在市委經濟工作會議上的講話（精選15篇）

在市委經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的主要特點

20xx年是經濟形勢比較複雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，經濟發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高於全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續8年創歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規模以上工業增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規模以上工業增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億GDP”新階段。

(二)主導產業骨幹企業培育初見成效。全市規模以上工業企業達到1080家，主營業務收入超億元企業達到291家，實現利潤增長34%。十大產業集羣發展迅速，預計879家規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備製造、化工、食品、紡織等主導產業初步形成。“雙30”企業加快發展，主營業務收入增長45%以上。特別是隨着新區奇瑞汽車(河南)製造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸摸屏、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨幹企業培育初見成效，預計20xx年全市主營業務收入超10億元企業達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新籤億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革紮實推進。企業改革不斷深化，開封塑料廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業破產清算工作基本結束。社會事業改革穩步開展，基層醫療衞生機構綜合改革進展順利，93個鄉鎮衞生院、市區7個社區衞生服務中心及所有村級衞生室實現藥品零差率銷售;事業單位崗位設置管理工作如期完成;城鄉居民社會養老保險試點工作繼續深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創新，全年報批土地3萬餘畝，基本保障了經濟社會發展建設用地需求。

(六)人民羣眾得到更多實惠。民生投入力度持續加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮新增就業人員8.8萬人。城鎮基本醫療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬户城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公交車254輛，新開闢調整公交線路16條。開展依法整治規範市區三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。紮實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定工作，社會大局保持和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由於基數小，經濟總量仍然偏小。我市GDP總量一直處於全省第13位;城鎮固定資產投資增速連續22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業還不突出。我市主導產業規模還不夠大，特別是工業實力總體較弱，二產比重低於全省14.1個百分點，骨幹企業少且不強，目前僅一家企業綜合收入超40億元，還沒有一家企業進入全省百強企業名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減税力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業綜合能耗高位運行，20xx年全市節能降耗指標不降反升，完成“”時期單位GDP綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱鉅。對這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發展良好態勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握髮展大勢、進行科學決策指明瞭方向。總體看，當前及今後一個時期是開封風生水起的黃金髮展期。一是國家宏觀政策環境趨向寬鬆。中央強調， 20xx年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出把握好“穩中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減税，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，國家宏觀政策環境總體不會再緊，對於我們爭取國家支持、加快發展提供了比較寬鬆的外部環境。二是產業轉移持續加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業分工繼續深刻調整，製造業及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區產業和資本加快向中西部地區轉移，對於我們承接產業轉移，加強與國際大集團、沿海地區高端企業合作，打造新的競爭優勢十分有利。三是中原經濟區建設正式上升為國家戰略。國務院出台的《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，將開封定位為中原經濟區的核心區、“三化”協調發展的先導區和中原經濟區最具活力的發展區域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰略核心地位，也為開封發展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發展成為全省共識。推進鄭汴一體化發展是開封最直接、最重要的發展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發展，促進鄭州、開封融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發展，加快推動交通一體，儘快實現鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發展，對加快我市與鄭州融合發展、推進開封新區開發建設提出了更高要求和期望。五是文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，出台了深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關於貫徹落實〈中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮鬥，我市經濟發展速度連續四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大幹部羣眾思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發展，乘勢而上，推動經濟社會發展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮新增就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成省下達任務。

20xx年改革發展穩定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個着力”，打好“五大攻堅戰”。“一個目標”就是持續求快，保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“持續求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩中求進”和省委“持續求進”一脈相承，符合開封發展的實際。開封目前的發展處於十分關鍵的時期，發展的決心不能變，發展的目標不能低，發展的速度不能慢，慢了就會喪失發展機遇，慢了就會落在別人後面，慢了什麼事也幹不成，慢了也無法保持穩定。“持續求快”是中原經濟區建設的需要，是推進鄭汴一體化發展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個着力”就是着力推進鄭汴一體化發展、着力培育主導產業骨幹企業、着力破解發展瓶頸、着力優化經濟發展環境、着力保障和改善民生。“五大攻堅戰”就是市十次黨代會確定的打好工業強市、開封新區五年成規模、建設國際文化旅遊名城、推進新型城鎮化、農業產業化提升攻堅戰。

三、牢牢把握經濟社會發展關鍵環節，堅持“五個着力”

實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發展的重大方向，努力在關鍵環節上求突破，為經濟社會發展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)着力推進鄭汴一體化發展。推進鄭汴一體化發展，開封要積極主動。市發展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區建設綱要 》出台，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業同城、生態同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區號、併網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金週轉速度，實現兩地居民在各商業銀行和股份制銀行辦理金融業務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要紮實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業同城。進一步增強兩市在產業鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，着力推進兩市產業互補、資源共享、功能協調發展。積極培育戰略性新興產業，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業、富士康為龍頭的電子信息產業、航空港區為龍頭的物流港區產業等重大項目的對接。五要加快推進生態同城。儘快啟動鄭汴新區水系建設詳規，加快沿黃休閒生態旅遊區開發。同時，要積極推進文化、教育、衞生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)着力培育主導產業骨幹企業。主導產業和骨幹企業是加快推進鄭汴一體化發展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業和骨幹企業作為今後我市經濟發展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業、農業還是第三產業，沒有主導產業，沒有一批骨幹企業，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業之所以能夠快速發展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業，形成了十大產業集羣。各縣區、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優勢的行業，堅持規劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業和骨幹企業方面儘快取得新成效。二要培育龍頭企業。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業龍頭，對推動相關產業鏈發展起到了至關重要的作用，對培育主導產業具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨幹企業的扶持力度，引導鼓勵企業進行戰略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業轉移等方式，積極引進戰略合作者，引進有影響力的龍頭企業入駐。三要提升創新能力。依託骨幹企業和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨幹企業建立高水平的技術研發中心，爭創國家級、省級工程技術研究中心，創建省級科技創新(成果轉化)產業基地。要大力實施品牌戰略，支持龍頭企業爭創國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，紮實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業、文化旅遊、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發展。

(三)着力破解發展瓶頸。目前，制約經濟發展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋徵收依然較難。各縣區、各部門要圍繞發展中的突出矛盾，千方百計破解發展瓶頸。一要着力破解資金難題。資金是制約我市經濟發展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家宏觀政策趨向寬鬆的機遇，積極向上級溝通聯繫，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業銀行的戰略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行BT、BOT融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業債券發行工作，加快企業上市融資步伐。二要着力破解發展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計劃指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規劃評估修編，爭取納入省土地規劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，紮實開展農村土地整治，保障新型農村社區及非農產業發展用地。要推進城鄉建設用地增減掛鈎，集中用於縣域城鎮和產業集聚區。要節約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創新，完善土地開發利用管理“三項機制”，穩妥推進集體土地使用權制度改革。三要着力破解資源環境瓶頸。近年來，我市環境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處於較高水平，城市生活污染繼續上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位GDP能耗呈現不降反升的態勢。要着力破解資源環境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態勢，切實加強減排工作，為經濟社會發展創造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落後生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要着力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業轉移的大趨勢，中西部地區及全省其它市縣各顯神通，比環境、搶客商、爭項目，態勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業化和城鎮化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區招商引資辦法不多、方式落後、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業轉移作為當務之急，創新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶佔先機，推進我市經濟又好又快發展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、台資企業的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要着力破解房屋徵收瓶頸。我市老城區面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計劃》和《國有土地上房屋徵收與補償意見》，堅持政府主導、區為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區改造，加快城中村和棚户區危舊房徵收，力爭老城區三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)着力優化經濟發展環境。在當前激烈的區域競爭中，發展環境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪裏的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪裏流動，哪裏的政府能提供更多良好服務，資本就往哪裏聚集。我市要在新一輪承接產業轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環境優化的新突破，培育對外開放的新優勢，開創對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續推動“兩轉兩提”，深入開展優化經濟發展環境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關於進一步優化經濟發展環境的意見》，深入實施重大項目聯審聯批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理範圍擴展到外商投訴諮詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回覆，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要着力打造誠信政府，重承諾，説到做到，説好做好，沒把握的事情堅決不説，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)着力保障和改善民生。要適應羣眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民羣眾得到更多實惠。千方百計擴大就業。要繼續實施更加積極的就業政策，把促進經濟發展和擴大就業相結合，加強就業技能培訓、信息服務和就業幫扶，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人羣的創業就業工作，新增城鎮就業6萬人、再就業2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制，完善機關事業單位工資制度。要繼續擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善並嚴格執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚户區改造安置住房3924套，着力緩解中低收入羣體住房困難問題。加強教育改革發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續抓好中國小布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發展。大力支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校加快發展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫療衞生保障水平。要推進基層醫療衞生機構綜合改革，啟動縣級醫院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫療衞生資源整合，紮實推進市中心醫院和市婦兒醫院建設，加快市精神病醫院遷建工作。繼續在鄉鎮衞生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業強市攻堅戰放在“五大攻堅戰”之首，確立了工業在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業強市攻堅戰。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業集聚區建設，重點發展10大產業集羣，着力培育30家重點骨幹企業，擇優扶持30家高成長型企業，着力加快30個新上重大工業項目建設”。 “81333”工程是打好工業強市攻堅戰的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業集聚區建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優勢產業、各種生產要素和優勢資源向集聚區匯聚，着力把產業集聚區建設成為拉動增長、優化結構、增強競爭力的載體和平台。三要着力發展產業集羣。全面落實十大產業集羣“”發展規劃和《關於加快培育和發展十大產業集羣的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集羣發展，加大財税政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業轉移，促進其健康快速發展、做大做強，力爭十大產業集羣主營業務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業企業。重點工業企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍。要不斷完善企業服務長效機制，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業企業扶持力度，提升“雙30”企業帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業達到23家，超20億元企業達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業等企業上市融資，推進企業債券發行工作。五要狠抓工業項目建設。把工業項目建設作為打好工業強市攻堅戰的重要抓手，下大力氣，紮實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發展。要全力推進汽車及零部件產業園、北大科技園河南園區、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備製造、盛世中原家居產業園等30個重大工業項目實施，確保工業投資完成227億元，不斷為工業經濟發展積蓄後勁和能量。

(二)打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，着力推進重點項目建設，全面展開產業佈局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開闢多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業區基礎設施BT項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋樑、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區、開封高中西校區、開封市中心醫院、解放軍第155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。千方百計加快遷村並居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發、總投資36.3億元的王府砦遷村並居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發揮綜合優勢，緊盯國內外500強，大力引進戰略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐。三要培育主導產業。突出產業集羣發展，力爭汽車及零部件、裝備製造、食品及農副產品深加工三大主導產業主營業務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業園發展，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進國家級空分特色產業基地建設，提高空分產業核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。

(三)打好建設國際文化旅遊名城攻堅戰。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業示範園區建設，完善文化旅遊服務體系，加大文化旅遊推介力度，進一步提升城市管理水平，着力建設國際文化旅遊名城。一要加快文化產業示範園區建設。加強組織機構建設，完善發展規劃，研究出台強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業園區建設，全力打造華夏曆史文明傳承創新先行示範區。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰略合作伙伴，加快城牆保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王台景區開發、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區開發、大宋科技園等重點文化旅遊項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區建設，豐富景區文化內涵，加強軟硬件設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區開發改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚户區改造及水系二期周邊地塊開發，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，優化景區周邊環境。加強老城區道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發。二要着力構建國際文化旅遊服務體系。圍繞“吃住行遊購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅遊服務體系，抓好開封市旅遊集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅遊信息服務平台。要加快推進旅遊標準化工作，一切旅遊標準要與國際接軌。大力發展現代服務業，推動娛樂、休閒、酒店等第三產業發展，提升旅遊接待服務水平。加強文化旅遊專業人才隊伍建設，為建設國際文化旅遊名城提供人才保證。三要加大文化旅遊推介力度。要在文化旅遊營銷上下工夫，加快建立國際性的旅遊營銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節、第22屆中國廚師節等重大節會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅遊推介力度，確保全市旅遊接待量增長10%以上，旅遊綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅遊名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數字化城市管理系統內容，提高數字化城市管理系統運行質量。要加強城市交通整治，優先發展公共交通，鞏固依法整治規範市區三輪車工作成果，提升出租車行業服務水平。要突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、淨化力度，提高市民文明素質，創建國家級衞生城市，努力建設精緻秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮化攻堅戰。城鎮化發展問題，是 “”期間我市經濟社會發展中具有全局性、戰略性的一個重大問題。要堅持以城鎮化引領“三化”協調發展，以中心城區為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮為重要支點，以新型農村社區為重要依託，大力推進城鄉建設，構建“中心城區?—縣城—中心鎮—社區”的城鎮化格局。一要加快中心城市發展。20xx年9月，省下發了《關於促進中心城市組團式發展的指導意見》，把城市組團式發展放在了更高位置。就我市講，就是要以優化中心城市佈局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發展為目標，穩步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發展。“兩核”就是老城區和開封新區;“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉規劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規劃。在強力推進開封新區建設的同時，要把老城區改造擺上重要議事日程，加強老城區基礎設施建設和棚户區改造，着力提升老城區綜合承載能力，形成我市中心城區新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區對接。二要切實抓好小城鎮建設。要把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，堅持規劃先行，編制好縣域村鎮佈局規劃，明確小城鎮的發展方向和定位，以科學的規劃引導、規範小城鎮建設。要堅持產業強鎮，把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足資源優勢、產業優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來。三要紮實推進新型農村社區建設。新型農村社區是推進城鄉發展的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，既是大勢所趨、發展所需，也是廣大農民羣眾的共同願望。要按照“規劃先行、就業為本、量力而行、羣眾自願”的原則，穩步推進新型農村社區建設。加快規劃編制，高標準完成802個新型農村社區規劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的前提下，建立城鄉統一的集約用地機制，確保新型農村社區建設用地。要加大資金投入，整合市縣區資金，在加快已啟動35個新型農村社區基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民羣眾得到更多實惠。

(五)打好農業產業化提升攻堅戰。“三化”協調發展，農業是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩定提高農業綜合生產能力，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。一要穩定提高農業綜合生產能力。繼續實施糧食豐產工程，加快農業科技成果轉化，強化農業科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩定農業生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區續建配套與節水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，着力推進中低產田改造和土地治理，大規模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發展現代農業。深入推進農業結構調整，加快優質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優質農產品產業帶和特色農產品基地建設;繼續加強國家現代農業產業技術體系建設，加快建設中國農業大學開封實驗站;大力發展現代畜牧業，力爭主要畜禽規模養殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監管，保證畜產品抽檢合格率穩定在95%以上，確保不發生重大動物疫情;加強對農業產業化龍頭企業服務，重點扶持天豐麪粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業，儘快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業，力爭實現國家級龍頭企業零的突破;加大農業招商引資力度，引導農業企業集羣發展，創建省級、國家級農業產業化示範集聚區。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社250家、農機專業合作社30個;加大金融支農力度，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發，完成40個扶貧開發整村推進村、5萬貧困人口脱貧任務。繼續實施農村勞動力轉移就業技能培訓計劃，全年新增轉移就業農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發展的能力

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善於從國際國內形勢發展變化中應對風險挑戰，把握髮展機遇。對全市來講，要在中原經濟區建設大局中找準定位、發揮優勢、謀劃發展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發揮各自優勢、謀劃好本縣區的發展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務於全市工作大局，發揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導幹部尤其是主要領導幹部，只有認真研究國家和省的宏觀政策，找準與本縣區本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導幹部整天忙於事務性工作，忙於各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導幹部尤其是主要領導幹部要從一般事務性工作中解脱出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項羣眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出台了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發展方面也將出台一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目佈局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰略合作協議，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰略合作，使開封在更大的範圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

四要務實重幹。完成明年經濟發展的各項目標任務，要靠務實重幹。光説不動、光講不幹、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰機，影響發展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執行力上狠下工夫，將戰略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導幹部特別是主要領導要像依法整治規範市區三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢於擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害羣眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發展。明年財政增收節支的壓力很大，要繼續樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發展經濟、改善民生等關鍵環節上。春節將至，要切實加強節日期間的黨風廉政建設，本着節儉的原則安排好節日期間的各項活動，尤其是各級領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規違紀行為。

六、統籌安排好當前工作

現在距春節僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節。

一要謀劃好明年的發展。明年國內外經濟形勢將更為複雜，謀劃好明年的各項工作，對於繼續保持經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢至關重要。各縣區、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早着手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發展的各項工作落實到項目上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要儘早安排，能春節前開的就春節前開，一季度前各項業務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心羣眾生產生活。“雙節”馬上就到。各級各部門要心繫百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節日慰問、幫扶救助等送温暖、獻愛心活動，千方百計為羣眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業退休人員基本養老金、城鄉低保對象、城市孤老幼兒等困難羣眾救助資金及時足額發放。要開展農民工工資支付情況執法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要紮實做好市場平穩運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監測預警，確保節日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。

三要確保社會大局和諧穩定。要加強以食品、藥品衞生安全為重點的市場監管，集中開展節日期間市場專項執法檢查，確保人民羣眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包乾，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發性和羣體性事件發生，努力保持社會和諧穩定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱鉅，責任重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，紮實工作，積極運作，務實發展，咬住目標不放鬆，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!

在市委經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經濟工作。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，面對複雜多變的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，加大經濟運行調節力度，持續推進四項重點工作，努力實現十項突破，經濟社會呈現出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“”規劃的良好開局。初步預計，全年生產總值增長12 %左右。全社會固定資產投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預算收入55 億元，增長28 %;城鎮居民人均可支配收入16090元，農民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強運行調節，經濟保持平穩較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續優化產業結構，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，加大指導服務力度，全力做好生產要素保障工作，確保了工業生產要素的有效供給，使工業產值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經濟運行呈現出“低開、穩走、向高、向好”的運行態勢，質量效益同步增長。預計全年規模以上工業完成增加值460 億元，增長20 %左右。税收收入佔財政一般預算收入的比重達到80 %以上，是全省税收佔比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產業優化升級專項工作方案》及10 個專項行動計劃，突出抓好196 個重點項目，着力推進科技進步和產業轉型升級。堅決淘汰落後產能，加強生態環保和節能工程建設。重點實施了大型灌區續建配套和節水改造、抗旱應急灌溉工程，確保了農業生產連續豐收。落實國家調整收入分配關係的各項政策，堅持擴大內需，培育新的消費領域，文化旅遊、醫療保健、教育培訓、家政服務、新型農村社區建設逐步成為羣眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務業發展加快，以豫東物流園區為主體的物流體系日益完善，服務產業、物流產業已成為我市經濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經濟發展基礎更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉”的要求，把產業集聚區作為承接產業轉移的平台，推動產業集聚，壯大產業集羣，加快轉型升級，強力推進產業集聚區建設。全市產業集聚區在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現營業收入1411 億元，產業集聚區企業實現利潤80億元以上，實現税收35 億元以上，就業人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區)入圍省首批重點培育的產業集聚區名單。重點項目建設成效顯著，全市256 個重點建設項目完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊製冷公司冷櫃生產、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發區友年製衣等135 個項目竣工投產，進一步拉動我市經濟快速增長。繼續搶抓發達地區產業轉移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，採取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區產業轉移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發揮區位優勢，加強與淮海經濟區、隴海蘭新經濟促進會、大京九經濟協作帶的戰略合作，加強與央企及國內大企業、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業落户商丘。新型城鎮化初見成效，商丘新區已經省委、省政府批准，規劃建設工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區規劃建設正在積極推進，一批基礎設施和產業項目已經開工。779 箇中心村規劃編制工作基本完成，163 個各類新型農村社區示範點已經開工建設。全市城鎮人口達到337 .7 萬人，城鎮化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設穩步推進，完成交通基礎建設投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造項目進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設，商丘機場項目開工前的各項工作紮實推進。

(三)發展現代農業，“三農”工作紮實有效。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產繼續保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產先進單位”。農業結構不斷優化，大力發展高效特色農業，統籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園創建和100 個現代農業種植小區建設，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農產品產地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業規模化、標準化、產業化生產，畜牧業發展迅速，全市肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36 萬噸，奶類產量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業生態建設成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農業產業化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業加大扶持培育力度，農民專業合作組織達到1676 家，加入農户15 萬餘户，帶動農户60 餘萬户。農業基礎穩步加強，進行了新一輪農村電網升級改造，全市投入水利建設資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農民生活條件明顯改善，新建農村村內水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續深化改革，發展活力不斷增強。推進國有企業改革，開展了市直部門所屬企業的脱鈎改制工作。實施教育改革發展規劃綱要，建立了事業單位崗位管理制度。持續推進醫藥衞生體制改革、水利工程建設和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務機制改革成果，降低了發案率，提高了羣眾的安全感。創新體制機制，建立“三項機制”，開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，探索農村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設用地指標5500 畝，有效保障了經濟社會發展建設用地需求。持續實施職教攻堅計劃和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓18 .5 萬人，其中完成農村勞動力技能培訓11.4 萬人。抓好投融資平台建設，爭取到位資金11 .5 億元，引導民間資本進入基礎設施、保障性住房、社會事業等領域。建立科學的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發展環境。

(五)加大民生投入，社會事業全面發展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用於民生支出121 .8 億元，落實各項惠農資金12 .7 億元。優先發展教育事業，新建和改擴建131所幼兒園、11 所中國小校，國小、國中階段適齡人口入學率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學校升格為商丘工學院，華豫學院升格為商丘學院，高等院校達到6 所;職教強縣創建活動穩步推進，已有4 個縣成功創建職教強縣。大力發展科技事業，科技創新和科技成果的轉化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區)被評為全國科技進步先進縣(市、區)。實施積極的就業政策，城鎮新增就業人員6 萬人，下崗失業人員再就業2 .4 萬人，就業困難人員再就業1 萬人，均超額完成省定目標任務。社會文化事業繁榮發展，新建鄉鎮文化站167 個、農村書屋3471 家，建成省級文化產業基地4 家，文化產業特色鄉村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術之鄉武術比賽和河南省第五屆農民運動會。健全公共衞生服務體系，改擴建村衞生室1119 所，新農合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農村養老保險試點工作紮實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、棚户區改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計劃生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創新社會管理，社會大局和諧穩定。堅持用抓項目的辦法加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，積極探索羣眾參與社會管理服務的有效途徑，形成了推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，加強公務員隊伍教育管理，進一步轉變政府職能、轉變工作作風，行政效能和公務員素質明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環境明顯改善，羣眾安全感指數不斷增加。“清網行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電錶彰。堅持用羣眾工作統攬信訪穩定工作，健全大調解機制，疏通羣眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發信訪案件總量持續下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發生來自商丘的干擾，連續兩年實現赴京集訪零登記。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域的安全整治，健全安全生產監管體制，嚴厲打擊非法違法生產行為，全市安全形勢平穩。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續提高。大力實施質量興市戰略，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量不斷提升。加強公共安全應急管理體系建設，消防、防震減災等應對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創新完善民族宗教工作機制，大力發展民族宗教事業，加快少數民族地方經濟發展，鞏固了民族團結、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年複雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門奮力拼搏、紮實工作的結果，是全市人民不懈努力、共同奮鬥的結果。實踐證明，市委、市政府今年關於經濟工作的決策部署符合科學發展觀要求和商丘實際，全市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益於以下幾個方面：一是積極融入中原經濟區建設，在更高的起點上明確了戰略定位，激發了發展熱情。中原經濟區上升為國家戰略，為商丘發展帶來了重大機遇。為凝聚全市幹部羣眾智慧和力量，我們出台了貫徹落實中原經濟區建設綱要的實施意見，提出了加快建設“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮鬥目標，為商丘的改革發展拓展了廣闊空間，極大地激發了幹部羣眾幹事創業的熱情和幹勁，全市上下圍繞搶抓中原經濟區建設機遇，思發展、議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策並舉”，我們結合商丘實際，針對經濟社會發展中的突出矛盾和苗頭性問題，創造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經濟持續發展、基礎夯實築牢、投資不斷增加、民生持續改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創新來破解發展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平台，積極開展農村土地綜合整治，狠抓職業技能培訓，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產業轉移，深入開展招商引資，持續推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術和人才在商丘集羣集聚，不僅有效保障了經濟社會發展，而且顯著增強了發展動力和活力。四是紮實推進以領導方式轉變加快發展方式轉變，深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，為全市科學發展、跨越發展提供了堅強保障。始終把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務實重幹，持續探索走不以犧牲農業和糧食、生態和環境“三化”協調科學發展的路子，堅持在持續中謀發展，在發展中促轉變，在轉變中求提升，推動了經濟平穩較快增長，促進了社會各項事業全面進步。狠抓機關思想作風建設，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉變了作風，規範了從政行為，強化了服務意識，優化了發展環境，建立了作風建設的長效機制，為推動商丘又好又快發展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結協作，合力攻堅，樹立了務實商丘的良好形象，形成了競相發展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放鬆，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領、更加優良的作風，堅定信心、投身發展，自我加壓、積極作為，相互支持、協同配合，團結協作、共同奮戰，形成了抓落實、求發展、促發展的強大合力，樹立了務實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產要素約束趨緊。土地年度計劃指標緊張，掛鈎週轉指標少，產業集聚區用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨於緊張，社會融資規模增幅下降，固定資產投資、重點項目建設、民生髮展等方面資金投入不足。人才、資源、環境等約束加劇。二是經濟結構不夠優化。城鄉發展不協調，資源型、高耗能產業多，節能減排形勢嚴峻，服務業發展滯後，農業基礎薄弱，轉變經濟發展方式壓力較大，推進產業轉型升級任務繁重。佔全市規模以上工業增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產業中，電解鋁、煤化工產業因高加工度不夠尚未擺脱困境，企業生產經營困難。三是開放創新能力偏弱。對外開放水平較低，創新科研人才較少，企業自主研發能力差和技術成果產業化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術開發區，而我市還沒有高新技術開發區，全市僅有6 家高新技術企業，高新技術產業增加值佔全部工業增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經濟社會發展中還存在着一條腿長、一條腿短的問題，社會事業欠賬較多，一些涉及羣眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和主要目標

明年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經濟區建設的重要一年。做好明年的經濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經濟社會發展良好勢頭，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內難以消除，隨着歐美債務危機持續醖釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿易保護主義持續升温，國際市場競爭將更加激烈，世界經濟不穩定、不確定因素增多，世界經濟持續低迷必然會給我市經濟帶來消極影響。從國內看，今年以來我國經濟增速略為放緩，國家在處理好穩增長、控通脹、調結構的關係上將面臨更多挑戰。企業因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經營環境更加困難，經濟健康發展的不確定因素更多。從省內看，在建設中原經濟區的大潮中，各地加快發展的願望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，儘管商丘經濟社會發展取得了一定成效，但經濟總量小、基礎薄弱、發展不平衡的問題突出，多數人均指標仍低於全省平均水平，低於周邊發達城市，實現“兩高一低一提升”的發展目標面臨着嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需還有很大潛力，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減税政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構轉型升級，我市面臨着很多難得的發展機遇：一是國家支持中原經濟區建設的政策機遇。國務院出台了一系列支持河南省加快建設中原經濟區建設的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創造了有利條件。國家對糧食主產區的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產業轉移的機遇。一方面，沿海產業加速向內地轉移，有利於我們發揮電力充足、資源豐富等優勢，發展開放型經濟，承接產業轉移;另一方面，我市經濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經濟實際影響不大。三是糧食主產核心區建設的機遇。在中原經濟區建設中，國家糧食核心區建設明確提出要配套實施中低產田改造、大型商品糧基地建設、重點水利工程建設、糧食流通體系建設、土地整理等建設項目，對於我們加快農業基礎、農業科技和農村市場體系建設，大幅度提高糧食綜合生產能力，進一步改善農村生產生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發展的潛力。經過近幾年的努力，商丘已經具備了比較好的發展基礎，尤其是能源、食品工業等傳統優勢產業和製冷、新材料等新興產業，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規劃面積198 平方公里的商丘新區已獲省委、省政府批覆，產業集聚區已經成為科學發展的載體和跨越發展的平台，商丘加快發展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構築中原經濟區東部戰略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學發展的氛圍更加濃厚，謀劃科學發展的熱情更加高漲，實現科學發展的思路更加明確，加快科學發展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發展環境已經形成，為商丘又好又快發展奠定了紮實基礎，創造了良好條件。

明年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、省九次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領，圍繞“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位和“兩高一低一提升”的戰略目標，“持續求進、好中求快”，堅持“三化協調、糧為基礎”，堅持“三新推進、雙輪驅動”，持續深化四項重點工作，持續探索“三化”協調科學發展的路子，着力擴大需求，着力加強自主創新和節能減排，着力深化改革開放，着力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，以優異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增速高於全省平均水平;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內;居民消費價格漲幅4 %左右，節能減排完成省定目標任務。通過全市上下共同奮鬥，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經濟工作重點

明年經濟工作要統籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農村社區建設為突破口，發揮新型城鎮化的引領作用。對於傳統農區來説，加快新型城鎮化進程，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有利於節約利用和盤活土地資源，有利於推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，有利於推動農業規模化和組織化經營。圍繞“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，認真實施城鄉建設三年行動計劃，全面落實好各項目標任務，統籌城鄉協調發展。一是加快新型農村社區建設。堅持佈局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，羣眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規劃怎麼搞、錢從哪裏來、人往哪裏去、地從哪裏出、利益怎麼保、工作怎麼抓等問題。突出規劃先行，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，20xx年3 月底完成全市新型農村社區建設布點規劃，年底前全面完成全市新型農村社區建設詳規。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導社會資金參與新型農村社區建設。加快建設進度，明年新開工建設100 個新型農村社區，基本完成產業集聚區內新型農村社區建設任務，其它新型農村社區年底前完成30 %以上的規劃建設任務。二是加快中心城區建設。按照“統籌規劃、科學佈局，先行起步、重點突破，集團開發、區域推進，創新機制、着重成效”的總體要求，加快推進商丘新區規劃建設，上半年完成商丘新區總體規劃，並啟動重點開發區域控制性詳細規劃和專項規劃。重點抓好6 平方公里起步區建設，儘快啟動起步區的商住中心、服務中心、文化藝術中心、生態居住區的規劃建設，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主幹道和與之相配套的6 條次幹道等基礎設施建設，初步形成支撐起步區建設的路網框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯互通為重點，實現規劃、功能一體化。以“四城”聯創為載體，以內河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設為重點，圍繞建設宜業宜居宜遊特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環衞、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環境。全力抓好中心城區經濟發展，調整城區工業佈局，積極發展現代製造業、新材料工業，大力發展現代服務業、現代物流業，做大做強城區經濟，不斷提高中心城區的經濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區建設。充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學定位縣城發展，堅持高起點、高標準地推進縣城規劃建設，精心塑造具有地域特色、現代內涵和人文品位的城鎮空間。加大舊城、城中村開發改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區。四是加快中心鎮區建設。堅持把重點城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，促進城市基礎設施向農村延伸，城市的公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。加強中心鎮與專業園區、新型農村社區建設的銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，培育特色鄉鎮。　(二)以產業轉型升級為着力點，發揮新型工業化的主導作用。堅持走新型工業化道路，集中力量謀工業、抓工業、興工業，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，打造新興工業基地，實現由“工業立市”到“工業興市”的戰略轉變。一是抓調整、促升級。按照傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化發展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產業發展規劃，積極實施20xx年產業優化升級10 個專項行動計劃，促進產業總量持續擴大、產業結構持續優化、產業水平持續提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械製造等傳統產業。食品加工業大力發展面製品、奶製品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業協會的戰略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產業發展高層論壇”，加快推進科迪集團年產80 萬噸液態奶生產線一期40萬噸工程、億龍食品工業園等重點食品工業項目，提升“高、精、深”加工能力，實現“從農田到餐桌”的轉變;紡織服裝業加快推進中國手套城、安踏產業園、睢陽區象山服裝工業園等項目建設進度，努力形成涵蓋生產基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產業鏈;機械製造業着力發展專用汽車、電動車、掛車、摩托車、汽車零部件加工項目，加快推進應天電氣科技園、通達年產1.5 萬輛專用車等重點項目建設，積極打造河南機電裝備(電動車)產業示範基地。加快發展煤化工、鋁及鋁精深加工、製冷等優勢產業。煤化工業重點發展煤制乙二醇產業鏈和下游深加工產品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設進度;鋁及鋁精深加工業以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產品;製冷產業加快推進萬寶民權制冷工業園、香雪海電器製冷二期等項目，逐步完善製冷配件、製冷研發、製冷檢測、冷鏈物流等專業化分工、產業化協作相對完備的產業體系。積極培育新材料、生物醫藥、新能源、環保設備製造等戰略性新興產業。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯玻璃年產500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現代哈森國家基本藥物生產基地等項目建設，積極發展高性能纖維產品和複合材料、金剛石微粉及其製品等超硬材料產品、生物醫藥、新能源汽車、環保設備製造、動力電池等產品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產業發展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 户規模效益強企業和60 户高成長型企業進行重點扶持，在項目建設、生產要素保障、技術創新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現銷售收入超億元的企業300 家左右，超10 億元的企業30 家左右。全面落實扶持中小企業發展的政策措施，加快推進中小企業成長，着力培育發展一批“專、精、特、新”型骨幹中小企業。三是抓佈局、促集約。儘快出台《關於進一步加快商丘中心城區工業經濟發展的意見》，加快推進產業佈局差異化發展、錯位發展，優化產業佈局，鼓勵現有中心城區工業企業擴大規模和技術升級，引導本市企業在中心城區投資。積極創建新型工業化產業示範基地，加快推進虞城科迪食品製造業基地、商丘經濟開發區機電裝備(電動車)產業基地兩個省級新型工業化產業示範基地再上新台階，積極打造“新型食品工業示範基地”、“製冷及冷鏈物流工業基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創新、促融合。加快行業和區域性創新公共服務平台建設，完善研發設計、信息諮詢、質量檢測等方面的功能，加快建設“河南省製冷專業院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發中心，提升解決制約傳統優勢產業和戰略性新興產業發展的關鍵技術問題的能力。加快推進工業化和信息化融合，努力使信息技術應用滲透到工業研發設計、加工製造、原料採購、庫存管理、市場營銷等各個環節，力爭實現研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，推進企業典型信息化應用。五是抓服務、促保障。進一步完善市四大家領導和市直部門負責人聯繫服務百户重點企業制度、企業服務活動聯席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓、創業輔導等企業服務體系，確保企業服務工作的制度化、常態化。充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用，大力發展信息、物流、培訓等生產性服務業，進一步加強工業領域綜合協調和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。　堅持可持續發展理念，紮實推進節能減排。全面落實節能減排工作目標，完善政府節能減排目標責任制，堅決淘汰落後產能，有效降低企業的能源消耗和污染排放。加快循環經濟試點建設，重點打造有色、煤炭、化工、農業和再生資源等領域循環產業鏈，認真落實循環經濟財税、價格、投融資政策，創新循環經濟發展模式。切實加強環境保護，強化資源節約，促進資源綜合利用，嚴格控制污染物排放總量。繼續開展環境綜合整治，完成飲用水水源地環境保護專項整治工作。深化工業污染防治，改進企業生產工藝，促進清潔生產。

(三)以產業集聚區建設為平台，打造區域經濟發展增長極。把產業集聚區建設作為整個經濟工作的重中之重，作為經濟發展的主要增長極，作為發揮工業主導作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，着力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質量、提高效率上下功夫，努力推動產業集聚區建設再上新台階，走出一條傳統農區實現跨越發展的路子。一是強化產業集羣培育。圍繞產業集聚區確定的主導產業，明確招商對象，促進產業配套，延伸產業鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業集羣，帶動配套產業發展，統籌推動同類和關聯項目按照主導產業集中佈局建設，持續提升產業集聚發展水平，力爭20xx年產業集聚區完成投資700 億元、規模以上工業主營業務收入達到1800 億元、從業人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區項目會商制度，按照主導產業統籌項目佈局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區外分散佈局，促進集羣發展。二是促進服務功能完善。加快集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，儘快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步理順項目備案、核准、環評以及申報資金等有關程序，該下放縣級或者產業集聚區的，及時下放。縣級有關職能部門在產業集聚區設置派出機構，實行一站式辦公，一條龍服務。三是搞好示範集聚區創建。對列為省重點培育產業集聚區範圍的4 個產業集聚區，分別對照各專業標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育範圍的產業集聚區，認真研究和學習各示範產業集聚區專業標準，明確創建目標和規劃，制定創建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產業集聚區範圍。四是注重產城融合發展。在完善產業集聚區總體發展規劃的基礎上，高標準、高起點做好空間規劃和控制性詳細規劃編制，確保產業集聚區發展總體規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”合一，實現無縫對接。整合城市現有水、電、通訊等基礎設施，促進城鎮基礎設施向產業集聚區延伸，推動城鎮現有設施與集聚區銜接共享，實現以產帶城、以城促產、產城一體化。

(四)以實現農民增收為目標，發揮新型農業現代化的基礎作用。把“三農”工作放在重要位置，認真落實國家支農惠農政策，堅持在糧食增產、農業增效、農民增收上下功夫。一是穩定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農技推廣、中低產田改造、高標準農田建設示範工程等項目建設，穩定糧食種植面積，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優良品種，擴大優質小麥播種面積，主攻單產、增加總產、改善品質、提高效益，確保糧食綜合生產能力穩定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農產品有效供給做出新的貢獻。二是促進農村經濟結構調整。大力發展現代畜牧業，加快標準化養殖小區建設，推進標準化生產，提高特色、優質畜產品比重。大力發展林果、蔬菜、花卉等高效農業。有序推進土地流轉和規模經營，鼓勵土地向產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大户和種養大户集中。圍繞面及面製品加工、畜牧養殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產業，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產值超億元的農業產業化重點龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農產品附加值。三是加強農業基礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設項目。加快實施灌區續建配套與節水改造、干支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區續建配套節水改造、任莊水庫除險加固等項目。紮實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衞生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等支持農業生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業務，增加農民政策性收入。根據農產品市場供求信息和動態，鼓勵農民優化種養結構，發展立體種植、規模養殖和深度加工，增加農民經營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”和農民專業技能培訓，加快實施農民創業工程，發展涉農二、三產業，提高農民工資性收入。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，分享土地承包經營權流轉中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自願轉讓獲得財產性收入。

(五)以重點項目建設為抓手，增強經濟發展後勁。持續開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產投資額中的比重，提高重點工業項目在重點項目中的比重，力爭工業項目投資佔整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發展促進主導產業集聚。20xx年，全市第一批重點建設項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計劃投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經濟區建設、產業轉移及國家支持“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設動態化項目庫，選準產業，形成分工合理、佈局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區，為項目的引進構築良好平台。二是加快建設進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設資金、建設用地、環境准入、資源配置等方面實行傾斜政策，着力保障重點項目建設的要素供給。加強對重點項目建設工作的領導，建立自上而下、層層包乾的責任體系，落實工程質量、工程進度、安全生產等責任，確保重點項目建設施工和生產的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯產機組等開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權二期等重大項目前期工作。三是增強服務保障。繼續實施項目謀劃、聯審聯批、市領導聯繫重大項目、項目建設進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協調服務，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。優化建設環境，嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，加強對重點項目的監督檢查，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。　(六)以承接產業轉移為契機，着力打造內陸開放高地。充分發揮我市交通、區位、資源、勞務等優勢，搶抓承接產業轉移的機遇，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續承接，着力打造內陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構築中原經濟區東部戰略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領域開放。要突出整體作戰，着力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發展的強大合力。全市各級領導幹部尤其是縣(市、區)黨政主要領導和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領導水平，對事關全局的重大項目、重要客商，要高度關注，親自過問，加強指導，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際、立足本職，着眼大局、服務整體。二是加大招商引資力度。結合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導產業招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械製造、食品加工等支柱產業及五金工量具、紡織服裝等特色產業招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產業轉移，泉州、漳州、杭州農產品深加工產業轉移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業加工產業轉移，上海、崑山、東莞的電子、新能源新材料等戰略新興產業轉移，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產業鏈整合提升為重點，逐行業論證梳理，繪製產業鏈圖譜，針對薄弱環節和產業鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關鍵環節，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電製冷、電動自行車及零部件、信息製造、新材料、紡織服裝等重點產業延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產業集聚招商。按照“大項目-產業鏈-產業集羣-產業基地”的思路，承接境外和沿海發達地區鏈式和集羣式產業轉移，加快建設民權制冷產業園、豫東物流產業園等12 個專業園區，爭創一批國家和省級對外開放示範集聚區，推進商丘經濟開發區申建國家級開發區。要密切與已落地企業的聯繫，注重已引進企業的增效擴股，推進在更大規模和更廣範圍的戰略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平台。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫台、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經貿洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內500 強戰略合作的廣度和深度，加強對其產業佈局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業、大集團進行重點聯繫、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業、國內500 強企業和一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。四是優化對外開放環境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發展環境，培育對外開放的新優勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設立聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平台。進一步簡化審批程序，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務。切實保護投資者合法權益，儘快制定外來客商投訴權益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建設誠信政府，慎重承諾，説到做到，説好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區生活配套設施建設，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創業發展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大項目，主要領導親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領導巡迴檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業項目的基礎上，引進5 億元以上工業大項目的縣(市、區)黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內沒有引進固定資產投資3 億元以上工業項目的縣(市、區)，年度綜合目標考評不得評為先進;連續兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管幹部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依託，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，大力發展物流、金融和旅遊業，積極發展信息、文化、中介、房地產等新興服務業，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續完善綜合交通體系。加強交通基礎設施建設，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計劃和節點目標，建設好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設，儘快開工建設商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通運輸樞紐，並依此打造中原經濟區物流樞紐。二是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設進度，重點做好億豐國際商業博覽城、國家現代農產品流通試點、白雲物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發市場、超硬材料專業市場、製冷產品和設備專業市場和物流園區建設。制定實施城區市場建設規劃，加快物流專業市場建設，改造升級商丘農產品批發市場等專業市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業市場。規範發展小商品批發市場，完善消防、安全等防範措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務業。積極引進股份制銀行，支持國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信託、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發展村鎮銀行，規範擔保業，為“三農”和中小企業融資提供支持。四是加快發展新興服務業。大力發展信息服務業，做好無線城市規劃和建設，推動基礎通信網絡、互聯網、數字電視網的“三網”融合，推動網絡信息產業升級。以市場為導向，加強社區服務設施和網點建設，重點發展家政服務、養老服務等業態，形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。五是大力發展旅遊業。按照“豫東平原文化旅遊”的定位，大力發展商丘文化遊、生態遊、紅色遊、城市遊、鄉村遊和特色遊，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區品位。

(八)以深化改革為動力，創新體制機制。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於構築中原經濟區東部戰略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鈎，增減掛鈎節餘指標優先用於產業集聚區發展。加大存量建設用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閒置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設，做強做實政府投融資平台，積極引進戰略合作者，吸引有實力的大企業、大集團參與投融資平台建設，大力支持科迪集團、中分儀器等企業上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發行步伐，鼓勵有條件的企業擴大直接融資規模。要充分發揮商丘職業院校和職業技能培訓機構的作用，結合產業集聚區主導產業用工需求，創新專業設置，創新人才培養模式，實行訂單式、一對一培訓，增強承接產業轉移競爭力，增強企業核心競爭力。二是推進社會管理創新。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩定工作，切實維護羣眾合法權益，全面提高社會管理科學化水平。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創建平安商丘，維護社會穩定。三是加快推進科技創新。積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，完善產學研合作機制和科技成果轉化機制，加速科技成果的轉化應用。開展科技攻關，解決我市主導產業發展的關鍵技術問題，促進產業轉型升級和產業鏈條延伸，提升企業核心競爭力。四是鼓勵自主創業。進一步培育各類創業主體，實施積極的創業政策，建立扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度。培養和引進創業人才，培養懂政策、有技能、善經營的創業隊伍。堅持平等保護物權，營造全社會支持創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業。五是推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進國有企業改革，紮實推進市直單位所屬企業脱鈎改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業脱鈎改制任務。加快非公有制經濟發展，落實支持非公有制和中小企業發展的各項政策措施，加快中小企業特別是微型企業服務體系建設，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。積極開展文化改革發展試驗區綜合配套改革，推動文化產業向縱深發展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預算公開制度為重點，擴大政務公開範圍和層次。

(九)以讓人民羣眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的民生問題，保護調動各方面的積極性，形成建設中原經濟區東部戰略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業。堅持促進產業發展和擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，消除零就業家庭。加強高校畢業生就業指導，扶持創業發展。實施小老闆創業計劃，以創業促就業。推進全民技能振興計劃，大規模開展訂單式培訓，提高就業層次和能力，為承接產業轉移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難羣眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，逐步實現社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設。保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難羣眾以低成本改善住房條件，有利於縮小收入差距，促進社會和諧穩定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。進一步加大棚户區改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入羣體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優先發展教育事業，結合新型農村社區規劃建設，積極做好中國小校的佈局調整。實施學前教育三年行動計劃，加大公辦幼兒園建設力度。加強中等職業教育，新建商丘中專數控技術實訓樓，開工建設商丘幼師新校區，規範和優化專業設置，培養更多高素質人才，加快人口大市向人力資源大市轉變。繼續加強教育基礎設施建設，改造市一中、行知學校D 、C 級危房，抓好商丘醫專新校區、市一高新校區建設。五是積極發展醫療衞生事業。堅持公共醫療衞生的公益性質，加強公共衞生服務體系建設，開工建設市公共醫療衞生服務中心項目，加強城市社區衞生服務，完善農村基層醫療衞生服務網絡，提升城鄉醫療服務能力。加強市、縣急救指揮中心基礎設施建設，建立完善醫療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衞生監督體系建設。建立城鄉居民大病醫療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發展大繁榮。深入挖掘商丘文化底藴，提高商文化、火文化、根文化、漢樑文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節。大力發展文化產業，以六大專業文化園區建設為載體，加快文化基礎設施建設，加強重大文化項目的引進和建設，繼續完善鄉鎮文化站、農村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創作，狠抓文藝精品創作生產。切實加強文化遺產保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古蹟得到較好保護。加強對非物質文化遺產的宣傳、開發和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產工作。搞好安全基礎設施建設，全面落實安全生產責任制，保持安全生產形勢持續穩定。加強市場監管，搞好食品藥品安全管理，保障人民羣眾健康安全。

(十)以轉變領導方式為保障，切實加強自身建設。明年經濟發展的任務重、困難多、壓力大，做好明年經濟工作，必須持續以領導方式轉變推動發展方式轉變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規範化、長期化，讓大家養成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領導和推動科學發展的能力。一是堅持執政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，把羣眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現好、維護好、發展好人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為羣眾辦實事、辦好事，讓人民羣眾共享發展成果，進而集中民智，凝聚民心，調動民力，不斷開創各項工作新局面。二是堅持務實發展。要強化務實發展意識，大興求真務實之風，謀務實之策，説務實之話，辦務實之事，求務實之效。立足於學，立足於做，立足於實，立足於效，想好再説，説了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦幹，將戰略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標任務落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領導幹部要帶頭學習憲法和法律，系統學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素質和法治觀念，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做全社會學法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執法受理立案、告知、行政執法責任追究等各項制度，規範行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，建設高素質的公務員隊伍。

同志們，科學發展的形勢催人奮進，建設商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結起來，在省委、省政府的正確領導下，帶領全市人民，振奮精神，務實進取，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，努力成為又好又快發展的新的經濟增長板塊，為推進中原經濟區建設做出新的更大的貢獻!

在市委經濟工作會議上的講話 篇3

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結××年經濟工作，安排××年發展任務，動員全市廣大幹部羣眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟增長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續優化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了温台項目推介會、上海對台招商説明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市大學聯考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。羣眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計劃生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，宏觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌着整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變量因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟增長將面臨着供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟增長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢羣體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在着謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，着力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，××年要着力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱鉅性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協議。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網絡對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協議中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固温台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、着力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統制造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市裏審核、會籤的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業羣體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，着力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計劃的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計劃的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大户，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計劃。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。優化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農户的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化佈局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

着力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衞生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數字化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村税費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中佈局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村羣眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衞生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民羣眾是創業的主體，藴藏着巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低准入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，着力培育民營企業集羣。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底藴豐厚的優勢，着眼於滿足人民羣眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟增長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，着力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，着力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衞生、體育事業，全面建成國債公共衞生項目，推進鄉鎮衞生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決羣眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難羣眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類羣體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民羣眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作着力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多幹一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送温暖活動，重視解決困難羣眾和弱勢羣體的生產生活，幫助受災羣眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部羣眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，鋭意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

在市委經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉着應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，佔年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，佔年計劃的111.9%，增長35%。國税、地税收入雙雙突破億元。工商税收佔一般預算收入比重、税收佔財政收入比重、財政收入和地方税收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;税收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協議投資總額、投資過億元大項目個數均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商户3357户、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被徵地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難羣眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災羣眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540户、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家户户通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金週轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大沖擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，佔到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集羣，沒有一家產值過5億元、税收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的税收只佔國税收入的25%左右、地税收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，税源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的週期較長，對財税增長的貢獻不夠明顯。機遇性税收和貿易性税收所佔比重大、穩定性差，基礎税源短缺和税收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係羣眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱鉅。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痺大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨着看得見、摸得着、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出台了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值税轉型改革、提高部分商品出口退税率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長為主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業佔全區生產總值的比重、第二產業就業人數佔全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口佔全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利於我區推進產業結構優化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區幹部羣眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，着力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落後地區上升為先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業佈局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，優化生產力空間佈局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啟動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計劃。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、營銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落户黃州，把黃州建設成為武漢先進製造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，着力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等准入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態濕地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集羣來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整優化產業結構，着力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中佔有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集羣行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90釐米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國台灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料項目和通訊材料項目落户建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，着力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平台，有利於資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集羣化”的方向，以工業園區建設為重點，着力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進製造業和高新技術產業，引進5-10家企業落户，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落户，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10餘個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落户建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業迴歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值税轉型、燃油税改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應税產值和地税收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“迴歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出台優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被徵地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚户區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衞生服務體系和鄉村衞生院(室)建設，提高衞生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，創建飲水安全示範區。開展農村社區建設試點工作，建設數字化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民羣眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網絡建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出台的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“羣眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民羣眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十週年獻禮。

在市委經濟工作會議上的講話 篇5

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，並對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央着重抓了三件大事：一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷;二是形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益繼續提高。會議強調，穩是主基調、是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業供給側結構性改革，着力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展;要加快推進國有企業、產權保護制度、財税和金融體制、養老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態勢趨於平穩，經濟結構進一步優化，經濟發展的綜合質量效益持續向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續新動能、強化項目投資、有效防範風險五件大事，努力保持經濟平穩健康發展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發展的質量和效益，強調堅持以提高發展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優勢對衝成本上升劣勢;着眼提升經濟發展質量和水平，壯大新興產業，形成新的產業增長集羣和發展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發展思想，全面貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各環節。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰略性調整，全市經濟呈現穩中前行、進中向好的發展態勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩較快發展。

橫向上看， 20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，佔GDP的比重87.5%，是全省低於100%的兩個市州之一;規模以上工業增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發展態勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業發展的基本方向，紮實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業的優勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區域特色產業規模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業總體結構走向優化，產業化水平也在提高。但農產品標準化建設滯後，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業生產組織化程度仍然比較低，產業化龍頭企業規模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業經濟長期“短腿”，雖然採取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業經濟發展的濃厚氛圍並未形成。我們努力統籌一、二、三產業協同發展，圍繞工業經濟“短板”，把工業園區作為主要載體，出台了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規入庫”企業有所增多，新企業、新產業開始成長，第二產業整體在逆境中實現企穩回升。但工業經濟發展緩慢的基本態勢沒有從根本上扭轉，行業多但產業主體不突出、企業體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業發展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅遊文化產業總體發展態勢很好，但方式還顯粗放，旅遊品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續加大對旅遊文化產業的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅遊文化體育醫養融合發展，實現了旅遊人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處於粗放發展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅遊服務市場主體散、小、弱、缺，旅遊六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅遊+產業發展滯後，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業的帶動作用遠沒有發揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中税費比例不合理，非税收入佔比過高且還在上升。税收收入中工業企業提供的税收不到五分之一，主要集中在採礦、電力等傳統產業;第三產業是税收增長的主體，但主要分佈在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業，且納税大户基本為央企和省屬企業，地方企業對税收的貢獻並不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨着“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉基礎設施、旅遊基礎設施都不斷完善，對發展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推PPP建設模式，部分項目列入國家和省上PPP項目庫，並有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發展只開了個頭，強勁有力的合作發展態勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發出來。

六是生態環境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續發生。環保部約談和中央環保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區亂搞建設、環保違法等問題仍在發生。農業面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業的環境保護主體責任落實不到位，監管措施不得力等問題突出;法律意識、環保意識淡漠，違規違法行為屢禁不止，環境保護任務十分艱鉅。

七是全面深化改革努力推進，創新驅動發展局面漸開，但新產業、新業態發展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創新驅動發展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創”基地城市示範也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環節的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創新發展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規模偏小，經營不穩定，生命週期短，市場主體活力激發不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發展的信心和決心;又要敢於正視問題、直面矛盾，主動作為、勇於擔當，以增強發展的緊迫感和責任感。

二、今年經濟工作的主要任務

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發展“六個着力重點”，明確了今後全市經濟社會發展的重要領域、着力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，着力提高發展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環節、重點工作上聚焦發力、抓實見效，把長項做得更長，把短板儘快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關於現代農業示範市建設的幾個着力重點

建設現代農業示範市，是率先全面建成小康社會的標誌性目標之一。要充分發揮農業比較優勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業供給側結構性改革為主線，轉變農業發展方式，改善農業生產環境，培育農業農村發展新優勢，加快農業現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的首要着力方向。繼續深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖三個主導產業。玉米制種產業，面積穩定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業市場監管“首善之區”。蔬菜產業，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發揮好龍頭企業和專業合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規範，生產和供給數量充足、品質優良的蔬菜產品。畜禽養殖產業，持續推進現代畜牧業全產業鏈建設，整合牛羊產業大縣項目資金，支持前進牧業等龍頭企業建設標準化養殖示範場區100個，牛飼養量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規模養殖量佔到總量的80%以上。牧草產業，面積穩定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養大户通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉鎮標準化示範創建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監管和農業面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”並逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高台釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區食用菌產業放在區域特色產業優先發展的位置。多年來，我們把握自然規律，努力推動種植業、養殖業、食用菌產業“三元雙向”循環發展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優質林果等區域特色產業。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區發展食用菌產業潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業發展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發展食用菌產業放在全市農業農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發展。

要尊重產業成長規律，因地制宜，建設以鎮(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區)為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高台等沿祁連山淺山區食用菌產業發展為重點的冷涼經濟產業帶。甘州區要加快建設以貫黨珍稀菇業公司為龍頭的食用菌產業園，新建連片示範點30個，至少帶動發展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業園，新建連片示範點25個，至少帶動發展食用菌20xx畝，高台等縣也要積極擴大食用菌生產規模，推動形成“一企一菇”“一鄉一菇”的基本發展佈局。

要大力推進“農户+合作社+企業”生產模式，組織工廠化生產，引導農户以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業合作社和企業，推動農民個體、合作社、小微企業通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農户分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，讓農户更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環節的企業給予貼息扶持;縣區也要採取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大户、家庭農場、專業合作社進行扶持;市上整合農業項目資金，對縣區食用菌產業進行集中支持。加強食用菌專業技術和實用人才培養，發揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創新，為食用菌產業發展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規劃佈局、配套基礎設施、美化人居環境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮馬站村、倪家營鎮黃家灣村等一批示範村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，結合推進12個國家級重點鎮、35個“特色小鎮”、12個省級“千村美麗”示範村建設，再選擇50個左右產業基礎、區位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉村”建設與特色產業發展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉一業”或“數村一品”“數鄉一業”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依託各類園區、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發，加快發展集綠色農產品採摘、情趣休閒種植、果木花卉觀賞、鄉土風味餐飲於一體的特色旅遊業，年內新建鄉村旅遊模範村6個，旅遊專業村15個。

要持續開展城鄉環境衞生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋後環境為重點，着重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養等農村“亂象”。加強鄉土文明文化教育，倡導節儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉村”新環境，改變生產生活方式，革除陳規陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關於河西走廊經濟區樞紐城市建設的產業支撐和基礎設施建設

區域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業和第三產業中的生產性服務業，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業經濟是我市發展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年着重抓四件事：

(一)堅定發展綠色有機食品工業這個主攻方向。我市工業門類多且佈局分散，齊頭並進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業經濟基本佈局的前提下，必須與具有比較優勢的第一產業發展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發展特色農產品加工業共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發揮我市農畜產品資源豐富優勢，發展綠色有機食品工業，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉一二三產業有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發展的重要路徑。

要根據全市現代農業發展規劃和優勢特色農產品產業帶分佈，着力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閒小食品等特色農畜產品全產業鏈，形成綠色有機食品產業集羣。糧食產業要突出馬鈴薯、玉米深加工，研製生產一批傳統米麪、預製菜餚等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業要大力支持農户、專業合作社和企業改善儲藏、保鮮、烘乾、精選分級、淨菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選後無害化、商品化處理。畜產品產業要積極引進先進的提取、分離與製備技術，開發高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業上，濱河集團、祁連葡萄酒業經過多年發展積累，已佔有一定市場份額、形成品牌優勢，要大力支持企業開展技術創新，提升原有產品質量品質，開發更多名優新特品類。中藥材產業上，河西製藥是全省著名的“老字號”中醫藥企業，部分產品在全國同類行業中很有影響，要重點扶持發展壯大，鼓勵企業積極採用先進中藥分離提取技術，研製中藥製品，開發養生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業，要鼓勵現有各類加工企業擴大種植規模，引進新技術，開發新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業鏈都要特別注重在優勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業，重點扶持前進牧業、博峯肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脱水蔬菜、樸森藥業5000噸中藥材、博豐農業5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業鏈、三元乳業500噸鮮奶生產、河西製藥口服液等項目建設。着力抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻羣”向“象羣”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業大數據分析平台，鼓勵企業運用“互聯網+”信息技術改造傳統工藝。支持市內企業與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，提升企業自主創新能力和綜合經濟效益。支持企業與農户對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創建認證民樂粉絲、高台番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區具有龍頭地位、規模較大、市場佔有率高的綠色有機農產品生產加工骨幹企業。

(二)全力提升主要產業園區基本服務功能。園區是工業經濟發展的主要平台。振興實體經濟，必須把園區建設好。要全面梳理園區管理體制機制方面存在的突出問題，以儘量有利於園區的原則，抓緊研究解決。市、縣區兩級都要加大向園區管理機構放權力度，本着“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規劃、建設、環保、質監、工商、安監等審批管理權限下放或授權產業園區，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區承載能力。今年市縣兩級財政對園區建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區配置一定比例，支持園區發債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發區15億元企業債券發行工作。

(三)強力推動骨幹財源體系建設。財力和財源是一個地方發展最重要的基礎。要着力構建以第二產業為主要基礎、第三產業為重要來源的骨幹財源體系，加快提高税收在財政總收入中的比重和二產在税收總量中的比重。

要做強農業建好“第一車間”，為二三產業發展提供穩定優質的原料;要做大工業這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業作為融合貫通一二三產業的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建築業健康發展，推動税收穩步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業，力爭做出新貢獻;要持續強化旅遊文化在第三產業中的龍頭帶動地位，促進物流業和生產生活性服務業快速發展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨幹企業總量和規模創造主體財源。篩選確定一批税收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業，有針對性地培養。堅持市上四大班子領導聯繫包掛企業項目制度，一個企業或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業、新型建材、裝備製造、生物醫藥、旅遊文化等重點行業培植50户左右骨幹財源企業，形成可持續發展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業不在當地納税的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業達到62户，但繳税大多都在外地，本地税收十分有限，必須下大力氣改變這種“牆內開花牆外賞”的局面。要加快推進種子企業聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業納税貢獻掛鈎機制，通過“以地控税”“以電控税”、金融配合等措施，推動制種企業在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業就地納税。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設。基礎設施是區域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，着力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨幹公路儘快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批覆實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區節水改造、15萬畝高效節水灌溉示範區等項目建設，完成黑河城區段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規劃編制、申報、實施進程，完善水生態文明示範硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作並開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨幹城域網擴容等信息基礎工程，實現4G基站全覆蓋，出口帶寬達到1700G以上。推動物聯網落地張掖發展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉鎮便民市場，支持惠牧農貿等企業建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關於全域旅遊典範城市建設的幾項重點工作

建設全域旅遊典範城市是一個很高的發展目標。圍繞落實旅遊文化景觀全域優化、服務全域配套、產業全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續推進大景區規劃建設管理。大景區建設是旅遊產業發展的重中之重，必須牢牢盯住規劃引領、項目支撐、景區管理等基本任務，推動多規融合，編制全域旅遊發展綱要，對旅遊大景區、配套大項目、重要服務設施及旅遊產品、市場開發、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅遊重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5A級景區創建取得實質性進展。繼續推進焉支山、中華裕固風情園、高台大湖灣等7個旅遊大景區建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅遊觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業三產融合示範園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態休閒旅遊區、祁連山國際滑雪場等旅遊企業市場化改革。進一步完善景區“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅遊景區經營權或產權，籌集更多資金，循環用於大景區建設。

(二)突出強化全要素旅遊文化產業市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨幹企業與各類小微市場主體聯動配套發展，優化旅遊文化產業的全要素市場配置，形成大中小微並舉、競相蓬勃發展的新格局。

要充分評估公司規模、經營業績、社會評價和税收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅遊業務培訓和技能提升，着力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規模的旅遊商品生產企業，集中挖掘研發土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅遊商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發展丹霞旅遊、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨幹企業，鼓勵和資助創排文化精品節目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多遊客就地體驗消費，讓遊客住得下來、吃得滿意、遊得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅遊市場秩序集中整治行動，加大市場監管和聯合執法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規行為。落實旅遊投訴先行賠付制度，及時處理遊客投訴問題。探索推行旅遊綜合執法監管，健全旅遊應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅遊集散地、旅遊住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅遊文化體育醫養深度融合發展。要找準旅遊文化體育醫養產業融合發展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅遊文化資源，開發新項目、新產品，培育生成旅遊新業態，促進各產業融合發展。加快建設祁連玉文化產業園、硤口古鎮長城文化產業園、丹霞文化產業基地和濱河新區自駕遊基地，多層次開發具有裕固族特色的旅遊文化產品，推出科普科考、村鎮原生態鄉土文化體驗等旅遊項目，用好紅色資源開發精品旅遊，促進民族文化、科普文化、鄉土文化、紅色文化與旅遊融合。積極開發徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業態，發展户外裝備製造產業，豐富旅遊產品供給結構，促進旅遊與體育產業融合。發揮中藥材生產優勢，挖掘中醫藥養生健體功能，開發養生保健旅遊，促進旅遊與醫養融合。

第四，關於絲綢之路西部創新型城市建設的工作要求

深入實施創新驅動發展戰略，全力推進以科技創新為重點的全面創新，促進新技術、新業態、新模式、新成果不斷生成，爭當“創新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:

(一)“雙創”基地城市示範要全面完成建設任務。今年是“雙創”基地城市示範的最後一年，要按照創新創業基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創新、科技創新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業、擁有授權專利、小微企業技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業示範區科技創新中心等7個示範基地建設，完善提升甘州農產品產業園、臨澤綠色食品加工創新創業孵化園、高台綠色蔬菜產業園等35個已建成眾創空間和創業示範基地的服務功能，力爭新入孵小微企業和創新創業團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創”示範政策和資金投入方向。把重點放在支持發展實體產業經濟上，放在支持一二三產業融合發展項目上，推動“中小微個”企業一起上，使新產業、新業態、新模式競相湧現。集中“雙創”資金重點扶持高台智傑食用菌等已建成產業化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創新金融方式重點支持綠色食品工業加快發展。進一步完善“銀行信貸+企業直接融資+政府平台融資”融資運作模式，發揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業等龍頭企業在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創貸”“助創貸”“助保貸”等信貸產品，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務。

(二)創新驅動發展要抓住科技創新這個核心。加強對創新發展的謀劃研究，用足用好省上科技創新“黃金30條”政策，強化產業轉型發展的科技支撐，以技術創新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創新，加快形成以創新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發展模式。

依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業示範區、國家農業科技園區建設，聚焦現代要素，發揮技術集成、產業融合、創業平台、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園。實施“互聯網+”現代農業行動，開展設施農業物聯網、大田作物精準種植、數字化養殖示範，為轉變農業發展方式提供科技支撐。

依靠科技創新“重塑”傳統產業競爭新優勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業的創新發展，支持有實力的企業“走出去”佈局創新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建築新材料開發等方面形成一些特色鮮明、優勢明顯的技術創新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環利用關鍵技術集成與示範、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研製與開發等科技項目，力爭節能環保、生物醫藥等行業、產業在科技創新方面取得新突破。

建設省級科技創新型試點城市和可持續發展試驗區，成立張掖市特色產業創新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優秀科研成果落地生根、開花結果，提高創新發展的質量和效益。

更加註重科技人才培養和引進。辦好西部創客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高台全國農民工返鄉創業試點縣建設，培養“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創新型人才。實施“522”企業家培訓計劃，選派企業家到知名高校、創新示範基地學習培訓。開展“企業家大講堂”活動，增強企業家創新理念、培植創新基因。落實引進高層次專業人才辦法，圍繞現代農業、生態工業、文化旅遊、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰略性人才和創新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(PPP模式)這個主要領域。加快PPP模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展PPP模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示範的15個PPP典型案例中，張掖佔了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創新試點市。要抓緊研究設立PPP項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與PPP項目建設。對已入庫的項目進行優化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收週期長等問題;狠抓PPP項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等PPP示範項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先後在臨澤、高台開展農村承包土地經營權和地上附着物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可複製推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業水價綜合改革任務，繼續穩步推進農村土地承包經營權、農業設施產權等農村資產抵押貸款工作，儘快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地徵收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做紮實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業農村領域改革專項小組要儘快研究提出方案，開春後即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。 “放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關係的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要着力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業放權，還包括政務大廳後台向前台放權。要認真做好已取消審批事項 “回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核准制、登記備案制後，要開展企業投資項目承諾制試點和園區涉企行政事業性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目並聯審核示範。

加強市場監管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業主管部門執法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要採取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的監管方式，及時公佈抽查結果。大力推進市場監管跨部門聯合綜合執法，解決好執法任性、重複檢查等問題。積極探索對新產業、新業態、新模式等新生事物的監管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創新創業和對創新者不公現象發生。

優化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照後證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發各類市場主體創新創業活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優化市場環境，營造良好經濟生態。

第五，關於向西開放門户城市建設的幾個問題

着眼省委建設“向西開放大門户”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優良，市場競爭比較優勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節上有很強的互補性。要不失時機地推動農業企業向西走出去，以優質農產品貿易“打頭陣”，促進產業整體輸出，提升張掖重要門户城市的開放地位。

新疆是農業向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩紮穩打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發區的戰略合作，重點扶持綠涵、雲通等企業在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業經營主體加快發展，鼓勵有意願的農民合作社和龍頭企業走出國境，將我市農業技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優勢結合，在中亞國家合作建設優質農產品生產基地和農業產業園。支持企業以產業聯盟、行業商會形式“抱團發展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業第三方支付平台，降低出口企業金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業提供防範和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業發展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創工作要認真研究解決好重舉辦節會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕後續服務等問題。要下功夫招引一些實體產業經濟合作項目，支持現有各類企業以重組併購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業企業的對外招商合作;要突出企業這個招商主體，鼓勵企業根據自身發展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業園區組團招商，根據園區現有產業規劃和企業分佈，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招羣商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉創業這件事，鼓勵和吸引他們投資興業、回饋家鄉。

要分產業開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發展綠色有機食品工業，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業化龍頭企業，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業快速發展。三產圍繞全域旅遊文化產業發展，加快大景區建設、旅遊產品開發、旅遊服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅遊文化企業合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節會招商。充分發揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關於西部生態安全屏障市建設的有關工作任務

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區而使環境保護任務異常艱鉅。今年着重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。後中央對生態文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出台生態文明建設“1+6”體制改革方案，標誌着生態文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束並舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發保護制度，空間規劃體系，資源總量管理和全面節約制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系，環境治理和生態保護市場體系，生態文明績效評價考核和責任追究等八項制度;着力解決自然資源所有權邊界模糊、優質耕地和生態空間佔用過多、空間性規劃重疊衝突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態文明體制改革方案，國務院辦公廳下發了《關於健全生態保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態屏障作為開展生態保護補償的重點區域，把生態保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出台《自然資源統一確權登記辦法》，並啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導幹部羣眾牢固樹立自然生態就是發展資本、保護自然就是保護和發展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態的生活方式和生產方式，增強保護自然生態和推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態效益補償試驗區、黑河濕地生態效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發展的根本。要認真貫徹關於祁連山生態環境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態走廊建設規劃。加快實施以黑河城區段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態系統。

要實行最嚴格的環境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區內水電工程建設、礦產資源開發、違規旅遊活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區管理，徹底整改亂佔亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態環境底線。嚴格履行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態度和紮實作風，全面整改環保部約談和中央環保督查組反饋問題，還青山一片淨土，還碧水一股清流，給子孫後代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答覆。

深入開展大規模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區景區綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉鎮街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態保護修復工程，是改善西部生態環境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區之一，重點是南部水源涵養及林草植被恢復、中部綠洲生態經濟優化提升和北部防風固沙生態綜合治理，包括礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發改等部門要加大彙報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，儘早落地實施。

第七，關於發展社會事業織密扎牢民生保障網工作

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優先保障民生投入，最大限度地發揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大羣眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。着重從三個方面入手去做：

(一)抓動態兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面羣眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從羣眾最需要的事做起，從羣眾最不滿意的地方改起。紮實做好就業託底工作，深入推進市場配置就業、創業帶動就業、政策扶持就業三方面工作，保障高校畢業生、零就業家庭、就業困難人員等重點羣體就業，新增就業2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫療費用較高的羣眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人羣補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養來源人員等羣體基本生活。要積極推動臨澤、高台、山丹、民樂2800多户羣眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業均衡發展。圍繞滿足羣眾對優質教育的需求，着力推動教育事業向更高質量、更有效率、更加公平方向發展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要着眼更高層次均衡發展，集中解決好城鎮大班額、鄉村學校師資力量薄弱尤其是民族地區缺專業教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉、區域、校際差距。職業教育要以培養高素質勞動者為目標，與經濟發展和產業培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優質服務，促進公共醫療衞生事業改革。進一步深化公立醫院綜合改革、城鄉醫保整合和醫保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫保、公立醫院、基層醫療機構、民營醫院合作，形成醫療服務聯合體、醫療共同體。提高縣級醫院和鄉鎮衞生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫生”模式，讓羣眾享有更加便利、成本更低的醫療服務，有效解決分級診療改革後基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優質醫療資源向基層下沉，實施“萬名醫師支援農村衞生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫療衞生人才到基層服務，方便基層羣眾就近就醫。加快建立全市統一的衞生人口健康信息管理平台，持續普及基本衞生知識和保健常識，引導羣眾養成健康生活方式，全生命週期保障羣眾健康。

第八，關於城市建設和管理問題

城市化是現代化的主流動態過程，其中城市建設和管理是中心環節。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發展理念，尊重城市發展規律，統籌規劃、建設、管理三個環節，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態修復、城市修補，重點是解決城市環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建築風格、修繕歷史文化遺蹟、綜合整治城市環境、推進節能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優雅”的張掖城市主題建築文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區範圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建築文化個性、理念和風格要求，創造性地推進東環路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區改造工程。各縣也要在城鎮建築地域特色風貌方面積極主動、創造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建築、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升户外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創建活動，提高市民素質，涵養城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區的建設和發展，我們要有耐心和定力。甘州主城區和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節奏，按照先地下後地上、先整體後局部的要求，對新城區基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠着眼配套完善新區供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區學校、醫院、文化、養老、市場等公共設施。新區內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續閒置下去，造成新的浪費。

老城區基礎設施建設，年內要啟動市區南環路中段、西環路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區背街小巷升級改造任務，打通新老城區“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續推進市區既有建築節能改造和燃煤鍋爐拆並。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。我市房地產市場價格比較穩定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化週期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防範房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關於“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財税、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融税收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉鎮公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措並舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業健康發展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執行中央和省、市委關於經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導幹部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導幹部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導幹部必須旗幟鮮明、態度堅決地貫徹執行，絕不能偏離搖擺、鬆勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善並嚴格執行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態下經濟社會發展規律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展紮實的專題調研，深入基層、深入羣眾、深入一線，瞭解真實情況，虛心聽取不同行業、不同階層特別是企業家、基層幹部、普通羣眾的意見建議，善於把羣眾的意願呼聲和基層的鮮活經驗變為決策依據，使決策部署更加符合實際、符合羣眾意願。要嚴格執行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規則和決策機制，充分徵求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導幹部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢於擔當的奉獻精神，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在幹事業上、把本領用在謀發展上、把智慧體現在抓改革促創新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領幹部羣眾“擼起袖子加油幹”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢於迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，不負重託、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監督執紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些幹部不敢擔當、不願奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

五是環境保護和安全生產工作必須切實解決“兩個嚴重問題”，實現“一個根本轉變”。生態安全、生產安全是兩個絕對不可逾越和觸碰的紅線、底線，必須以最堅決的態度牢牢堅守。一要堅決糾正普遍嚴重存在的地方保護主義問題。當前，面對生態環境保護和安全生產工作中的突出問題甚至是嚴重違法違規問題，在發現問題、整改問題全過程中普遍存在嚴重的地方保護主義，致使少數人、少數羣體不顧犧牲生態環境甚至羣眾身家性命為代價，非法利用公共資源獲取經濟利益。各級黨委、政府必須堅持“誰損害誰修復、誰破壞誰賠償”和“誰審批、誰負責”“誰生產、誰負安全責任”的原則，下準手、下重手嚴懲違法違規行為，讓違法違規者付出沉重代價。二要堅決糾正普遍嚴重存在的工作造假問題。一些部門、單位和企業工作欺上瞞下、弄虛作假，有的甚至系統性工作作假和數字造假，糊弄上級、糊弄百姓、糊弄社會，不僅損害了黨委政府公信力，侵害了公眾知情權，而且嚴重影響了重大決策部署的貫徹落實。各級各部門要切實強化法律意識、責任意識、紀律意識和職業道德意識，把堅決杜絕工作作假、數字造假作為一條政治紀律樹起來、嚴起來，嚴厲查處工作作假、數字造假行為。三要在一切工作中堅決徹底地實現生態環境保護和安全生產優先的根本性轉變。各級黨委、政府和各部門、各行業、各領域必須牢固樹立生態環境保護和安全生產優先的理念，凡是對生態環境明顯造成影響和安全生產沒有根本保障的，任何事情都不能幹、任何項目都不能上，對工作中搞變通、開綠燈、瞞實情、擦邊線等行為，必須堅決糾正過來，必須堅決嚴肅追責。

同志們，做好今年經濟工作，任務艱鉅、責任重大。我們要在中央和省委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的責任擔當，以攻堅克難、奮發有為的精神狀態，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌作風，全力推動全市經濟持續健康創新發展，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開!

在市委經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

按照會議安排，我主要就經濟工作講幾點意見。稍後，登祥書記還要給大家提要求，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、20xx年全縣經濟工作主要特點

主要呈現四個方面亮點：一是經濟逆勢增長。全年招引項目33 個，到位資金 125.41 億元，帶動 GDP 實現 284.2 億元，增長10.7%。在基數較大，全國、全省增長放緩的背景下，保持兩位數以上增長實屬不易。二是結構優化，質量提高。一產方面：兩個農業園區和新店清見、方家花椒、彰加核桃等 12 個特色產業基地規模效益不斷增強，全年完成結構調整 3 萬畝，培育龍頭企業 6 户、產業化業主、專重大户 680 户;二產方面：關閉淘汰整合落後企業 68 户，電子信息、機械製造、生物醫藥和新能源、新材料四個新興產業企業達 43 户，在全縣 178 户規模以上企業中個數佔 23.8%、產值佔 37.3%、税收佔 29.5%，工業對財政的貢獻率達 47.6%;三產方面：新增限上企業 129 户，全市第一。特別是房地產業增長強勁，全年規委會審議通過的房地產項目達到 27 個，總面積 419 萬平方米、增長 158.6%，銷售面積 76 萬平方米、增長 114.4%。北城時代、匯金天地、皇家名邸等一批精品項目帶動城北新城建設全面加速。三是基礎和民生更加夯實。投入 8.3 億元加快全域飲水、全域灌溉、全域燃氣、全域生態工程實施;投入 5.3 億元加快電網升級改造;投入 40 億元加快中央商務大道、陵州大道等城市基礎設施建設;投入 26 億元加快“5322”骨幹交通和縣鄉道路改造推進。民生方面投入 15.25億元，佔公共財政支出 70%以上。四是發展要素保障有力。資金方面：財政全年支出各類資金 95 億元，政府性項目全部兑現到位，沒有拖欠情況。各金融機構、小貸公司，新增貸款 36.28 億元，增長 45.9%，全市第一，存貸比提高到 39.61%;土地方面：全縣報批到位建設用地指標 7241 畝、供地 6032 畝，目前尚餘指標 1209 畝，保障了項目推進;水、電、氣、油等保障有力，沒有出現緊缺或其他問題。

同時存在四個方面問題：一是工業不大不強。全市規上企業605 户，其中仁壽 178 户、佔 29%，但工業主導產業不鮮明，未形成極具特色的優勢產業，傳統產業仍佔主要地位。企業創新能力、品牌影響力弱，沒有全國、全省有影響力的企業和品牌，與科研院校的合作不夠深入，僅有歐瑞特光電一户省級高新技術企業(偉易達科技、萬陽電纜還在報批)。目前，銷售收入 5 億元以上企業僅 8 户、税收 3000 萬以上企業僅科倫藥業 1 户，至今沒有收入過 10 億元，税收過 5000 萬的企業;公共財政收入中税收佔比達到 70%，但工業税收僅佔 24.9%，其中還包括工業項目的建安税、土地耕佔税等，企業生產經營環節的税收僅 3.75 億元，發展質量有待進一步提高。二是三產發展堪憂。受大環境影響住宿、餐飲、旅遊等行業整體下滑幅度較大，特別是高端餐飲業較 20xx年下降 30%，市場環境不利、業主信心不足、推進緩慢。在高端消費轉型，新增長點培育上，辦法不多，如何適應新形勢的課題還擺在大家面前。三是農業磁力不強。農業生產比較效益低，青壯年從事農業的鳳毛麟角，全縣土地撂荒面積達到4.6 萬畝，“誰來種地”問題亟需解決;農業基礎設施薄弱，水利設施老化嚴重，水資源利用率低，黑龍灘水流進田間地頭的僅40%，全縣需維修改造的渠系還有 3000 公里;農業產業化水平較低，在龍頭企業、農產品深加工企業的招引上不足，在規模化種養殖大户的培育上不足，土地流轉面積 500 畝以上的大户全縣僅 28 户。四是統計基礎薄弱。一些主要指標未能真實反映仁壽經濟社會發展現狀。主要有兩個方面原因。有客觀上的“天花板”效應，仁壽基數大、份額大，在全市總盤子的天花板下，如果我們增速高，其他區縣就可能負增長。例如城鎮化率我縣統計39.5%、市上核定為 30.8%。也有主觀上的工作原因，為做好統計工作去年我們邀請市調查隊給大家做了專題培訓，我和明宇、三勇同志也多次研究佈置統計方面的工作，但最後臨門一腳出現問題。例如城鄉居民收入指標，出現未簽字的低級錯誤，造成該項單項分值 10 分全部扣完(折算後扣總分 4 分，若此 4 分不扣排名彭山之後全市第 2)，統計調查部門發現了問題也不及時報告，最終數據鎖定了再做工作都是徒勞。

二、關於當前經濟形勢的分析研判

20xx年是深入貫徹xx屆三中全會精神，爭創全省多點多極支撐示範縣的關鍵之年，抓好今年經濟工作需要大家準確分析把握當前經濟形勢。

(一)準確把握宏觀經濟形勢。經濟形勢不明朗進一步加劇。從國際上看：目前世界經濟保持了緩慢復甦狀態，但引發經濟危機的根源沒有消除，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格等變化方向都有待觀察，增加了世界經濟運行的不確定性和複雜性。我們都還記得 20xx年經濟危機給中國經濟帶來的巨大沖擊，以外貿為主的沿海大批工礦企業停產倒閉，出現民工返鄉潮。從國內來看：我國全面進入三期疊加階段，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，企業發展創新動力不足。20xx年末，全省採購經理人指數 51.5，上升 0.7%，好於全國(51、下降 0.4%)，工業生產者出廠價格指數全國 98.1、下降 0.19%，全省 98.7、下降 0.13%。有鑑於此中央、省委在經濟工作會上都強調今年經濟工作要堅持“穩中求進、改革創新”，不會再出台大規模的經濟刺激措施。過去追求高速發展的外部條件和政策取向已經發生重大變化，今後經濟的發展主要是調結構、轉方式，轉型升級、提質增效。

(二)準確把握仁壽發展態勢。從主要指標看：20xx年 GDP、規模以上工業增加值、三產增加值幾項指標分別實現 10.7%、11%、11.8%，與全省、全市增速基本一致。從工業經濟看：個別傳統產業出現緩慢復甦跡象，預計 20xx年一季度全社會用電量將達到 3.11 億千萬時，增長 8%。目前，全縣 178 個規上企業用工缺口共計 5235 人(據不完全統計，共有近 3 萬人返鄉就業)，水泥價格較去年每噸上漲 20-30 元，正興鑄造、攀西鋼鐵經營向好，但傳統行業企業業主普遍對未來經濟信心不足，在加大投入、技改升級上持謹慎觀望態度;電子信息、新能源新材料等新興產業與去年同期相比增勢強勁。預計 20xx年一季度新增產值2.3 億元，中天丹琪僅春節期間就新增訂單 7000 萬元，鴻鑫國泰、川都線纜、萊福德科技新增產值都在 20xx 萬以上。從財政金融看：我縣公共財政收入連續 4 年保持 40%以上速度增長，在國家、省、市紛紛調低發展預期的大環境下要繼續保持高速度困難較大。所以縣委確定為確保 20%、力爭 30%，任務調低既符合經濟發展實際又體現了穩定求進、涵養税源，税收總體能保持穩定;金融方面，縣外德陽銀行、民生銀行正在接洽進駐仁壽，縣內農村信用社改組農商行、民富村鎮銀行增資擴股年內完成，將極大增強金融對地方經濟的支持力度。

20xx年經濟工作主攻方向是：做大總量、優化結構、確保速度。一是需要把握科學合理的速度。省委經濟工作會強調換擋不失速。離開速度何談發展，就如開車高速時不能踩急剎、猛打方向。結合仁壽實際，在人均 GDP 上全國 4.2 萬元、全省 3 萬元、全市 2.45 萬元，仁壽僅 1.78 萬元，必須要加快速度才能趕上。同時要避免陷入中等收入陷進，在安排經濟工作時也強調在調整結構時，必須要有上限和下限的概念。二是必須堅持轉型升級的主旋律。在結構調整上轉得好、調得好才能把握先機。在三產發展上，我縣第三產業佔比 24.5，分別比全市、全省、全國低 1.6、10.7、21.6 個百分點。

縣委、縣政府經過反覆研究考慮，將 20xx年的 GDP 目標確定為 11%，雖然較過去有所調低，但仍需大家不懈努力。在制定今年目標任務時，召集相關部門和鄉鎮分別對三次產業做了分析。一產方面：我縣糧食產量實現“十連增”，兩個農業園區建設帶動全縣農業產業穩步發展，一產增速不會有太大波動，可以穩

定在 3.5%左右;二產方面：幾大工業園區已經成為產業發展高地，新興產業、高端產業逐步形成、日益壯大。汪洋園區對煤炭行業的依賴有所降低，結構調整的陣痛逐步適應。富加園區發展勢頭良好。全年預計增加規模以上企業 15 户以上，加上工業的常規增長，規模以上工業增加值增速有望實現 11%以上，將在經濟增長中勇挑大樑。三產方面：黑龍灘長島項目部分投入營業，三岔湖環湖路開工建設，仁壽景區將全面加速，加上房地產蓬勃發展，總體來看三產增加值增速可以確保實現 11%以上。

三、20xx年經濟工作主要任務

本次大會後，各經濟口還將召開專題會議落實具體目標任務，今天我主要強調六個方面重點。

(一)突出抓好投資穩步增長。長期以來投資對仁壽經濟增長的貢獻十分突出，這也是我縣處於工業化中期的階段性特點，穩增長主要是穩投資。一是充分發揮政府性投資的帶動效應。成赤高速等重大交通項目讓成都區位、仁壽成本成為現實。今年政府投資上，將繼續加大對交通等重大基礎設施項目投入，圍繞“5322”綜合交通格局，做足區位優勢文章，加快天府(仁壽)大道建設的同時，啟動紅星路南延線、站華路延伸線建設。請紅兵同志牽頭，抓好前期工作推進。二是進一步激發民間投資熱情。宏觀經濟放緩的大氣候下，仁壽受多個經濟區多重輻射，隨着交通區位改變，後發優勢明顯，呈現大氣候下的小氣候，目前規委會、項目會已經審議通過的項目就近 300 億元。市委李靜書記在全市投資促進業務培訓會上要求大家在項目招引上要積極主動、招大引強、招強引優。要多領域招強引優，不侷限於工業項目，在三產商貿、教育衞生，包括各類品牌連鎖店都是招引對象。例如：仁壽縣城引進一所有規模的大學，城市品質、經營消費等將會得到極大提升。請世文同志牽頭，就多領域招商，研究具體工作方案。李靜書記同時指出：“在招商上要寬容失敗，招引的項目因為各種因素，有的發展壯大，有的停產轉產甚至倒閉，但出現的問題掩蓋不了過去的成績，塞翁失馬、焉知非福，要辯證統一的看”。視高如果過去沒有引進家俬、製鞋企業就沒有視高園區，沒有園區或許就進不了天府新區。有時候解決遺留問題，盤活閒置資產，往往能帶來新增長。例如青神縣的丹甫科技，過去是軍工企業，揹負了沉重的債務和職工安置包袱，通過引進民營投資進行改制，不僅解決了遺留問題，也讓企業煥發蓬勃生機，成為全市首家上市企業。三是準確把握新的發展機遇。要大力招引新興產業投資。近年電子商務交易額呈幾何式暴增，對傳統商貿形成巨大沖擊，特別是網購發達的沿海地區，商場中的百貨比例逐漸降低，餐飲、電影院、健身房等體驗式消費比例逐漸上升，有的甚至達到 50%以上。省委經濟工作會上王東明書記強調要培育發展戰略性新興產業，抓緊實施雲計算等新領域重點項目。文林園區引進 IBM 卓越雲計算中心和電商基地走在了全省前列，目前德陽、雙流已經分別引進普洛斯物流、菜鳥網絡實施同類項目，我們不能“起個大早、趕個晚集”，要加快項目推進，做好周邊配套企業的再招商。要積極開闢新的發展區域。在繼續抓好“一心四區”發展的同時，提早謀劃臨港經濟區規劃建設。成都第二機場選址不會有太大變化，市委、市政府多次要求加快臨港經濟開發，目前機構已經成立，今年要啟動園區規劃，提前做好道路等基礎設施前期工作，儘快成為新的經濟熱土。

(二)突出抓好工業轉型升級。產業轉型的重點主要是工業轉型升級，盤活存量、做大增量。一是在提質、增效、升級上下足功夫。全縣規模以上企業已達 178 户，各個企業的發展狀況、轉型方向、升級需求各不相同，縣經信局要做細活、乾硬功，根據產業政策、發展形勢，按照“一企一策”的要求制定工作計劃，有針對性的研究解決問題，增強企業發展信心，請三勇同志牽頭抓好此項工作落實。二是在鼓勵、保護、淘汰上思考透徹。當前正是推進產業轉型、淘汰落後產能、孕育新興產業的好時機，要拋棄過去的地方保護主義慣性思維，認真思考我們應該發展什麼?鼓勵什麼?保護什麼?淘汰什麼?對戰略性新興產業要大力發展，對傳統優勢產業升級要支持鼓勵，對符合產業政策具有成長性的小微企業要關心保護，對屬於落後產能，存在環保、安全問題的企業堅決關閉!20xx年我們對汪洋園區耐材和陶瓷產業全面停產整頓，雖然有一些陣痛，但最終 64 户耐材企業整合為 14 户，汪洋天空不再冒黑煙，企業非常支持，羣眾非常滿意。各個園區要結合實際，認真思考這方面的問題。文林園區：地處縣城，位置優越，發展產業要結合縣城統籌思考，在項目引進上要提高甄別能力，防止掛羊頭賣狗肉的圈地行為。要跳出固有的工業企業概念，積極發展電子信息、總部經濟等現代服務業，今年要引進項目 6 個，完成投入 36 億元，實現税收 2.5 億元以上。視高園區：要堅持主導產業招強引優、扛大旗，今年要引進項目10 個、完成投入 49 億元，實現税收 4 億元以上。對過去引進的家俬產業要引導逐步淘汰轉產。同時，啟動城市區域開發建設，增強自身造血能力。對處於城市規劃區的企業，已建成的引導搬遷、未供地的不再供地。汪洋園區：要在淘汰落後產能上下定決心，引導企業積極實施技改，鼓勵小企業兼併重組。在陶瓷、耐材等傳統產業方面審慎發展，除技改升級、整合重組外，不得再實施此類項目。今年要引進項目 6 個、完成投入 14.2 億元，實現税收 2.8 億元以上。富加園區：現在剛剛起步，在項目招引上要堅持高標準，以仁壽縣域副中心的區位優勢和基礎條件，不怕沒有項目，園區目前的重點是加快道路、水、電、氣等基礎設施建設。今年要引進項目 5 個、完成投入 11 億元，實現税收 3000萬元以上。縣黨代會、縣人代會多位代表提出的治雙超引起運價上漲問題，我在省人代會上也作為建議提出來了，希望省委、省政府向中央、國務院呼籲在全國層面同意開展治雙超工作。在加強雙超工作治理不放鬆的同時，最近縣上也將研究運價上漲的解決辦法，對政府性工程組價中的運價一項適當調整，對各個行業涉及運費的價格標準是否執行合理進行檢查，支持企業發展。同時我們將對企業土地使用税出台相關政策，鼓勵企業發展。

(三)突出抓好農業促農增收。一是抓好農田基礎設施建設。過去在渠系改造、植樹造林等時間跨度長、小而散的項目安排上主要是灑毛毛雨，年年栽樹不見樹、年年修渠不見渠，久而久之就麻木了，放鬆了監管。今年，縣財政等部門要進一步加大涉農資金的整合力度，主要集中到農業園區、新農村示範片區、農業鄉鎮使用。建立“全域灌溉”基金，按照“一事一議”方式對鄉鎮渠系改造進行獎補，羣眾投資投勞對興建基礎設施才會愛護，在檢查驗收上要參照村道建設的驗收方式，利用 GPS 定位儀等手段加強監管。農口的很多任務都要量化考核指標，上圖、上台賬，不重不漏。二是推進農業產業化經營。目前我縣農業產業化水平較低、效益不高，返聘農户主要從事除草、施肥等簡單勞作，日均工資只有 30-40 元。今後要加大招商力度，引進農業產業化龍頭企業，解決“誰來種地”問題，發展效益好、附加值高的高端現代農業，開展農產品精深加工，讓羣眾獲取更高收入。請明宇同志牽頭，對各農業鄉鎮下達招引業主、培育大户、回鄉創業的目標任務，對兩個農業園區在示範片規模、項目推進上也要明確具體任務。三是確保實現農民增收。這項指標考核是書記、縣長負責制，去年全市排名靠後，今年要通過深化農村改革增加農民收入，推進土地經營權改革，促進土地向農業業主、家庭農場集中，以確權確地或確權確股方式完成 25 個鄉鎮農村土地承包經營權確權頒證，建立仁壽縣農村產權交易中心，通過土地經營權流轉、入股等方式，增強流通性，打造農民財產性收入增收亮點，確保農民人均純收入實現 9945 元、增長 12%以上。

(四)突出抓好現代服務業發展。一是大力發展新興領域。新時代帶來新方式。要主動適應消費方式的轉變趨勢，注意招引發展新興業態;新區位帶來新定位。現在區位優勢顯現出來，各個行業都在搶灘仁壽。比如：一汽大眾 4S 店是仁壽第一家汽車4S 店，營業 4 個多月，賣出各類車輛 253 台，貢獻税收 286 萬元，佔地僅 10 畝。交警部門統計 20xx年全縣新上牌各類小汽車5000 餘輛，其中有 40%左右的購買力外流。二是做好縣內市場挖掘。仁壽縣 162 萬人，僅縣城就有 30 多萬人，消費市場潛力巨大，要努力提升服務水平，吸引羣眾縣內消費。餐飲業消費目前已轉型，高檔餐飲要放下身段吸引大眾消費，學習西湖周邊會所的轉型思路。城北新城規劃建設了多個商貿綜合體，要引進知名運營商，提升服務水平。同時，要注意利用好現有資源，比如仁壽物流繁忙，有各類貨運車輛 5600 輛、年貨運量 1612.6 萬噸，但目前沒有一家上規模的貨運企業，相當一部分貨車做仁壽生意、上外地牌照。請紅兵同志牽頭，迅速研究拿出方案。三是抓重大項目帶動。隨着收入的提高，在高端消費整體下滑的大環境下，羣眾在休閒旅遊上的消費支出越來越大，但旅遊產業投入大、回報期長，必須要大集團、大手筆、大投入才能做活。今年冬天，近的西嶺雪山，遠的海南三亞都是人山人海，火爆的背後是當地政府和大型企業的不斷投入，中鐵在大邑花水灣、中糧在三亞亞龍灣都是深耕多年。在黑龍灘景區、三岔湖仁壽景區、李家溝水庫這些寶貴的區域一定要謹慎，必須選擇有實力、有經驗的大企業，也只有引進大企業，實施大項目，才能做好生態保護、污染治理、羣眾安置等各方面工作。

(五)突出抓好新型城鎮化推進。今年城鎮工作的目標任務在政府工作報告中已明確，這裏主要強調需要注意的幾個問題。一要保持房地產市場穩定。近期市上和各區縣都出台政策，鼓勵農民進城購房，本次春節房交會截止 2 月 20 日累計成交 2361 套、成交面積 21 萬平方米、成交額 10.14 億元，取得成功的一個重要原因就是受優惠政策刺激，農村居民購房數量猛增，總數 2361套中農村居民達到 1179 套。在做好宣傳，鼓勵農民進城的同時，要注意保持房地產市場的穩定，維護健康可持續的環境，如果房價過快增長就會把我們的購買力推到其他地方。請志忠同志牽頭，統籌研究城北新城的開發建設和土地出讓有關問題，控制好土地和商品房供應節奏，保持價位穩定。二要做好城鎮梯次開發。農民進城，根據家庭情況，有的進縣城、有的進鄉鎮，要統籌加快區域性中心城鎮建設，滿足不同階層需求。在房地產開發上，縣城項目基本都能嚴格規範，加上房屋保值增值功能強，都能申請辦理銀行按揭。而鄉鎮樓盤，除個別體量較大的外，幾乎未開展按揭購房。主要存在兩方面原因。一是項目自身不規範，手續不齊全，無法辦理按揭。二是金融機構支持不夠，鄉鎮樓盤普遍體量小、單價低、總額小，銷售週期長，銀行積極性不高。這要求我們一方面要繼續加大土地和建設市場監管，強化“七不準”政策執行，不斷規範房地產開發行為，另一方面積極引導金融機構加大對鄉鎮正規樓盤支持力度，這將極大加速全縣城鎮化進程。請世文同志牽頭、何韻同志參加，召集相關部門研究推進。三要創新拆遷安置方式。徵地拆遷被稱為天下第一難事，難就難在政策的剛性和羣眾需求的個性無法統一，只能在安置上創新，因地制宜確定安置方式。拆遷户數不多又不屬於重點發展區域的，可以做好規劃劃地安置。涉及羣眾人數多的成片拆遷，就要慎重選擇安置方式，應該在城鎮規劃區範圍內實行小區安置，引導拆遷農民變為城鎮居民。還可以鼓勵羣眾選擇貨幣安置，將安置成本折算為現金，讓羣眾自由選購商品房，商品房有土地證、房產證，還可以增加拆遷農民的財產性收入，杜絕了修建集中安置小區的多種弊端，也能讓羣眾更好的融入城市市民中去，同時促進了房地產市場繁榮。最近，縣城電商基地項目拆遷，80%以上的拆遷羣眾都選擇了貨幣化安置，近期我們將再在清水鎮試點，在財力允許的情況下逐步推廣。

(六)突出抓好發展保障。第一抓作風保障。很多時候工作研究了，任務明確了，只要領導不出面就穩起不動，一拖再拖，最後臨到交賬時就急得不得了，倒逼領導打破常規去辦，在今後工作中這種現象必須徹底改變。一要細緻。中央都抓賀年卡、坐車、吃飯這類細節，縣級層面更要深入細緻，各分管縣領導、指揮部指揮長要“由小帶大”推進工作，有事就議，議就議決，不當原則領導。對縣委、縣政府確定的目標任務一定要研究細化，落實到具體措施，落實到具體人員。二要行動。對分管工作一抓到底，推進項目一包到底，現場研究、現場督查。第二抓統計保障。工作幹得好還要統得好、認得好。今年市上將調整指標考核方式

統計部門要提前做好信息溝通，做好指標考核分析，一有情況立即報告，發現問題及時糾正，不要臨時抱佛腳，更不能事後諸葛亮。當前正在進行的第三次全國經濟普查非常重要，普查成果將指導未來 5 年的經濟發展，是我們修正基數、擺好結構，真實反映仁壽發展現狀的重大機遇，各級各部門包括在座各位企業家務必要高度重視，全力配合。第三抓土地保障。縣國土局在做好常規指標的爭取以外，要加大土地雙掛鈎項目和工礦廢棄地復墾項目的工作力度，確保全年到位建設用地指標 5000 畝以上，保障重點項目按期推進。第四抓資金保障。一是創新管理方式。縣財政局要站在全縣層面統籌思考，發揮財政資金的最大綜合效益，從過去有多少錢辦多少事，轉變為辦多少事需要找多少錢，為發展提供堅實的資金保障。二是創新融資方式。目前仁壽債務屬於可控範圍內的良性負債，今年要對政府性融資進行結構調整，在總額可控的前提下用低息融資置換高息債務，降低資金總體成本。三是防範金融風險。要加大對金融市場的整頓規範，對金融機構搭車收費，小貸公司、投資公司非法攬儲、高息借貸行為加大查處力度。要支持民營經濟發展，對新增貸款中民營企業貸款佔比單獨考核，佔比要達到 60%以上，防止高息借貸讓企業喪失生存和創新能力。鼓勵境外金融機構在仁壽設立分支，在給予開辦獎勵外還要在政府性資金存放上給予支持。縣金融辦要牽好線、搭好橋，不僅要管理服務金融機構也要服務有融資需求的企業。請何韻同志牽頭，召集相關部門為有融資需求的各類企業逐一研究協調融資辦法，引導企業從正規渠道解決資金需求。第五抓人才保障。抓高端人才引進的同時，大力實施回鄉創業工程。目前企業普遍面臨招工難問題。2 月 8 日，縣上組織企業招聘會，64 户企業提供崗位 4145 個，只招到 539 人。僅華明光電一户企業工人缺口就在 1300 人以上。各鄉鎮要做好返鄉民工回鄉就業的宣傳引導工作，既促進經濟發展又解決留守兒童、空巢老人問題。第六抓生產要素保障。加快實施全域灌溉、全域飲水、全域燃氣工程，做好水、電、氣、通訊等生產要素保障。

四、講究方法，把好度量

(一)注意融會貫通。研究推進經濟工作時要統籌思考各個方面、各個層面問題，不能只就個人職責，見子打子、就事論事。例如在淘汰企業的退出轉產上，可以在剩餘資產、土地利用上做好運作。觀寺康達煙花佔地近 1000 畝，只要景區管委會做好招商工作，引進有實力的三產項目，不僅能解決問題還能創造新的生產力。今年，我們將煙花爆竹企業退出轉產工作納入單項目標考核，相關部門和鄉鎮要認真研究辦法，確保年內全面完成。

(二)注意過猶不及。要根據仁壽經濟社會發展實際情況來推進工作，把好度、把好節奏、把好底線。例如在煤礦整頓上，上面抓得緊、要求嚴，僅就安全思考，全部關閉一了百了。但仁壽目前的發展實際還不能徹底離開煤炭產業，汪洋、天峨的產業對煤礦的依存度仍占主導地位。在煤礦安全上，我們要通過對現有企業的扶優扶強、兼併重組來提高安全水平，增強抗風險能力。但祿加鎮想新開煤礦就不合時宜了。在非煤礦山清理整頓上同樣如此，確實點多面廣、隱患較多，但如果全部停業關閉，全縣經濟社會就會出現大問題。

同志們，20xx年經濟形勢錯綜複雜，經濟工作任務繁重，既要穩增長促發展，又要調結構轉方式，大家要在縣委的堅強領導下，突出工作重點，抓好工作落實，全力爭創全省多點多極支撐示範縣。

在市委經濟工作會議上的講話 篇7

同志們：

剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人。會上，鄭書記還將做重要講話，大家要深入學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣經濟工作，先講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，正視困難和壓力，堅定轉型跨越發展信心

20xx 年，在縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實幹，全縣經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，尤其在園區開發、項目建設、特色產業壯大和城鎮化建設等方面取得了新突破、新成績，為今後縣域經濟的發展開拓了空間，奠定了基礎，得到了省市的肯定和廣大幹部羣眾的認可。關於今年全縣經濟工作，在元月份召開的縣xx屆人大三次會議審議通過的《政府工作報告》中，已對全縣經濟社會發展的總體要求、目標任務、工作重點、主要舉措作出了全面安排部署和要求。當前，從國家和省、市的大勢來看，雖然經濟發展面臨的形勢仍然複雜多變，但基本趨勢在向好的方向發展。中央對經濟工作的宏觀政策導向很明確，一是要保增長，二是要調結構，明確提出“穩中求進”的總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。省、市把轉方式調結構、項目建設、扶貧攻堅、新型城鎮化、文化旅遊和基本公共服務體系建設作為今年經濟工作的重點大力推進，這些完全適合我縣當前發展的實際。針對新形勢、新機遇、新目標，要全面完成今年確定的經濟社會各項目標任務，保持全縣經濟社會持續快速發展，我們必須要做到：

一要在認清發展差距中強化發展意識。我們要清醒地看到，我縣經濟增長對國家投入依賴程度較大，自我投資和社會融資能力弱，經濟發展的活力還不強;農業和農村基礎薄弱，扶貧攻堅的任務艱鉅;工業“短腿”的問題依然突出;第三產業發展層次低，非公經濟和現代服務業發展不快，對經濟增長的拉動作用不明顯;城鎮建設相對滯後，城鎮化水平不高，城鎮功能不完善，特別是園區配套功能滯後，這些都成為制約全縣經濟轉型和產業發展的主要問題和阻力。同時，與周邊地區和兄弟縣區競相發展的態勢相比，與全面建成小康社會的要求相比，無論是發展速度、發展質量還是經濟總量，我們都有一定的差距。從20xx年度市上主要考核經濟指標完成情況來看，雖然總體上完成的不錯，但部分經濟指標完成的也不很理想，在全市處於中靠後或掛末位置，嚴重影響了我縣在全市年終考核中的綜合排名。這充分説明，我們的發展還不足、不快，我們的工作還不平衡，層次和水平還不夠高。我們一定要正視差距、準確定位，切實增強“不進則退、慢進也是退”的危機意識和憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，緊盯目標，攻堅克難，爭先進位，努力推動經濟社會轉型跨越發展。

二要在把握髮展機遇中堅定發展信心。要全面完成今年經濟社會各項工作目標任務，雖然有壓力，但我們面臨着國家、省市大力推進新型城鎮化、扶貧攻堅、絲綢之路經濟帶、循環經濟示範區、生態安全屏障綜合試驗區、華夏文明傳承創新區建設等諸多重大機遇和政策支持，只要我們切實增強機遇意識，進一步提升把握機遇和用好、用活、用足政策的能力，堅定信心，積極作為，真正把面臨的機遇和政策變成具體的項目、多元的產業和實際的成果，就一定能夠實現經濟轉型、產業升級、跨越發展。

三要在明確發展目標中凝聚發展力量。今年確定的主要經濟指標，是市上XX縣委、縣政府綜合研判經濟形勢和改革發展任務，統籌考慮穩增長、抓改革、促調整、惠民生等因素，慎重研究確定的。其中一些指標增速較往年作了適當調整，主要是根據中央和省市關於完善發展成果考核評價體系精神，着眼於轉變經濟發展方式，堅持實事求是、積極進取、科學合理的原則，科學把握髮展速度與發展質量，按照經濟增長合理區間調整的，體現了導向性和引領性。但是，我們也要充分認識 到，對於靖遠來説，要實現全面建成小康社會的目標，必須咬定發展不放鬆，始終把經濟建設作為中心，始終把發展作為第一要務，才能在競相發展的格局中贏得先機、掌握主動。因此，大家決不能因為經濟指標調整就鬆一口氣、緩一股勁，產生放鬆和懈怠的思想，一定要按照“盡力而為、穩中求快”的要求，凝心聚力，自我加壓，奮力趕超，在確保完成既定目標任務的基礎上，努力取得更大的發展成績。

二、明確主攻方向，突出工作重點，紮實做好今年各項重點工作

(一)緊扣全面深化改革這一主線，抓改革、破難題、促開放。

一要深化行政體制改革建機制。按照加快縣區政府職能轉變和機構改革的要求，完成政府機構改革，優化工商、質監管理體制，整合強化衞生、人口等領域職能。對現有行政審批事項進行摸底核實，編制“行政審批事項目錄”，做好省市行政審批事項“接、放、管”工作，推進發改、住建、國土、環保、規劃及行業部門審批事項並聯審批。進一步完善公共資源交易體制機制，建立公共資源交易服務中心和行政效能電子監察系統，有效發揮市場配置資源的決定性作用。進一步規範部門責任主體，清理各類行政事業性收費。全面推行事業單位績效管理，完成事業單位分類工作。

二要加快財税體制改革強財力。以優先調整事權、帶動財力重新配置為重點，堅持先有預算、後有支出原則，改進預算管理制度，強化預算的嚴肅性、公開性、透明性。從緊從嚴控制一般性支出，優先保障民生支出和扶持產業發展。逐步將政府性債務納入預算管理，建立聯席會議、年度審計、責任追究等制度，從嚴控制新增債務。今年，省上將在我縣進行經濟責任全面審計，除了對我縣各部門、各單位資金使用情況進行審計監督外，也必將對全縣財政預算使用管理水平起到很大的促進作用。縣上也很快將組織全縣各部門、各單位進行自審自查，以便迎接好省上的全面審計。

三要大力發展非公經濟增活力。堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則，大力鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，廢除各種不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。加快中小微企業服務體系建設，推動非公企業建立現代企業制度。推進工商登記制度改革，推行先照後證登記制、註冊資本認繳制、年度報告制，降低市場準入門檻，促進市場主體加快發展。

四要主動融入促開放。我縣作為“絲綢之路經濟帶”重要的節點縣，要緊緊抓住國家擴大內陸開放、推進“絲綢之路經濟帶”建設的重大政策機遇，在做好與國家、省市層面戰略部署對接的同時，要找準我們自己 的發展定位，深入研究政策，科學系統地做好推進“絲綢之路經濟帶”靖遠段佈局規劃，主動融入蘭白核心經濟區、蘭西銀經濟區，在“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段贏得一席之地，加快對外開放開發步伐。

(二)緊扣項目建設這一引擎，抓重點、保建設、增投資。

一要圍繞重大項目抓爭取。今年縣財政繼續預算安排500萬元，專門用於項目儲備、爭取等前期工作。各鄉鎮、各部門、各單位要始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為項目建設工作的重中之重，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，主動跟進國家產業政策和投資導向，加強與上級部門的銜接和聯繫，全方位做深、做細、做實項目的論證、儲備、包裝和申報等各個環節，一旦有投資意向，確保能夠及時拿得出、報得上、爭得來，爭取一批重大基礎設施項目、特色優勢產業項目、保障和改善民生項目，確保國家政策性到位資金達到3億元以上。

二要圍繞在建項目抓進度。今年全縣安排新續建重點項目171項、總投資303億元，計劃當年完成投資94億元。對於這些項目，縣發改局要起好牽頭抓總的作用，加大項目統籌力度，制定具體的措施辦法，明確包抓領導、責任單位、配合單位和完成時限，各責任單位也要制定詳細的工作推進計劃，確定具體抓項目的人員，靠實工作責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人幹，確保所有項目在第一季度能夠開工建設。對續建重點項目，項目責任單位要緊扣時限，快速推進，力求早建成、早投產;對新建重點項目，項目責任單位要提前介入，積極創造開工條件，做好前期準備工作，做到早着手、早開工。

三要優化發展環境抓招商。能不能把各路客商引得來、留得住、能發展，關鍵拼的是力度、看的是服務、比的是政策、靠的是環境。全縣上下一定要牢固樹立競爭意識、市場意識和責任意識，着力完善招商引資的體制機制和平台載體，着力打造良好的政務環境、法制環境和輿論環境，大力營造人人親商、安商、暖商的濃厚氛圍。要堅持“走出去，請進來”，進一步深化與全聯房地產商會、水產業商會的戰略合作，在繼續做好節會招商、產業鏈招商的基礎上，在經濟發達地區，有針對性地舉辦大型招商活動，開展定點招商，提高招商引資成功率、履約率和資金到位率，力爭全年到位資金達到50億元以上。

四要圍繞要素破解抓保障。重點要認真解決好資金、用地、供電等制約項目建設的瓶頸問題。關於資金保障，要進一步加強銀政、銀企、銀園合作，縣金融辦要強化工作措施，引導金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務地方經濟社會發展的質量和水平;要做大做強投融資平台，充分發揮城投公司在籌集資金、支持項目建設中的重要作用;要鼓勵和引導民間資本參與特色產業開發、城鎮化建設和基礎設施建設，努力實現投融資主體多元化。關於項目用地，對涉及徵地搬遷的項目，縣國土局和有關鄉鎮要組織專門的工作班子，加大工作力度，千方百計依法解決徵地拆遷問題，為項目開工建設創造良好條件。同時要加大向上級部門彙報銜接的力度，爭取更多的用地指標，清理閒置土地，盤活存量土地，推進節約集約用地。要靈活運用低丘緩坡荒灘未利用地開發等政策，全面完成石門小口、興隆懷星川、永新卧牛川、糜灘碾灣坪等土地開發整理項目，開發整理土地2萬畝，切實保障項目建設用地需求。關於電力供應，隨着園區入駐開工和建成投產企業的不斷增多，現有電網用電容量不足問題日益凸顯，電力要素已成為困擾園區發展的瓶頸之一，急需對園區電網進行重新規劃和升級改造建設。三大園區要加強與電力部門的溝通銜接，統籌做好園區用電規劃，積極向省市爭取電力項目，努力解決園區和重點工程用電問題。

(三)緊扣“產業升級推進年”活動這一抓手，抓轉型、調結構、促升級。

一要以園區建設為平台，壯大工業經濟規模總量。要在加快園區開發建設上下功夫。劉川工業園要緊盯創建省級工業園區的目標，進一步完善園區規劃佈局，重點抓好1億美元亞行貸款項目，加快推進土地平整、道路、供排水、污水及垃圾處理、綠化、安置房等基礎設施建設，提高園區承載力和吸引力;園區管委會要充分發揮作用，一手抓建設進度，一手抓企業引進，確保鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈和凱斯瓷業高檔牆地磚生產線一期建成投產，爭取國電“上大壓小”、深圳愛能森 200兆瓦光熱發電、藍通稀土高鐵鋁合金及電纜生產線項目落地開工。銀三角中小工業園要加大徵地搬遷和土地平整力度，進一步完善道路、綠化、污水及垃圾處理等基礎設施，進一步拓展園區發展空間，為企業入駐、項目落地創造良好的環境。金三角生態農業科技創業園要加快北片區開發建設，加強服務管理，爭取更多的入園企業建成投產。要在培育壯大新興產業上下功夫。要大力發展新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，爭取國電東昇5萬千瓦風電、中凱100兆瓦光伏發電項目開工建設，德?100兆瓦光伏發電項目實現併網發電;確保天陽30萬噸凹凸棒橡膠添加劑及20萬噸有機肥、隴草堂中藥飲片及中藥保健茶等項目建成投產，儘快形成新的經濟增長點。要在改造提升傳統產業上下功夫。要引導縣內企業轉變發展理念，加快引進新工藝、新設備、新技術，改造提升電石、建材、煤炭等傳統產業，重點抓好金達化工石灰氮及雙氰胺聯產、宏燁陶瓷琉璃製品、百森30萬噸粉煤灰微粉等建設項目，不斷提高企業經濟效益，增強企業自我發展和市場競爭力。

二要以工業理念抓農業，促進現代農業提質增效。要認真研究今年中央、省委1號文件，緊緊圍繞省級現代農業示範區建設，做強三大特色產業，強化六項工作措施，促進農業增效、農民增收。

“做強三大特色產業”，即：要按照標準化擴基地、規範化保質量、品牌化促營銷的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色產業發展，着力建設西北蔬菜之鄉、全省草食畜牧大縣和林果精品基地。蔬菜產業要以發展設施農業為重點，新改建日光温室5000畝、塑料大棚3500畝，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示範園6個、雙永灌區日光温室示範點1處，發展高原夏菜9500畝、秋季複種蔬菜2.13萬畝;林果產業要充分挖掘“靖遠枸杞”、“小口大棗”品牌潛力，加快果園基地建設步伐，實施好“靖遠枸杞”國家級農業標準化示範區建設項目，力爭年內完成核桃、枸杞、文冠果、蘋果、大棗等特色林果及中藥材種植面積6.9萬畝。畜禽產業要依託“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”等品牌優勢，鞏固壯大牛羊產業大縣成果，抓好佳新、泰豐等大型奶牛場建設，建成畜禽標準化規模養殖小區20個，新增牛羊豬雞等畜禽飼養量29萬頭(只);同時，要大力發展水產養殖、林下養殖等特色養殖產業，建設一批示範基地。

“強化六項工作措施”，即：一要加大財政扶持力度。今年縣財政繼續預算安排農業產業發展扶持資金420萬元，農口部門要堅持從規劃引導、示範帶動入手，找準着力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示範工程和項目。二要繼續穩定糧食生產。積極落實強農惠農富農政策，提高種糧農民積極性，完成小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧等農作物播種面積75萬畝，力爭糧食產量突破20萬噸，確保糧食自需平衡、口糧絕對安全。三要強化農業科技推廣。積極推廣應用全膜雙壟溝播、馬鈴薯脱毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、節水農業灌溉、畜禽養殖小區和標準化養殖、日光温室配套、保護性耕作、標準化果園管理、秸稈青貯氨化“十大農業實用技術”，大力引進先進適用農業機械，提高農業科技化水平。四要積極發展新型經營主體。進一步鼓勵扶持發展家庭農場、專業大户、農民合作社和產業化龍頭企業等新型主體，加快構建以農户家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系，力爭年內新增市級農業產業化龍頭企業5家、農民專業合作社200家以上。五要促進適度規模經營。要紮實細緻地搞好農村集體土地“三權”發證工作，鼓勵支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業流轉，加強土地經營權流轉管理和服務，促進土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規範運行，力爭全年新增流轉土地3萬畝、林權3000畝。六要健全農業社會服務體系。財政、農牧部門要抓好新型農業社會化服務體系平台建設，建立村級農業技術、信息、市場服務體系，強化農民職業培訓，着力培育一批種養能手、科技帶頭人。

三要以文化旅遊為重點，推進現代服務業提速發展。搶抓國家支持現代服務業發展的機遇，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升。要重點抓好文化旅遊業。依託全省華夏文明傳承創新示範區和絲綢之路經濟帶甘肅大景區建設，立足縣域文化旅遊資源優勢，進一步完善景區基礎設施及配套服務設施，謀劃爭取好黃河文化產業園項目，開工建設黃河石林靖遠景區、怡園靖遠古城、黃河度假村、紅軍渡河戰役紀念館等項目，加快推進南華山文化生態產業園、雪山寺風景旅遊區、魚龍山紅色旅遊區開發、法泉寺景前區等項目建設，創建“農家樂”示範户30户，提升靖遠旅遊綜合服務能力。要大力發展商貿物流業。突出專業市場體系和物流基地建設，抓好國鼎商務中心，浙江商貿城，金三角農產品、農機具、農業生產資料專業交易市場，清真牛羊肉交易市場等項目建設，加快推進西北果蔬冷鏈物流中心建設項目，着力建設劉川工業園物流園。深入實施“萬村千鄉”市場工程，新改建鄉鎮農貿市場3個，建成鄉鎮商貿中心2個，改造農家店50個，繁榮城鄉消費市場。

(四)緊扣基礎設施建設這一重點，抓交通、興水利、優生態。

一要提升交通承載能力。要把解決交通瓶頸問題作為“基礎先行”戰略的重中之重，交運部門要做好金灘黃河大橋建設項目的爭取工作，加快推進平堡黃河大橋及引線工程、糜三公路改擴建工程建設進度，全面完成150公里農村通暢工程和3座危橋改造任務，進一步優化城鄉路網結構。要提高交通乘運的便捷化程度，實施好客運中心、城鄉換乘站、6個鄉鎮車站、3個渡口碼頭等建設項目，進一步方便羣眾出行。

二要加快農田水利建設。發改、水務等部門要積極做好甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、中堡大型泵站更新改造等項目的銜接爭取工作，爭取早日批覆立項實施。雙永工程要加快項目建設進度，確保年內完成全部建設任務，實現主幹渠通水運行;水務部門要全面推進黃河干流靖遠段堤防工程、祖厲河干流蘇家灣至黑城子段堤防工程、高效節水灌溉工程、小流域治理、農村安全飲水工程等項目建設，發展高效節水灌溉面積2.52萬畝，解決3.06萬人安全飲水問題。

三要更加註重生態建設。林業部門要搶抓國家生態安全屏障綜合試驗區建設和推進新一輪退耕還林機遇，認真做好生態建設實施規劃，確定生態保護紅線，積極爭取祖厲河靖遠段生態保護長廊、黃河靖遠段濕地保護等項目;力爭將我縣納入退耕還林範圍，在繼續抓好三北防護林、退耕還林、天然林保護、重點公益林等項目建設的同時，謀劃爭取新的退耕還林任務。

(五)緊扣“人的城鎮化”這一核心，抓規劃、強功能、重管理。

(六)緊扣改善民生這一根本，辦實事、促和諧、保穩定。

一要切實優化公共服務。教育工作要着眼於改善辦學條件，全面完成二中綜合教學樓、10所薄弱學校改造、20所標準化學校建設等工程，爭取縣職專公寓樓工程開工建設;着眼於優化教書育人環境，加大平安校園、文明校園建設力度，積極創建一批示範學校;着眼於創建全省教育強縣，加大縣財政對教育的投入，進一步健全完善教師隊伍補充機制，加強教師培訓，強化學校日常管理和教學常規管理，打造高效課堂，提高教育教學質量。衞生工作要深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會力量積極參與醫療衞生事業發展;進一步改善衞生醫療基礎條件，積極爭取縣中醫院搬遷和地方病、慢性病防治所建設項目，完成5個鄉鎮衞生院建設項目。體育工作要全面完成公共體育場建設項目，開工建設全民健身中心，深入組織開展全民健身活動，配合市上承辦好省第十三屆運動會等體育賽事。人口計生工作要健全完善優質服務、綜合治理和利益導向機制，全面提升服務管理和政策落實水平，積極爭創國家級計劃生育優質服務縣。社會保障工作要切實做好城鄉低保和農村五保提標工作，做好特別困難殘疾人生活補貼發放，加強救災救濟、社會福利、優撫安置等工作;要加大新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險監管，進一步完善城鄉醫療大病救助和臨時救助制度;要努力擴大社會保險覆蓋面，鞏固城鄉居民社會養老保險參保率。社會就業工作要加強就業創業的指導和服務，建成4個鄉鎮就業和社會保障服務中心，創建創業孵化示範基地3個、大學生創業示範園區1個，力爭新增城鎮就業4500人以上。

二要着力抓好扶貧攻堅。要以持續增加貧困人口收入為核心，深入實施“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”行動，農口部門要牽頭抓總，涉及鄉鎮要全力配合，瞄準最貧困的鄉村、最困難的羣眾、最迫切需要解決的問題，全力打好扶貧攻堅戰，力爭全年減少貧困人口2.58萬人。要大力實施整村推進和移民搬遷工程，發改、扶貧等部門要積極整合農村危房改造、財政“一事一議”、扶貧開發等項目資金，科學規劃，加快進度，力爭年內完成整村推進7個、整片開發1個、易地搬遷工程4個。要加強職業技能培訓，實施好“雨露計劃”和“兩後生”培訓工作，加大農村富餘勞動力就近轉移力度，爭取轉移農村勞動力9.8萬人(次)以上，創勞務收入13.5億元。要加大信貸支持力度，進一步完善農村金融服務體系，積極探索“三權”抵押貸款試點，加大雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜貸款、婦女小額貸款的協調發放，解決好羣眾發展資金不足難題。

三要積極創新社會治理。各鄉鎮、各部門要進一步健全完善暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領導幹部聯繫羣眾制度、下訪接待制度，抓好羣眾信訪和矛盾糾紛排查調處工作，切實解決羣眾合理訴求和切身利益問題，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。公安、司法等部門要深入開展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷深化平安靖遠建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，着力提高人民羣眾安全感。食藥、衞生部門要認真抓好食品藥品安全監管，保障好羣眾的飲食用藥安全。各鄉鎮、有關部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，深入開展重點領域隱患排查治理和專項整治活動，切實消除安全隱患，嚴守安全生產紅線，確保人民羣眾生命 財產安全。

三、改進工作作風，狠抓工作落實，確保目標任務全面完成

今年經濟社會發展的目標任務已經確定，重點也很明確，能否保持經濟健康快速發展，推動轉型跨越發展，關鍵在領導，重點在落實。全縣各級領導幹部一定要充分認識肩負的歷史責任，切實轉變作風，真抓實幹，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實 。

一要努力提升領導發展、解決問題的能力。面對繁重艱鉅的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出靖遠看靖遠，緊緊抓住國家和省市各類政策機遇，把靖遠的發展置於全市、全省乃至全國的發展大局中去謀劃、去思考，主動研究新情況，準確領會新政策，切實運用新方法，大膽探索、大膽創新、大膽實踐，在潛心研究的基礎上把握主動，在認真謀劃的過程中規避風險，不斷提高科學決策能力、協調統籌能力和總攬全局能力。要緊緊抓住開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重大機遇，認真貫徹落實中央、省市縣關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的一系列規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總體要求，抓住糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題不放，切實找準問題、解決問題、促進發展。各級領導幹部要帶頭在轉變作風上動真碰硬，自覺對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實把活動成效體現在改進作風、服務羣眾、凝聚力量、推動發展上。

二要大力倡導主動作為、勇於擔當的精神。面對全方位開放帶來的日益激烈的區域競爭環境，靖遠靠什麼擺脱傳統發展方式的路徑依賴?靠什麼開闢新的發展空間?靠什麼重鑄靖遠新的競爭優勢?就是要靠改革創新驅動、轉型跨越發展。要實現轉型跨越發展，沒有良好的精神狀態，沒有足夠的闖勁是不可能實現的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各級幹部特別是領導幹部要時刻把責任放在心中，自覺擔當起改革創新、跨越發展的歷史重任，始終保持工作的主動性、前瞻性和針對性。各鄉鎮、各部門、各單位要把心思集中在“想幹事”上，深入實際、深入基層、深入羣眾，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;要把才幹體現在“會幹事”上，做到關鍵時刻敢於負責、重大問題勇於擔當、突出矛盾敢於碰硬;要把目標鎖定在“幹成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件、不打折扣，保質保量全面完成。

三要着力推行嚴格督查、科學考核的機制。剛才，縣委、縣政府對全縣20xx年度目標管理先進單位和個人進行了表彰獎勵，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，給大家亮亮分、排排位，促進各鄉鎮、各部門、各單位敢於抓落實、勤於抓落實、善於抓落實。督查考核局要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決工作中遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。要堅持把考核結果作為獎懲的重要依據，進一步修訂完善考核辦法，科學設置考核項目，切實加大獎懲力度，對成績突出、羣眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰，最大限度地調動全縣上下抓工作、促落實的積極性;對落實不力、工作滯後的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

最後，我就當前的一些重點工作再作一強調：

一要搶抓農時，全力做好春耕備耕生產。各鄉鎮和農口部門要搶抓當前大範圍降雪的有利時機，待土壤解凍後，立即組織羣眾開展好春耕備耕生產工作。農牧、農機部門要抓緊做好籽種、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的採購供應，確保春播需求;農牧、物價、工商、質監等部門要積極配合，認真開展農資價格檢查和打假護農專項整治活動，嚴厲打擊哄抬物價、製假販假等違法行為，切實保護農民羣眾利益。農行、信用聯社等涉農金融部門要進一步加大資金扶持力度，及時安排春耕生產貸款，切實解決春耕資金短缺問題。水務部門要做好水利工程的檢查、維修和清淤工作，有效保障春灌用水。農牧部門要儘快組織農技人員進村入户，深入田間地頭開展技術指導，抓好動物疫情防治工作，確保春耕生產順利開展。

二要迅速行動，切實抓好頂凌覆膜和設施農業建設。各鄉鎮和農口有關部門要把頂凌覆膜作為彌補秋覆膜欠賬的有效舉措，早動手、早準備、早安 排，科學規劃，落實地塊，待土壤解凍後立即組織羣眾掀起頂凌覆膜高潮。特別是秋覆膜任務欠賬大的鄉鎮，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作進度，確保3月中旬前全面完成覆膜任務。同時，要認真抓好設施農業建設，北灣、平堡、東灣等承擔建設任務的鄉鎮務必要引起高度重視，會後立即開展宣傳動員，及早着手做好農户確定、地塊落實、規劃佈局等前期準備工作，確保日光温室和塑料大棚建設任務落到實處，儘快啟動建設。

三要精心部署，認真開展春季植樹造林和城市綠化工作。各鄉鎮和林業、住建等部門要科學規劃、超前安排，及早做好春季植樹造林和城鎮綠化各項準備工作。林業、住建部門要結合實際，儘快做好任務分解、資金籌措和苗木調運等工作，靠實工作責任，加強技術指導，全面完成城鄉大環境綠化、城區園林綠化、農田林網、綠色通道、村莊綠化、天然林緣等造林綠化任務8萬畝，確保做到栽一棵、活一棵。今年的美麗鄉村建設市上有明確的要求，林業部門和各鄉鎮要在確定的實施方案基礎上，進一步加大工作力度，確保落實到位。

四要主動銜接，積極抓好項目爭取工作。當前，是國家和省市下達年度項目資金計劃的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要認真結合各自實際，積極主動地與上級業務部門彙報銜接，切實加大爭取力度，為全年項目工作打好基礎。特別是對已上報的項目，要緊盯不放，抓緊銜接，爭取儘快批覆實施。招商局要儘早謀劃好全年的招商引資工作，對年前已達成投資意向的項目，要儘快組織相關部門和單位與投資方主動銜接，爭取在近期內能夠敲定並開工建設。同時，各項目責任單位要儘快與項目業主聯繫接洽，儘快向聯繫領導溝通匯報，及早解決好項目建設中存在的困難和問題，抓緊做好新開工項目的各項前期準備工作，確保實現第一季度全縣項目工作“開門紅”。

同志們，要實現今年的各項目標，任務艱鉅，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指引，振奮精神，搶抓機遇，創新實幹，奮力趕超，努力推動靖遠經濟社會轉型跨越發展。

謝謝大家!

在市委經濟工作會議上的講話 篇8

同志們：

剛才，趙洪祝書記作了重要報告，全面總結了20xx年以來我省民營經濟發展成就和經驗，深入分析了民營經濟發展面臨的新形勢，明確提出了民營經濟發展的總體要求和主要任務。我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

一、圍繞“四個夠不夠”，進一步提高認識、統一思想

觀念決定思路，思路決定發展。只有認識到位、思想統一，才能凝心聚力、共推發展。全面貫徹落實中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經濟大發展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進一步提高認識，統一思想。

第一，我們對浙商及民營經濟在浙江發展中所處的地位和發揮的作用認識得夠不夠?浙商及民營經濟，是浙江經濟發展的發動機，是社會主義市場經濟的探路者， 對浙江發展舉足輕重。無論是在20xx年全省民營企業家紀念改革開放30週年座談會，還是在去年的全省民營企業座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話 來概括浙商及民營經濟的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經濟的崛起，使世人重新認識了浙江;二是浙商及民營經濟的崛起，提升了浙江人的影響力;三是浙 商及民營經濟的崛起，推動了中國經濟的發展。20xx年，儘管外部發展環境極其嚴峻，但經過全省廣大幹部羣眾和企業家的共同奮鬥、克難攻堅，經濟總量首次 突破3萬億元，人均生產總值約合9000美元;約佔全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造了全國7%的經濟總量。其中，民營經濟貢獻了全省 60%以上的生產總值、60%左右的外貿出口、50%左右的税收和解決了90%以上的社會就業。特別可貴的是，遍佈全球1000多萬浙商，用生動實踐錘鍊 了“踏盡千山萬水、説盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創了“白天當老闆、晚上睡地板”的浙商作風，塑造了“特別能吃苦、特別 能創業、特別能創新”的浙商品格，樹立了“誠實守信、依法經營、公平競爭、勇擔責任”的浙商形象，積澱了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經成為我 們浙江長遠可持續發展的文化軟實力，是一筆永久的精神財富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經濟發展的成功，得益於廣大浙商和民營經濟;今後浙 江經濟繼續走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經濟。

第二，我們對浙商成長及民營經濟發展的軌跡和規律研究得夠不夠?改革開放33年 來，廣大浙商站在時代進步前列，敢闖敢幹，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉走向產業報國，從雞毛換糖走向國際貿易，從家庭工廠走向現代企業，從“草根老 板”走向企業家。在這波瀾壯闊的創業創新發展實踐中，我省民營經濟已經成功跨越了三個發展階段：一是以1978年改革開放為標誌，民營經濟進入“大解放” 的時期;二是以1992年小平同志南巡為標誌，民營經濟進入“大發展”的時期;三是以20xx年國務院實施“非公經濟36條”和全省民營經濟工作會議為標 志，民營經濟進入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機遇、分享成功的喜悦，比如牢牢把握改革 開放、創建社會主義市場經濟體制、20xx年加入世貿組織等時代機遇;更多的是歷經磨難、愈挫愈勇的堅韌，比如成功抵禦了1997年亞洲金融危機、 20xx年國際金融危機等嚴重衝擊，創造了一個又一個的奇蹟，實現了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經濟的發展軌跡告訴我們，民營經濟總是波浪式前進、 螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續堅持和發揚：一是解放思想為先。浙商和民營經濟發展源於思想解放，思想 解放一次，民營經濟發展一輪。下一階段，民營經濟要大發展大提升，必須進一步解放思想，始終堅持和落實好“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部 分”、“非公經濟人士是中國特色社會主義建設者”等科學論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。二是制度環境為要。制度環境是最重要的生產 力。浙商成長和民營經濟發展得益於以社會主義市場經濟為取向的改革，下一步的大發展大提升還要大力破除民營經濟發展的各類政策障礙和准入壁壘，維護公平競 爭的市場秩序，努力創造健康良好的發展環境和充滿活力的發展機制。三是優化服務為重。服務決定發展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務企業和服務基層，作 為服務型政府建設的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務，也就沒有浙江民營經濟的今天。要把繼續堅持服務浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業之急， 想基層企業之想，努力讓民營企業經濟上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽。四是創業創新為本。創業創新是浙江發展的基本經驗，是浙商最優秀的品質，也是 浙江精神的核心。沒有全省人民的創業創新，也就沒有富民強省。今後要更加尊重和充分發揮人民羣眾的首創精神，以更加飽滿的熱情、更負責任的態度踐行“兩 創”總戰略，努力開創富民強省的新偉業。沒有民營經濟的轉型升級，就沒有民營經濟的明天，也就沒有浙江經濟的美好未來。今天，我們已經站在新的起跑線上， 到了經濟轉型升級的關鍵時刻。全省上下要順勢應時，加快推動民營經濟進入“大轉型大提升”的新階段，努力開創經濟轉型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經濟創業創新的實踐支持得夠不夠?改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅持“兩個毫不動搖”，堅決貫徹落實中央關於非公經濟的決 策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進和引導民間投資，再到促進民營經濟新飛躍等政策出台實施，努力為民營經濟創造良好的發展環境。如果沒有中 央的英明領導和正確決策，沒有與時俱進的政策舉措，就不會有浙江民營經濟的發展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經成為兄弟省市的“香餑餑”， 為當地經濟社會發展作出了重要貢獻。從省內看，我省民營經濟增加值和税收的佔比在下降。過去，我們想方設法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑” 的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關部門工作沒有到位，服務不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環節是不是太 多、審批時間是不是太長?我們支持民營經濟發展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實處?我們的服務夠不夠細緻，門會不會難進，臉會不會難看?為此，我們 適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會，進一步貫徹落實國務院“新36條”等重大舉措，深入實施浙商迴歸工程，出台實施一批支持浙商創業創新的政策 舉措，大力支持民營企業與央企、省屬企業、外企開展戰略合作，努力謀求民營經濟的持續健康發展。

第四，我們對浙商及民營經濟的温暖 關愛給予得夠不夠?感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的温暖關愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調研，也有一些在外浙商也給我寫 信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅強靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”;“鄉音不改，故土難捨;年紀越大，越想回家”， “誰不想回家?誰都想回家”，“家鄉叫我們回家，我們內心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認為，“最需要的不是特殊優待，也不是優惠政策，而是多一 點關心，多一點服務。”這些都體現了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現了浙商熱愛家鄉、回報家鄉的強烈心願。這些年，各地各部門盡心盡力服務浙商，成績 顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦。”面對經濟轉型升級的緊迫任務，我們要進一步營造尊商、親商、興商的 濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創業創新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務浙商，使之紮根浙江、反哺家鄉，合心合力強浙江。常人講 感情，浙商重鄉情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務到位、關愛到位，哪怕省外有更優惠的政策，也取代不了我們的鄉情優勢，也帶不走浙商紮根浙 江、發展浙江的拳拳鄉情。

二、着力破解民營企業面臨的“四難”，合力共推民營經濟大發展大提升

當前，我省經濟和全國一樣，中小企業生產經營困難。特別是融資難、投資難、創新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經濟的持續健康發展。政府、銀行、企業必須加強聯手，創新舉措，克難攻堅，再上台階。

(一)着力破解“融資難”，努力保障民營企業的合理資金需求。中小企業融資難是常態，也是世界性難題。去年，我省企業特別是中小企業融資難融資貴的壓力 加劇，局部地區出現多起民營企業資金鍊斷裂和企業主逃逸事件，各級政府和金融機構千方百計緩解企業融資難題。去年四季度，全省各銀行機構向總行申請追加中 小企業貸款規模400多億元，全年新增小企業貸款超過1800億元。但是，中小企業融資難的狀況短期內還沒得到根本改變。我們要以建設金融強省為目標，加 快推進金融改革創新，探索解決中小企業融資難和民間資本運用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機構加大對企業的信貸支持。按照中央“金融更好服務於實 體經濟”的工作要求，支持商業銀行加大對實體經濟的投入，加大對小型微型企業的信貸，創新金融產品，重點保障有發展前景、資金週轉暫時困難的小微企業，確 保小企業貸款增速不低於全部貸款增速，努力降低小企業融資成本。積極爭取境內外金融機構來浙設立中小企業金融服務專業機構。“浙商系列”金融機構要發揮中 小企業金融服務的示範作用。統籌小額貸款公司佈局，有序擴大覆蓋面。二要促進民間資本規範有序進入民營企業和實體經濟。要從制度層面規範民間借貸，加快建 設中小企業金融服務中心和民間財富管理中心，謀劃和爭取温州國家金融綜合改革試驗區，選擇部分市縣開展規範民間融資試點，引導社會資本加快扭轉炒房、炒錢 等過度投機傾向，儘快回到發展實體經濟的軌道上來。嚴厲打擊金融犯罪，切實防範金融經濟風險。三要加快推進企業多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業 上市融資，重點推動海洋經濟、現代農業、先進製造業、戰略性新興產業、文化創意及現代服務業等企業上市，推進一批高新技術企業和高成長型企業在創業板上 市，支持上市公司再融資和併購重組。大力推廣中小企業集合信託計劃、中小企業集合票據，進一步拓寬融資渠道，擴大融資規模。

(二) 着力破解“投資難”，努力增強經濟發展的活力動力。今天的投資，就是明天的產出、後天的發展。民間投資是我省經濟最大的亮點和特色。去年，我省民間投資規 模達到8563億元，佔全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規模僅為山東、江蘇的一半。實現穩中求進，擴大有效投資特別是民間投資是關 鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務院“非公經濟36條”和“新36條”出台實施後，阻礙民間投資的“水泥牆”已經倒塌了，但是影響民間投資 的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業反映，看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。推動民間投資再上台 階，關鍵在於解放思想、落實政策。各地各部門要按照國家有關法律法規，努力破除民間投資政策障礙，進一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資准入領域。堅 持“非禁即入”原則，對法律法規未明確禁止的產業和領域，要鼓勵和支持民間投資進入;對預期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目，要向民間 資本全面開放;對鼓勵和允許外資進入的領域，要優先向民間投資開放;對國有企業的重組改制，要創造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資範圍，政府 投資儘可能退出民間投資願意進入、可以採用市場化運作的項目。二要為民間投資構築更加寬廣的發展平台。今年是浙江海洋經濟發展示範區、舟山羣島新區、義烏 國際貿易綜合改革試驗區等“三大國家戰略”的加快推進年，是“”開發建設429平方公里的14個省級產業集聚區的加快建設年，也是規劃面積115平 方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發展年。希望廣大浙商和民營企業踴躍參與，努力為浙江建設新的經濟增長極再立新功。三要創造更加寬鬆 的民間投資方式。對地方配套資金難以落實的基礎設施項目，可採用BOT(建設—經營—轉讓)方式;對已建成的基礎設施項目，可採用TOT(轉讓—經營—轉 讓)方式轉讓給民營企業經營;對非經營性基礎設施項目建設，可採用BT(建設—移交)方式。同時，要建立健全重點投資項目聯繫機制。做到“一個項目、一名 領導、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項目”的招商引資全程服務機制。從今年起，每一位省領導至少要聯繫1個重大項目。市縣兩級也要落實領導 負責制。

(三)着力破解“創新難”，努力推進民營企業轉型升級。千難萬難，創新最難。創新投入大，風險大，許多企業都不敢甚至不願 創新。目前，我省只有四分之一的規模以上企業開展了科技活動，企業高級職稱人才比重不到事業單位的三分之一，企業R&D科學家和工程師佔全社會的 比例僅列全國第17位。還有，由於創新型企業少，企業轉型慢，“低散弱”的產業結構吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創新是我省發展的一條“短腿”。我 多次強調，創新發展是科學發展的“華山一條路”，也是政府和企業肩負的共同責任。破解“創新難”，必須始終堅持政產學研結合，充分發揮企業的創新主體作 用。一要大力支持企業科技創新。要把有限的財政支持資金，主要投入到對轉型升級、科學發展能起到直接支撐作用的科研項目和科研人才上,投入到創新型企業 中。鼓勵企業引進高端人才、建立創新團隊，緊貼經濟轉型升級、瞄準技術前沿推進科技創新，堅持自主創新和引進消化吸收再創新相結合，着力突破一批共性、關 鍵、核心技術，再創“浙江製造”新優勢，加快向“浙江創造”邁進。二要大力推進科技成果產業化。現在，一方面企業轉型升級急需技術支撐，另一方面大量研發 成果被束之高閣。要以“轉化實績論英雄”，建立健全科技成果交易平台，創新完善加快科技成果轉化的激勵機制，設立促進科技成果轉化的基金，推動一批產業技 術創新聯盟、中試基地、成果轉化基地、科技孵化器等平台載體建設，使科技成果儘快轉化為現實生產力。三要大力優化科技創新環境。積極打造一批優秀人才、先 進技術和資本集聚的創新載體，改革科技資源的配置機制、知識產權保護創造運用機制和科研、人才評價機制，努力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的環境。今年，要 獎勵表彰一批對科技成果產業化有突出貢獻的企業和人員，形成全社會關心關注科技創新的氛圍。

(四)着力破解“盈利難”，努力提高經 濟增長的質量和效益。這些年，我省工業企業的盈利空間不斷受到擠壓，規上企業銷售產值利潤率從20xx年的6.1%下降至20xx年的3.4%，去年約為 5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續攀升，我省企業將面臨較長時期的生產成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企 聯手降低生產經營成本，提高產品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來説，一要繼續減輕企業負擔。認真落實税費減免政策，開展企業清費減負專項治理， 規範各類收費行為，加大財税政策對中小企業的支持，延長相關税收優惠政策的期限。認真落實出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加強要素保障。千方百 計做好煤電油運綜合協調，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實保障企業正常的生產經營。三要努力降低物流成本。推進大通關和電子口岸建設，積極培育第三 方、第四方物流企業，實施農產品運輸“綠色通道”政策，進一步降低企業產品流通成本。四要大力支持企業完善市場營銷網絡。深入開展“浙貨萬里行”活動，大 力推進浙江名品中心、品牌連鎖專賣網絡建設，加快構築全國浙商營銷網絡。支持一批有品牌優勢和市場基礎的企業，到境內外建立市場營銷網絡，提升市場話語 權。對企業來説，要堅持以高附加值為目標導向，千方百計降低生產經營成本，努力提高盈利水平。一是向質量要效益。質量是企業的生命。要堅持以質取勝，開發 具有自主知識產權的產品，敢於向全國全世界亮出自己的品牌，以品質擴大影響力，以品質提高附加值。二是向市場要效益。今後，需求不足的矛盾將更加突出，市 場競爭將更加激烈，企業拓展市場也將面臨更大的挑戰。民營企業特別是大企業，要努力保持品牌、技術等市場競爭優勢，努力從營銷環節獲取更大的利益。中小企 業要利用阿里巴巴、淘寶網等電子商務平台、義烏國際小商品城等專業市場，加強與大企業的專業化分工合作，進一步鞏固和擴大市場。三是向管理要效益。要積極 進行企業制度創新，健全法人治理結構，加強精細管理和成本管理，加快建設節約型企業，努力從管理環節獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優化民營經濟發展環境

我們要按照副主席“兩個結合、五個相統一”和張德江副“紮根浙江”的重要指示，認真落實這次大會精神，加強引導，加強服務，加強管理，加強考核，努力為民營企業發展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養分。

(一)引導到位。一要強化實體經濟導向。要積極營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，倡導企業堅守實業求發展，堅定不移做大做強實體經濟， 進一步增強經濟可持續發展的後勁。希望廣大浙商以世界500強等國際著名企業為標杆，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經營，把主業做專、做精、做實，把企業 做強、做大、做久。二要強化產業政策導向。要堅持“優、新、高、特”方向，大力支持企業增加產業轉型升級投資，鼓勵企業向現代農業、先進製造業、戰略性新 興產業、現代服務業、新型城市化、改善民生等重要領域投資興業。三要強化總部經濟導向。對於區位條件優越的地區和中心城市，支持省內民營企業把總部留在浙 江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，着力把浙江打造成集“研發設計、運營管理、集成製造、營銷服務”為一體的總部經濟基地。

(二)服 務到位。一要以好的精神狀態開展服務。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機關工作人員中開展“比、學、趕、創”活動，努力營造奮勇爭 先、幹事創業的氛圍。各級領導幹部和機關工作人員，要牢固樹立“服務是本職，不服務、服務不到位就是失職”的意識，倡導雷厲風行的作風，經常對照“六戒六 要”檢查自身的工作和作風，不斷提升服務企業、服務基層的質量和效率。二要以好的方法改進服務。省委決定，今年要深化省級機關“雙服務”和百組調研服務活 動，選擇一些熱點重點難點問題深入調研，緊貼基層企業幫助排憂解難。三要以好的政策加強服務。去年底，省級部門陸續出台16個支持民營經濟加快發展的政 策，一定要抓好貫徹落實，並根據形勢的新變化，制訂實施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實辦法，搞成按圖索驥的“路 線圖”。民營企業要辦什麼事，對照政策和實施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務。認真落實國務院行政審批制度改革的工作要求，堅 持市場優先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結、效能監察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急 事急辦、要事快辦、特事特辦。

(三)管理到位。堅持依法依規，要敢於動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強市場管理。 各地各有關部門要針對消費者關心的製假售假問題、企業關注的知識產權保護問題、以及羣眾高度關注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時採取有力的政策措施， 嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實維護公平競爭的市場經濟秩序。二要加強誠信管理。圍繞“信用浙江”建設，加快建立健全社會徵信系統，加大對失信行為的懲 戒力度，努力創造良好的社會信用環境。三要加強環境管理。對落後產能、劣質企業的容忍，就是對先進產能和優秀企業的不公。要把環境容量作為硬約束，嚴格環 境准入制度，嚴格源頭控制，強化對新建項目的環境評估和審查。狠抓節能減排和加快淘汰落後產能，堅決取締一批無證無照和不達標企業，加快轉移過度依賴資源 環境的加工製造環節，為好產業好企業騰出資源環境容量。

(四)考核到位。支持浙商創業創新的目標責任制考核辦法已經出台實施，各地 各部門要抓好落實。一要突出重點內容。有關部門將從迴歸引進貢獻度、項目質量優化度、外部空間拓展度和發展環境滿意度等方面，考核各地支持浙商創業創新促 進浙江發展的工作績效;對省級部門，主要考核相關配套政策是否制訂出台、重大問題的協調服務是否到位;對承擔任務的省外商會，側重於牽線落實項目實績的考 核。二要完善考核方式。實行年底彙總、開展自查、實地考核、抽樣檢查和書面考核相結合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關部門分別進行排序，並在 一定範圍內通報。三要健全激勵機制。本項考核已列入省委、省政府對各市和省級有關部門的年度單項考核，並納入對各市黨政領導班子實績考核評價和省政府直屬 單位工作責任制目標考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報情況的基礎上，考核結果將與財政獎勵、用地指標相掛鈎。

同志們，民營經濟能否更好更快發展，事關浙江經濟社會發展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責任感、慢不得的危機感，堅定不移推進民營企業大提升，毫不動搖支持民營經濟大發展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續走在科學發展前列。

最後，我送一幅對聯與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業改革開放堅持發展，四千四萬鑄輝煌;看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉型升級科學發展，創業創新再騰飛”。

在市委經濟工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央、全省經濟工作會議、農村工作會議和市委三屆七次全委擴大會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，動員全縣上下進一步凝聚發展共識，深化改革創新，全力實幹攻堅，加快轉型跨越，促進科學發展，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章。下面，根據縣委會討論的意見，我重點講四個方面的問題：

一、肯定成績，振奮精神，切實堅定轉型跨越發展的信心和決心

**年，全縣上下認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“高點定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，堅定不移爭項目、抓招商，興產業、調結構，惠民生、促和諧，全縣經濟社會發展呈現出競相趕超、均衡發展、整體推進、持續上升的良好態勢。

(一)緊扣第一要務，經濟建設全面提速。全縣上下緊盯發展這一要務，不斷樹立市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，大力發展非公經濟，確保了全縣經濟建設持續健康快速發展，固定資產投資、工業增加值、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標保持了兩位數增長。緊扣“3341”項目工程，論證儲備前期項目474項，四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區道路提載等縣列“十大項目”順利推進，項目建設對拉動投資、推進轉型的支撐作用進一步凸顯;全力推進紅河油田百萬噸產能建設，精心實施天纖棉業一期續建和二期擴建，華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負荷生產，保持了產銷兩旺的運行態勢，棉紡業成為全市繼煤電化運之後又一就業增值產業;西平鐵路貫通運營、涇滲公路建成通車，進一步凸顯了交通樞紐地位;隴原紅果品貿易公司的成功引進，首次實現了果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產線、雨潤集團肉雞養殖小區的建成生產，形成了“公司+農户”的發展模式，在推動種植業向養殖業轉變上邁出了堅實步伐;蔬菜產業注重管理提升、產銷對接，涇汭河川區設施蔬菜規模持續擴大，王村、汭豐等重點鄉鎮“村村布點、聯村突破”的勢頭強勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設融入了產業、生態、文化、旅遊等要素，實現了組團式建設、社區化管理，為新農村建設樹立了標杆，全縣新農村建設在兩輪試點結束後保持了創新提升的勢頭。

(二)加快改革創新，政治建設穩步推進。把改革創新、凝聚合力作為政治建設的核心，為全縣發展創設了良好環境。不斷完善工作機制，大力支持人大、政府、政協工作，進一步健全完善分工負責制，全面落實縣級領導包抓鄉鎮，聯繫部門、企業責任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法，推行鄉鎮、部門黨組織書記述職述廉和民主評議等制度，鼓勵鄉鎮、部門創造性開展工作，不斷完善村組幹部績效考核與產業發展掛鈎激勵機制，形成了風正勁足、共謀發展的良好勢頭;建立與省市“雙聯”單位的聯繫溝通機制，積極爭取支持，對接項目，落實資金，為與全國、全省實現同步小康注入了新動力。切實強化基層基礎，採取“兩推一選”和“公推直選”的方式，全面完成村級“兩委”換屆，認真開展村級財務清理，全面落實黨務、政務、村務公開，擴大了羣眾知情權、參與權和監督權;深入推行“四議兩公開”工作法，不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促使羣眾在產業發展、社區治理、公共事務和公益事業發展中實現自我管理、自我服務。推進重點領域改革，全面推進水務、城市綜合執法、食品藥品監管體制改革，合理調整紀檢監察、檢察院內設機構，整合加強工商、質檢部門職能，提升了行政效能;深入推進農村金融改革和集體林權制度配套改革，農村發展活力進一步增強。

(三)注重融合發展，文化建設步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創新區建設、大雲寺出土文物和佛舍利“千年一現”等機遇，全力促進文化旅遊融合發展。着力提升規劃層次，聘請高資質規劃設計單位，編制了《**縣文化旅遊發展規劃》和《大雲寺總體規劃》，呈報省文化提升協調推進領導小組審定，在全省、全市範圍內形成了“西有敦煌、東有”的共識，為我縣憑藉豐厚的歷史文化資源推進經濟結構調整、轉變發展方式找到了切入點。不斷完善景點體系，實施了田家溝水保科技展覽館建設工程，建成了南石窟寺前區廣場及景觀大道，精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態旅遊示範村，吳煥先烈士紀念館前期工作進展順利，旅遊景點體系進一步完善。切實加大文物保護，以大雲寺出土文物保護為重點，全力開展文物普查、登記備案、維修保護等工作，摸清了全縣文物遺存和保護現狀。持續強化宣傳推介，以佛舍利“千年一現”為契機，成功舉辦大雲寺落成暨佛舍利安奉法會;深度挖掘西王母文化，舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會，由中國非遺中心倡議，將西王母誕辰日(農曆七月十八)確立為華夏母親節，確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅佛教文化研討會，確立了華夏佛寶聖地和國際佛舍利研究中心的地位，中央電視台及港澳台等多家媒體作了深度報道，在海內外產生了廣泛影響，文化品牌的知名度和影響力進一步提升。

(四)着力改善民生，社會建設富有成效。堅持以人為本，更加註重社會建設，努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實事，“雙聯”惠農貸款、扶貧開發等省市縣列實事辦理紮實有效，特別是涇河北大路建設、縣道521線改造工程的實施，解決了困擾沿途羣眾多年的行路難問題，為沿線鄉村加快發展創設了條件。統籌推進社會事業，堅持教育優先發展，四中建成招生，13所幼兒園改擴建竣工投用，45所學校食堂全面建成，全縣大學聯考普本以上上線人數大幅增加;全面落實農村衞生服務“十個全覆蓋”，縣鄉食品藥品監督體系不斷完善;高度重視計劃生育工作，全國人口和計劃生育利益導向政策體系建設示範縣通過省級驗收;多方擴大社保覆蓋面，科技、廣電等各項事業長足發展。持續深化“雙聯”行動，按照“聯村重在聯產業、聯户重在幫增收”的思路，不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題實踐活動，廣泛搭建市場、基地與農户的聯結平台，新建農民專業合作經濟組織121個、資金互助社10個，引導先富人員與脱貧對象建立利益聯結機制，為先富羣體履行社會責任、實現自身價值搭建了平台，為貧困户增收致富拓寬了路子，為各級幹部開展工作找到了抓手。切實強化社會治理，以構建科學化社會治理格局為方向，以鄉級層面的社會化服務和村級層面的社區化管理為重點，積極適應經濟結構、組織形態、價值觀念多元化趨勢，紮實開展農村管理“三項活動”、“五自主、三合作”行動和“一學三訪三提升”主題實踐活動，全面推進社會綜合治理，深入排查調處矛盾糾紛，嚴厲打擊違法犯罪，全縣社會大局穩定，發展環境不斷優化。

(五)堅持綜合治理，生態文明建設水平提升。創新生態建設模式，持續擴大生態效應，着力打造生態品牌，生態文明建設步伐明顯加快。林業建設力度加大，以重點區域綠化和重點流域治理為重點，精心實施流域整體滅荒、面山生態恢復、道路林網配套和村屯綠化，完成生態造林3.5萬畝，生態屏障功能不斷增強。環境修復步伐加快，以梯田建設、小流域治理、河堤治理和高標準基本農田建設為重點，新增耕地3.3萬畝，全國水土保持生態文明縣創建通過省級驗收;以能源開發和重點工業企業防污減排為重點，狠抓環保措施落實，全縣生態環境質量明顯改善。村莊環境治理成效明顯，大力實施“五改三建”和危房改造，集中開展村莊環境綜合整治，鄉村環境髒、亂、差的問題在一些重點區域得到有效解決。

(六)突出先鋒引領，黨的建設不斷加強。緊扣黨建主線和發展主題，積極創新載體，着力打造品牌，黨建工作科學化水平進一步提升。不斷加強思想政治建設，組織廣大黨員幹部認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，增強了各級黨員幹部思想政治素質和引領發展的能力;廣泛開展“中國夢”宣傳教育，積極推進“和諧五星”、“十大孝子”等羣眾性精神文明創評，公民思想道德和社會主義核心價值體系建設不斷加強。全面加強基層組織建設，大力實施“五區百點”黨建綜合示範工程，精心打造“涇水先鋒”黨建品牌，認真開展“返鄉手拉手、共築小康夢”主題活動，不斷完善鄉鎮黨委工作運行機制，全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼備、以德為先和“注重品行、崇尚實幹、實績突出、羣眾公認”的選人用人導向，對部分鄉鎮、部門班子進行了調整，使一批作風務實、業績突出、羣眾公認的幹部得到重用;全面落實村幹部報酬增長機制，選聘150名大學生村幹部，選派54名優秀年輕幹部到村任職，組織15名優秀大學生村官赴山東濰坊學習考察，激發了幹部工作活力。持續加強幹部作風建設，全面落實中央“八項規定”和省、市相關規定要求，深入開展“效能風暴”行動，精減會議文件，減少公務接待，嚴控“三公”經費，堅決杜絕鋪張浪費，積極開展“清房”、“清車”和規範達標評比表彰等專項活動，工作作風持續好轉。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨員幹部廉潔從政準則、領導幹部“一崗雙責”、廉政談話等制度，以教育、制度、監督、懲處為主要內容的懲防體系有效建立，反腐倡廉長效機制趨於完善，為加快發展創設了良好環境。

二、正視差距，科學研判，準確把握轉型跨越發展的機遇和挑戰

科學研判形勢，是做好一切工作的前提和基礎。深入分析面臨的形勢，我們深深感覺到，當前，我縣正處於推進改革的攻堅期、轉型跨越的逆轉期、加快發展的關鍵期，更處於經濟發展的黃金期、政策機遇的疊加期、後發優勢的釋放期，壓力和希望同在，機遇和挑戰並存。能不能抓住機遇、迎接挑戰、趨利避害、乘勢而上，順利完成歷史賦予我們的職責，是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結中清醒認識自身發展存在的困難和問題，在宏觀大勢中釐清面臨的機遇和挑戰，又要在放眼未來中把握髮展規律和走向，準確判斷階段性特徵，積極順應變化趨勢，牢固確立“心存憂患、搶抓機遇、全力攻堅、加快發展”的堅定信念，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設的美好篇章。

心存憂患，就是要認清問題，找準癥結，自我加壓。古人云：“生於憂患、死於安樂”。面對全新的發展形勢，我們不僅要總結經驗和成效，更重要的是要找準問題，認清差距。多年來，通過全縣上下不懈努力，我縣經濟社會發展取得了顯著成效，但按照新的形勢要求來衡量，縣域經濟總量小，發展不足，開放開發程度低，一些制約發展的癥結性問題還沒有得到根本解決。一是產業深度開發後勁不足。就農業而言，通過歷屆班子和全縣幹部羣眾的探索實踐，果菜畜三大主導產業初具規模，效益初步顯現。但普遍存在市場機制不健全的問題，仍處在標準化生產、市場化運作、產業化經營的初始階段。果品產業擴量提質增效創牌面臨諸多挑戰，由於受耕地面積制約，規模方面不具備優勢，必須在加強管理、提高效益上下功夫，在深度開發、培育集羣上作文章，否則在區域競爭中將處於被動局面。畜牧產業仍然以項目扶持、大户栽樁、小區示範為主，規模總量小，市場波動大，整體效益不高。蔬菜產業政府出資建棚、羣眾主體作用發揮不充分的問題仍很突出，覆蓋面窄、受益面低。就工業而言，由於受區位、歷史因素影響，全縣工業經濟總量小、效益低，招商引資和工業經濟主要指標僅僅依靠紅河油田、天纖棉業等企業支撐，工業“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決。就第三產業而言，自古是西出長安的門户重鎮，素有隴東旱碼頭的美譽，發展第三產業具有得天獨厚的優勢。從近年發展實踐看，儘管平定高速、西平鐵路、西氣東輸等工程相繼建成，但僅僅發揮了通道作用，對商貿物流產業發展拉動作用不明顯，沒有催生應有的物流產業體系，更沒有很好地將區位優勢轉化為經濟優勢。二是城鎮化建設的任務繁重。縣城是推進縣域城鄉一體化發展的重要節點和“龍頭”。近年來，我們在縣城開發方面做了大量工作，但由於受土地、資金等因素制約，縣城整體開發規模小，建設品位不高，北擴東進西延步伐緩慢，與相鄰縣區形成較大差距。加之隨着鐵路、高速公路的建設，拓展成本高，發展空間受限。特別是城市管理方面，機制不健全，工作不到位，髒亂差的問題非常突出。由於受綜合因素制約，縣城的輻射帶動能力不強，牽引城鄉一體化發展的作用不明顯。三是豐富的文化旅遊資源與發展現狀不協調。三次出土佛舍利，擁有世界少有、國內罕見的文化瑰寶，在海內外產生了廣泛影響;西王母文化、生態文化、民俗文化、紅色文化在省內外具有較高的知名度，但由於各方面因素制約，目前僅僅停留在規劃編制和研討交流層面，還沒有形成大項目支撐、大力度推進的開發態勢。四是社會事業發展仍有欠賬。由於我縣自有財力十分有限，加之歷史欠賬較大，儘管在教育、衞生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫，但仍有一些羣眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發氛圍不濃。招商引資的環境不夠寬鬆，許多看準了的事情、謀劃好的工作，不會做、沒人做、做不成，在引進項目、引進資金、引進人才參與開發時，相當一部分幹部羣眾害“紅眼病”，怕別人賺錢，折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊，自己發展不好，又不願讓別人參與，致使獨特的區位優勢得不到發揮。六是幹部作風與新的形勢要求還不相適應。部分領導幹部謀劃和引領發展的能力不強，缺少幹事創業的激情和魄力，習慣於按部就班，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和盯住不放、抓實見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比，一些幹部對落實“八項規定”、改進“四風”問題認識不夠，對新的要求把握不準，對自身要求不嚴，個別幹部仍存在違紀違規現象。這裏需要特別強調的是，我們一些村組幹部在農村財務管理、惠農資金落實方面，還存在套取挪用、截留冒領等違紀違規問題，羣眾反響強烈，嚴重影響了幹部隊伍的整體形象，大家務必警醒，深刻反思，切實加以改進。

搶抓機遇，就是要搶佔先機，乘勢而上，主動作為。面對全新的發展形勢和時代要求，我們深感面臨諸多良好機遇。全縣上下要切實強化機遇意識，努力在把握髮展大勢中主動作為，在搶抓政策機遇中積極作為，在發揮自身優勢中創新作為，在破解瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的xx屆三中全會為我們全面深化改革、推動轉型跨越發展注入了新動力。全會從15個領域對全面深化改革作出了戰略部署，明確了16項60條具體改革任務，為我們破解難題、加快發展提供了“金鑰匙”。全縣各級要以改革創新統領發展全局，按照市場在資源配置中起決定性作用的新要求，正確處理政府和市場、社會、企業的關係，協調有序推進經濟、政治、文化、社會等重點領域和關鍵環節改革，釋放改革紅利，激發發展活力，提升發展質量。二是加快建設華夏文明傳承創新區為我們調整經濟結構、轉變發展方式創造了新機遇。歷史文化遺存豐厚，隨着大雲寺、王母宮納入省市大景區建設總體佈局，為我們加快文化旅遊發展贏得了先機。全縣上下必須搶抓機遇，高點定位，強勢推進，在建設絲綢之路經濟帶重點區段中打造新亮點，在實施平涼-**大景區建設“雙核”驅動戰略中搶佔制高點，在構建“西有敦煌、東有”發展格局中找準切入點，推動文化旅遊跨越發展，推進經濟結構調整和發展方式轉變。三是政策機遇疊加為我們爭取項目投資、加快小康進程搭建了新平台。國家將中西部綜合交通體系建設擺在突出位置，集中建設重大水利和油氣管道工程，必將對我們發揮區位優勢、完善交通網絡、促進能源轉化注入新的動力;國家大力支持**地區擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續實行差異化產業扶持政策，有利於我們承接產業轉移、打造開放開發新優勢;國家將轉移支付重點向貧困地區傾斜，投資重點向農業、社會事業領域傾斜，為我們爭取項目投資、改善基礎條件明確了主攻方向。四是國省重大戰略為我們實現借力發展、提升綜合實力拓展了新空間。新型城鎮化戰略的實施，必將為我們加快城鎮化建設，不斷提升城鎮綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區扶貧開發，特別是全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰、加快實現全面小康提供強大支持;全省經濟、文化、生態三大國家級戰略平台批覆實施，多種利好效應必將集中釋放。我們一定要深謀細研國家省市戰略意圖和政策導向，切實增強把握機遇的主動性和敏鋭性，有的放矢、精準發力，努力在國省重大戰略中找位置、抓機會、看作用，先人一步，快人一拍，為全縣經濟社會發展爭取更多支持。

全力攻堅，就是要突出重點，聚集發力，苦幹實幹。指出，“中國改革經過30多年，已進入深水區，剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣，經過多年發展，目前也進入“啃硬骨頭”階段。多年實踐表明，要“啃硬骨頭”，關鍵在於舉全縣之力抓大事、帶全局，核心在於“苦幹實幹”，靠“苦幹實幹”出自信、增激情、促發展。全縣各級要加強對經濟發展形勢的分析研判，緊盯關鍵領域，抓住關鍵環節，握緊拳頭，集中用力，實幹攻堅，推動轉型跨越發展。一要緊盯全面小康建設目標全力攻堅。到20xx年建成全面小康社會，是中央和省市委作出的重大戰略決策，也是我們肩負的重大歷史使命。目前，我縣小康實現程度僅為58%，分別低於全國、全省、全市22、8.1、4.5個百分點;23項小康指標中，我縣人均國內生產總值、居民人均可支配收入、文化產業增加值等10個指標欠賬較大，到20xx年實現全面小康目標，任務十分艱鉅。全縣各級各部門要切實增強使命意識、責任意識和擔當意識，明確主攻方向，全力攻堅克難，為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產業培育全力攻堅。實現全面小康，增收是核心，產業是基礎。基於這一認識，我們在縣十六次黨代會上作出了“深度開發五大產業”的戰略部署，並按照適宜區全覆蓋的要求，紮實推動特色產業深度開發。但從進展情況看，市場引導機制不健全，產業集羣培育沒有重大突破，主導產業促進增收的支撐作用還不夠明顯，與深度開發的目標要求還有很大差距。全縣各級各部門要從推進全面小康、實現富民強縣的目標出發，把做大產業規模、優化產業結構、提升產業層次作為加快發展的重大任務和履職盡責的重要抓手，按照“富民產業鋪天蓋地”的要求，進一步堅定信心，自我加壓，奮力攻堅，集中突破。三要緊盯新型城鎮化建設全力攻堅。推進新型城鎮化建設，是新一屆中央領導集體作出的重大戰略部署。中央和省市相繼召開會議，出台了一系列政策措施。全縣上下要審時度勢、乘勢而上，按照縣城、小城鎮、中心村“三位一體”和城鎮化、信息化、工業化、農業現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。四要緊盯工業主導型經濟格局構建全力攻堅。工業化是現代化的核心、城市化的內涵、農業產業化的動力、社會文明化的靈魂，也是推進經濟結構調整、提升縣域經濟綜合實力的前提和基礎。全縣上下要緊盯這一目標，以新型工業化發展為方向，狠抓能源勘探開發、骨幹企業培育、工業園區建辦、非公經濟發展，全力打造以能源、輕紡、建材、農副產品加工等為重點的地方工業體系，支撐縣域經濟快速發展。五要緊盯扶貧開發全力攻堅。按照全省扶貧攻堅行動確定的扶貧新標準，我縣尚有9.2萬人處於貧困線以下，貧困人口多，貧困程度深，脱貧難度大，到20xx年全面脱貧，每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級各部門要緊緊圍繞“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”、“六大突破”的扶貧目標任務，大力推進扶貧開發機制創新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人羣頭上，不斷增強貧困鄉村和貧困羣眾的自我發展能力。

加快發展，就是要高點定位，凝心聚力，爭創一流。當前和今後一個時期，面臨的最大矛盾仍然是發展不足。全縣各級各部門要緊扣發展第一要務不放鬆，一如既往地加快發展速度，提高發展質量，提升發展效益。要高點定位，藉助區位、交通、資源等優勢，依託現有發展基礎，把放在全國、全省、全市發展大局中去定位，提高發展標杆，發揮比較優勢，凸顯地域特色，敢於在更高層面上探索路子、創造經驗、樹立品牌，帶動全縣整體工作上台階、上水平。要凝心聚力，把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發展上來，把人力、財力、物力集中到辦大事、抓關鍵和解難題上來，充分調動各級各部門謀發展、爭項目、興產業、辦實事的積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力。要爭創一流，切實增強不進則退、慢進也是退的緊迫感和進位次、爭一流、創業績、促跨越的使命感，在固定資產投資、地方財政收入、規模以上工業增加值、城鄉居民收入等發展指標上保持快速增長，在基礎設施建設、特色產業開發、新農村建設、工業經濟發展、新型城鎮化建設、文化旅遊產業開發、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，破解瓶頸，高效推進;在重大項目集中突破、特色產業提質增效、市場機制建立、社會治理創新等關鍵環節上聚焦發力，大膽創新，探索路徑，實現發展速度、質量、效益同步提升。

三、明確目標，全力攻堅，努力提升轉型跨越發展的層次和水平

今年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是加快實施“”規劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市決策部署，按照“着力強化‘四項支撐’、深度開發‘五大產業’、加快構建‘三大格局’”的戰略思路和“高點定位樹典型、改革創新求突破、五位一體抓統籌、凝心聚力促跨越”的總體要求，抓項目強支撐，興產業促增收，惠民生建和諧，強黨建轉作風，奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章。

具體工作中，要深入開展“一項活動”，準確把握“一條主線”，突出抓好“六項重點”。

深入開展“一項活動”：就是按照中央和省市總體部署，從現在開始，到9月底，集中開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動。總體要求上，要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統攬，緊扣“改進工作作風、服務人民羣眾、夯實基層基礎、促進轉型升級”主題，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新提供堅強保證。重點任務上，要立足改革發展和黨員幹部隊伍實際，聚焦“四風”這一重點，突出問題導向，在改進作風上求實效;突出羣眾關切，在為民服務上求實效;突出基層基礎，在強基固本上求實效。方法步驟上，要緊扣“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節，認真開展理論學習，廣泛聽取羣眾意見，找準查實突出問題，認真撰寫對照檢查材料，紮實開好專題民主生活會和組織生活會，全力抓好整改落實和制度機制完善，讓羣眾感受到實實在在的效果。推進落實上，要更加註重領導帶頭、層層示範;更加註重聚焦“四風”、解決問題;更加註重敞開大門、羣眾參與;更加註重分類指導、有序推進;更加註重上下協力、銜接帶動;更加註重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

準確把握“一條主線”：就是搶抓華夏文明傳承創新區建設機遇，深度挖掘我縣文化旅遊資源，推進經濟結構調整，加快轉變發展方式。目標定位上，要把文化旅遊產業上升為全縣發展的第一戰略，按照“西有敦煌、東有”的目標，實施大集團引領、大園區聚集、大項目支撐，探索西部欠發達縣份依託豐厚的歷史文化資源推進經濟結構調整、轉變發展方式新路子。產業規劃上，要堅持保護優先、城鄉融合、循序漸進和因地制宜原則，充分考慮文化旅遊的底藴與文脈、現狀與潛力、機遇與優勢，將文化旅遊理念貫穿於工業發展、城鎮開發和村莊建設之中，帶動更多的項目、資金、人才向文化旅遊產業聚集。戰略佈局上，要搶抓華夏文明傳承創新區建設機遇，打造大雲寺佛教文化、西王母文化兩張名片，全面融入國家、省市大景區建設和“絲綢之路經濟帶”建設，全力打造華夏佛寶聖地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地，使成為絲綢之路經濟帶上的重點區段。融合發展上，要全面開發文化中的旅遊資源，提高旅遊中的文化含量，使靜態的文化資源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有內涵、有特色的文化園區，打造有亮點、有賣點的旅遊景區，不斷提升文化旅遊產業的區域競爭力和影響力，努力將文化旅遊打造成具有後發優勢、能夠支撐縣域經濟跨越發展的重要支撐和首位產業。

突出抓好“六項重點”：

一要全力以赴抓項目、強支撐，努力提升縣域經濟實力。項目建設是加快縣域經濟發展的強大引擎。全縣上下要不斷強化項目意識，按照“3341”項目工程總體要求，找準突破口，把握對接點，不斷加大爭取、引進和建設力度，以大項目拉動大投資、推動大發展。要緊扣導向謀劃項目，體現戰略性。敏鋭對接國家、省市“絲綢之路”經濟帶建設、新型城鎮化、華夏文明傳承創新區建設等方面的規劃，精心論證儲備一批符合政策導向，能夠爭得來、落得實，支撐發展的戰略性項目，年內論證儲備各類項目500項以上，為引進更多的項目投資贏得主動。要突破常規引進項目，體現主動性。要靠實各級責任，營造全縣抓項目、全民抓招商的良好氛圍，全體縣級領導和鄉鎮、部門主要負責人要一如既往地把抓項目、抓招商作為推動發展的重要職責，打破常規思維，精心謀劃項目，帶頭爭取項目，全力引進項目，特別對生態文明縣建設等重大項目要盯住不放，跟蹤銜接，直至落地生根，確保全年爭取項目資金突破8億元。要集中整合實施項目，體現實效性。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將有限的項目、資金打包使用、整體謀劃，集中解決羣眾最關注、最期盼的民生問題和經濟社會發展最迫切、最關鍵的重大問題，真正變“撒胡椒麪”為“打組合拳”，實現項目效益最大化。要嚴格標準管理項目，體現規範性。認真落實以項目法人責任制、招投標制、工程監理製為主要內容的項目管理制度，嚴格規範審批程序，強化資金監督管理，確保項目規範運行、資金規範管理。

二要持之以恆抓產業、促增收，縱深推進新農村建設。“三農”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發展現代農業、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，真正使農業“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。要圍繞擴量提質增效創牌,以市場化手段推進產業深度開發。要持續擴大產業規模，大力推進適宜區全覆蓋戰略，全年新植果園5萬畝，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、養殖小區20個以上;要大力培育市場主體，加快培育龍頭企業、合作經濟組織、家庭農場等新型市場主體，着力建辦一批競爭力強、產業鏈條完整的“農”字號龍頭企業，引導農民在參與市場競爭中增加收入;要加快培育產業集羣，支持隴原紅果品貿易公司、正大飼料、福潤禽業、潤泰牧業等產業化龍頭企業，擴大經營規模，延伸產業鏈條，推動果品、蔬菜、畜牧等特色優勢產業集羣化發展。要注重多元要素融合,以組團式理念推進新農村建設。着眼建設美麗鄉村，以規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社區化、管理民主化、農民新型化為方向，借鑑玉都康家、王村二十里鋪經驗，全面融入產業、生態、文化、旅遊等理念，高標準抓建高崖、玉都下坳等5箇中心示範村;以汭豐鄭家溝、三十里鋪等雙聯重點村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進項目村為重點，整合通村油路、財政獎補、危房改造等項目，積極改善基礎條件，大力整治村莊環境，提升新農村建設水平。要着眼破解瓶頸制約,全力推進農村綜合改革。以創建全省農村綜合改革示範縣為目標，努力在完善農村宅基地制度、推進土地流轉、創新農村金融體制、深化林權制度配套改革等方面大膽探索，改革創新，有效破解土地、資金、技術、人才等瓶頸制約，激發農村發展活力。

三要多措並抓招商、建園區，多方擴大工業經濟總量。工業經濟是壯大縣域經濟實力、促進產業結構優化升級的突破口。全縣上下要大力培育農副產品加工、輕紡建材、能源開發等企業集羣，加快構建工業主導型經濟格局。要全民創業抓招商。鼓勵全民創業，引導成功人士回鄉建辦企業，領辦園區;不斷優化發展環境，多方擴大招商引資，放手發展非公經濟，力爭招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區。創新園區管理機制，改善園區基礎設施，加快建設汭河風情線工程;對入園企業，要在項目爭取、用地審批、擴大融資等方面大力支持，充分發揮園區聚集效應。要培育骨幹強支撐。着眼打造“紡織城”目標，抓緊完善相關規劃，全力推進天纖棉業二期生產線建設，確保年底前建成廠房主體及附屬工程，開始設備安裝;鼓勵正大飼料、福潤禽業延伸產業鏈條，建辦養殖基地，建立“企業+基地+農户”的經營模式，實現企地互惠雙贏。要開發資源增後勁。加大石油、煤炭資源開發步伐,加快甘肅隴能能源煤轉化利用**項目區建設，原油產量突破20萬噸，走依託資源強工業的路子。

四要多點突破抓統籌、促提升，加快推進城鎮化建設。城鎮化是經濟發展的重要支撐、社會進步的顯著標志。全縣上下要搶抓中央、省市推進城鎮化建設的機遇，把縣城、中心小城鎮、中心村作為重要節點，加快構建城鄉一體化格局。要科學規劃佈局。積極融入豐富的文化、生態資源、歷史元素和時代特徵，全面完成第四輪縣城總體規劃修編和風貌控制規劃，編制完成“城中村”、棚户區改造規劃及相關修建性詳規，精心修編重點小城鎮和中心村規劃，形成城鄉有機融合的規劃體系。要加速推進建設。全力抓好城北綜合開發、城景改造、舊城區街路改造等重點工程，開建涇河大橋，擴大縣城規模，拓展城市空間;多方拓寬融資渠道，加快、玉都等中心城鎮建設，輻射帶動城鄉一體化發展。要推行精細化管理。把規劃執法和城市綜合執法結合起來，圍繞市政設施維護、衞生清掃保潔、集貿市場整治等重點，持續開展“城市管理提升年”活動，建立科學的管理機制，實行精細化管理，切實解決髒亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衞生縣城創建成果。

五要堅持不懈抓創新、探路子，全力打造文化旅遊品牌。文化旅遊是未來經濟社會發展的最大潛力，也是最大優勢。全縣上下要搶抓“絲綢之路經濟帶”和華夏文明傳承創新區建設的重大機遇，按照“西有敦煌、東有”的目標要求，深度挖掘地域文化資源，精心打造文化旅遊品牌，為調整經濟結構、轉變發展方式注入新動力。要精心編制大規劃。着眼把打造成為華夏佛寶聖地、西王母文化發祥地、隴東休閒養生度假勝地、生態宜居型文化旅遊名城和城鄉融合經濟轉型示範縣，高質量完成全縣文化旅遊發展規劃和大雲寺總體規劃，精心編制吳煥先革命烈士紀念館詳規，引領文化旅遊發展。要加快建設大景區。按照省市大景區建設要求和“一帶四區多點”的空間佈局，以大雲寺為核心，以王母宮、田家溝和南石窟寺為節點，不斷完善景區景點體系，努力把打造成為平涼-**大景區的核心區塊。要積極對接大市場。聘請專家學者牽頭，組建專門班子，開展學術研究，編輯出版刊物，弘揚優秀文化;藉助互聯網、影視等現代傳媒和各類節會，強化宣傳推介，引進一批戰略投資者，加大文化旅遊開發建設，打造新的經濟增長極。要着力培育大產業。組建文化旅遊(集團)投資公司，將重點景區非文物資產和不動產整體劃歸，統一規劃，市場運作，多元融資，打包開發;圍繞旅遊要素和養生養老，以旅遊地產開發為切入點，引資建辦重大文化旅遊項目;加快融入“西蘭銀”區域經濟旅遊圈，積極搭接精品線路，多方開拓客源市場，提高旅遊綜合收益。

六要盡心竭力抓民生、建和諧，全面推動社會事業發展。保障和改善民生既是一項長期的戰略任務，也是構建和諧社會的重要內容。全縣上下要堅持惠民利民富民導向，着力保障和改善民生，加快推進優質公共服務均等化進程。要統籌發展社會事業。加快城鄉社會保障體系建設，不斷提高社會保險覆蓋面;堅持教育優先發展，大力改善辦學條件，均衡配置教育資源，切實加強教學管理，努力提高教育質量;以提升城鄉居民健康水平為重點，不斷完善基層醫療服務網絡;鞏固國家級利益導向體系示範縣創建成果，全面提高人口計生工作水平。要精心辦理惠民實事。精心抓好省、市縣列實事辦理工作，確保把實事辦好、好事辦實，着力解決事關羣眾切身利益的實際問題。要紮實推進扶貧攻堅。按照“村有主導產業、户有增收門路”的要求，大力推進貧困村產業全覆蓋，切實加強實用技術培訓，集中抓建一批基礎設施扶貧工程，着力解決羣眾行路、吃水、上學、就醫等問題，增強貧困鄉村自主發展能力。要持續深化“雙聯”行動。緊扣持續增收這一核心，靠實聯村單位和聯户幹部職責，幫助貧困鄉村爭取項目資金，培育多元富民產業，改善基礎條件，加快發展步伐;以“返鄉手拉手、共築小康夢”等活動為抓手，不斷豐富“先富幫後富、共同奔小康”主題活動內涵，推動“雙聯”行動縱深開展。要不斷創新社會治理。充分發揮基層組織主體作用，以村莊環境整治、村級財務清理、惠農資金監管、農村規劃執法為重點，不斷深化“一學三訪三提升”主題活動，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不斷提升農村社會治理科學化、規範化水平;高度重視安全生產，深化平安創建，全力維護社會穩定。

圍繞上述目標任務，在具體工作落實過程中，要牢牢把握好以下六個方面：一是必須把深化改革作為破解發展瓶頸的根本動力。體制機制是經濟社會發展最根本、最有效、最持久的促進因素。面對新一輪發展機遇，誰思想解放在先，誰機制創新在先，誰就會贏得先機。各級各部門必須緊緊圍繞中央、省市關於深化改革的總體要求，大膽探索、積極推進行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉等領域的改革，真正把改革創新轉化為助推發展的強大動力。二是必須把規劃引領作為提升發展層次的重要前提。規劃是龍頭、是綱領、是藍圖。規劃層次的高低，規劃執行的水平，決定着一個地方的發展質量和品位。各級各部門必須牢固樹立“規劃先行”的理念，把完善規劃作為強化頂層設計的過程，作為集思廣益、凝聚共識的過程，切實增強規劃修編、規劃執行的自覺性和主動性，以健全完善的規劃體系和堅強有力的規劃執行，促進經濟社會發展水平提升。三是必須把市場引導作為轉變發展方式的有力抓手。市場經濟體制下，不重視市場力量，不發揮市場作用，就很難在市場競爭中實現快速發展。各級各部門必須充分認識市場在資源配置中的決定性作用，善於研究市場、運用市場、開拓市場、培育市場，正確處理政府與市場、企業與市場、農户與市場之間的關係，按照“市場+基地+農户”的模式，廣泛搭建羣眾進入市場的有效平台，用市場化手段推動經濟社會快速發展。四是必須把重點突破作為加快發展步伐的重大舉措。實施重點工作集中突破是我們近年來積累的重要經驗。當務之急，就是要按照規劃引領、園區聚集、項目支撐的思路，舉全縣之力，推進文化旅遊產業短期內實現較大突破，為加快轉型跨越發展提供重要支撐。同時，要統籌推進經濟社會發展各個領域的重點突破，集中力量辦大事，推動全縣整體發展提質量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發展路徑的有效途徑。抓建典型，示範引導，有助於各級黨員幹部學有方向、趕有榜樣、超有目標，激發各級組織幹事創業的積極性。各級各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項重要工作來抓，立足縣域發展現狀，把放在全國、全省、全市發展大局中去定位，精心謀劃、集中抓建一批有內涵、有特色、有規模，在省市有影響的綜合典型，全力打造一批亮點工程，切實發揮先進典型的綜合示範效應，引領和帶動整體工作提升。六是必須把社會治理作為凝聚發展合力的基礎工作。黨的xx屆三中全會提出了推進國家社會治理體系和治理能力現代化的目標要求，這是我們黨適應羣眾利益訴求及表達方式多元化趨勢作出的重大戰略。全縣各級黨政組織都要把強化社會治理作為維護公平正義、凝聚發展共識的重要工作，敏鋭把握城鄉居民思想觀念多樣、民主意識增強對社會治理提出的新要求，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制，堅持服務為先、重心下移、統籌推進，不斷創新社會治理模式，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，創設公平正義、和諧有序的社會環境。

四、強化黨建保證，轉變工作作風,不斷增強轉型跨越發展的活力和動力

做好今年工作，推動轉型跨越發展，關鍵在於以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，全面加強黨的思想、組織、作風建設，切實提高各級領導班子和黨員幹部引領發展的能力。

1、強化思想政治建設，夯實團結奮進的思想根基。始終把思想政治建設放在首位，以超前的思維、先進的理念武裝頭腦、指導實踐。要在勤學善思中提升能力素質。高度重視理論武裝，深入學習黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神，不斷提高黨員幹部的理論素養和政治素質;把市場機制運用和產業發展、文化旅遊、農村金融、社會治理等知識，納入黨員幹部教育培訓計劃，全面提升黨員幹部服務羣眾、服務發展的能力。要在錘鍊黨性中堅定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員幹部的必修課，把聽黨話、守紀律作為座右銘，切實強化黨性修養，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信和制度自信，打牢思想政治基礎，築牢思想政治防線。要在解放思想中推動改革創新。摒棄和衝破陳舊思想束縛，始終保持奮發圖強、創業建功的精神狀態，勇立潮頭、勇於擔當的拼搏意識和推陳出新、矢志拓荒的實踐勇氣;進一步樹立開放理念，增強戰略眼光，使敞開胸懷、博採眾長、兼容幷蓄、包容多樣成為開放開發的主旋律。要在踐行核心價值體系中聚集正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，引導幹部羣眾把根植於文化血脈中的地方精神、風骨、秉性，轉化為崇尚公德、自強不息、革故鼎新、敢為人先的生動實踐，讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風不斷樹立，在全社會形成不畏困難、堅韌不拔、吃苦耐勞的新風尚。要在強化宣傳中凝聚發展共識。堅持正面宣傳為主，積極迴應羣眾關切，引導羣眾理性表達訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積澱、富集的產業資源、獨特的區位優勢和良好的發展環境，為加快發展凝聚新共識，聚合正能量，唱響主旋律。

2、強化幹部隊伍建設，鍛造加快發展的中堅力量。實現轉型跨越發展，核心在班子，重點在幹部，關鍵在於打造一支善謀發展、能幹事業的領導班子和幹部隊伍。要切實加強幹部隊伍建設。認真落實黨政領導幹部選拔任用工作條例，堅持用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標準選用幹部，注重在基層一線和“雙聯”行動、項目建設、產業開發等重點工作中識別使用幹部，進一步激發幹部隊伍整體工作活力。要切實加強領導班子建設。堅持從嚴管理部門和鄉村領導班子，紮實推進“五好”班子創建，健全完善各級班子議事決策規則;堅持定期考核和平時考核相結合，建立健全領導班子考核評價制度;加大年輕幹部培養選拔力度，優化班子結構，配強各級領導班子，切實增強班子整體功能。要切實加強基層組織建設。以黨建品牌創建為抓手，抓建100個形式多樣、富有成效的黨建綜合示範點，紮實推動服務型黨組織建設;切實加強和改進黨員教育管理工作，紮實開展五星黨員創評活動，激勵廣大黨員發揮模範帶頭作用;建立健全村幹部選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監督等機制，全面加強村黨組織書記隊伍建設，鼓勵大學生村幹部帶頭創業，切實提高帶富致富能力。

3、強化幹部作風建設，提供堅強有力的紀律保證。習深刻指出，如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的牆把黨和人民隔開，就會像一把無形的刀割斷黨同人民羣眾的血肉聯繫，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級黨組織要以黨的羣眾路線教育活動為契機，把握好基層特點和羣眾期盼，引導黨員幹部深入羣眾找問題、解難題、辦好事，切實改進工作作風，密切聯繫羣眾。要踐行羣眾路線。廣大黨員幹部要把教育實踐活動作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機，帶頭深入基層，帶頭到羣眾意見大、矛盾突出的地方去，瞭解羣眾疾苦，查找解決問題，破解發展難題，特別要把羣眾冷暖記在心上，帶着感情做羣眾工作，帶着真情為羣眾服務，真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果，努力讓人民羣眾看到幹部作風轉變帶來的新變化、新氣象。要堅持求真務實。要崇尚實幹，以幹為先，不喊空口號，不擺花架子，不做表面文章，力求定一件事、幹一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度，堅決反對説假話、報虛數、欺上瞞下等行為;各級領導幹部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實，做到一級帶着一級幹，一級對一級負責。要厲行勤儉節約。集中整治鋪張浪費、公款吃喝、公款旅遊、擅自購置公務用車、濫發津補貼等不正之風，嚴格執行公務接待從簡、鄉鎮接待在機關、村級零接待等規定，確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。

4、強化黨風廉政建設，營造風清氣正的良好氛圍。要準確把握新一屆中央領導集體關於黨風廉政建設的新要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員幹部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格約束和嚴格監督，確保事業健康發展、幹部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿於領導幹部培養、選拔、管理、使用的全過程，積極探索新的教育載體和教育形式，紮實推動廉政文化“六進”活動，充分發揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導各級領導幹部嚴於律己，帶好班子，管好隊伍，切實從思想深處提升拒腐防變的自覺性，增強反腐倡廉教育的實效性和震撼力。要嚴格遵守黨的紀律。把遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、羣眾工作紀律和保密工作紀律體現到黨員幹部從政的各個環節，嚴格按照黨的組織原則和黨內生活準則辦事，永葆共產黨員的政治本色。要加大源頭防範力度。規範權力運行，強化用權監督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢、組織部門要及時約談提醒、督促整改;要嚴格落實有關議事規則，凡重大問題決策、重要幹部任免、大額資金使用，必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機制，嚴格依法辦事，嚴格按制度辦事，真正把權力關進制度的籠子。要加大執法執紀力度。支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，切實加強對縣委、縣政府決策部署落實情況的監督，嚴肅查辦違規違紀案件;各級紀檢監察機關要把“主業”聚焦到黨風廉政建設和反腐倡廉這個中心上來，執好紀、問好責、把好關，着力提高執紀執法能力，努力營造風清氣正的發展環境。

5、強化制度機制建設，形成齊抓共管的工作格局。把制度機制創新作為推動落實的重要動力，靠實工作責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。要完善目標責任機制。對今年確定的重大項目、先進典型、重點工作，相關部門要逐項分解細化，逐級簽訂目標管理責任書，明確任務，靠實責任，形成合力攻堅抓落實的良好格局。要創新督查考核機制。充分發揮各領導小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監督作用，切實做到真督實查、跟蹤問效，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果;更加註重督查結果運用，切實提升督查實效，對果園建設、旱作農業技術推廣等重點工作，繼續由縣級領導帶隊，相關部門參與，逐村組、逐地塊丈量核實面積，抽查工程質量。要健全獎懲激勵機制。把對各級領導班子和領導幹部的實績考核與評優選模、提拔調動、晉級獎勵緊密掛鈎，對重點工作和項目建設考核排名靠後的單位要嚴肅問責，做到真考實評、獎罰分明。要落實責任追究機制。研究和制定重點工作督辦落實問責辦法，加大落實責任追究和罰庸治懶力度，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，導致年度目標任務有欠賬的鄉鎮和單位，必須嚴肅追究責任。

同志們，任何時候，行動勝過口號，再好的思路，只有找準路徑，付諸實踐，才能變為現實;作風決定效果，再多的機遇，只有敏鋭把握，乘勢而上，才能搶佔先機;決心來自民意，再大的困難，只要迎難而上，奮發作為，就能有效化解;大勝源於小勝，再重的任務，只要腳踏實地、鍥而不捨，就能善做善成。全縣上下一定要認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，進一步統一思想，改革創新，鋭意進取，攻堅克難，加快轉型跨越，促進科學發展，為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新建設新篇章而努力奮鬥。

在市委經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。

一、務實創新，穩中求進，開啟了全面小康建設新局面

20xx年，全區上下以奮發有為的鬥志、追求卓越的精神、奮力創新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩步快速增長，社會大局和諧穩定。

——綜合實力顯著增強。全區完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現程度居全省二類縣區前列。

——發展質量穩步提升。三次產業比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業結構進一步優化。工業強區實現新突破。新增規模工業企業16家，實現規模工業總產值404億元，增長13.5 %。完成工業技改投資53億元，19家企業被認定為國家高新技術企業。關停“雙高”企業50家，主要污染物排放總量明顯下降。現代農業呈現新局面。全區播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業等10個養殖場被評為國家級示範場;風順農業通過農業部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成20xx多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業市場被評為國家級誠信示範市場。個體工商户和小微企業轉型升級1000家。實現旅遊綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。

——發展後勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業等項目進展順利，漢森二期、康源製藥等一批重點項目相繼建成投產。

——發展基礎更加穩固。城鄉面貌持續改觀。順利通過國家衞生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮建設年”活動為載體，強力推進小城鎮建設，滄水鋪鎮被評為“湖南省最具民生幸福感鄉鎮”。統籌城鄉八項規定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區基本建成，美麗鄉村示範點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成。基礎設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發展平台不斷夯實。龍嶺工業園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業創業基地。蘭溪糧食產業園建設取得新進展。

——發展亮點精彩紛呈。“一園帶多區”管理新模式促進了工業園區良性互動，龍嶺工業園在全市工業園區綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創造了徵拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山徵拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。

——發展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衞生室實施了國家基本藥物制度，連續4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業4462人、城鎮就業5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發放救助資金1.58億元。農村危房、棚户區改造和廉租房、公租房建設紮實推進。安全生產和社會治安形勢平穩，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩定。

在全面小康赫山建設征程中，我區經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示範縣、全省縣域經濟發展先進縣(區)、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示範縣。在為全區經濟社會發展奮勇拼搏的過程中，湧現了一批國家、省、市、區級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區“四大家”和衷共濟、開拓創新的結果，是全區人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區委、區政府，向為全區經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向鼓勵我們幹事創業的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

二、科學研判形勢，沉着應對面臨的機遇和挑戰

善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰的新時期。學習領悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發展現狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。

要充分認識加快發展的有利條件。從外部環境看，世界經濟温和復甦，國內宏觀環境和經濟基本面持續向好;湖南正處於快速發展階段，發展態勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區、大河西先導區的發展對我區有強大的輻射帶動作用，為我們加快發展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩中求進、改革創新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創新驅動、推進新型城鎮化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發展主題;注重城鄉統籌發展、注重普惠人民羣眾，仍然是今年的發展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態建設、加快社會事業發展提供了難得機遇。從發展基礎看，我區發展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區上下人心思進，為加快發展提供了強大的精神動力;我區在發展空間、產業基礎、區位條件等方面具有明顯優勢，龍嶺工業園是全市發展活力最強、發展質量最好、發展前景最廣的園區之一。

要充分估計面臨的困難和問題。我區處於經濟發展關鍵時期，制約加快發展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱鉅。改革不斷向縱深發展，中央更注重發展質量，土地、環保等剛性約束趨緊。我區產業層次不高，工業發展瓶頸尚未完全破解，特色農業優勢沒有充分凸顯，三產發展水平仍然不高;支撐區域經濟快速發展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉鎮債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱鉅;改善民生的力度與人民羣眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩定的因素較多，信訪維穩壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發展、維護穩定的能力不強;少數幹部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優;投資環境仍需大力優化，阻工擾工、強攬工程時有發生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區縣的差距還很大。我區去年規模工業增加值增速為13.2%，比寧鄉低5個百分點;固定資產投資僅相當於寧鄉的四分之一，工業投資只相當於寧鄉的三分之一。我區現有的發展水平與優越的區位條件很不相稱。

同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創新的舉措推動發展，深刻分析經濟運行中出現的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、抓重點，攻難點，創亮點，實現經濟社會發展新跨越

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“”目標的關鍵一年。全區經濟工作總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實幹興區、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創新，推動經濟社會加快發展、統籌發展、轉型發展、綠色發展、和諧發展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

做好今年經濟工作，要牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調，着力在以下四個方面作出積極努力。

(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向

——緊抓招商引資、立項爭資，注入發展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導幹部示範帶動作用，明確區級領導和各單位負責人招商任務，每季度公佈1次招商引資排名。正確處理好質與量的關係，力爭引進一批有利於發揮資源優勢、促進產業轉型、擴大就業創業、培植財政税源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業政策，圍繞工業技改、生態環保、節能減排、基礎設施、民生事業等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發改部門對全區立項爭資的統籌協調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。

——緊抓項目建設，增強發展後勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備製造等重點產業項目建設，抓好交通、水利、環衞、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫療器械等重大新簽約項目，力爭儘快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區項目建設流動現場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。

——緊抓園區建設，築牢工業發展平台。進一步完善“一園帶多區”發展模式，實現龍嶺工業園和鄉鎮工業園區的資源共享，促進園區良性互動。嚴格實行園區考核職能部門制度和園區內部績效考核制度，調動全區上下合力興園的積極性。深入推進“園區建設大會戰”，加強園區基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區發展空間，加快推進龍嶺工業園東擴區建設，努力將龍嶺工業園打造成國家級經濟技術開發區。

——緊抓城鎮建設，構建新型城鎮體系。提高城鎮規劃水平，優化城鎮佈局，構建以中心城區為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮發展格局。提升中心城區建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發展路子，以創建國家文明城市、國家交通管理模範城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區打造成“兩型”先導區、高新技術引領區、生態休閒示範區。拓展“六個一”工程內涵，持續開展“小城鎮建設年”活動，根據各鄉鎮的自然條件、資源稟賦和經濟發展基礎，着力打造特色鄉鎮。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮建設，啟動衡龍橋新鎮區建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮化建設示範點。創新城鎮建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮建設。加強城鎮管理，突出抓好土地開發管理，紮實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衞生鎮和文明鎮創建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉鎮達到省級衞生鎮標準，鼓勵有條件的鄉鎮創建國家級衞生鎮。

——緊抓轉型升級，不斷優化產業結構。按“一產出特色，二產上規模，三產求突破”的產業發展思路，進一步調優三次產業結構。提升工業發展質量。強化工業主導地位，構建具有地域特色的新型工業體系。加快培育優勢骨幹企業，促進中小企業轉型升級，新增規模工業企業24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業加大技術研發力度，提高自主創新能力，爭取國家、省級科技創新項目6個以上，新增高新技術企業2家以上，全年完成工業技改投資60億元以上。大力培育和發展新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業，打造工業經濟新的增長極。堅持產業向集羣化發展的思路，打造食品加工、裝備製造、電子信息、生物醫藥4個產值過50億元的產業集羣。提高農業發展效益。以現代工業和科技裝備提升農業發展水平，調整優化農業產業佈局，打造具有區域特色的農業經濟。抓好小型農田水利工程，完成環洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規模經營，提高農業規模化、專業化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發展高效生態林業，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業基地建設。大力發展農產品精深加工產業，積極培育農業龍頭企業，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展於一體的全國知名糧食循環經濟產業園。加快三產發展速度。全力實施“三產活區”戰略，切實提高現代商貿服務業在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區打造2—3個集商貿、物流、休閒、文化、娛樂於一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發展現代物流，在滄水鋪鎮高新大道旁建設近期規劃500畝、遠期規劃1000畝的物流產業園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業市場、銀城大市場、赫山商業步行街等市場向專業化、特色化、規模化發展。引導房地產市場平穩健康發展。積極推進益陽文化創意產業園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區打造成國家級文化生態公園。充分挖掘“三週一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅遊產業。

——緊抓民生改善，提升人民羣眾幸福指數。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發展成果全民共享。大力發展社會事業。進一步優化城鄉教育資源配置，推進教育均衡發展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅遊品牌。穩步推進公立醫院、基層醫療衞生機構綜合改革，完善公共醫療衞生服務體系;擴大基本藥物制度實施範圍，實現行政村衞生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，着力抓好“一台一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉低保制度，做好失地農民社會養老保險工作。紮實開展城鄉居民醫療保險整合工作，提高城鄉居民基本醫療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉鎮敬老院，提高五保對象集中供養水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚户區改造步伐，改善困難羣體住房條件。紮實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業培訓，搭建就業服務平台，新增農村勞動力轉移就業4300人、城鎮就業5500人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進創業型城市創建活動，鼓勵、支持大中專畢業生回鄉創業，以創業帶動就業。

——緊抓綠色發展，打造生態宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節約。落實節能減排目標責任制，嚴格執行資源利用紅線。支持企業技術升級，鼓勵發展循環經濟、“兩型”產業，逐步淘汰落後產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規模工業萬元增加值能耗下降10%。強化環境保護。堅持引進企業和項目聯合會審制，把環保、節能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環境監管力度，強化農村面源和工業污染治理。加快中心城區、工業園和重點鎮污水處理廠建設，持續推進農村清潔工程。加強生態創建。加大生態文明宣傳力度，深入開展文明村鎮、文明社區、文明單位創建活動，增強全民節約意識、環保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態建設與資源管護並重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂採濫挖行為，保護生態建設成果。統籌推進“三河”流域環境治理和生態保護。積極創建綠色社區、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉鎮，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。

(二)攻克難點，聚力破解經濟社會發展的制約瓶頸

——全力破解思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業的大發展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落後的拼搏觀念，以幹大事、創大業的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧後思想，增強創新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創事業。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發展、赫山發展我有責的大局觀念，共同營造良好發展環境，合力開創赫山發展新局面。

——全力破解要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創新投融資機制，理順龍嶺投和區城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等融資平台建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創新徵拆工作機制，推行安置先行的徵拆新模式，確保簽約項目儘快供地。

——全力破解環境不優難題。堅持把優化經濟發展環境作為增強區域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸併部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業和羣眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發展環境的行為保持“零容忍”，發現一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環境的行為，堅決依法打擊。堅持區級領導走訪幫扶企業制度，及時解決企業在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業持續快速發展。

(三)打造亮點，充分展現赫山經濟社會發展新形象

——打造全國一流的保障性住房社區。匯聚各方力量，協調聯動、共建共治，進一步完善銀東社區配套設施，創新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示範社區。

——打造一流的美麗鄉村示範點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業參與”的整體思路，以國家5A級景區標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉村示範點。

——打造新型城鎮化示範點。抓住長株潭“兩型”社會示範區益陽東部新區建設機遇，創新投融資機制，提升城鎮建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮化示範點。

——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20xx年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區。

——打造區內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環”的大交通發展思路，深入推進“交通大會戰”，支持319國道繞城高速、石長鐵路複線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等幹線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌遊線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區內半小時交通網絡，為區域經濟快速發展打下堅實基礎。

(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發展的關鍵工作

——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員幹部的教育、管理和監督，築牢黨員幹部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發現、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創新監督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立幹部作風“曝光台”，定期通報違規違紀行為。規範重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脱軌。區紀檢監察部門要健全案件線索集中統一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害羣眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態勢。

——要嚴守綜治維穩工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠後等問題，要不斷創新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用羣眾工作統攬信訪工作，健全羣眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理徵地拆遷、環境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關羣眾利益的突出問題。加強網絡輿情監管與處置，確保網絡輿情平穩。紮實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優配強村支兩委班子。強化鄉、村兩級維穩責任，加強維穩重點村治理，從源頭上化解農村不穩定因素。推廣銀東社區網格化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩控。深化平安赫山創建，紮實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民羣眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民羣眾認可;加大宣傳力度，提高人民羣眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區民調排名有大提升。

——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區人口計生工作實現了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20xx年，計生工作要繼續發揚好經驗、好作法，落實包乾責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兑現獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現保先創模目標。

——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，紮實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業、重點領域的安全監管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發生。

四、創新機制，強化措施，為實現全年目標任務提供堅強保障

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。

——要以大膽的改革推動工作落實。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創新精神，堅持用改革的辦法、創新的思維破解發展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，並結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環節的改革。加快完成國有企業改制掃尾工作;推進城鄉居民醫療保險整合;放開城鎮户口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉發展一體化體制機制，繼續推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難羣體特別是因病致貧人員的救助機制;探索徵地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創新體制機制，以改革創新的實際成效為經濟社會發展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區各單位探索創新,區委、區政府出台了《創新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇於變革、敢於創新，以創新的理念和舉措破解難題、推動發展的單位，要給予重獎，激勵全區上下努力創品牌、鑄亮點、成大業。

——要以優良的作風推動工作落實。要採取過硬措施，着力解決黨員幹部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。紮實開展羣眾路線教育實踐活動，完善黨員幹部聯繫和服務羣眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員幹部深入基層、深入羣眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善幹部績效考核制度，創新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導幹部要在作風建設方面率先垂範，帶頭深入基層、深入羣眾調查研究，到村、社區聽真言、探實情，為人民羣眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實幹興區的典範、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關於改進工作作風、厲行勤儉節約的各項規定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規範公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的幹部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規定的幹部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發領域的監管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規範一片，營造風清氣正的政治環境，以良好的作風推動發展、贏得民心。

——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價幹部的科學依據、促進發展的良好制度。堅持推行區“四大家”工作月會商制度、區政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區重大工作進行調度，確保區委、區政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的幹部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發展上有成效的幹部;建立科學的用人機制，擴大幹部初始提名範圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現職幹部退出機制，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有前途。要通過機制創新，把全區黨員幹部的心思和精力引導到幹事創業上來，形成推動赫山率先發展的強大合力。

——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區委、區政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導幹部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什麼、由誰抓、抓到什麼程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兑現獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發現新問題、推出新舉措。領導幹部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區督查局要認真履行職責，及時對全區重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。

同志們，改革創新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮鬥。

在市委經濟工作會議上的講話 篇11

同志們:

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之後召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最後全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、紮實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今後工作的着力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮鬥目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市羣強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實幹，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標誌，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設紮實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標誌，在構築充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標誌，環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標誌，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名幹部下訪、平安建設等活動為主要標誌，社會大局保持穩定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但並沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市羣體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標誌，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整後，無論是從工作實績看，還是從基層羣眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子幹事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的幹事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家宏觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特徵的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發展。基於此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”並重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退税政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出台了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用税，提高土地徵用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要採用脱硫、脱硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨着國家調控政策的陸續出台和執行力提高，將有利於投資過熱向“軟着陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處於工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，並將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨着機遇。國家宏觀調控政策的重點在於落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難羣體、低收入階層增收的有關措施，這些有利於我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市羣戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平台。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用並必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核准的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次於鄭州，位居全省第二。落實省裏的政策，對違規土地規範完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今後的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成幹事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，並準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什麼態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇，站在什麼起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什麼方法來發揮自身優勢、用好機遇，對於新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更紮實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規範工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今後五年的指導思想、奮鬥目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平台，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落後局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標誌，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今後必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，儘可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫後代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典範，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求紮實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨幹企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集羣式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的佈局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩餘勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準，那麼他們與城市居民就沒有什麼區別，城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉就業一體化，研究制定相關的政策和措施，加大培訓力度，積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業，逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之後的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有後勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業佈局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52户重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇於放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液製品全國第一，目前也在積極與世界血液製品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52户重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，佔領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，紮實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備製造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市羣的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是着力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備製造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要佔到整個工業投資的60%以上。特別是要着力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、佔有率高，可以説是全國的單打冠軍或是名列前茅，今後要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺佈、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10户特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規範，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時採取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規範管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平台。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平台，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展後勁。

繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20xx年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省裏將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百户重點企業、50户高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取儘可能多的重點項目列入省支持範圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集羣、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20xx年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集羣就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目儘早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建築羣要紮實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平台，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續採取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要採取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出台了《關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20xx年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示範帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值佔農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示範區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關於“四個新鄉”建設的意見要儘快印發，按照文件的要求，紮實推進。十六項重點工作經過反覆研究，目前已經基本敲定，要儘快着手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衞生城市、園林城市、森林城市、環保模範城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衞生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、淨化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥羣、重點流域、重要幹道兩側，特別是衞河流域的環保整治工作，推進環保模範城創建工作。衞河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衞河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衞輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻户曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅遊業、印刷包裝業和傳統文化工藝品製作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構築大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和羣防羣治，構築社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善於在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示範、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺佈、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，並分解到了各位、副市長，市委、市政府關於20xx年經濟社會發展的意見，經修改完善後，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平台，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區)黨委換屆結束後，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，並以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字後，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對於涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取彙報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落後的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取彙報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗幹部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標杆，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦幹上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，紮實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，説到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠鬆勁，紮實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢於負責，敢於碰硬，敢於承擔風險，敢於觸及矛盾，敢於克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導幹部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民羣眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要紮實做好關心羣眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災羣眾的生產生活，積極開展送温暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難羣眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，藉此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富羣眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的羣眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防範各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導幹部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

在市委經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

在全區上下認真學習、宣傳、貫徹黨的精神之際，區委、區政府決定召開勞務經濟及勞動力轉移工作會，其主要任務是：總結分析勞務經濟及勞動力轉移形勢，科學確立發展戰略，切實明確目標任務，進一步提高認識，強化措施，統籌城鄉，搭建平台，努力推進勞務經濟及勞動力轉移工作再上新台階。下面，我講四點意見：

一、因地制宜，促進增收，全區勞務經濟及勞動力轉移成效明顯

一直以來，區委、區政府高度重視勞務經濟發展，緊扣作為人口大區、農業大區、資源大區但經濟欠發達、羣眾增收不高的具體實際，堅持把發展勞務經濟、轉移農村勞動力作為富民興區的重要舉措來抓，特別是去年區委、區政府提出“要把勞務經濟作為第一資源型經濟來抓，努力打造人力資源強區和勞務經濟強區”之後，各鎮街、各部門採取了一些切實可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經驗，湧現了一批先進的典型，全區勞務經濟發展基礎較好，勢頭不錯。截止目前，全區累計轉移輸出農村勞動力35.2萬人，佔全區農村勞動力總量的48%，僅通過各種形式寄回家鄉的務工收入達到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個堅持”：

一是堅持政府引導與市場運作聯動，有序推進勞務開發。既認真履行政府職責，強化對勞務開發的組織領導、宣傳引導、政策調控和公共服務，又遵循市場經濟規律，堅持以市場運作的辦法推動勞務開發，特別是去年以來成立了區政府主要領導任組長、四名區級領導任副組長、相關部門和30個鎮街主要領導為成員的勞務經濟工作領導小組，今年換屆後又將勞務經濟納入專項工作、明確區級領導為第一責任人主抓，有序推進了勞務經濟及勞動力轉移工作。今年以來，全區有組織、成建制勞務輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。

二是堅持加強教育與狠抓培訓並舉，着力提升勞動力素質。在發展勞務經濟過程中，積極轉變過去重轉移輸出、輕教育培育的傳統做法，堅持以職業教育和技能培訓為突破口，狠抓了城鄉勞動力引導性培訓、中長期技能培訓和訂單式培訓，努力把勞動力素質和市場競爭力等涉及勞務經濟發展及勞動力轉移的先決條件和前端工作，予以做深、做細、做強。今年以來，全區接受職業技能培訓的城鄉勞動力達到5100餘人，就業率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓，一批特色勞務品牌開始顯現，勞動力附加值得到了提高。

三是堅持整體推進與分類指導結合，建立完善勞務開發扶持政策。去年以來，制定出台了《關於發展勞務經濟的決定》等一系列文件，前不久召開的區政府第14次常務會又審議通過了《**區農村勞動力轉移規劃方案(20xx-20xx)》等五個配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人羣分類制定了扶持指導政策，切實做到點面結合、整體推進。比如，對城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移”家庭，實行了鎮街、部門“一對一”幫扶城鎮“零就業”家庭，農村“零轉移”家庭可望兩三年內全部消除;對貧困家庭學生就讀職校，實行“零學費”入學及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學率達到了88%。

四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務經濟發展效應。全力支持各類職介機構，特別是區裏成立的7個區外勞務協作窗口發揮作用，不斷拓展勞務市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務輸出基地，常年就業人員達到了21萬餘人，佔區外輸出人數的70%。同時，大力宣傳返鄉創業優惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉創業。

五是堅持優化服務與強化維權並重，確保務工人員合法權益。建立完善了區、鎮(街)、村(社區)三級勞務信息網絡，切實加強勞動力市場平台建設，勞務經濟發展公共服務體系進一步完善。全力保障勞動者合法權益，加大對建築等重點領域的勞動監察力度，從嚴查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務輸出入地勞動部門的銜接聯繫，協調處理外出人員維權案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認清形勢，查找差距，全區勞務經濟及勞動力轉移工作面臨巨大挑戰

新形勢下推進勞務經濟和勞動力轉移，我們面臨着新的更高的要求。當前及今後一個時期，與、全國一樣，將繼續面臨經濟社會高速增長、加快轉型的關鍵時期，既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環境和條件下推進勞務經濟及勞動力轉移工作，目標更新，要求更高，意義更大。

一是從宏觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發展勞務經濟，將其作為解決民生問題、構建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程;

二是從統籌城鄉發展看，發展勞務經濟是一個重要載體，能最直觀、最具體、最現實地體現以人為本和富民興區，可以為統籌城鄉發展提供堅實的物質基礎;

三是從構建區域性中心大城市看，發展勞務經濟，有效轉移農村勞動力，可以促成農民快速向城鎮聚集，從而加快城鎮化和區域性中心大城市建設進程;

四是從打造“1小時經濟圈”看，發展勞務經濟是統籌城鄉發展的重頭戲，既能快速轉移區內勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉移，更能有效地增強區域核心競爭力和比較優勢，為在“1小時經濟圈”中率先崛起打下基礎。在發展勞務經濟過程中，如果我們體現了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰。全區勞務經濟及勞動力轉移工作戰線上的同志們務必要保持清醒頭腦，切實把當前勞務經濟發展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務經濟不斷朝前發展。

發展勞務經濟和推動勞動力轉移，還必須着力解決好存在的突出矛盾和問題。儘管通過多年努力奠定了良好的基礎，儘管目前發展機遇環境較好，但我區的勞務經濟發展總體上還是處於初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現在三方面：

一是基礎還不夠紮實。“軟基礎不軟，硬基礎不硬”的現象較為突出。載體建設滯後，政企勞務協作、多邊勞務協作以及區、鎮(街)、村(社區)三級勞務聯動平台沒有全部到位;基礎台賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態管理、全盤掌握;工作機制不健全，組織引導、政策宣傳、教育培訓、轉移就業、維權保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應產業結構升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關、行業組織、勞務中介到各類勞動者，從職業教育、技能培訓到轉移就業，均缺乏應對意識和應對措施;勞動就業結構性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現象並存;市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務品牌奇缺;勞務中介組織服務缺位現象普遍，沒有真正按市場機制發揮好作用。

三是公共服務較為滯後。勞務經濟及勞動力轉移各類資源有待進一步統籌整合、形成合力;城鄉一體的勞動就業市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉差別問題必須大力度研究解決;土地流轉、留守兒童教育、老人養老等大規模勞動力轉移後的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權、就業指導等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，採取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務經濟及勞動力轉移工作順利推進，健康發展。

三、明確任務，突出重點，全區勞務經濟及勞動力轉移工作任重道遠

前不久召開了區政府第14次常務會，審議通過了《**區進一步壯大勞務經濟促進農村勞動力轉移的試行意見》、《**市**區農村勞動力轉移規劃方案》等五個文件，安排部署了當前及今後五年勞務經濟及勞動力轉移工作，進一步明確了總體要求、發展目標及重點工作。這些都是區委、區政府在認真分析當前經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握勞務經濟及勞動力轉移的突出矛盾和問題的基礎上，經過反覆研究、認真論證而確定下來的。只要我們努力工作，紮實推進，完成目標任務肯定沒問題。但從統籌城鄉發展的角度看，推進勞務經濟及勞動力轉移任重道遠，是一項長期而艱鉅的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

當前和今後一個時期，我區勞務經濟及勞動力轉移工作的總體要求是：按照城鄉統籌的發展思路，緊緊圍繞我區“提速發展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標，以技術技能培訓為基礎，以引導農村居民向城鎮居民轉變為抓手，以促進農村勞動力向城鎮和二、三產業及其他領域轉移為重點，以強化考核、落實政策、優化服務為保障，堅持就地就近轉移與對外輸出轉移相結合，着力建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規範、轉移有序”的勞務經濟及勞動力轉移新機制，切實構建完善的就業市場體系、勞務培訓體系、勞務中介服務體系、勞動保障體系，確保我區勞務經濟及勞動力轉移工作更好更快地發展。主要奮鬥目標是：到20xx年，全區農村富餘勞動力轉移總量達到45萬人以上，青壯年富餘勞動力實現應轉盡轉;城鄉勞動力(轉移)就業前技能培訓參訓率達到90%以上，培訓總量達到6萬人;90%以上的城鄉新生勞動力接受高、中等職業技術教育，職業教育招生總量達到3萬人;農民人均勞務收入每年遞增13%以上，年收入總量達到40億元，農民工資性收入佔農民人均純收入的比重達50%以上;城鎮從業人員達到城鄉從業人員總數的60%以上;培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌;每年享受農村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下;對口幫扶彭水縣勞動力培訓、推薦就業、勞動力轉移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮鬥目標，要突出抓好以下重點任務：

(一)要大力實施五大工程

一是實施“強基工程”。只有先把基礎夯實了，勞務經濟才會穩定快速發展。由區勞務辦牽頭，各鎮街落實，相關部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本台賬，主要包括：農村勞動力資源基礎台帳、外出務工經商成功人士台帳、農村青壯年勞動力分户統計台帳、農村青壯年勞動力技能培訓台帳、農村青壯年勞動力求職登記台帳、用工需求台帳、農村青壯年勞動力轉移就業台帳等7類基本台帳，並以此為主要內容，在區勞動力市場建立城鄉統一的勞動力資源信息庫。對這些基礎台賬，要實行動態管理，及時更新。各鎮街要定期組織機關幹部及村社幹部開展調查，上門入户，掌握情況，並及時向勞務辦反饋。

二是實施“拓展工程”。要在實施區內就地轉移的基礎上，不斷向區外拓展勞務轉移就業空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經濟區要繼續作為勞務輸出的重點，有關部門和鎮街要利用各種渠道、關係，加強與當地部門、企業、中介的勞務協作聯動。條件成熟時，區裏還將進一步考慮增設外派勞務服務機構，切實加大勞務輸出力度，擴大勞務輸出規模。在勞務輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉移，更加註重轉移輸出的行業結構，除向建築、餐飲等傳統的勞動密集型行業轉移外，還要積極向工業製造、第三產業服務以及新興行業轉移，以形成多行業、寬領域的轉移態勢，真正提高輸出質量。

三是實施“迴歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導外出務工返鄉人員，特別是成功人士到工業園區和城鎮投資創業，將其納入工業園區和城鎮建設規劃，積極為其爭取並落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業落户，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產力，推動經濟社會向前發展。當然，我們要從政治上進一步關心、愛護、培養外出務工特別是農民工羣體，對有突出貢獻的返鄉創業企業、企業家、企業人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示範帶動作用。

四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須着力打造有特色和市場競爭力的勞務品牌，以進一步提高勞務經濟附加值。重點要以釣魚城為標誌，着力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建築管理等勞務品牌。同時要培育五所有拳頭專業、年招生數量和推薦就業在1000人以上的品牌職業學校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務中介機構，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務經紀人。

五是實施“維權工程”。流動黨支部及其下設的維權委員要充分發揮作用，幫助外出務工人員依法開展維權工作;司法部門要建立和完善農民工法律服務工作制度，增強農民工依法維護自身合法權益的自主意識，幫助鎮街協調落實法律顧問為農民工維權;勞動保障部門要建立維護農民工合法權益長效機制，加大執法力度，對轄區內的勞動違法企業依法處理並予以曝光;勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議案件，並視情況減免應由農民工本人負擔的仲裁費用。對轉移到城鎮就業的農民工子女入托入學，給予所在城鎮居民同等待遇。要加強與區外勞務基地勞動保障、公安、司法等部門的協作溝通，保障外出務工人員合法權益。

(二)要着力完善四大體系

一是完善城鄉統一、服務規範的勞動力市場體系。全面消除制約農村勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉統一的就業政策，建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉勞動力有序流動、自主擇業、平等就業的制度環境，實現城鄉勞動力資源合理配置，穩步擴大農村勞動力轉移就業規模和城鎮就業總量。

加強城鄉就業服務機構建設，統籌城鄉就業管理，將就業服務平台向鎮街、村(社區)延伸，逐步形成區、鎮街、村(社區)三級勞動力市場體系，做到區有市場、鎮街有網點、村(社區)有窗口，為農村勞動力提供就地就近服務;各鎮街黨委、政府要加強就業服務平台建設，健全工作機制，按要求的人員配備到位，並根據工作需要抽調相應的人員保障勞務經濟及農村勞動力轉移工作的正常運轉;各村要配備勞務工作專幹，負責本村勞動力資源信息調查統計、更新、勞動力轉移就業和社會保障服務工作，形成覆蓋城鄉的勞務經濟管理服務體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區勞動力市場為主體，鎮街社會保障服務所為平台，村(社區)為基礎的勞動保障信息網絡。有關部門和鎮街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和發佈，實現勞動力市場供需對接，並逐步實現公共就業服務全程信息化。區勞動力市場和鎮街社會保障服務所要按季度更新和發佈勞動力市場工資指導價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導、社會參與的職業技能培訓體系。在統籌規劃、整合利用現有培訓資源的基礎上，實施農民工培訓示範基地(公共實訓基地)建設工程，努力打造國家級農民工培訓示範基地和高技能人才培訓基地;調整基礎教育與職業教育結構，積極探索國中“3+1”勞動預備學制、普通高中畢業學生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發展職業教育，形成覆蓋城鄉、佈局合理、靈活開放的職業培訓組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業再就業培訓工程”為重點，整合資金來源，實行培訓經費統一管理，統一審批使用，形成惠及城鄉勞動者的職業培訓體系。大力推行就業准入和國家職業資格證書制度，以農民工技能提升培訓為突破口，引導勞動者自覺參與職業技能鑑定;鼓勵用人單位提高員工職業素質，完善用人單位對勞動者的培訓制度，擴大培訓規模，提高培訓針對性，促進勞動者市場就業、素質就業和穩定就業。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。大力培育勞務經紀人隊伍，積極鼓勵各類經濟實體、羣眾團體、農村基層組織和農村能人創辦勞務中介組織，引導、鼓勵勞務經紀人依法開展勞務中介服務，充分發揮勞務中介組織和經紀人在開拓勞務市場、收集發佈勞務信息、培訓勞務人員、協調勞動關係、提供就業服務和法律諮詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。20xx—20xx年，確保每個鎮街至少培育1個民辦職業中介機構，每個村至少培育1名勞務經紀人。加強對勞務中介組織和經紀人的管理，促進勞務中介組織和經紀人隊伍健康發展，對依法經營、業績突出的予以表彰獎勵。

四是完善城鄉統籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續推進五大社會保險的基礎上，重點建立實施涉農社會保險制度。一是要建立實施農民工社會保險制度。全面實施《**市農民工養老保險暫行辦法》;認真貫徹落實《工傷保險條例》(國務院令第375號)。工傷風險程度較高的礦山、建築施工等行業，有關部門要將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證或工程開工建設的前置條件，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋;建立農民工大病醫療保險制度，保障農民工老有所養、傷有所助、病有所醫。二是落實徵地農轉非人員社會保險制度。建立徵地農轉非人員社會保險與促進就業相結合的制度，以就業促進社保，以社保帶動就業。三是積極開展農民社會保險試點工作，逐步實現農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度、農民工養老保險制度無障礙銜接轉移。

(三)要廣泛開展三項活動

一是開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。從今年開始，在全區開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。到20xx年，使全區90%的行政村建成“充分轉移就業村”，90%的鎮街建成“充分轉移就業鎮街”。具體辦法和措施由區勞務辦、區勞動保障局、區農業局等單位另行制定。

二是開展“農民工崗位對接”活動。區勞務辦、區勞動保障部門和各鎮街要主動加強與各類用人單位的聯繫，瞭解區內外企業用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農村勞動者的求職信息，建立農民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設備、大屏幕、互聯網站等多種渠道，廣泛發佈空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務，進一步提高城鄉求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉移就業的農村勞動者，區勞動力市場、鎮街社會保障服務所、村(社區)要免費為其登記，發佈其個人求職信息，主動為其提供就業崗位。要大力開展農村勞動力轉移就業前的職業指導，引導其轉變擇業觀念;要積極幫助企業瞭解當前勞動力市場形勢與相關政策，轉變用工觀念，確定適宜的指導策略。

三是開展“職業技能大比武”活動。由區勞務辦牽頭，區勞動保障局承辦，區總工會、教委、經委等部門配合，每年圍繞我區重點行業、勞動密集型產業及“勞務品牌”，組織進城務工農民、企業職工、職校學生開展以“學技術、用技術、比技術”為主題的職業技能大比武活動，對獲獎者給予一定的精神和物質獎勵;對湧現出的技能尖子，由政府補貼到高等學校深造。進一步增強提高全社會對學習技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學習交流技能經驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創業的良好氛圍，促進勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展。

四、高度重視，落實責任，切實保障勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展

(一)要提高認識，高度重視

發展勞務經濟，實現農村富餘勞動力向城市非農產業的轉移，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是統籌城鄉經濟社會發展、消除城鄉二元結構的戰略重點，是實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環的重要渠道，是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的槓桿。各鎮街和區級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識做好農民進城務工就業工作的重大意義，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把發展勞務經濟納入經濟社會發展的總體規劃抓緊抓好。

(二)要落實任務，嚴格考核

區委、區政府已研究制定了《**區勞務經濟及勞動力轉移工作年度考核暫行辦法》，並印發了目標任務，具體落實了區級有關部門和鎮街工作任務。區級有關部門要進一步細化完善工作方案，由主要領導掛帥，分管領導具體抓，業務部門具體負責，建立相應目標責任制度，實行目標管理，定期進行考核、通報;各鎮街要把發展勞務經濟擺上重要工作議事日程，由主要領導任勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組組長，落實專門工作機構負責具體落實。

(三)要協調配合，統籌兼顧

農村勞務開發是一項龐大複雜的系統工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統籌協調，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組，形成“7+1”統籌機制和“2+6”工作機制，設立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責。區級其他各部門要從大局出發，積極主動履行自身職責，認真執行農村勞動力轉移就業的各項政策，加強協調配合，結合本單位的職能，研究相應政策和措施，積極主動搭建服務平台，共同推進各項工作任務的落實，決不能袖手旁觀。區勞務辦要切實加強對勞務經濟及勞動力轉移工作的組織領導和統籌協調，充分發揮各職能部門的優勢和作用，加強協調配合，紮實做好農村勞務開發的各項服務工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實效，全力推進

區委、區政府勞務經濟及勞動力轉移工作會議是推進我區勞務經濟進一步深入發展的部署性會議，各鎮街和區級部門要認真貫徹會議精神，加強領導，精心組織，按照區委、區政府確定的目標任務和工作部署，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報道力度。要通過全區上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報道，在全社會要營造一個關心關注勞務經濟發展，共同推進農村勞動力轉移的良好輿論氛圍。區政府督查室要對各鎮街和區級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時瞭解和掌握各鎮街和區級部門抓落實的進展情況，對一些好經驗、好典型進行總結推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮街和部門進行通報批評。

同志們，做好新形勢下勞務經濟及勞動力轉移工作，任務艱鉅，責任重大。我們要以堅持科學發展觀為統領，按照區委、政府“提速發展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業務水平，圓滿完成勞務經濟及勞動力轉移的各項工作任務，為促進我區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻!

謝謝大家!

在市委經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

根據會議安排和市委會意見，下面，我就經濟工作講三點意見。

一、積極應對挑戰，突出轉型發展，20xx年經濟工作實現穩中有進、穩中向好

20xx年，面對極其嚴峻複雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握“穩中求進、又好又快”的總基調和“一化兩城三創四大”的總思路，以城鄉一體化為統攬，強力推進項目建設、產業轉型、改革開放、生態文明和民生改善等重點工作，經濟發展總體呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的發展態勢，主要經濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩定。預計地區生產總值1682億元，同比增長11%;固定資產投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節能減排完成年度任務，萬元GDP能耗下降4%。一是產業轉型有新進展。三次產業結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業所佔比重提高0.8個百分點。工業經濟提質增效，規模以上工業增加值增長12.5%，省級園區規模以上工業增加值佔全市規模以上工業的比重提高5個百分點，六大高耗能工業增加值佔規模以上工業的比重下降0.5個百分點，高新技術產業增加值增長35%。現代服務業加快發展，遊客人數、旅遊總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構各項存貸款餘額分別增長15%和19%，公路水路客貨運週轉量增長15%，房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。現代農業穩步發展，糧食總產量183萬噸，新增現代農業示範園區11個、農民專業合作社510家、省級農業龍頭企業12家，農產品加工業產值增長20%。二是改革開放有新突破。“8大領域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉面貌有新變化。城鄉規劃體系不斷完善，市城區控規覆蓋率95%。市城區完成基礎設施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車，環市城區半小時城鎮圈形成。郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批。縣城、特色小城鎮、新農村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創建順利推進，城鄉環境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車。四是民生事業有新發展。城鄉居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出佔總支出的69.7%。就業、社會保障和教育、衞生、文化等社會事業全面發展。安全生產形勢總體平穩，社會安定有序。

總體來看，20xx年全市經濟社會發展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會、全省縣域經濟工作會、全省人防工作會、全省幹線公路建設現場觀摩會等一系列重要節會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業次中心區域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閒旅遊文化節、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創園”和“創模”工作通過驗收，“創衞”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮羣列入全省城鎮化建設示範點。⑤郴州獲批全國水生態文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支持湖泊範圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區;桂陽被新授予“平安縣市區”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模範單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產業結構不優，創新能力不強，重大項目儲備不足，產業轉型難度和經濟下行壓力大。二是縣區之間、城鄉之間發展不平衡，統籌發展任務艱鉅，居民持續增收困難較大。三是實現公共服務均等化還有很多工作要做，就業、教育、醫療、住房、食品藥品安全等關係羣眾切身利益的問題較多，民生改善與羣眾期待還有較大差距。四是發展環境還不夠優，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數幹部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。

二、搶抓發展機遇，奮力攻堅克難，紮實做好20xx年經濟工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大幹新三年、再創新輝煌”的收官之年，改革發展的任務重大而艱鉅。做好今年的經濟工作，既要看到世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性，更要看到今年的宏觀環境要優於去年、總體形勢要好於去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內對外開放疊加、產業轉型升級等重大發展機遇要多於去年。各級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，着力掌握經濟工作主動權，奮力打造郴州經濟升級版，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)着力釋放有效需求，特別是要抓好重點項目建設。經濟增長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現實的困難。由於我市經濟增長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，着力擴大有效需求，促進經濟持續健康發展。一要突出抓好項目建設。把擴大投資總量與優化投資結構結合起來，把產業投資放在優先位置，以項目支撐產業轉型，以項目促進城鄉統籌，以項目提升生態質量。特別是要集中力量抓好一批規模大、效益好，對郴州長遠發展具有重要影響的重大項目和產業項目。實施總投資1億元以上重大項目920個，完成投資1261億元，其中：產業項目投資佔項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智能機器人、奧美森工業園等148個新型工業化項目，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現代服務業項目，桂陽現代煙草農業基地、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等68個現代農業項目建設，做大產業規模，提升產業質量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統消費市場，着力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域，大力培育文化、教育、旅遊休閒等新熱點，積極發展電子商務、網絡購物等新業態。加快推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善城鄉消費網絡。加強產品、價格、質量和市場秩序監管，營造安全放心的消費環境。三要積極發展對外貿易。鼓勵和引導企業開展自營出口業務，不斷擴大外貿規模。積極引進出口型、配套協作型加工貿易項目和企業，促進加工貿易轉型升級。完成外貿出口總額32億美元。

(二)着力推進產業轉型，特別是要抓好現代服務業發展。轉型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰。必須深入推進“產業轉型發展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發展現代服務業。發展現代服務業是我市今後一段時期的一項重大發展戰略，也是今年經濟工作的重頭戲。這次把全市發展現代服務業動員大會與市委經濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發展現代服務業的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調查研究，形成了發展現代服務業的決定，編制了中長期發展規劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發了一系列相關文件;剛才，李評同志就發展現代服務業作了工作報告;年內，還將陸續出台幾個實施意見。可以説，從宏觀指導到操作層面的東西都有了，現在的關鍵是要狠抓落實，加快發展現代服務業，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。二要大力發展先進製造業。工業佔我市經濟的半壁江山。經濟要發展，工業要先行;轉型要成功，工業也要先行。要突出新型工業化的核心引領作用，進一步做大規模、提升質量、提高效益。工業技改投資增長23%，戰略性新興產業增加值增長20%，規模以上工業增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發展戰略性新興產業。強力推進工業化與信息化融合，重點支持優勢企業發展及重大產業項目建設，大力發展和培育電子信息、先進製造、新能源等優勢產業集羣，不斷提高新興產業佔規模以上工業的比重。另一方面，要加快推進傳統產業升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰略體系建設，大力發展精深加工業，推進有色金屬產業轉型升級。同時，要加快氟化工產業基地、石墨精深加工基地、煙葉生產及深加工基地建設，抓好煤礦企業提質擴能，儘快將資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。三要大力發展現代農業。穩定糧食播種面積，確保糧食總產量190萬噸以上。繼續抓好以郴桂嘉為重點的現代煙草農業示範區、郴資桂-郴永宜現代農業示範帶建設，收購煙葉106萬擔。大力發展莊園經濟和休閒農業，重點扶持發展一批農業龍頭企業和種養大户、家庭農場、農民專業合作社。紮實開展“水利跨越年”活動，加強農田水利等基礎設施建設，着力解決農村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農業綜合生產能力。四要大力發展園區經濟。深入實施“產城融合”戰略，進一步抓好園區擴容提質，加快完善園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保障機制，增強園區綜合承載力和競爭力。園區規模以上工業增加值佔全市規模以上工業的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區成功創建國家高新區並打造成千億園區，郴州出口加工區成功獲批綜合保税區，郴州經開區和資興經開區創建國家經開區取得突破。五要大力推進科技創新。加強重點實驗室、工程技術中心等研發平台建設，構建有色金屬精深加工、LED產業兩個產學研技術聯盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創新型企業。加強知識產權保護和運用，鼓勵科技人才創新創業，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。高新技術產業增加值佔GDP比重提高2個百分點。

(三)着力統籌城鄉發展，特別是要抓好“大十字”城鎮羣建設。統籌城鄉發展、破解城鄉二元結構，根本出路在於推進以人為核心的新型城鎮化。要按照中央城鎮化工作會議精神和全市推進新型城鎮化暨“大十字”城鎮羣建設宜章現場會的部署，以“大十字”城鎮羣建設為重點，以項目建設和產業為支撐，促進城鄉發展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮羣建設。完成“大十字”城鎮羣經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃以及各項重大專項規劃的編制工作，並組織實施。充分發揮“大十字”城鎮羣是我市人口最集中、產業最發達、城鎮最密集、經濟最活躍、聯繫最緊密的區域這一優勢，採取縣市區整體聯動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌”五大工程，把“大十字”區域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區域最具競爭力和影響力的現代化城鎮羣，為全省新型城鎮化特別是城鎮羣建設試點、探路，併力爭進入國家中小城鎮羣建設試點。二要突出加強中心城區建設。全面完成城市總體規劃實施評估，啟動總規修改，做好各項專項規劃編制。持續推進“十大提質”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚户區改造等項目建設，做強做優中心城區。實施城市基礎設施項目227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創園”、“創模”成果，有序推進“創文”工作。大力發展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數字城管”運行機制，加快推進管護作業市場化，不斷提高城管質量和效益。加強市民文明素質教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功創建國家衞生城市。三要加快推進縣城和小城鎮建設。堅持以人為核心，以農業轉移人口市民化為首要任務，以擴容提質和產業支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經濟發展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網建設、城鎮內澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮特別是示範鎮和中心鎮的綜合承載力。創新城鎮管理體制機制，以示範鎮為重點，開展擴權強鎮試點，提升城鎮自我管理和自我發展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經濟加快發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協調推進新農村建設。以郴州大道新農村建設示範帶建設為重點，大力推進“十城百鎮千村”新農村建設。突出“美麗鄉村”建設，繼續開展“點亮郴州”行動，大力推進農村土地綜合整治和鄉村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規範村民建房管理，引導村民建房向集鎮、中心村集中。扶持發展村級集體經濟，增強自我發展能力。五要紮實推進扶貧開發。認真實施羅霄山片區規劃，實施重點項目280個，完成投資320億元。繼續抓好桂汝106國道扶貧攻堅示範帶，將其打造成為全國片區扶貧攻堅的亮點。統籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數民族地區、庫區移民地區的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脱貧。

(四)着力提高開放水平，特別是要抓好承接產業轉移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發展開放型經濟具有得天獨厚的優勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產業轉移示範區建設，始終保持郴州在全省的開放領先優勢。一要完善開放平台。加快鐵海聯運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構建國際化的口岸通關體系。以郴州國際會展中心為平台，加強區域交流合作，大力發展會展經濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區基礎設施和生活配套設施，增強園區對客商、企業的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產業鏈招商、園區招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產型製造企業、戰略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯動協作機制，形成黨政機關、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發展的開放型經濟發展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。

(五)着力建設美麗郴州，特別是要抓好生態環境保護。大力實施“青山、碧水、淨土、藍天”四大工程，爭創全國生態文明示範市，打造和唱響“林中之城、林閒之都”城市品牌。一要加強生態建設。深入推進城鄉綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區國家生態園林城市創建工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創建國家森林城市。加快六大水生態文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發，完成全國水生態文明城市創建試點年度任務。二要加強環境保護。強力推進“十大環保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環境集中整治，加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環境保護和綜合治理。三要加強節能減排。認真落實節能降耗綜合措施，全面推進工業企業、建築、公共機構等各領域的節能節水節地節材工作，加快淘汰落後產能。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權交易試點。鼓勵企業大力發展循環經濟。四要加強“兩型”示範。認真落實郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示範帶三年行動計劃“十大工程”。

(六)着力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩定和公正公平。一要突出抓好創業就業工作。把做好就業工作放在突出位置，實施更加積極的就業政策，落實自主創業優惠政策，以創業帶動就業。加強職業技能培訓和就業援助，統籌指導高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業，重點援助零就業家庭穩定就業和純農户大學畢業生就業。二要不斷完善社會保障體系。統籌推進城鄉最低生活保障制度和城鎮企業基本養老、城鄉居民大病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建築行業農民工工傷保險。大力推進社區居家養老服務中心(站)和農村幸福院建設，加快養老事業發展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚户區和農村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(户)。三要着力優化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發展和城鄉、區域義務教育資源配置均衡化。統籌做好文化、衞生、人口計生等工作，紮實推進體育之城創建。四要努力促進社會和諧穩定。加強和創新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局穩定。

三、堅持真抓實幹，鋭意改革創新，確保完成20xx年經濟工作目標任務

面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。

(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監管作用，把改革貫穿於全市經濟社會發展各個領域，以改革創新精神破解發展中的難題，解放和激發市場活力。一要突出重點,從制約經濟社會發展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權，加快轉變政府職能;突出財税、金融和投融資體制改革，進一步規範財政管理、強化財税徵收、促進金融創新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經濟發展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創新，構建與沿海發達地區無縫對接的體制機制等。二要關注熱點,從羣眾最期盼的領域和環節改起。大力推進收入分配、社會保障、醫療衞生服務、食品藥品監管、生態環境保護等羣眾關注的熱點事項改革，統籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業管理體制改革，加快推進户籍管理等統籌城鄉綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創造亮點,爭當全省改革創新的先行區。郴州多年來就是全省改革的試驗區、先行區。在新一輪的改革中，我們既要統籌推進、重點突破，又要先行先試、創造亮點。要繼續以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮羣建設、統籌城鄉發展、湘南承接產業轉移示範區、生態文明建設等重點領域和關鍵環節，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。

(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業上市融資步伐，發展私募股權基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節約集約用地，重點保障產業園區和重大項目、重大基礎設施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調度和保障，優先保障重點項目、重點企業及民生領域的能源供應，保障企業正常生產經營。四要強化人力保障。開闢人才引進和成長的綠色通道，創造吸引人才、留住人才和有利於人才施展才乾的寬鬆環境。整合職業教育資源，大力培養專業技能人才和職業工人。落實園區用工優惠政策，吸引更多外出務工人員迴流。

(三)要優化發展環境。要以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執行力、全力抓落實、實幹選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監察和網上審批，持續開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規範涉企收費和檢查執法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環境。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!

在市委經濟工作會議上的講話 篇14

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結近幾年全市勞務經濟工作，表彰先進，進一步分析形勢，研究問題，強化措施，不斷提升勞務經濟的質量和水平，推動市委、市政府《關於加快發展勞務經濟的決定》全面落實。剛才宣讀了市委辦、市政府辦《關於貫徹落實〈加快發展勞務經濟的決定〉的實施意見》和市政府《關於表彰在勞務經濟工作中做出優異成績先進單位和個人的決定》，通報了全市發展勞務經濟情況。希望大家按照這次會議的安排部

署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢下加快發展勞務經濟的重大意義

勞務經濟是欠發達地區最具競爭優勢和發展潛力的朝陽產業，也是解決農村經濟發展進入新階段後許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作為經濟欠發達地區，加快發展勞務經濟至關重要，我們要充分認識新形勢下加快發展勞務經濟的重大意義。

第一，要從全面建設小康社會的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。黨的xx大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，市委十一屆六次全會明確了我市農村小康社會建設的奮鬥目標、工作重點和主要措施。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，核心是農民增收。我市農業人口近280萬，佔全市人口總數的77%。去年，我市農民人均純收入達到了2110元，增速為24.4%，實現了恢復性增長。粗略算一下帳，我市提出到20xx年實現小康社會建設目標，農民人均純收入達到7000元，也就是説需要年均增速8%左右，才能達到農村小康建設目標。而實際情況是，去年和今年風調雨順，氣候為農業增產創造了有利條件，農民增收幅度較大，以後不確定因素很多，持續增收潛力小，保持較快增長任務艱鉅。從農民增收結構上看，我市大多數農民還是靠糧食增產增收，靠糧價上揚和政策增收，靠調整產業結構增收，這些增收渠道

有一定的風險性、機遇性和侷限性，增收的基礎不牢固。怎樣實現農民持續穩定增收?從我市近幾年的實踐來看，通過開展農村勞動力轉移培訓，外出務工已經成為增加農民收入的主要途徑。據市勞動和社會保障局統計，截至去年底，全市農村富餘勞動力輸出近40萬人，勞務總收入20.7億元，佔全市農民總收入的35%，這充分説明了農村富餘勞動力轉移在農民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉移一人，脱貧一家;轉移一批，致富一村，只有儘快把農村富餘勞動力從土地上解放出來，實現農村勞動力多形式、多層次轉移，才能促進農民多渠道增收，加快農村小康社會建設步伐。

第二，要從統籌城鄉協調發展的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。黨的xx屆三中全會提出“五個統籌”，第一位的就是統籌城鄉發展。我國二元經濟社會結構存在歷史甚久，城鄉之間、工農之間等差別巨大，短時間消除這種差別是不可能的。只有採取有重點有階段、逐步過渡的方式，在城鄉、工農之間加快生產要素資源特別是勞動力資源的流動，才能促進城鄉協調發展，實現共同繁榮。實踐證明，推進農業現代化的過程，就是努力推進工業化、城市化和產業化的過程，就是農村富餘勞動力向二三產業轉移的過程，就是農民逐步融入城市的過程。關於“三農”問題，專家學者見仁見智，大體有四種觀點：一是“無解論”，二是“偏向論”，三是“亡農論”，四是“速成論”。不論怎樣爭論，從目前看，合理、有序地轉移農村富餘勞動力，發展勞務經濟，應該是推進城鄉協調發展的重要方式，一方面農民離土離鄉進城

定居就業，變為了市民;另一方面返鄉農民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農村非農產業的發展，激發了農村經濟活力。當前小富置家、大富興業已成趨勢，勞務經濟催生一大批“迴歸工程”。加快發展勞務經濟，推進農村勞動力轉移就業，是促進城鄉協調發展和共同繁榮，實現“強市富民”的重要保證。

第三，要從提高農民素質的高度來認識加快發展勞務經濟是的重要意義。只有減少農民，才能富裕農民。減少農民的有效方式就是提高農民素質。發展勞務經濟與提高農民素質相輔相成，一方面，勞務輸出需要加強對農民的培訓，提高了就業技能，增強了自身素質;另一方面，農民外出務工學技術、長見識，不僅在實踐中感受到外界變化，開闊視野、更新觀念，而且培養了道德法律意識，掌握了勞動技能，提高了經營能力，實現了成才創業。從一定意義上講，外出務工是一個地方開放開拓、發展富裕、文明進步的標誌，更是一個地方勞動力資源優化配置的表現。從眼前看解決了增收問題，從長遠看學到了本領，提高了技能。許多地方都有這樣的説法，“掙了票子，換了腦子，回到家鄉辦起了廠子，幾年帶富一個村子”。如豐寧縣的楊

木柵子鄉一批農民通過勞務輸出，開闊思路，學習技術，積累資本，歸鄉創業，現在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉經濟的發展。實踐證明，大力發展勞務經濟，是提高農民素質的有效途徑。

第四，要從擴大就業、促進農村穩定的高度來認識加快發展勞務經濟的重要意義。就業問題是一個世界性難題，在經濟發達國家和地區同樣存在如何減少失業、實現充分就業的問題。我國是一個人口大國，勞動力總量供大於求的矛盾將長期存在。國家今年確定8%的經濟增長速度，主要是考慮就業，即在保證充分就業的基礎上實現經濟快速穩定增長。一般來講，就業增長與經濟增長呈正比關係，經濟發展越快，勞動力需求越大，創造的就業機會越多。但由於技術進步和信息化進程加快減弱了對勞動力的吸納能力、勞動力市場供求結構性矛盾突出和人口壓力等因素影響，經濟和就業呈現非協調增長，即在經濟保持較高增長的同時，就業不能同步增加。這勢必造成就業壓力加劇，不利於宏觀經濟的良性運行，並容易引發社會問題，產生不穩定因素。當前我市經濟發展迅速，今年上半年全市工業增加值和城鎮固定資產投資、外商直接

投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業形勢仍然嚴峻，目前全市農村富餘勞動力45.5萬人，城鎮下崗失業人員、新成長勞動力、高校畢業生、復轉軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發展勞務經濟，是兼顧經濟快速增長與穩定擴大就業的發展戰略，是發展經濟和統籌城鄉就業的必然選擇。通過轉移農村富餘勞動力，在就業“洪峯”中可以發揮很好的“分洪”作用;通過針對市場需求加強職業技能培訓，可以有效解決勞動力供求的結構性矛盾。從近幾年實踐看，大力發展勞務經濟，既緩解了就業壓力，促進了城鄉經濟增長，又削除了一些不穩定的因素，促進了農村社會穩定。

二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務經濟向產業化方向發展

近幾年來，全市上下針對農村富餘勞動力較多、自我消化能力較弱的狀況，把組織勞務輸出、發展勞務經濟作為促進就業、調整農業結構、增加農民收入、加快農村發展的重要工作來抓，取得了明顯成效。但是，我們也清楚地看到當前的工作還存在一些問題，主要是：勞動力文化素質普遍較低，農民外出務工具有自發性、盲目性、兼業性、候鳥性的特點，收入不穩定，*勞務品牌不突出等。這些問題的存在導致我市勞務輸出總量雖然很大，但效益比較低，勞務經濟還沒有做大做強。為此，我們必須把勞務經濟作為全市經濟發展的重大戰略，樹立抓經濟必抓勞務經濟的意識，以新型工業化理念和市場化思路認真研究、深入謀劃。當前，發展勞務經濟面臨着良好的機遇和條件。一方面，我市已進入欠發達地區經濟騰飛期，無論是工業還是第三產業，都必然對勞動力產生巨大的需求，城鎮生活和就業環境不斷改善，許多農民都渴望到城鎮生活和工作;另一方面，與我們相毗鄰的北京、天津等大中城市，正處在工業化、城市化加快發展時期，勞動力市場需求廣闊，發展空間巨大，我們依託地緣、人緣優勢合理有序向周邊城市組織勞務輸出，可以説前景看好、大有可為。為此，我們一定要把加快發展勞務經濟作為一件大事來抓，加強勞務輸出的社會化服務，加大對農村勞動力的培訓力度，提高就業技能，加強勞動力市場建設，切實保障處於流動就業中農民的合法權益，創造一個良好的務工環境，推動勞務經濟更快更好地發展。當前，要着力抓好以下幾個方面工作：第一，抓產業提升結構。發展勞務經濟要按照提升產業結構、變“勞務輸出”為“勞務產業”的思路來抓，使勞務經濟實現從培訓輸出到轉移服務，形成完整的產業鏈條。一是要把勞務經濟作為重要產業納入正在編制的“”規劃，使其在更大規模、更寬領域、更高標準的產業層次上發展起來。二是要確保發展勞務產業的資金投入。各級政府都要拿出一定的資金，對發展勞務產業給予支持。三是要完善勞務產業結構。重點加強務工農民的職業技能培訓、中

介組織培育、勞務基地開發和信息網絡建設。四是要優化勞務產業的發展環境。營造良好的政策、法制、服務、輿論環境，放寬農民進城就業和定居的准入條件。全面清理和取消各類限制農民進城務工就業的規定和不合理收費，維護企業依法自主用工，努力形成城鄉勞動力自主擇業、公平競爭的就業機制。

第二，抓培訓提高素質。我市農村富餘勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富餘。據統計，20*年我市輸出農村富餘勞動力近40萬人，具備高技能人才僅佔5%，遠遠低於發達國家水平。因此，抓勞動力職業技能培訓既是解決富餘勞動力的核心問題，也是抓好勞務經濟的關鍵。我市現有職業技校7個，社會力量辦學51家，年培訓萬人左右職業技能培訓力量明顯不足，目前最首要的任務是整合資源、完善機制、夯實基礎、借勢發展。一是整合培訓資源。將職業培訓中心、職中、農廣校、大中專院校等各類培訓資源進行科學整合，組建集團化培訓網絡，建立職業培訓協會，開展多形式、多層次的農民工崗前培訓。同時綜合全市各縣區分散的信息，定期進行信息發佈反饋，實現全市職業培訓和就業信息共享。二是運用市場機制發展培訓。要按照“政府推動、社會承辦、各方協作、農民受益”的原則，引導和鼓勵民營企業建立職業培訓學校，解決當前培訓基地設施落後、培訓能力不足的問題。三是建立就業培訓、就業安置、勞務輸出緊密結合的工作機制。要把技能培訓與勞務輸出基地和勞務市場有效對接，實行定向培訓、定向輸出。四是認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。要依託培訓基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數控機牀操作、商業營銷、旅遊等技能培訓，提高農民工的就業和創業能力。

第三，抓輸出拓寬市場。我市是北京勞務輸出基地，要鞏固北京市場，拓展其他市場，堅持本地市場和外地市場一起抓，內轉外輸相結合，組織轉移求突破。在拓展本地市場上，一是抓住我市礦山採選業、建築業、公路建設等重點行業發展勢頭好的有利時機，安排轉移農村富餘勞動力。二是圍繞農業主導產業發展農產品加工業，延伸加工、包裝、儲運、銷售等產業鏈條，吸納農村富餘勞動力;三是大力發展農村二、三產業，推動農民從農業生產領域逐步向非農產業轉移。在拓展外地市場上，一是鞏固老關係，確保輸出逐年增加。二是面向大中城市和經濟發達地區拓展轉移。要抓住振興東北和西部大開發的機遇，向國家重點項目地區輸出勞動力。三是開拓境外勞務市場，擴大境外勞務輸出規模。在提高勞動力轉移組織化程度上也要抓好三點，即抓信息，抓訂單，抓管理。要積極穩妥地發展勞務經紀組織，凡是輸出人數達到500

人以上的鄉鎮和民營機構都可以申辦勞務中介組織;要大力發展勞務經紀人隊伍，年底每個縣區至少要建立一支30人左右的經紀人隊伍;要充分發揮勞動保障部門、職業學校、農村能人的主導作用，成建制帶動，有組織輸出;要廣泛開展多層次的勞務推介洽談聯誼活動，搭建有序輸出平台。今年下半年要在北京召開一次勞務經濟推介簽約聯誼活動。

第四，抓品牌擴大影響。當前勞務經濟已進入品牌經濟時代，要大力實施品牌戰略，打造自己的勞務品牌，在勞務市場上搶佔先機，靠品牌佔市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務經濟規模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務輸入地的歡迎。同時*文化底藴深厚，要着力挖掘獨特的山莊文化資源內涵，打造出“*勞務”品牌，實現由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應能力和良好的思想品質。二是以特色打造品牌，整合行業優勢，放大行業亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規模打造品牌，扶優扶強，把在市場反響好的行業做大做強。四是以宣傳營銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。

第五，抓服務廣泛宣傳。要健全信息網絡，實現市、縣、鄉、村信息共享，及時為務工人員提供快速暢通的信息服務;要不斷優化外出務工人員發展創業的外圍環境，建立辦證便民制度;要優化返鄉創業環境，全面落實各項優惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農民返鄉創業。要建立外出務工農户幫扶機制，解決外出務工農民老人贍養和疾病治療、學生就讀等實際問題。勞務輸出基地要組建維護農民工合法權益組織，提供法律援助，調處勞務糾紛，切實保護農民工合法權益。我市已率先在建築行業推行了農民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務輸出的全程跟蹤管理服務。同時要充分發揮新聞媒體的作用，宣傳勞務經濟政策措施，反映勞務經濟工作情況，推廣勞務經濟發展經驗，使農民掌握外出務工的基本知識，引導其合理、有序流動。要形成勞務經濟大合唱，促進農村勞務經濟向縱深發展。

三、強化領導，落實責任，全力保障勞務經濟加快發展

加快發展勞務經濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導，搞好服務，要把勞務經濟作為戰略性產業來抓，走市場化、產業化、特色化的發展之路。

第一，加強組織領導，落實各級黨委政府和部門職責。市委、市政府已成立了發展勞務經濟工作領導小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門協調配合、齊抓共管的工作體制和責任機制。各縣區、各鄉鎮也要按承發[20*]16號文件要求，成立相應的組織機構，建立“一把手”負總責、分管領導及相關部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級政府都要建立發展勞務經濟聯席會議制度，定期研究調度、協調解決有關問題。要全面落實市縣領導和部門包鄉鎮村抓勞務經濟的制度，分包聯繫單位的主要負責人，要把發展勞務經濟作為一項重要工作抓緊抓好，打通轉移就業渠道，搞好扶持服務。

第二，強化目標責任，嚴格考核獎懲。年初市政府與各縣區簽訂了包括勞務經濟指標在內的勞動保障工作目標責任書，各縣區要層層落實工作責任，分解到鄉鎮、有關部門直到行政村和街道社區;市政府已將發展勞務經濟指標納入全市經濟調度會議的重要內容，並作為市委、市政府年終考核縣區工作實績的重要內容，各縣區也要對各鄉鎮、各部門的勞務經濟進行考核獎懲。

第三，強化監督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統計、一月一通報。必要時可以組成聯合檢查組，深入到各縣區、各鄉鎮集中督導檢查，發現問題及時處理，確保發展勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。

同志們，加快發展勞務經濟是“富民強市”的戰略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，樹立大勞務、大協作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導、搞好服務，全力推進勞務經濟向產業化方向發展，為推動我市經濟全面快速健康持續發展做出新貢獻!

在市委經濟工作會議上的講話 篇15

這次經濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委、區委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向在20xx年度我區經濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區各條戰線上為經濟建設做出貢獻的廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區經濟發展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區委、區政府，對我區去年的經濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經過區委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經濟工作，講三點意見。

一、對去年我區經濟工作的基本估價

剛剛過去的一年，是我區應對各種壓力，搶抓發展機遇，戰勝各種困難，經受住嚴峻考驗，經濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區各級黨政組織和廣大幹部羣眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區經濟實現了跨越式發展。主要標誌：一是全年實現區域生產總值350.9億元，同比增長14.7%，約佔全市總量的八分之一;二是實現全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8 %，特別是區級財政收入實現12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區之首，合區三年就實現了翻番增長;三是市區共享税收按可比口徑增長29.4%，並榮獲全市八區税收貢獻獎第一名;四是各項經濟指標全線“飄紅”，全區所有經濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區各項主要經濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區的影響力正在逐步顯現。可以説，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來説，主要得益於以下四個方面：一是根據變化的形勢不斷完善和豐富發展思路，區委、區政府抓經濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現。在區委一屆四次全會上，我們面對複雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握髮展機遇，發現和培育有利因素，挖掘和構築競爭優勢，繼續明確了力爭使我區的經濟總量和發展速度儘快趕超我市發達城區，躋身第一集團的發展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區調研並發表重要講話後，區委緊緊抓住哈爾濱新一輪發展的重大機遇，結合區情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發展戰略，堅持以經濟建設為中心，突出項目牽動、工業主導、物流強勢和三產壯大，舉全區之力抓經濟，從而保證了全區經濟實現跨越式發展。二是堅持並完善經濟發展政策，激發了各街鄉(鎮)增收創税的積極性。我們繼續鞏固街道、鄉鎮發展經濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉鎮的積極擁護，充分激發和調動了街道和鄉鎮發展經濟、增收創税的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉堅持把招商引資作為經濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮、成高子鎮、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建築街道辦事處和幸福鎮注重抓好工業規模企業的培育和發展，夯實工業基礎，有效提高了地區經濟的發展質量和水平。三是全區各部門團結協作，形成了合力促發展的濃厚氛圍。國税、地税、工商等駐區部門和單位，以及區財政局、發改局、中小企業局、招商局、科技局、農林水務局、統計局等經濟綜合管理部門充分發揮職能作用，積極服務企業發展，提升了全區經濟運行的質量和水平。區人大、區政機關和區計生局、民政局等非經濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經濟發展服務，全區上下形成了齊心協力共同為經濟發展做貢獻的可喜局面。四是廣大幹部羣眾展現出良好的精神狀態，有力地促進了經濟發展。全區廣大幹部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實幹，積極投身經濟建設，破解發展難題， 推進工作落實，有力地促進了我區經濟實現跨越式發展。

回顧過去的一年，可以説，我們承受了壓力，經受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收穫。這是全區四個班子凝心聚力、共謀發展的結果，是全區各部門、各單位及全體幹部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區各部門、各單位團結協作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區級四個班子向所有為促進我區經濟發展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發展的信心和決心

我們要倍加珍惜我區經濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經形成的凝心聚力、共謀發展的可喜局面，倍加珍惜後勁十足、前景美好的發展態勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利於我們知已知彼、乘勢而上，發揮優勢、再創佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經濟已經開始復甦，企穩回升的趨勢明顯，但經濟形勢依然複雜，前進道路上不確定因素隨時可能發生。從國內來看，這次中央經濟工作會議把轉變發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，明確了“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”、“着力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。但應該看到，經過金融危機等諸多因素的衝擊，我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發展的大環境還不容樂觀。從我市來看，市委為儘快改變哈爾濱的落後面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現代大都市而奮鬥”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，這必將掀起哈爾濱新一輪發展的高潮。與此同時，市委對各區縣的要求也更高了，從我區來看，因為我區的區級財政收入總量首次超過了道里區，在經濟實力上逐漸拉近了與先進城區的距離，但這同時也引起各兄弟區縣的極大關注。先進城區在重視着我們，其他區縣在緊盯着我們，如果我們不繼續跨越式發展，稍一鬆懈，就會被甩在後面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發展的信心。雖然當前我區面臨的發展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨着前所未有的發展機遇。一是市委新的發展戰略的確定，給我區謀劃跨越發展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，尤其是“南拓”戰略中建設南部工業新城的部署，為我區拓展發展空間，提升產業層次，提供了在四個中心城區中最為優越的條件和強大的外部推動力。二是我區取得的發展成果，給實現跨越發展打下了雄厚的基礎。經過三年的不懈努力，我區的經濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發展後勁十足，發展前景可觀。三是幹部羣眾良好的思想狀態，給我區追求跨越發展提供了強大的精神動力。幹部羣眾思想觀念進一步轉變，發展意識正濃，全區上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構築明顯的優勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續實現我區經濟的好發展快發展大發展跨越式發展。

第三，要明確奮鬥的目標。區委一屆五次全會已經明確了我區當前和今後一個時期的發展目標，概括起來説，就是繼續推進“三區”建設，在全市新的一輪發展中爭先創優，實現新跨越。在新的一年裏，要緊緊圍繞這一目標，發揮我區工業基礎雄厚的優勢，把發展壯大工業擺在突出位置，重點發展現代物流、機電配套、食品醫藥等優勢行業;要把發展和壯大工業園區擺上突出位置，向南、向東發展和壯大工業園區，發展和壯大哈爾濱發電設備產業基地和哈爾濱對俄出口加工基地;藉助土地、交通、區位等優勢，大力發展物流業，把我區建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的幹勁，我相信，我區的經濟一定會再創新高，實現新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經濟工作任務

今年的經濟工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經濟目標的順利實現。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發展目標和戰略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉鎮要繼續強化經濟主幹線作用，整合地區資源，完善發展定位，發展特色經濟，實現新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區建設、發展物流業和第三產業等重點經濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出台的各項經濟政策。要保持我區促進經濟發展相關政策的連續性和穩定性，進一步激發各部門、各單位增收創税的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經濟工作，區委、區政府要採取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導幹部考核機制，將經濟工作完成情況作為考核班子、選拔幹部的重要依據。

第三，振奮精神，真抓實幹。雖然我區的經濟總量和發展速度已經實現了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區意識，樹立大區要有大作為的意識，找準座標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現晉級升位。幾年來，我區積極推進創新型城區建設，近日，我區創建發電設備配套產業基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優秀創意獎，為我區爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創優的意識，發揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規劃實施的收官之年，是我區實施新的發展戰略的起步之年，也是實現“三區”建設目標的關鍵一年，任務艱鉅，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發展，為早日實現“三區”建設目標而努力奮鬥!