融資平台體系運轉加快，融資能力進一步增強;中原證券內鄉營業部開業，與招商證券簽約戰略合作，締結金融扶貧幫扶關係，其內鄉營業部已獲批籌;內鄉浦銀產業投資基金(2.5億)註冊成立，南水北調對口協作產業投資基金(3.6億)落户內鄉，由牧原公司發起或管理、政府平台公司參與的招商證券敦石壹號股權投資基金、中證焦桐扶貧產業基金正在籌備運作;農聯社改制農商行全面完成增資擴股和不良剝離，即將掛牌收官;區域直接融資規模因牧原而呈井噴之勢，實現了超百億的歷史高點，在全省名列前茅。區域性金融高地的戰略目標漸趨成形。三是改革創新領域不斷拓寬。行政體制改革穩步推進，商事制度改革步伐加快，營改增及税收徵管體制改革實現“雙落地”，機關事業養老保險制度改革進展順利，公車改革圓滿完成。農村改革持續推進，第三次農業普查順利進行，土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，集體林權改革不斷深化。社會事業改革取得積極進展，城鄉醫保整合啟動，公立醫院改革有序推進，“兩孩政策”積極落實，廣電體制改革順利完成，走上良性發展軌道。

(三)抓建設、促提升，城鄉面貌煥然一新。我們堅持“規劃引領、板塊開發、打造精品”的理念，城鄉規劃建管水平持續提升，城市功能不斷完善，省級衞生縣城成果進一步鞏固，省級文明城市獲得提名。一是城鄉規劃建設有序推進。《內鄉縣城鄉總體規劃(20xx-2030)》順利通過省級評審，縣域村鎮體系規劃、產業集聚區和特色商業街區空間發展規劃和控制性詳規等各類規劃70餘項編制加快。好問路、大成西路等多年難解的“斷頭路”打通在即;靈山北路、教育路、德民路等一批工程順利建成;方山東路配套工程、城市供水主管網二期改造及湍河生態公園等工程加快推進。PPP項目運作加快，默河水環境治理、內鄧高速引線等多個項目已包裝入庫並展開前期競爭性談判。迎賓大道周邊景觀提升、寶天曼大道綠化亮化等工程高標準完成，新增綠化面積近20萬平米，為衝刺國家級園林縣城奠定了基礎。同時搶抓省政府“萬億百城建設提質工程”機遇，積極對接省豫資公司，編制了總投資211億元一攬子城市建設項目庫，為項目組團板塊開發，加快城市建設發展注入了強大的動力。二是綜合交通體系不斷完善。成功爭取國道331線靈山至師崗段快速通道14.3公里，新增省道243線寶天曼至嵩縣段26公里公路改建，國道241線改造工程加快建設，建成縣鄉村道路154公里、大中橋樑1200延米，“農村公路三年行動計劃”順利實施，成功奪取市“通達杯金盃縣”殊榮;寧西鐵路二線工程徵遷安置率先完成，蒙華鐵路內鄉段徵遷工作基本完成。三是城鄉面貌大為改觀。城區重點區域“十項專項”整治活動深入開展，8條背街小巷改造完成;美麗鄉村建設和農村人居環境改善工作成效顯著，重點建設78個達標示範村，實施基礎設施建設工程35項，集鎮功能進一步完善，全市農村人居環境改善工作現場會在我縣召開。

(四)惠民生、增福祉，社會事業健康發展。我們堅持在推進經濟發展的同時，辦好民生實事，彌補民生短板，努力實現經濟與社會發展相互促進、良性互動。一是脱貧攻堅首戰告捷。精準扶貧、精準脱貧基本方略全面落實，精準識別貧困户14148户40498人，建檔立卡工作全部完成。“1+2+N”產業扶貧大格局基本形成，充分利用金融扶貧政策紅利，創新模式，修築管道，成立聚愛、聚能兩個平台，引入金融活水，帶動養殖、光伏扶貧“兩個全覆蓋”，貧困户首季分紅分發到位。易地搬遷、扶貧車間、健康扶貧、旅遊扶貧有序推進，有力有效地打出了一套組合拳，脱貧攻堅成效顯著，全省產業扶貧現場會在內鄉圓滿召開，18個貧困村2937户9475人穩定脱貧，年度脱貧任務順利完成。同時發起脱貧攻堅第二季，教育扶貧打捆項目包及融資方案加快編制，即將拉開大幕，公共基礎設施整村推進如箭在弦。二是重拳治理生態環境。以“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程為抓手，加大生態環保治理力度，同步開展“五水共治”、大氣污染防治，着力精細治污、精準治污，狠抓重點源頭、重點行業、重點區域治理。關閉礦山企業6家、石材企業106家，關閉匯水區養殖場220家，淘汰黃標車548輛，縣污水處理廠升級改造達標，污染減排任務順利完成，PM 2.5、PM 10濃度大大低於省定上限，生態環境狀況得到改善。三是社會事業繁榮穩定發展。就業平穩增長，全年新增城鎮就業5927人，新增農村勞動力轉移就業5789人。發放城鄉低保金5876萬元，保障性住房建設和分配、農村危房改造和安全飲水工程使更多羣眾受益。區域性教育高地戰略目標已見端倪，大學聯考喜創佳績，取得歷史性突破，全縣本科進線3246人，進線率達81.95%，其中一本進線728人，一本進線率達19.57%，6名學生被北大清華錄取;實驗學校落成啟用，與菊潭學校東西呼應，民辦教育蓬勃發展。醫療衞生事業取得長足進步，縣醫院喬遷新址。文化服務中心加快建設，“三館一院一中心”徵地掃尾;第七屆元好問學術研討會成功舉辦，宛梆藝術赴京展演，傳播內鄉好聲音;新編歷史劇目《內鄉知縣高以永》，省市參賽獲得金獎。打非治違保持高壓態勢，安全生產形勢持續穩定;金融、房地產等領域風險有效防範;着力提高社會治理能力，加大平安建設投入，羣眾安全感、執法滿意度不斷提升，公眾安全感指數全市第1，有望連續9年獲得“全省平安建設先進縣”。同時審計、監察、行政審批、保險、公積金、商貿流通、質監、工商管理、食品安全、民宗、兵役等各項工作都取得了明顯成效。

20xx年各項工作任務的完成，標誌着內鄉實現了“十三五”規劃的良好開局。在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的差距和不足，看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題：發展不足仍然是主要矛盾，國內生產總值、財税收入、規上工業的總量及人均量還低於全市平均水平;產業結構不優，創新驅動發展能力不強，高新技術產業佔比低;徵地拆遷和信訪穩定兩大瓶頸制約明顯，項目落地難度仍然較大;個別企業和項目業主因高息融資、非法集資或經營不善導致資金鍊斷裂，難以為繼，瀕臨倒閉和爛尾的邊緣，隨時可能引發銀行風險暴露和不良反彈，惡化金融環境，影響社會穩定;商品房去化週期長，房地產行業發展還不夠健康;政府部分工作人員工作標準低、作風不實、能力不足，履職盡責不到位，不適應新形勢新常態發展的需要等等，對此，我們一定要高度重視、認真解決。

二、研判形勢，增創優勢

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是黨的召開之年，也是縣鄉人大政府換屆之年，做好今年經濟工作意義重大。

從外部環境看：20xx年，經濟社會發展的客觀環境依然錯綜複雜，世界經濟仍處於低迷期、深度調整期和變革期。中國經濟在相當長一個時期會在“L”型底部震盪徘徊，充滿各種挑戰、風險和不確定性。當前，需求結構、人口結構、生產條件、資源環境、社會心理都發生着深刻變化，決定了經濟增長的供需條件也在發生着重大變化，同時長期積累的深層次矛盾逐漸顯現，各領域風險積累、交叉傳導的可能性上升，區域分化、行業分化、企業分化日益凸顯。面對這些結構性變化，以來，黨中央在經濟領域着重抓了三件大事，即作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線的政策體系，貫徹穩中求進工作總基調，牢牢抓住了經濟社會發展的主要矛盾和核心要害。觀大局者無視歧途，雖然從去年開始實施的“三去一降一補”舉措依然難度大、進展慢、任務重，但從一年來國內經濟發展的總體趨勢上看，新的動能在成長，向好的因素在積累。

目前，內鄉正處於一個“趕轉”並重的關鍵時期。一方面要加大“進”和“趕”的力度，解決發展不足的問題;另一方面要積極適應新常態和供給側結構性改革的內在要求，解決結構不優的問題，加快經濟轉型，這兩隻眼必須同時做活。

從面臨的發展機遇看：一是上有好政策。內鄉作為國定貧困縣，各種政策紅利疊加而來，尤其在金融、證券、國土方面的政策支持和交通、教育等領域的項目投資方面，正處於政策傾斜的窗口期。只要我們主動作為，超前謀劃，搶抓機遇，必能贏得更多的競爭優勢，獲取更多的發展增量。二是下有好基礎。這幾年，我們推進了一大批打基礎、增後勁的重大基礎設施和重大產業項目，經濟總量不斷擴大，綜合競爭力不斷提高，將為我們進一步加快跨越發展提供持續的動力和支撐。三是內有好氛圍。在縣委政府的正確領導下，全縣上下初步摸索出了一套行之有效的操作方法，形成了一系列契合縣情的機制模式，營造了一種幹事成事的濃厚氛圍，內鄉政治生態風清氣正，各級領導幹部身體力行抓項目，幹勁十足，初步形成了共識共為、齊心協力的幹事創業好局面。四是外有好條件。當前上級更加看重內鄉，投資者更加看好內鄉，外界更加關注內鄉，縣內外對內鄉發展的預期持續向好，內鄉的影響力、吸引力和競爭力正在進一步放大，內鄉的發展已經布了局、儲了能、起了勢，猶如下棋進入中盤，局勢看好、前景可期。正是在歷屆縣委政府接力奮鬥的基礎上，我們成功引領內鄉走出了“經濟窪地”，進入了加速發展的快車道，距離全面小康、全面崛起的夢想越來越近。

今後一個時期，要想延續比較好的發展態勢，全面穩定地駛入發展的快車道，需以打造優越的經濟生態為總目標，在以下幾個方面，集中發力，持續強化，儘快形成區域競爭中的比較優勢，唯有如此，我們才能集聚更多跨越發展的底氣，才能不斷注入更強的信心和力量。一是力爭發揮能源等要素保障優勢。以煤電運一體化項目為依託，進行放大延伸，建設南陽清潔能源高效基地項目集羣，探索建立智能電網和能源就地直供消納，形成“煤”、“電”、“運”、“化”、“汽”、“加”相互耦合的產業格局，降低能源使用成本，提高能源供給可靠性。同時，加大土地復墾整治和收儲力度，加大水源性工程建設力度，在供電、供氣、供地、供水等方面形成明顯的要素保障優勢。二是力爭強化區位交通物流優勢。依託寧西鐵路、蒙華鐵路與規劃中的合西高鐵，連接鐵路專用線形成的鐵路網，依託滬陝高速、內鄧高速與二廣高速連接，國道312、241，省道248、249、332形成的公路網，內鄉作為宛西交通樞紐的地位將更加突出，藉此大力發展綜合物流倉配及電子商務產業，提高物流轉運流量，降低物流倉配綜合成本，儘快形成比較優勢，實現以物流業拉動上游產業的“蛙跳效應”。三是力爭打造政務服務優勢。進一步加強政府主導的投融資體系建設，提升政府引領發展、要素保障、執法監管、社會治理、羣眾工作和風險管控的能力，同時在金融、供電、供地、供水、用工、環保、物流、統計、税務、項目政策、市場營銷等方面形成常態化的企業服務機制，打造內鄉政務服務品牌，在縣域營造相對優越的企業生存發展環境。同時內鄉的平安建設卓有成效，社會安全感指數多年位居全省前列，全市第1;區域性教育高地漸行漸近，生態文化旅遊優勢進一步凸顯，正逐步邁向一個宜居宜業宜學宜遊的目的地。四是力爭形成金融服務優勢。隨着持續發力打造區域性金融高地的措施一步步落地，相對優越的金融生態環境正在形成。尤其是政府與牧原攜手合作和參與的四隻股權投資基金，以支持上市潛力企業為主要投資標的，相當於在證監會為貧困縣開闢的IPO綠色通道上又架了一條“高速通道”，將成為我縣招商引資的利器，使我們有條件運用“產業+資本+供應鏈金融服務”招商模式，在內鄉打造企業上市的孵化器和加速器，催發區域經濟資本證券化的進程。

基於對上述宏觀形勢和內鄉發展制高點和着力點的分析研判，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹新發展理念，把握穩中求進的總基調，認真落實中央和省市各項決策部署，適應把握引領經濟新常態，突出以提高發展質量和效益為中心，突出以推進供給側結構性改革為主線，持續增強區域經濟發展的比較

優勢，着力平衡穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，唱響奮發有為主旋律，持續發力，加速內鄉全面崛起，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

根據這一總體思路，本着積極穩妥的原則，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%左右;規上工業增加值增長13%左右;地方公共財政預算收入增長12%左右;全社會固定資產投資增長18%左右;全社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9%以上;農民人均純收入增長10 %以上;實現20xx9人穩定脱貧，脱貧任務完成累計達到80%;節能減排完成市政府下達的目標任務。

三、統籌兼顧，持續發力，做好20xx年全縣經濟工作

實現上述目標，重點要抓好以下幾個方面：

(一)堅持以項目為抓手統領經濟工作全局，在優化投資結構的基礎上，持續保持較大的投資規模和較高的投資增速

項目是凝聚各種發展要素的載體。抓項目，不僅是加快內鄉發展的必由之路，也是一種常態化的工作方法;持續擴大投資規模是穩增長促發展的主要措施，優化投資結構是供給側改革的內在要求，因此抓項目、強投資就是從供需兩端發力。

1、加強項目謀劃工作。項目謀劃要超前。項目建設是一個不斷謀劃、儲備、申報、實施的過程，必須實現全鏈條滾動發展，力求形成“項目等資金”的局面。項目謀劃要有深度和精準度，對項目的必要性、可行性以及立項落地涉及的規劃、用地、環評、投融資模式、經濟社會效益等各方面要進行比較深入的研究。項目謀劃要上接天線、下接地氣，要結合國家及區域發展戰略規劃、產業政策、產業結構調整方向、供給側改革的內在要求，以及內鄉本土的稟賦條件和發展需求，不斷完善充實項目庫，力爭使更多的項目進入國家和省項目籠子。當前和今後一個時期，我們要重點圍繞農牧裝備製造業、農副產品加工業、機械電子產業、新型建材產業、高效清潔能源基地關聯項目、通用航空產業、高效現代農業、文化旅遊產業、現代物流業、電子商務、生態建設、戰略新興產業等領域進行戰略規劃和支撐性重點項目的謀劃。

2、創新開放招商和項目爭取新模式、新路徑。要善於把握新常態下開放招商面臨的新形勢、新特點及政策性項目所需的新條件、新要求，不斷探索創新開放招商新模式和項目爭取新路徑、新方法，更加註重優越的經濟生態招商，以更強的綜合比較優勢招商，以超前的發展規劃和項目謀劃來爭取項目、引進項目。今後一個時期，我們特別要充分利用好貧困縣企業掛牌上市綠色通道的重大政策機遇，以初步形成的政務服務和金融服務優勢作為招商利器，充分利用已經註冊和正在運作的四隻基金，探索運用“產業+資本+供應鏈金融服務”招商模式，努力使內鄉成為催生上市公司的熱土。要深度研究中央及省預算內投資項目以及國家專項建設基金項目安排審批的政策指南，熟悉掌握三年滾動投資計劃編制的具體要求，分工負責，加強協作，跟蹤對接。

3、破解報地難、徵地難的瓶頸制約，加快項目落地速度。

與省豫資公司合作成立專項平台，適度超前收儲各類項目建設用地，超前組卷報批徵收，分板塊、分項目，建立專班，強力推進項目落地，以時間的超前化解難題。今年要實施縣以上的重點項目216個，年度投資不低於200億元。其中：重大基礎能力建設項目，煤電運項目年度爭取完成投資50億元，配合好蒙華鐵路建設，同時開展垃圾焚燒發電廠、合西高鐵、通航機場及通航產業園等重大基礎能力項目前期工作。工業項目，重點抓好飛龍檢測研發中心、全宇製藥新廠區、寶天機電電機整機生產線、晉成陶瓷四期等續建項目;抓好農牧裝備製造孵化園入駐項目等新項目開工建設;積極籌備紙產品加工園、農牧裝備製造產業園、食品工業園、華光與東福重組後新上高阻隔膜包裝新材料等項目的報地、徵地和項目前期工作，確保工業板塊年投資不低於50億元。農林水項目，重點抓好農村面源污染治理、南水北調引水工程、默河水環境綜合治理、國家儲備林等項目，確保年投資不低於20億元。城建交通公路項目，實施湍河沿岸慢行系統改造、寶天曼旅遊快速通道、靈山機場至師崗快速通道等一批重大項目，確保年投資不低於30億元。社會事業及公共服務項目，全面展開教育扶貧和農村人居環境整村推進項目，啟動老幹部活動中心選址、規劃和建設;同時積極籌劃金融街、牧原總部和范蠡文化主題公園建設等項目，確保年投資不低於20億元。三產服務業和房地產項目，完成創5A系列工程掃尾，新實施一批旅遊開發項目，籌備建設物流園區，重點招引大型物流快遞公司在內鄉建立分撥中轉基地等項目，確保上述項目年投資不低於10億元;同時包裝實施若干棚改和房地產項目，確保年投資不低於20億元。以此拉動全年全社會固定投資不低於300億元，使投資增速達到或超過預期目標。

(二)堅持工業發展的戰略核心地位，實施“資本+技術創新”雙輪驅動，持續壯大工業總量，優化工業結構，打造內鄉工業升級版

1、着力培育優勢骨幹企業，形成內鄉工業的“四樑八柱”。

今年開始，強力發起實施“企業上市加速計劃”，充分利用IPO綠色通道的政策機遇，雙管齊下，本土培育一批、引進遷入一批，爭取到“十三五”末，實現註冊地在內鄉的主板和創業板上市公司不低於5家，新三板掛牌企業5家左右。大力支持金冠電氣、寶天機電、仙鶴紙業、全宇製藥、天一密封、中譽新能源及即將組建的華福包裝科技公司在主板或創業板上市;支持牧原公司向工廠化、一體化生豬養殖全球第一和千億市值的宏偉目標邁進，奮力打造區域經濟證券化水平新高地;支持久聯神威依託保利集團，加速省內民用炸藥產能及銷售渠道整合，面向全國拓展爆破服務業務，並走向國際化;支持國宇密封完成海外收購塔機項目的新一輪併購重組。要爭取在四年內，內鄉產值超5億元企業不低於20家，其中產值超10億元企業不低於10家，力爭工業總量超600億元。

2、着力催生戰略性新興產業。積極研究新興產業發展規律，堅持用發展的觀點、戰略性思維，不斷髮現、培育和放大新的產業亮點。支持飛龍公司向智能化製造升級、牧原公司向智能化養殖升級;大力支持全宇製藥引進吸收與自主研發並重，上馬替比培南脂原料藥生產項目，進一步壯大生物製藥產業，儘快做大形成規模;支持烏克化工PPS新材料項目引進戰略投資人，加速項目實施;支持鵬翔航碩科技公司與中電科27所深度合作，開發生產北斗導航衞星通信智能終端;支持金冠電氣、金冠新能源和科德天博發展新能源裝備和高端輸配電裝備製造產業。

3、着力培育四個百億級產業集羣。要堅持長短結合，深度謀劃，重點培育機械電子產業集羣(含農牧裝備製造)、新型建材產業集羣、農副產品深加工產業集羣，以煤電運一體化項目為核心的南陽清潔高效能源基地項目集羣，力爭各集羣企業總產值年均增速不低於20%，形成未來發展的戰略支撐。

4、着力實施創新驅動發展戰略。創新是引領發展的第一動力。要圍繞“塑造創新型經濟結構、培育科技創新型企業、優化創新生態”的總體目標，做到扶持政策到位、創新投入到位和體制機制改革到位。政府重點要落實好人才新政，發揮好創投引導基金、創新孵化平台和政府採購等支持方式的引領、帶動作用，激發社會資本和金融資本增加科技創新投入，形成“政、產、學、研、用、金”六方融合的協同創新機制，大力培育科技型中小企業和科技創新平台建設。力爭今年新認定縣內高新技術企業不低於4家，新認定省以上重點實驗室、工程技術研發中心3家，飛龍公司爭獲“省長質量獎”，大幅度提高高新技術產業在工業增加值中的佔比。

(三)深入推進農業供給側結構性改革，大力發展高效農業，逐步形成現代農業產業體系

一是培育農業產業化龍頭企業，壯大新型經營主體實力，提升農業產業集羣發展水平。要抓住糧食供給寬鬆的有利時機，以調優糧經比為主攻方向，以農產品精深加工為牽引，重點發展現代畜牧業，擴大優質林果業種植面積，培育特色種植產業，推進區域化佈局、規模化經營、標準化生產、產業化發展，培養一批農字號龍頭骨幹企業，引領三次產業貫通發展，形成品牌做大做強。落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，穩定糧食生產，全面完成2.8萬畝高標準糧田建設任務;大力支持牧原擴張戰略，建立中原生豬電子交易平台;支持浩林果業、天隆茶業、福瑞茲、春牧、宏牧等一批龍頭企業擴大“種養加”規模，充分發揮縣土地流轉公司政策融資優勢，並以此為平台，支持農業龍頭企業和新型經營主體進行規模化土地流轉。煙葉種植要穩量提質，精細化生產，重在優化品種、優化佈局、優化規模、優化煙農，打響品牌，實現增收增效。二是發展高效農業。大力發展有機綠色農業、高效農業，穩步擴大有機農產品種植面積。建成中以內鄉高效農業科技創新示範園項目，並以此為引爆點，逐步形成高效農業的燎原之勢，通過發展高效農業，大幅度增加農民收入。三是加大農田水利建設步伐。重點抓好農建“三大片區、十大項目”建設，再奪市“興水杯”和省“紅旗渠精神杯”。同時促進“互聯網+”與現代農業深度融合，拓展農業發展新空間和農民增收新渠道。

(四)加快特色商業區建設步伐，進一步整合和優化商貿業，大力發展文化旅遊、健康養老、電子商務及物流倉配等現代服務業

一是加快特色商業區建設。完成縣衙歷史文化街區拆遷建設任務，進一步規範運營管理，提升運營水平;完善基礎配套服務設施，進一步形成以商貿、餐飲、休閒、文化演藝為主的服務業集羣，爭取早日進入省級“一星級特色商業區”行列。二是大力發展文化旅遊產業。以5A創建為抓手，不斷完善基礎設施建設，繼續抓好旅遊沿線環境整治;進一步推動景區、酒店、農家賓館標準化、規範化建設，確保在一季度5A創建一舉成功。大力發展鄉村民宿、觀光休閒農業等旅遊新業態，推進吳埡石頭村保護開發，進一步提升二龍山、雲露山景區建設經營水平，打造赤眉油桃溝、餘關核桃山等鄉村旅遊線路。謀劃好范蠡文化主題公園建設，深度挖掘商聖文化內涵，打造內鄉文化旅遊新名片。同時加強旅遊人才隊伍建設，提升旅遊軟實力，推進本土旅遊產品和業態上檔升級。三是大力支持健康養老業發展。着力構建縣鄉村全民健身設施網絡，打造縣郊户外運動基地，建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心等場地設施。同時引進社會資本，打造示範性醫養結合項目，推進殘疾人康復中心建設。大力整合社會資源，推進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅遊等相關領域的互動融合發展。四是大力發展電商和物流倉配業。以構建縣域電商生態為目標，加速平台建設，全面建成內鄉電商創業孵化園，啟動跨境電商園區建設;注重主體培育，着力引進和培育一大批電商平台企業、電商運營企業和電商服務企業;加強配套支撐，不斷完善物流、快遞、倉儲、配送等配套服務功能，形成縣域電商服務網絡;持續深化合作，加強與阿里巴巴、蘇寧易購、京東、一扇門和南陽理工學院合作，實施“千人星火”計劃，培養中高級電商人才不低於800人，初級電商人才不低於1000人;促進模式創新，推動網貨下鄉和農產品進城的雙向流通。同時，發揮區位交通優勢，重點引進全國知名物流快遞企業建設中轉基地，加快現代物流園建設。

(五)搶抓全省“百城建設提質計劃”的重大機遇，全速推進新型城鎮化

堅持“宜居宜業歷史文化山水名城”發展定位，以創建國家園林縣城為目標，以“百城建設提質工程”為抓手，堅持“項目組團、板塊開發”的理念，統籌推進規劃、建設、管理及公共服務、產業支撐、人口轉移、要素保障等“七位一體”，不斷提升縣域新型城鎮化水平，力爭通過若干年努力，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀。

1、突出規劃的戰略引領和剛性控制作用。一是完善規劃體系。引入先進理念，做好總規、控規、區域性詳規及各專業規劃，以地理信息數據平台建設為支撐，力求形成“多規合一”。統籌“十三五”發展、產業佈局等規劃與公共基礎設施、公共服務設施、綜合管廊、海綿城市、綜合交通、綠地系統、綜合防災、公共停車場等各類專項規劃，特別要加強城市總規和土地利用總規的銜接，形成層次分明，功能互補，相互協調的規劃體系。二是加快規劃編制。加快城鄉總體規劃(20xx2030)報批工作，推進產業集聚區、特色商業區、南部片區空間發展規劃和控制性詳細規劃及城區專項規劃等70餘類控規、詳規的編制、評審工作。要優先南部片區及職教園區規劃設計，加強中心縣城重要區域、重要地段城市設計;完成第二輪《鄉鎮總體規劃》修編工作，爭取縣城和部分鄉鎮納入國家城鎮建設“十百千萬工程”中。三是嚴格規劃執行。加強各級規劃基礎設施建設，嚴格規劃管控，常態化開展“雙違”整治，對新增違法佔地和違法建設“零容忍”，決不允許出現“拆小不拆大、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。

2、提高縣鄉基礎建設的質量和強度。三五年內，要緊緊抓住省“百城建設提質工程”的機遇，堅持“服務產業、服務項目、服務民生”的原則，按照“規範化、精細化、人性化”的方針，加快推進以產立城、產城互動、山水秀城、以綠靚城的城市發展步伐，抓好基礎設施提質擴容升級。市政基礎設施建設，要積極運用以PPP為主的投融資建設模式，加強與省豫資公司合作，搭建城市建設融資平台，與農發、國開、浦發等金融機構和投融資能力強、技術研發能力強、項目管理能力強、社會責任感強“四強”施工企展開中長期戰略合作，為城市建設提質提供資金和技術保障。抓好以主導產業為龍頭的專業園區建設，加快寶天曼大道、酈都大道升級改造進程，推進興業路、長信北路、鶴鳴路和德清路、德民路、德祥路建設;加快實施職教園區基礎設施規劃、設計、包裝進度;繼續實施老城區基礎設施修補工程，提高老城區道路通行能力，同時加快完善背街小巷改造。公共服務設施建設，推進中心城區供水管網配套和湍東水廠升級改造，提高供水能力和供水質量。加快污泥處理廠、西城污水處理廠及中水利用項目建設步伐;啟動“氣化內鄉”、“暖化內鄉”工程，加快城市天然氣管道建設和供熱管網規劃建設，力爭到20xx年縣城燃氣普及率和集中供熱普及率分別達到90%和50%以上;積極開展海綿城市和地下綜合管廊建設試點工作，同時謀劃縣城農貿市場建設。環境提升建設，繼續以湍河為主軸，以默河、黃水河為兩翼，以方山為屏障的“一山三河”山水環抱的生態系統建設。以湍河生態公園為主題，打造湍河、默河、黃水河兩岸生態慢行系統景觀帶，形成的內鄉特有的自然生態綠地景觀;實施西城公園、南苑公園建設工程，完善方山公園基礎設施建設，做好城區道路綠化亮化工作;積極推進城市雙修工程，在重要節點、地段高標準建設城市遊園、小品，爭創國家園林城市。小城鎮建設，堅持突出重點、突出特色、扶優育強、打造亮點的建設原則，着力抓好以馬山、夏館、灌漲、赤眉、師崗等重點鎮為支點的集鎮基礎設施建設，深入開展歷史文化、特色名鎮創建活動，促進城鄉建設同步發展。

3、加快人口轉移和房地產去庫存。要全面落實户籍制度改革，全面放開城鎮落户限制，全面實施居住證政策，讓農民進城有充分的緩衝期和過渡期，在享有城市居民待遇的同時，繼續擁有原有的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，讓農民敢進城、願進城，加速農業轉移人口市民化。推進農村宅基地和集體建設用地復墾券制度的全面落實，其中宅基地復墾券交易收益大頭向退地轉户農民傾斜，為農民進城創造經濟條件。房地產問題事關城市形象、民生保障、財政税收和社會穩定，必須重視解決。要建立健全房地產平穩健康發展的長效機制。一方面抓緊研究出台貨幣化安置補償實施辦法，今後實施的徵收、拆遷項目和棚改項目，原則上以貨幣化安置為主;另一方面加大農民進城購房財政補貼力度，擴大公積金受益覆蓋面，提高銀行住房按揭貸款需求滿足率，增加對商品住房的有效需求，多管齊下，加速庫存消化，大幅壓降房地產去化週期。

4、提升縣城管理水平。持續開展“雙創”活動，對照標準、查漏補缺，抓基礎、抓機制、抓根本，強力治理“頑疾”，全面強化所有公共場所的日常保潔，加大環衞裝備投入，今年縣城主幹道要基本全部實現機械化清掃，建立機械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉運輸系統。探索運用政府購買服務方式，加快城市基礎設施管養市場化步伐。加強大數據、雲計算等現代信息技術的開發應用，推進智慧城市建設，打造數字城管。培養一支懂城市、會管理的幹部隊伍，培養市民文明習慣，積蓄文明力量，讓市民有序參與城市的共管共建中來。

(六)實現脱貧攻堅戰大頭落地

堅持脱貧攻堅與全面小康同步推進，與縣域整體經濟社會發展相互促進，與美麗鄉村建設結合推進，確保完成20xx9人脱貧任務，達到80%的脱貧目標。一是鞏固擴大“1+2+N”產業扶貧格局。發揮縣鄉村三級組織作用，利用土地銀行平台和金融扶貧政策，支持傳統優勢產業發展和農業龍頭企業、專業合作社等新型農業經營主體壯大，同時通過“政府、基層組織、龍頭企業、合作社、金融、貧困户”六方合作，建立緊密並且精準的聯結貧困户利益的機制和模式，幫助貧困户發展生產和就業創業，全面實現養殖扶貧和光伏扶貧“兩個全覆蓋”。同時抓好電商、旅遊、特色種植、切紙加工等產業扶貧舉措，實現百花齊放，千方百計穩定增加貧困户收入。二是強力推進教育扶貧。加大教育投入力度，實施一批中國小改擴建項目，完善牧原教育基金使用機制，組建教育志願服務團，實現“農村國小中心化、硬件設施標準化、教學手段信息化、師資力量優質化”。三是加快整村推進。科學編制規劃，加強資源整合，加大對貧困村的基礎設施、公共設施建設投入，解決貧困村垃圾、污水處理、安全飲水、交通、照明、綠化、醫療、文化體育娛樂設施、電網升級改造等問題。四是大力實施健康扶貧。建立1000萬元的貧困人口專項醫療救助基金，實現建檔立卡貧困人口新農合、大病醫療救助、醫療救助商業保險100%全覆蓋，解決農民因病致貧因病返貧問題。五是加快易地扶貧搬遷進度。嚴守“三條紅線”，人均住房不超過25平米、不舉債建房、不佔用基本農田，鼓勵梯次搬遷，支持通過城鎮社區團購住房實現搬遷，儘可能少建安置房，建房儘量少佔耕地。全年計劃完成14個鄉鎮1258户4241人搬遷任務。同時完善智慧扶貧信息平台建設，發揮督導、檢查、管理和精準幫扶作用;堅決防止虛假脱貧、數字脱貧，堅決杜絕貪污、截留、私分扶貧資金現象，一旦發現，堅決嚴肅追究處理。

(七)加強生態文明建設，提升生態競爭力

牢固樹立綠色發展理念，貫徹落實國務院發佈的“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三個行動計劃，持續抓好“三大工程”，堅決守好內鄉這片藍天、碧水、淨土。 一是持續開展大氣污染防治。要做好控煤、控塵、控車、控油、控燒工作，完成城區10噸/時以下燃煤鍋爐拆改、工業爐窯提標改造及轄區“小散亂差”企業整治，抓好道路、堆場和施工揚塵、散煤禁燒、黃標車淘汰、揮發性有機場治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等“六控”措施的落實，確保城區環境空氣質量年均濃度PM10不高於100微克/立方、PM2.5不高於60微克/立方、空氣優良天數不低於230天。二是加強水污染治理。堅持科學治水、源頭治水、生態治水、綜合運用清淤疏浚、岸坡整治、生態修復、生物治污等措施，落實“河長制”，精準治污。完成禁養區834家養殖户關閉搬遷任務，加快默河、牡珠溝河河道治理，推進默河流域三個鄉鎮污水處理廠建設，完善產業集聚區及匯水區污水管網建設，確保出境水水質達到Ⅲ類，城區集中式飲用水源水質達標率為100%。同時做好畜禽養殖、化工、金屬礦開採加工、印染、製藥等企業周邊土壤污染調查監測工作。三是加強生態建設。以全市創建國家森林城市和大綠化大造林為契機，構建點、線、面相結合的造林綠化格局，確保完成18.1萬畝營造林任務，做好國家儲備林項目規劃和上報工作，爭取較大規模的政策性貸款支持。同時要加強森林火災預防和撲救體系建設，提升防火裝備條件和信息化水平，確保全年不發生大的火災。四是全面節約高效利用資源。嚴格水資源“三條紅線”管理;加大對閒置土地和違法佔地整治力度，堅決打擊亂採亂伐濫挖等破壞生態環境行為;加強農作物秸稈綜合利用，大力發展節能環保產業，切實抓好生態修復。

(八)着力推進民生和社會事業發展，紮實推進社會治理創新和平安建設，開創共享發展新局面

就業、教育、醫療和平安的社會環境是最為重要的政府公共服務，要堅持民生為先的發展理念，讓人民羣眾在共建共享發展中有更多“獲得感”和“幸福感”。着力擴大就業。完善落實創業扶持政策，發揮好縣眾創空間的功能，突出抓好就業工作，持續擴大社保徵繳面，完善社會救助體系。持續打造區域性教育高地。完成新高中二期和青少年綜合教育實踐基地的續建，新建九小、十小，實施七小、湍東二國中、職專、實驗高中、灌漲高中等擴容建設，深化與北師大合作。加快醫療衞生事業發展。推進縣直醫療機構梯次搬遷和升級改造，開工建設公療醫院，加強鄉、村衞生機構硬件升級，優化整合醫療衞生資源，逐步補齊醫療衞生短板。加強文化陣地建設，加快“三館一院一中心”建設，完善文化站、文化大院服務，構建縣鄉村公共文化服務體系，抓好電影院升級改造，推動文化基礎設施建設上檔升級;積極落實各項文化惠民政策。創新社會治理，建設“平安內鄉”。要牢固樹立“大平安”理念，嚴格落實責任制，統籌抓好保穩定、護安全、促和諧的工作。切實做到排查、宣傳教育、調處化解、穩控、問題解決、幫扶、應急響應、處置、責任追究等九個到位，抓好信訪穩定工作。要加大公安科技裝備等基礎建設投入，着力打造全省一流的“智慧公安”和“科技圍合”高地。要圍繞“打、防、管、調、教、疏”六要素，編織“人民防範網、視頻監控網、矛盾調處網、道路巡控網、內部守控網、街面防控網”六張社會綜合治理的天羅地網，持續確保內鄉社會大局和諧穩定。要深入推進依法治縣，用法治思維和法治方式推進和完善社會治理，努力營造公平、公正、透明、穩定的法治化環境。

(九)持續發力，縱深推進基礎要素保障能力建設

供地保障能力，要堅持依法依規和集約節約用地，制定年度補充耕地和拆舊復墾計劃、土地收儲計劃和報地供地計劃，確保全年補充耕地不低於3000畝，收儲報批土地不低於5000畝。金融服務能力。持續打造區域性金融高地：一是做實做強各投融資平台，不斷增強項目策劃包裝和資金、資本運作能力，探索運用發債等直接融資工具。同時加強與省豫資公司合作，成立內鄉豫資城鄉建設投資有限公司，作為專項平台，加大土地收儲和一級開發力度。二是加速運作多支基金。加大國家專項建設基金項目的申報和爭取力度;加快浦銀產業投資基金和南水北調對口協作產業投資基金運轉;參與招商敦石基金和中證焦桐扶貧產業投資基金的募集和運作;發起成立扶貧開發基金，與市級先進製造業等基金合作成立基金。三是確保農聯社完成改制，3月份掛牌，並完善法人治理結構，同步啟動農商行進入資本市場的推進工作。四是進一步優化縣域金融服務環境。持續提高縣域企業合理融資需求的滿足率，擴大信貸總量;持續構建銀政企合作共贏機制，擴大續貸週轉資金池規模和支持範圍，建立各銀行間對高負債企業共進共退機制，對有市場、有訂單的企業實行精準融資幫扶;多策並舉，化解風險，控制縣域金融機構不良貸款額和不良貸款率反彈。供水保障能力，要加快建設北灣水庫，實現與琴溪湖和煤電運項目蓄水工程的互聯互通;完成雲露湖續建工程，實現與打磨崗水庫的互聯互通;加快建設南水北調引水工程和配套自來水廠。能源保障能力，以金冠新能源為依託，編制內鄉能源發展和利用規劃，謀劃建設智慧能源管理平台，依託火、風、光、水、儲多種能源形式，探索“互聯網+能源”的區域試點工作，提高區域能源供給的保障能力，降低區域企業能源使用的成本，打造內鄉清潔高效能源生產和輸出基地。完成默河110千伏變電站二期擴建，花園35千伏輸變電工程，不斷完善內鄉電網結構，提高供電可靠性。

(十)統籌落實好各項改革舉措，激發釋放發展活力

要努力破除影響和制約發展的體制機制障礙，着力提高經濟發展的質量和效益。深化“放管服”改革，完善權力清單，規範行政審批事項，提高政府服務企業的能力和效率;積極落實商事制度改革措施，探索試行“多證合一”，降低制度性交易成本，提高營商便利度;貫徹落實營改增改革，確保中小企業、小微企業獲得減税紅利;深入推進投融資體制改革，紮實做好財政性涉企資金基金化改革，穩妥推進財税和金融體制改革，加快社會信用體系建設。深化農業農村改革，加快户籍制度改革;推進農村產權制度改革，建立縣級農村土地承包經營權確權登記平台;持續深化集體林權制度配套改革，推進國有林場改革、供銷合作社綜合改革;推動養老保險制度改革，抓好醫療、醫保、醫藥、醫院“四醫”改革。

(十一)全線發力，重點突破，確保一季度“開門紅開門穩”

實踐證明，實現一季度“開門紅”，尤其是前兩個月是爭取全年主動的關鍵。關鍵點是工業和投資，支撐點是用電量、工業增值税、建築安裝業增值税和貸款增速。一是抓好經濟運行監測調節和企業服務。要繼續堅持工業經濟運行“周統計、月分析”制度，緊盯經濟運行中税收、用電量、庫存、定單、客貨週轉量、貸款增量，包括財政8項非盈利支出及房地產投資銷售等方面，切實加強統計基礎工作，定期進行經濟運行監測分析，及時發現問題，認真研究對策，積極應對處置;同時加強企業現場辦公，重點圍繞企業需求的十二大方面，為企業解決生產經營中的實際問題;對有市場、有訂單，但暫時困難的企業實施派駐工作小組和資金封閉運行等精準幫扶措施。尤其是金融部門要在系統內爭取更大額度的新增貸款規模，儘可能提高一季度貸款投放在全年的比重，確保固定資產投資增速及相關税收增速在一季度高位啟動。二是狠抓項目開工建設。按照既定方案，層層分解任務，層層傳導壓力，在項目用地、資金投放、工程進度上都要往前趕，力爭在一季度形成項目建設熱潮。三是抓財税收入。進一步摸清税源底數，分税種、分行業實事求是的測算安排徵收計劃，抓好工業、建築安裝業、金融業、物流業、房地產業、電信煙草石油和商貿服務業等七大板塊主體税種徵收，重點力保工業增值税增速，在前兩個月及一季度繼續位列全市第一方陣。四防風險保穩定。要做好工業經濟運行的協調、監測和保障工作，嚴格落實安全生產責任制，嚴管食品藥品安全。

年末歲尾，要安置好睏難羣眾生活，還要高度重視解決好農民工資、多發性侵財犯罪、交通運輸安全、公共場所安全等問題，抓早抓小、抓苗頭、抓落實，營造安定祥和的社會環境，確保全縣人民過一個平安祥和的春節。

同志們，實現“十三五”紮實開局，意義重大，任務艱鉅，要把思想認識統一到縣委的決策部署上來，更廣泛地凝聚共識、匯聚力量，突出重點、統籌推進，讓我們響應的號召，擼起袖子加油幹，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

在全縣經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作。剛才，秦書記做了重要講話，對去年工作進行了實事求是的總結，對今年全縣工作的指導思想、奮鬥目標、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要，大家一定要認真貫徹落實。下面，我主要就今年的經濟工作，講四個問題。

一、20xx年工作回顧

20xx年是近年來經濟社會發展困難最大的一年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。一年來，面對國際金融危機對縣域經濟的衝擊，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞三縣建設奮鬥目標，迎難而上，負重拼搏，積極落實戰危機、保增長的各項措施，在應對危機中取得了保增長、保民生、保穩定工作的重大勝利，保持了經濟社會發展的良好態勢。全縣國內生產總值預計完成82億元，增長11%;全社會固定資產投資完成47.6億元，增長40.2%;地方財政一般預算收入完成1.4億元，增長10.2%，財政支出完成10.2億元，增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元，增長18.1%;金融機構年末各項存款餘額36.7億元，增長32.6%，各項貸款餘額18.8億元，增長25.9%;城鎮居民人均可支配收入達到1.1萬元，增長12%;農民人均純收入達到3800元，增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點：

1、工業發展勢頭良好。全縣限額以上工業增加值預計完成15.3億元，增長15.3%;實現利税4.2億元，增長20%。一是工業羣體不斷膨脹。全年新上固定資產投資500萬元以上工業項目75個。二是骨幹企業發展壯大。賒店酒業、森霸光電、華茸堂藥業等7家骨幹企業都有新的發展。賒店酒業公司完成了戰略重組，對職工進行了妥善安置，企業呈現出新的發展活力;英寶電子與創維集團的戰略合作正在深入洽談;華茸堂健康產業園建設進展順利。三是產業集聚區快速發展。新入駐工業企業36家，累計入駐企業達到74家，集聚區已成為以工業為主體，設施配套、環境優美的新城區。

2、項目工作卓有成效。20xx年，全縣上下搶抓國家加大投資、擴大內需的政策機遇，深入開展項目推進年活動，積極爭取各類項目，招商引資和政策性項目爭取取得突破性進展。全年共引進招商項目192個，到位資金 12.68億元，其中建成項目45個，在建項目101個，簽約待建項目46個，億元以上項目7個，5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個，累計爭取上級資金7.43億元，爭取資金總量在全市位居第四。

3、城市建設日新月異。20xx年城鎮建設是繼20xx年後持續大投資、大建設的又一年。堅持區塊開發、連片建設，城鎮規劃建設管理經營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規劃修編大綱、縣城環衞規劃、產業集聚區總體發展規劃、歷史文化名鎮保護規劃、縣域村鎮體系規劃和部分鎮村規劃。投資1.5億元，年初確定的縣城建設八大工程超額完成。趙河 公園二期工程進展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿街、香山路西段、西興隆街等市政道路，完成了西環路城區段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條，全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主幹道的綠化亮化工程。賒店古鎮保護開發全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時，聘請知名專家對我縣的旅遊資源進行了高起點規劃，加強了宣傳推介活動，兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出，賒店古鎮的知名度進一步提高，旅遊業呈現出良好發展態勢。加強土地市場管理，從嚴控制土地開發，堅持出讓用地招拍掛程序，最大限度地提高了土地收益，全年僅土地經營一項，籌集建設資金5600萬元。圍繞三城聯創加強縣城精細化管理，對機動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、佔道經營等進行了專項整治，縣城面貌明顯改觀。小城鎮建設取得新的成效。朱集、下窪、饒良集鎮建設有了大的突破，其他鄉鎮也都有明顯的變化。

交通建設成效顯著。經過努力爭取，S333線被列入國家戰備公路，爭取上級投資6700萬元，春節前後即可按一級公路標準開工建設。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉路9條92.2公里，新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進行。

4、新農村建設紮實推進。糧食生產取得豐收。全年糧食總產達到5.04億公斤，被省政府確定為產糧大縣。支柱產業不斷壯大。煙葉面積發展到5.8萬畝，實現税收2630萬元，植煙面積、煙葉收購量位居全市第一，榮獲全省優秀標準化示範縣稱號。以奶牛為主的畜牧養殖業快速發展。全縣奶牛存欄達到1.4萬頭，成為奶牛養殖大縣。蔬菜總面積達到20.4萬畝，新發展塑料大棚480座。新農村建設有序推進。6個示範村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設進展順利，新農村建設位居全市先進行列。扶貧開發工作獲全省先進單位稱號。農村基礎設施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改造中低產田1萬畝，新打配機電井260眼，新建户用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝，植樹造林工作位於全市先進行列。移民工作紮實推進。平穩順利地完成了移民試點安置工作，第一批移民安置點的建設正在進行，移民試點工作獲得市先進稱號。

5、民生改善步伐加快。認真落實各項惠民政策，全年發放各類補貼1.1億元。進一步完善了社會保障體系。全縣新增就業人員16435人，實現下崗失業人員再就業2632人。城鎮居民基本醫療保險、養老保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，我縣被列入全省首批21個新型農村社會養老保險試點縣之一。積極實施安居工程，建成廉租房4萬平方米，經濟適用房204套，有效緩解了城市困難居民的住房問題。進一步加強對困難羣眾和弱勢羣體的救助，全年發放低保、五保、救濟等資金1.8億元。

6、社會事業持續進步。教育事業得到優先發展。投資1300萬元新建了縣二國中，順利實施了賒店中學和賒店一小的搬遷，城區中國小布局得到優化。醫療衞生條件進一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉鎮衞生院病房樓建設。新農合工作順利開展，農民參合率達到94.25%。文化事業繁榮發展。節慶文化、企業文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進一步提高，有望創建全省優質服務先進縣。科技、廣電、環境保護、生態建設、安全生產和信訪穩定均取得明顯成效，社會治安形勢比較平穩。

二、深刻認識我縣經濟社會發展面臨的新形勢

20xx年是實施規劃的最後一年，也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰、取得新發展的重要一年，經濟發展的外部環境發生了深刻變化，我們一定要深入分析和準確把握形勢，搶抓機遇，應對挑戰，推動經濟社會又好又快發展。

(一)清醒認識我縣經濟社會發展中存在的差距和問題

我縣經濟社會發展雖然取得了很大成效，但也存在明顯的差距：一是經濟總量偏小，結構不優，發展方式粗放，人均佔有率低的情況仍然比較突出;二是工業數量少，個頭小，效益低的問題依然存在;三是新農村建設進展不平衡，農村生產生活條件還沒有根本改善;四是城鄉基礎設施不完善，功能不配套，管理滯後，小城鎮髒亂差現象還比較嚴重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設任務艱鉅，安全生產、改善民生、社會穩定的任務仍很繁重。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中努力加以解決。

(二)深刻認識我縣當前面臨的區域競爭壓力

近年來，我縣經濟實現了較快發展，主要指標連續保持了兩位數增長，增速在全市處於先進位次，但我們的經濟總量在全市仍然落後。特別是周圍縣市區發展勢頭迅猛，我們面臨的區域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我們必須進一步增強危機意識和壓力意識，負重拼搏，超常發展，努力在激烈的區域競爭中實現彎道超車。

(三)準確把握國家宏觀政策走向

當前，國際金融危機對全球經濟的影響依然持續，世界經濟形勢依然不明朗，我國經濟雖出現了企穩回升勢頭，但外部環境依然不寬鬆，且經濟發展主要是靠投資拉動，出口受阻，內需不振，經濟發展的不確定性很大，後勁不足。國家為了擴內需、保增長，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，加大對高新技術產業、基礎設施、三農、科技、教育、衞生、文化、社會保障、節能環保等領域的投入支持力度，全面實施促進中部崛起規劃，積極扶持糧食主產區、革命老區、貧困地區加快發展，為我們這樣的落後縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機遇。我們應當看到，這樣的政策機遇是階段性的、不可持續的，因此，更要牢牢的把握。同時，沿海發達地區的產業轉移速度加快，從金融危機發生以來，經過一年多的調整，南方和沿海的一些企業已下定了決心要進行產業轉移，目前實質性地轉移已經開始。同時，國內大企業為了佔領市場，紛紛在全國各地布點，進行擴張，這為我們招商引資提供了十分難得的機遇。可以説20xx年機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰，只要我們審時度勢，因勢利導，趨利避害，搶抓機遇，就能實現縣域經濟的又好又快發展。

三、20xx年經濟工作總體要求、目標任務和工作重點

今年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，以保持經濟平穩較快增長為重點，緊緊圍繞三縣(工業強縣、生態大縣、文化名縣)建設目標，突出發展、和諧兩大主題，積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動)戰略，強力推進工業化、城鎮化和農業現代化，協調推進各項社會事業，不斷提高人民生活水平，為構建富強美好和諧新社旗 而努力奮鬥。

主要奮鬥目標是：國內生產總值達到94億元，增長11%;地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到11770元，增長7%;農民人均純收入達到4030元，增長6%;全社會固定資產投資達到59.5億元，增長25%;社會消費品零售總額達到28.9億元，增長15%;對外貿易出口總額達到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以下。

圍繞上述目標，今年要突出抓好以下七個方面：

(一)大力發展工業經濟

積極實施工業強縣戰略，以建設大項目、發展大企業、培育大產業為主攻方向，着力培育優勢產業，發展產業集羣，推動工業經濟快速發展，通過努力，全縣規模以上工業增加值增長20%;新上固定資產投資1000萬元以上工業項目30個以上;產業集聚區新上項目10個，新建成項目10個，新投產企業10個。圍繞上述任務，抓好以下幾點：

強力培育骨幹企業。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業森霸光電、華茸堂藥業、日升印刷、鼎威服飾等骨幹企業作為全縣重點企業，制定完善支持重點企業發展的各項政策，在資金、土地、人才、技術、環境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創造條件，滿足企業用地需要;金融部門要實行對口幫扶，對重點企業建立融資綠色通道，優先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業發展資金，用於重點企業技改貼息;四大家領導要實行分包重點企業責任制，幫助協調解決企業發展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務、重點保護，扶優扶強骨幹企業。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業戰略重組的後續工作，妥善解決遺留問題，並按照建立現代企業制度的要求，規範組建股份有限公司。推動森霸光電與創維集團的進一步合作。華茸堂健康產業園要儘快建成投產。科邦化工也要在尋找戰略合作伙伴上邁出實質性步伐。三是推進技術創新。對賒店酒業、華茸堂藥業、森霸光電、科邦化工等企業的科研機構予以重點扶持，鼓勵企業圍繞技術創新積極爭取項目，增加科技投入，增強自主研發能力，形成自己的核心技術和自主品牌，推進產業結構優化升級。

傾力打造優勢產業。要按照集羣化、產業化發展思路，重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優勢產業。一是強化產業領導。繼續實行重點產業領導分包責任制，一個產業，一個領導，一套班子，認真研究、及時協調解決產業發展中的困難和問題，推動重點產業健康快速發展。二是培育產業龍頭。每個產業都要選擇1--2個重點項目作為龍頭，精心培育，促其做大做強。三是引進相關企業。要注重產業鏈的延伸，引進配套企業，拉長產業鏈條。

加強產業集聚區建設。一是搞好基礎設施完善配套。抓好縣城工業集聚區內水、電、路等的配套建設，修建長安路，搞好建設路南延、富民路南延、宏達路東延和南環、西環取直改造，新建標準化廠房2萬平方米，逐步把產業集聚區建成功能完善、環境優美的新城區。二是提升綜合服務水平。今年，產業集聚區管委會要在園區經營和優質服務上實現新突破。要積極爭取基礎設施建設等項目資金，通過土地出讓等手段多方籌集發展資金。整合部門職能，實行一站式服務。對引進的重點項目，建立項目推進機制，實行縣領導分包，組織專職隊伍幫扶，協調解決項目建設過程中的困難和問題，使重點項目早落地、早投產。三是提升項目入駐質量。要加強對入駐項目的審核把關，提高入駐門檻，嚴格控制投資強度，嚴禁不符合國家產業政策的項目入駐。同時，對沒有達到投資強度的企業，要限期達到。

優化企業發展環境。一是完善政策體系。縣工業領導小組要組織有關部門圍繞企業關注的熱點、難點問題，進一步制訂完善優化環境的配套政策。二是規範企業收費。要嚴格落實企業與各行政部門零接觸和企業安靜日製度，嚴格執行到企業檢查報批制度;整合各類行政事業性收費，實行由行政審批服務中心統一辦理，對重點項目和重點企業的收費，要逐一確定標準，統一由縣行政審批服務中心代繳。對涉企的四亂行為，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是優化企業外部環境。要集中力量，加大對企業周邊環境的綜合整治，從嚴打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設和企業生產經營，以及強買、強賣、強拉、強建等行為，淨化企業外部環境。

搞好企業家隊伍建設。要建立完善企業家定期培訓機制，採取走出去、請進來的方式，組織企業家培訓學習和外出參觀考察，引導他們更新觀念，開闊眼界，不斷提高經營管理水平。同時，搭建企業家聯繫交流平台，為企業家相互交流、相互學習提供服務。

(二)實施項目拉動戰略

今年，項目工作的總體要求是，實施項目拉動戰略，深入開展項目提速年活動，重點抓大項目、標誌性項目，提升項目規模和水平。突出抓好三件事：一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目，並做好前期;二是引進一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個，引進超億元工業項目5個以上，超千萬元以上項目30個以上;三是建設十大政策性項目和十大招商引資項目。奮鬥目標是，全年爭取各類政策性項目資金8億元以上，佔全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。

加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續擴內需、保增長的政策機遇，圍繞基礎設施建設、科技、三農、社會事業、社會保障、節能環保等重點領域，加大項目的爭取力度，實行領導分包，責任分解，部門聯動，實現政策性項目爭取新突破。一是認真研究政策。發改委、財政局和縣直有關部門、各鄉鎮都要主動了解情況，把握國家的投資導向和投資重點，抓住國家、省市正在編制規劃和專業規劃的有利時機，研究策劃一大批項目，爭取進入上級規劃的籠子，為今後幾年爭取項目奠定基礎。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集，需要我們及早做好項目儲備。縣發改委牽頭，協調指導各單位、各鄉鎮緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業、大農業等重點領域，篩選論證一批項目，搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進入上級規劃籠子的各類政策性項目300個以上，製作各類項目80個，其中，規模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期，夯實項目爭取基礎。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目，重點爭取產業集聚區基礎設施建設、重點工業企業、教育、衞生、趙河城區防洪工程、經濟適用房和廉租房建設等30個投資額較大和對我縣經濟社會有較大拉動作用的項目。今年，每個單位都要爭取到1--2個規模較大的標誌性項目，其中，農業、林業、水利、城建、交通、教育、衞生等部門，除打捆項目外，每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責任。對重點項目，要落實到主管領導和責任單位，盯死盯牢，一把手要親自跑，確保項目爭取到位。

強力推進招商引資。今年，沿海發達地區產業轉移的趨勢不會變，承接產業轉移、招商引資仍是全縣經濟工作的重中之重，要進一步炒熱氛圍，加壓增責，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責任招商和專業招商相結合，各鄉鎮、縣直重點經濟部門、企業仍是招商引資的主體和重點責任單位，今年，各鄉鎮和10個重點部門都要引進一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴大專業招商隊伍，實行產業招商、基地招商、小分隊招商、職業招商等多種招商形式並舉。同時，抽調一部分科級幹部常年駐外招商。二是拓寬招商領域。要堅持一、二、三產業一齊上，既要重視引進工業項目，還要引進商貿物流、服務業項目和農業產業化龍頭項目。同時，要抓好迴歸工程，鼓勵有經濟實力和創業能力的外出人員返鄉創業。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進機制，對英寶電子、華茸堂健康產業園、巨鑫兔業、科豪生物等在建項目，加快進度，爭取早日投產。對雨潤集團3000萬隻肉雞加工項目、恆輝集團彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目，要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產項目、恆輝集團城市供水項目、東莞勤上光電LED燈具生產等有合作意向的重點項目，要加快對接洽談，千方百計爭取達成合作協議。四是實行加壓增責。繼續實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程，強化招商引資督查機制、考評機制和獎懲機制，對招商引資工作逐月排隊通報，對完不成招商引資任務的單位和鄉鎮，堅決實行一票否決。

(三)紮實推進三農工作

今年三農工作的總體思路是：以新農村建設為統攬，以大力發展項目農業為支撐，以提高農民收入為核心，以農業現代化為方向，培育特色，打造亮點，促進農村經濟新發展，全縣農業總產值達到43.6億元，增長10%。

傾力打造產糧大縣。要以糧食核心區建設為重點，擴大糧食種植面積，抓好以小麥、玉米為主的優質糧生產基地建設，力爭全縣糧食總產達到11億斤。

培育壯大特色產業。重點培育煙葉、畜牧養殖業和蔬菜三大特色產業。煙葉生產要穩定面積，重點發展連片種植，打造以下窪、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示範帶，建設朱集、饒良兩個植煙明星鄉鎮。要捆綁涉農資金，加強煙田基礎設施建設，原則上，今年對煙農的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策，搞好各項服務，提高植煙效益;畜牧業要重點抓好專業小區和規模養殖，全縣奶牛存欄要達到2萬頭，建設奶牛大縣。同時，充分利用雨潤集團3000萬隻肉雞加工項目機遇，大力發展肉雞養殖，帶動養雞業發展;以東部煙菜輪作，西部保護地栽培為重點大力發展蔬菜產業，全縣蔬菜種植面積達到21.6萬畝。要按照產業化的發展思路，搞好龍頭、基地和品牌建設，積極搞好農產品的無公害認證，大力發展農民專業合作組織，特別要培育大的龍頭企業，今年全縣農業產業化龍頭企業要發展到300家，農口每個部門都要組建或引進一個固定資產投資1000萬元以上的龍頭企業。

着力發展項目農業。要充分利用國家擴大內需、加大支農投資力度的機遇，加大標準糧田建設、優質小麥繁育基地、農綜扶貧開發、農村飲水安全等項目的爭取力度，大力發展項目農業。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝，新增旱澇保收田面積1.2萬畝，完成標準良田建設和中低產田改造13萬畝，解決農村飲水安全1.2萬人，建設沼氣池7000座。強力推進林業生態縣建設，完成造林4.5萬畝，全面實現林業生態縣建設目標，確保一次驗收成功。

加快新農村建設步伐。堅持加大資金投入和激活羣眾主體意識相結合，村容村貌整治與培育特色產業相結合，建設形式和培養內涵相結合，以產業培育為核心，以村容村貌整治為重點，加強基礎設施完善配套，完成3箇中心示範村、3個示範村、4個試點村建設任務和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎設施建設水平、服務陣地建設水平、村容村貌管理水平和產業發展水平。二是培育產業。要把特色產業培育作為新農村建設的主要內容，每個鄉鎮都要選擇幾個重點村，按照一村一品的原則培育自己的主導產業和特色產業，夯實新農村建設基礎。三是打造亮點。堅持連片規劃，重點打造，整合資金，建成精品，形成特色。今年，涉農資金和社會事業的項目原則上都要向新農村建設的重點村傾斜。通過努力，爭取跨入全市先進行列。

紮實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務切實抓緊抓好。在搞好試點移民後續工作的基礎上，加快推進第一批5050人移民的安置工作，確保8月份順利完成搬遷，並及早啟動第二批移民安置工作。

同時，還要大力發展勞務經濟，切實做好減輕農民負擔工作。

(四)加強城市建設管理

以建設生態宜居城鎮為目標，以六創一迎活動和爭創星級集鎮為載體，堅持縣城、重點鎮、小城鎮三輪驅動，規劃、建設、經營、管理四位一體，完善功能，提升品位，加快城鎮化進程，力爭全縣城鎮化率提高2個百分點。

突出搞好縣城建設。(1)科學規劃。堅持高起點、廣覆蓋規劃，注意規劃的科學性和人性化。縣城規劃要完成縣城總體規劃的修編、賒店歷史文化名鎮體系規劃、產業集聚區控制性詳規、趙河南岸1平方公里控制性詳規、古鎮72條街及城牆風貌協調區控制性詳規等。集鎮規劃完成縣域村鎮佈局規劃、7個鄉鎮集鎮總規及52箇中心村規劃。(2)加快建設。今年縣城建設繼續堅持大投入、大發展、大變化，重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設。二是新城區基礎設施建設工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設和西環路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設。四是水廠建設工程。五是廉租房和經濟適用房建設工程。六是環衞綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉站、3—5座公廁，對主要道路進行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年，縣法院、公安局、電業局、郵政局、財險公司、再就業培訓中心、縣醫院分院、縣中醫院、消防大隊等單位要實現搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早着手、早開工、早建成。(3)搞活經營。要通過高度壟斷土地經營，全面清理土地市場，從嚴控制土地開發，嚴格執行經營性建設用地招拍掛制度，最大限度使土地保值增值，籌措城市建設資金。建立城市土地儲備制度，今年土地儲備不少於1000畝。搞好古城景點保護建設的市場化運作，引導民間資本參與古城建設開發。同時，今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進一步完善縣城管理體制，實行專業執法和綜合執法相結合、點線執法和區域執法相結合、正常工作日執法與非工作時間執法相結合，促進縣城管理提檔升級，重點搞好綠化、路燈、環衞、市容市貌、背街小巷等的管理，從根本上解決城市髒亂差及佔道經營、馬路市場等不良現象，達到精美效果。

強化小城鎮建設管理。以升星晉級為載體，在鞏固完善四個一工程的基礎上，今年，每個鄉鎮新修或改建一條500米以上的標準化街道。同時，橋頭、唐莊、李店等鄉鎮要加大力度，打造好縣域出口。

集中會戰交通。交通部門要加大項目爭取力度，積極爭取周南高速公路社旗段、S240線社旗至方城 段高速引線和朱集至晉莊戰備公路等項目，搞好S333線戰備公路建設和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建設。加快縣汽車站搬遷步伐，力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設基金，解決縣鄉公路建設的配套資金問題。

(五)大力發展第三產業

突出抓好兩件事：一是大力發展古鎮旅遊業;二是積極發展商貿物流業。

搞好古鎮保護開發。要以開放的理念、產業化的思路組織旅遊開發，採取市場化運作方式，引進戰略投資者，把古鎮作為一個項目，統一包裝經營。今年，在高起點搞好旅遊發展規劃的同時，高質量實施古鎮恢復工程，在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設遺留的基礎上，完成火神廟、廣和客棧的建設任務，開工建設姜家大院二期工程，對西閣內街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進行仿古改造;建設酒文化博物館和遊客服務中心，對瓷器街及會館周邊部分高層建築實施降層戴帽，恢復建設一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設，有關部門要各負其責，限期完成。加強宣傳推介活動，提高古鎮知名度。

提升各類服務業。要把現代服務業作為第三產業的重要內容，強力培育，提升水平，重點發展物流配送、金融保險、科技服務等生產性服務業;積極培育諮詢、娛樂、社區等新興服務業;改造提升商貿、餐飲等傳統服務業。特別要積極發展現代物流業，今年要培育大型物流企業5家左右，商務流通部門都要引進一個大型物流企業，通過培育，逐步打響我縣物流品牌。同時，還要積極引進大型超市及在我縣註冊的貿易公司、房地產公司和建築公司。要圍繞旅遊業的發展，大力發展旅遊餐飲服務業和文化娛樂業，為旅客吃住行遊購娛創造有利條件。加強對建築和房地產業的市場整頓和力量整合，規範房地產市場秩序，提高綜合效益。

(六)重視財税金融工作

今年財税工作要突出抓好三個方面：一是不斷提高財政質量;二是努力做大支出，力爭總支出不低於全省平均水平;三是認真研究省管縣政策，積極爭取財政資金和轉移支付，增加有效財力。總體目標是：全縣地方財政一般預算收入達到1.54億元，增長10%，税收佔一般預算收入的比重達到63%以上;財政支出達到11.5億元，增長13.1%。

提高財政運行質量。要圍繞上述目標，以財源建設為主線，做好生財、聚財、理財三篇文章。要着力培育工業、特色農業等主體財源;發展現代物流業、商貿服務業等增加財源。要強化税收徵管，對主體税種和重點税源進行實時監控，加強對房地產、國有資產收益及零星税源等薄弱環節的徵管力度，堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革，細化部門預算，優化支出結構，規範支出管理，提高財政工作效能和服務意識。

切實加強金融工作。要加強銀企合作，定期向金融部門推介項目，組織銀企合作洽談會，實現合作雙贏。金融部門要樹立轄區意識，以轄區繁榮為己任，充分利用當前寬鬆的政策環境，搞好金融服務，支持地方發展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產業。要儘快規範完善縣投融資公司，積極引進貸款公司、村鎮銀行、股份制銀行等各類金融機構入駐社旗，建立小額貸款擔保公司，為全縣經濟社會發展提供更加便捷的融資服務。進一步優化金融生態環境，增強全民信用意識，打擊偷逃債務行為，為金融部門發展創造良好的生態環境。

(七)加強和諧社會建設

要堅持以人為本，着力解決人民羣眾生產生活困難，努力辦好省市縣確定的十件實事，推動和諧社會建設。

不斷深化各項改革。一是繼續搞好農村綜合改革。二是搞好政府機構改革，完成政府機構撤併，以及與政府機構改革相關聯事業單位撤併和職能歸併工作。三是搞好農業、衞生等事業單位改革試點。四是深化企業改革。今年，對已實現戰略重組的原國有企業進行規範完善;對已倒閉的原國有集體企業，以妥善安置職工為重點，掃清改制遺留，同時，引導民營企業改革，以建立現代企業制度為重點，通過改革重組，優化股權結構，完善運行機制。五是進一步深化以部門預算、國庫管理、政府採購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領域的改革，都要按照上級要求，積極穩妥推進。在改革過程中，要把職工利益放在首位，妥善解決資產處置、社會保障、人員安置等問題。

做好就業和社會保障工作。要全面落實積極的就業政策，健全創業服務體系，支持自主創業和自謀職業，今年，全縣要新增城鎮就業人員5000人，實現下崗失業人員再就業1400人。同時，紮實做好高校畢業生、城鎮退伍軍人和殘疾人就業安置工作。認真落實《勞動合同法》，全面推行勞動合同制，維護勞動者的合法權益。建立健全社會保障體系，加大養老、失業、醫療、生育和工傷五項保險擴面工作。繼續做好城市低保和農村低保工作，實現應保盡保。搞好失地農民生活保障，推進新型農村養老保險試點工作，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

大力發展社會事業。實施人才強縣戰略。建立對高學歷、高層次和緊缺人才引進綠色通道，努力實現縣內人才有序流動。加快科技長入經濟步伐。充分發揮現有科技人員作用，推廣先進實用技術，健全和完善科技服務推廣網絡。優先發展教育事業。調整優化城區教育佈局，改造農村薄弱學校，不斷改善辦學條件;加強學校管理，全面提升教育教學質量;加快縣職教中心建設，爭創國家級示範性中等職業學校。大力發展衞生事業。加快縣醫院分院、縣中醫院門診樓等重點項目建設，強力推進新型農村合作醫療，參合率要達到95%以上。搞好縣城區醫院的資源整合，發展特色專業醫院。認真抓好人口和計劃生育工作，突出抓好依法行政、社撫費徵管和優質服務，搞好單月康檢和流動人口計生管理，提高計生管理服務水平。重視發展文化事業。通過廣泛開展文化下鄉、廣場文化活動，豐富人民羣眾的文化生活。加快農村有線電視網絡建設，新增有線電視用户3000户。

搞好安全生產和社會穩定工作。要進一步完善安全生產考核監控體系，強化監督和管理，特別是對危險化學品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領域的監管，開展安全生產專項整治活動，對重大安全隱患部位，要限期落實整改措施，確保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求，認真做好人民羣眾來信來訪工作，堅持誰主管，誰負責和屬地管理，分級負責原則，落實信訪接待日和重點信訪案件領導包案制度，認真解決羣眾實際困難，及時化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊不法分子和黑惡勢力，增強人民羣眾安全感。

抓好節能減排和資源保護。要高度重視節能減排工作，認真落實重污染項目問責制，切實加強對新開工項目環境管理，嚴把項目准入關，嚴格控制高污染、高耗能、高排放和產能過剩行業項目，繼續抓好重點區域和行業的環境綜合整治，確保節能減排目標實現。在保障全縣經濟社會發展和重點項目建設用地的基礎上，加大基本農田保護力度，嚴厲查處違法佔用耕地行為。

四、明確責任，強化督查，確保各項目標任務落到實處

一是分解任務，強化責任。要儘快把今年全縣各項目標任務量化分解到各鄉鎮、各單位，明確責任，研究制訂具體措施，抓好落實。二是突出重點，培育亮點。各鄉鎮、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每個單位都要有自己的工作重點，每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創新，務實苦幹。面對各種困難和挑戰，我們必須拿出超常的勇氣，超常的毅力和幹勁，創新思路和辦法，在改革中求發展，在創新中求突破。要大興求真務實之風，説實話、辦實事、重實效，切實提高行政效能，找準工作中的關鍵和薄弱環節，撲下身子，突破難點，帶動全局。四是加強督查，推動落實。今年是工作落實年，要建立完善督查落實機制，加大督查力度，對重點工作按月排出進度要求，緊盯不放，跟蹤問效，強力推進。

同志們!今年的目標任務已經明確，面對新的發展形勢和各種困難，需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣，堅定信心，克難攻堅，負重拼搏，埋頭苦幹，確保全面完成全年各項目標任務，實現社旗經濟社會的又好又快發展。