在全省經濟工作會議上的講話（精選17篇）

在全省經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

剛才，省委書記姜異康同志作了重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年經濟工作情況和明年工作具體部署，講幾點意見。

一、關於今年經濟工作

今年以來，面對極為複雜的國內外環境，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變，經濟回升向好勢頭進一步鞏固，城鄉居民生活水平進一步提高，社會事業加快發展，，社會保持和諧穩定，“”規劃的主要目標任務順利完成。預計全年完成生產總值3.9萬億元左右，增長12%以上;地方財政收入2700億元左右，增長20%以上;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)着力擴大投資促進消費，深入挖掘內需潛力。應對國際金融危機以來，我們根據中央部署，結合山東實際，定實施了一系列保增長、擴內需的政策措施，着力增強經濟發展的內生動力，快速有效遏制了經濟增速下滑，保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭。認真抓好中央新增投資項目和省重點建設項目，引導社會資金重點投向基礎設施、技術改造、戰略性新興產業、服務業、改善民生等領，投資穩定增長，結構不斷優化。今年投資總量預計2.3萬億元左右，增長21%左右，其中民間投資比重達到75%以上。銀行、證券、保險業支撐保障作用進一步增強，金融機構本外幣各項存款餘額突破4萬億元，貸款餘額、直接融資、保費收入都創歷史新高。努力增加居民特別是低收入羣體收入，增強城鄉居民消費能力。今年，企業工資指導線上調15%，最低工資標準平均上調21.2%，提高了城鄉低保補助標準。實施和完善鼓勵消費的政策，深入推進“滿意消費惠萬家”活動，家電、汽車下鄉和家電以舊換新政策得到有效落實。預計全年社會消費品零售總額將突破1.4萬億元，增長18.5%。採取有力措施，保持物價總水平基本穩定，全年居民消費價格累計上漲可控制在3%以內。

(二)加快轉方式調結構，切實提高經濟發展質量和效益。堅持把轉方式調結構作為重大而緊迫的戰略任務，堅定不移地加以推進，加快全省經濟轉型升級步伐。一是鞏固和加強農業基礎。大力發展現代農業，深入實施千億斤糧食生產能力規劃，着力培植高效特色產業，積極穩妥推進土地綜合整治，全面完成158座大中型水庫和3882座小型水庫的除險加固。今年糧食產量再創歷史新高，達到867億斤，實現連續八年增產;高效特色農業產值佔農業的比重達到609《以上;農產品出口突破120億美元。二是加大產業結構調整力度。堅持雙輪驅動，深入實施重點產業調整糠興規劃，加快推進傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育發展，工業發展後勁逐步增強。預計規模以上工業加值、利税、利潤分別增長15%、31%和36%。完成技改投資7600億元，增長18%。堅持把加快服務業發展作為結構調整的突破口，大力支持十大重點領域發展，着力培育“四大載體”，全年服務業增加值增長14%，現代服務業佔比達到40%，文化產業增加值達到1260億元，旅遊業總收入突破3000億元，服務業在三次產業中的比重提高2個百分點左右。三是加快創新型省份建設。積極推進國家創新工程山東省試點工作，全面實施高新技術產業自主創新動計劃，加快實施50項重大科技專項，建設了一批重大科技創新平台和創新型企業龍頭。全省高新技術產業產值佔工業產值比重達到35%，其中高技術產值增長20%，提高4，5個百分點。四是深入實施重點區域帶動戰略。山東半島藍色經濟區發展規劃、2，6個專項規劃和沿海7市規劃編制完成，我省海洋經濟發展規劃和試點方案已報國務院審批。啟動建設一批海洋優勢產業項目、重大基礎設施項目重點示範園區，預計今年海洋產業總產值達到7000億元，增長15%左右。黃河三角洲高效生態經濟區建設起步順利、開局良好，集中建設了100個重點項目，全區投資、進出口、地方財政收入增幅均高於全省平均水平。膠東半島高端產業聚集區、日照鋼鐵精品基地和省會濟南建設步伐加快。全面完成對口援建北川工作，形成實物工作量121億元，各類援建項目369個。啟動了新一輪援藏、援疆等工作。

(三)紮實做好節能減排和環境保護工作，大力增強可

持續發展能力。針對節能減排面臨的嚴峻形勢，不斷加大工作力度，嚴格落實節能動減排目標責任制，，建立預警調控機制，加快淘汰落後產能，強力推進節能減排工作。全年關停小火電205萬千瓦，淘汰鍊鋼、鍊鐵、鍊鐵、水泥產能75萬噸、376萬噸和2034.3萬噸。萬元生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量可以全面完成國家下達的“”期間的任務目標。省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。在推進節能減排工作中，我們堅持有保有壓，既嚴格限制高耗能、高排放行業擴張，又保證經濟社會發的用能需求，在實現節能減排目標、為國家做出貢獻的同時，促進了經濟可持續發展。

(四)全面加強社會建設，努力促進經濟社會協調發展。實施積極的就業政策，省級財政籌集安排就業專項資金7.01億元，城鎮新增就業連年穩定增加。今年預計新增城鎮就業115萬人，轉移農村勞動力130萬人。加快完善社會保險制度，新型農村社會養老保險試點範圍覆蓋到36%的縣、563.1萬人。新型農村合作醫療參合率、城市社區衞生服務覆蓋率分別達到99.6%和98.7%。115個縣市區實施了基本藥物制度，公立醫院改革試點進展順利。加大教育事業投入，素質教育取得階段性成果。加大保障性住房建設力度，新增保障性住房9，5萬套，改造各類棚户區住房7.4萬套;農村住房整村改造建設126萬户，農村危房改造完成25萬户。圓滿完成上海世博會山東參展各項任務。省博物館新館和省檔案館新館建成投入使用。我省體育健兒在第16屆亞運會上取得歷史最好成績。安全生產連續九年實現事故起數和死亡人數雙下降。

(五)深入推進改革開放，進一步提升經濟社會發展活力。積極推動國有企業改革發展，組建了山東海洋投資公司和山東海運公司，山東能源集團即將掛牌成立，山鋼集團實現了人財物、產供銷一體化，山東重工集團重組後發展步伐明顯加快。資本市場體系不斷完善，境內上市公司新增28家、融資313億元。綜合配套改革試點深入推進，集體林權制度改革順利實施，經營性文化單位轉企改制基本完成。深度開拓外需市場，在日韓、，歐洲和香港、中國台灣等地舉辦了一系列大型經貿活動，簽約了一批重大合作項目，外經貿實現快速恢復性增長。預計今年實現外貿進出口總額1800億美元以上，增長35%以上，其中出口突破1000億美元;實際到帳外資88億美元，增長10%。

今年經濟工作取得的成績，是我們堅定不移地貫徹國家應對國際金融危機跨年度一攬子計劃的結果，是全省各級各部門開拓奮進、紮實工作的結果。實踐證明，只要們堅決貫徹落買甲央的宏觀經濟政策，結合山東實際制定有針對性的措施並着力推動，就能夠保持經濟平穩較快發展。只要我們從省情出發確定工作目標和重點任務，咬住不放，一抓到底，就能夠取得明顯的工作成效。只要我們把富民與強省有機結合起來，堅持民生優先，就能夠使人民生活水平得到較快提高，促進社會和諧穩定。這些認識和體會在“”期間要繼續堅持和深化。

二、關於明年經濟工作的形勢和任務

‘做好明年經濟工作，對於繼續抓住和用好重要戰略機遇期，實現“”良好開局，以優異成績迎接建黨90週年，具有十分重要的意義。明年，我們不僅要鞏固擴大應對國際金融危機的成果，而且要應對不斷走高的物價壓力，經濟社會發展的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題並存，國內問題和國際問題互聯，面臨的形勢仍然極其複雜，任務相當艱鉅繁重。從國際看，世界經濟將繼續緩慢復甦，但是復甦的動力不強。發達經濟體經濟增長緩慢，失業率居高不下，部分國家債務沉重，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，全球金融體系大量有毒資產還有待消化，美國進一步推行量化寬鬆貨幣政策，全球流動性繼續增加，國際大宗商品價格高位震盪，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續升温，國際市場競爭更加激烈，不穩定不確定因素仍然較多，國際金融危機並沒有結束，甚至可能出現反覆。從國內看，我國仍處於重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。除了經濟結構不合理、收入分配差距擴大、農業基礎不牢等長期性、機構性問題之外，通脹預期增強，部分大中城市房地產價格過高，社會管理中的一些矛盾比較突出。從我省看，經濟社會發展中的難題增多，主要是：生產成本大幅上升，煤電油運供應偏緊，部分工業品市場需求回落，企業生產經營環境不容樂觀;傳統產業佔比較大，“兩高”行業增長仍然較快，節能減排任務艱鉅;農業基礎還很薄弱，農村發展欠賬較多，農業增產增效、農民持續增收難度較大;就業總量和結構性矛盾並存，保障民生支出壓力增大。我們、要準確判斷形勢，把握工作全局，保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分利用有利條件，積極克服不利因素，做應對新風險的準備，努力把經濟社會發展各項工作做得更好。

根據中央經濟工作會議精神和省委對明年工作的部署，20xx年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿進出口增長10%左右，實際利用外資穩定增加，城鎮新增就業100萬人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼點是，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強省為目標，調結構、穩物價、惠民生、促改革，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊的成果，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。確定上述預期目標，主要基於以下考慮：

一是保持經濟平穩較快發展的需要。保持經濟平穩較快發展是明年經濟工作的重要目標，既是增長目標，也是就業目標。多年的實踐證明，沒有一定的增長速度，增加就業、改善民生、擴大消費都很困難，也不利於有效利用已有產能。解決長期存在的結構性問題，必須在保持經濟平穩較快發展的前提下進行。把明年經濟增長定為10%左右，是必要的、也是適宜的。

二是轉方式調結構的需要。要為轉方式調結構創造寬鬆環境，引導各方面切實把經濟工作的重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。各地一定要從各自實際出發，按照科學發展觀的要求，質量和效益，更加註重促進就業和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物價總水平基本穩定的需要。這是當前和今後一個時期宏觀調控最緊迫的任務，也是重要的調控目標。今年以來，通脹預期壓力一直在加大，特別是最近幾個月，居民消費價格漲幅逐月上升，已經成為社會最敏感的話題，穩定價格總水平的任務越來越重。把居民消費價格漲幅控制在4%，主要是考慮到引起當前價格上漲的因素較多，主要是：全球流動性大量增加，美元貶值使大宗商品價格上漲，輸入性通脹壓力不斷增強;國內貨幣存量規模較大，對價格的影響逐步釋放;勞動力等要素成本明顯上升。明年穩定物價的難度更大，影響今年物價上漲的因素明年都將繼續存在並可能進一步加大，預計明年價格翹尾因素影響在2%左右，還可能出現其他新漲價因素。我們在充分考慮羣眾承受能力的前提下，實事求是地把控制目標定得高些，竭盡全力做好工作，使物價處於可控範圍之內，羣眾比較容易接受，也有利於穩定社會預期。

三、以擴大內需為戰略基點促進經濟平穩較快發展

我們要準確把握國家“積極穩健、審慎靈活”的宏觀經濟政策基本取向，貫徹實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，努力保持經濟平穩較快發展。

消費方面，切實抓好擴大消費總量和完善消費持續增長長效機制工作，進一步釋放消費潛力。一是提高居民消費能力。更加註重就業創業和勞動報酬在初次分配中的作用，更加註重社會保障和公共服務在再分配中的作用，通過健全初次分配和再分配調節體系，努力買現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。穩步提高職工工資，建立健全企業工資正常增長機制，完善並嚴格執行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。加大財政對低收入羣體的轉移支付力度，着力解決困難羣眾的基本生活問題。完善對高收入行業工資總額和工資水平重調控政策，對國企高管人員實行限薪，規範職務消費，強化監督管理。整頓和規範收入分配秩序。二是着力改善消費條件。深入廾展“滿意消費惠萬家”和誠信商貿企業創建活動，加快建立商品流通質量追溯體系，嚴厲打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品等商業欺詐行為。培育城市商業中心，打造城市特色商業街區，構建5至8分鐘便民消費服務圈。完善農村流通網絡，加快大型連鎖超市與農產品質量安全示範區“區超對接”。促進流通新型業態規範發展，推進農產品進城、工業品下鄉。三是努力培育消費熱點。用足用好家電下鄉和以舊換新政策，積極做好建下鄉試點工作，引導汽車、農用車、大型農機具、裝飾裝修等大宗商品消費，鼓勵擴大新能源汽車等節能環保型產品消費，推動養老、培訓、體育健身、社區服務、旅遊休閒等服務型消費。探索商業賒銷新模式，推進信用消費。

投資方面，充分認識保持適度投資規模對促進經濟平較快發展的重要性和必要性，切實加大財政金融支持，把握投資重點，促進投資穩步增長。一要抓好投資結構調整。今年我省結轉到明年的投資規模達l.6萬億，明年還將陸續啟動一批“”規劃重大項目，要切實發揮財政投資對結構調整的引導作用，優先保證重點在建、續建項日的資金需求。要堅持區別對待，引導投資進一步向社會民生、“三農”、技術改造、中小企業、現代服務業、戰略性新興嚴業等重點行業、關鍵領域和薄弱環節傾斜，嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等准入標準，提高投資效益。堅決防止借“”開局盲目鋪攤子、上項目。二要抓好能源、交通基礎設施建設。爭爭取國家核准海陽核電二期工程，開工建設一批風電、太陽能、生物質發電項目，新能源裝機達到545萬千瓦。加強重點港口、省際重要通道、城際交通樞紐建設，開工建設濟南至石家莊客運專線等6條鐵路、濟南至東營等8條高速公路，推進東平湖至濟寧段調水與航運結合工程，抓好煙台新機場和濟南機場指廊工程建設。三要抓好民間投資。認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，制定完善我省鼓勵支持民間投資發展的配套措施，破除各種有形和無形壁壘，切實放寬市場準入，促進社會投資穩定增長和結構優化。

物價方面，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，堅持“立足當前、着眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作。一要穩定主要農產品、基本生活必需品和重要生產資料的生產和供應。切實抓好“菜籃子”工程建設，穩定和增加蔬菜種植面積，擴大速生蔬菜生產規模，切實提高應季蔬菜自給能力。適當增加重要農副產品儲備，保持地方儲備糧油投放力度，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。二要大力發展農副產品連鎖經營，鼓勵發展訂單農業，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少流通環節，加強產運銷銜接。三要建立完善覆蓋重要消費品生產、流通、消費各環節的信息監測、預警和發佈制度，嚴肅查處惡意炒作、哄抬價格、串通漲價等不法行為，遏制過度投機，維護市場秩序。四要建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放臨時價格補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，安排好農村寄宿制學生生活。五要搞好輿論引導，穩定社會預期。

四、以結構調整為主攻方向加快轉變經濟發展方式 經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容，也是今後一個時期經濟工作的重點任務，必須以更大的決心和力度加以推進，務求取得實質性進展。

(一)持續推進現代農業建設。大力發展現代農業，加快構建高產、優質、高效、生態、安全的新型農業產業體系。一要大力實施千億斤糧食生產能力建設規劃。加快推進73個任務縣的產能建設，新增糧食產能10億斤。深入開展糧食高產創建活動，搞好主推技術和主導品種的推廣應用，力爭糧食生產再獲豐收。二要全面實施十大產業振興規劃。以提質增效為中心，以發展高效特色農業和生態循環農業為重點，建設一批商標準生嚴基地和產業園區，叫響高效特色農產品和農業優勢產業“山東品牌”，力爭高效特色農業產值佔農業總產值的比重提高1個百分點以上。大力推進農業產業化經營，深入實施農產品質量安全提升工程，進一步加大對產業化龍頭企業和農業標準化生產的財政金融支持力度，積極發展農民專業合作組織。選擇若干縣開展現代農業示範區試點。三要加快推進水利建設。明年國家將啟動新一輪水利設施建設，我們要抓住這一機遇，加快推進現代水利示範省建設，積極爭取中央投資項目，抓好南水北調、膠東調水、治淮東調南下等骨幹調水工程和區域水網建設，啟動相關配套工程建設。突出抓好水毀工程及中小重點河道、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理等防洪薄弱換機工程建設，大力推進大中型灌區續建配套及節水改造。進一步搞好中低產田改造，大規模建設旱澇保收基本農田。落實好省農村公共供水管理辦法》，明年再解決260萬農村人口和60萬農村學校師生飲水安全問題。《山東省用水總量控制管理辦法》將於明年1月1日起正式實施，各地要認真抓好貫徹落實。要建立最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可審批，通過控制用水總量，促進用水方式和經濟發展方式轉變。四要積極穩妥推進農村土地綜合整治。按照國家試點規劃，明後兩午，全省籌集100億元資金，集中建設66個土地綜合整治示範項目，整治土地340萬畝，新增耕地20萬畝，提高糧食產能4億斤以上。要把農村土地綜合整治與農村住房建設和危房改造結合起來，從實際出發，尊重農民意願，農房建設宜分則分、宜合則合，宜樓則樓、宜房則房，加強農村基礎設施建設，統籌鎮村三次產業發展;切實解決好農民社會保障和生活成本增加等實際問題。要始終把維護農民的合法權益放在首位，項目區增減掛鈎的土地收益要重點向農村基礎設施和農房建設傾斜。明年新建農村住房80萬户，改造農村危房20萬户。五要進一步拓寬農民增收渠道。全面落實省委、省政府關於促進農民持續增收的意見，不折不扣地落實好國家糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入：真鼓勵農民優化種養結構，增加生產經營性收入。推動農村非農產業發展，加強農民職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農民就地就業和轉移就業，增加工資性收入。繼續抓好農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈。

(二)持續推進工業由大變強。堅持雙管齊下，一手抓市場開拓，一手抓結構調整。結構調整要突出雙輪驅動，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業培育，推動工業穩定增長。一要加快改造提升傳統產業。繼續實施十大重點產業調整振興規劃，做強做大裝備製造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業。加快企業技術改造，實施1000個重點技改項目，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。力爭全年技改投資8700億元，增長15%以上。合理引導企業兼併重組，實施中小企業創新計劃，提升產業集羣競爭能力。二要把推進自主創新和發展戰略性新興產業有機結合起來。以開展國家技術創新工程試點省為契機，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，組建一批以企業為主體的技術創新聯盟，引導創新要素向企業聚集。抓住實施省部共建國家及創新平台計劃的基於，積極申報一批創新平台列入國家計劃。抓緊出台實施我省傳略型新興產業發展規劃和。圍繞“四新一海“重點領域以及高端裝備製造、節能環保、新能源汽車等產業，認真落實產業政策和財政扶持政策，強化核心關鍵技術研發，加快科技成果轉化和產業集聚發展，提高產業核心競爭力和經濟效益。三要深入開展“市場營銷年”活動。引導企業搶抓機遇，全力開拓“三大市場”，佔足省內市場，多佔省外市場，拓展國外市場，擴大產品市場佔領份額。在省內，把實施建材下鄉試點與農村住房建設緊密結合起來，擴大鋼材、水泥、玻璃等產品銷售。在省外，引導企業積極參加經貿洽談和展銷活動，推動我省產品“南下”、“北上”、“西進”。在國外，鼓勵企業眼睛向外，瞄準國際市場，主動“走出去”，加強交流合作，努力開拓國際市場。繼續實施質量興省戰略，加強商標、專利、標準化、名牌工作，引導企業重視質量和效益，政企聯手打造擴大消費的艮好市場環境。四要搞好工業經濟運行保障。加強經濟運行監測分析，及時發現解決經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。加強能源、原材料、資金、電力等生產要素的組織協調，指導企業搞好生產經營。

(三)持續推進服務業跨越發展。把發展服務業作為產業結構優化升級的重點和主要經濟增長點，擴大總量與優化結構並重，力爭服務業增加值佔生產總值的比重提高2個百分點左右。—要完善政策體系。健全政府投入為引、企業籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的服務業投融資機制，力爭服務業投資增幅高於全社會10個百分點以上。開展好濟南、青島兩個國家級服務業綜合改革試點工作，全面落實省支持服務業跨越發展的30條政策。二要突出發展重點。編制實施服務業十大產業發展規劃，強化“四大載體”建設，增強其引領和帶勸作用。大力發展生產性服務業和生活性服務業，推進發展農村服務業。特別要加快發展與現代製造業密切相關的高技術服務業，積極發展投資和管理諮詢、現代物流、信息服務、服務外包業。以推動金融產業化發展為目標，以促進產融結合為重，點，大力加強金融創新，着力打造濟南區域性金融中心，切實防範金融風險。加快發展文化產業，繁榮文化市場，規劃建設一批文化重點項目、文化產業園區和示範基地。進一步提升“好客山東”文化旅遊品牌，鞏固和強化旅遊業的支柱產業地位。三要加快非核心業務剝離。支持主體企業與新設企業理順資產、財務、勞動者報酬等關係，促進主體企業做專做強、新設企業加快發展。

(四)持續推進節能減排和環境保護。牢固樹立綠色、低碳發展理念，健全激勵約束機制，加快建設資源節約型和環境友好型社會。一要突出責任考核。按照國家要求，20xx年全國萬元生產總值能耗和二氧化碳排放強度均下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要細化目標任務，朗確各市各部門和重點企業的責任，加強指導，強化督查，不折不扣地完成國家分解下達的節能減排任務。二要突出節能降耗。突出抓好十大高耗能行業的節能監管，建立節能減排長效機制。發展綠色建築，促進牆材革新和建築節材，抓好太陽能與建築一體化應用。.加快綠色低碳交通運輸體系建設，推動公共機構節能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落後產能力度，確保完成國家下達給我省的淘汰落後產能計劃。重視抓好明年第一季度的節能工作防止反彈。三要突出環境保護。以南水北調後水安全保障為重點，鞏固提高省控59條重點污染河流治污成果;以治理工業廢氣、城市揚塵和機動車廢氣為重點，突出抓好重點區域大氣污染防治;加強農村環境保護，控制農業面源污染。全面實施水系生態建設工程，新增水系生態造林150萬畝、濕地保護開發100萬畝。落實好省級應對氣候變化實方案。四要突出發展循環經濟，積極推行綠色生產和清潔生產，大力發展節能環保產業，加快工業、建築、餐櫥等廢棄資源綜合利用，力爭主要工業固體廢物綜合利用率達到95.3%。

五、以實施重點帶動戰略為總抓手促進區域協調發展 按照區域優勢互補、城鄉一體化發展的要求，科學確定區域主體功能，加快實施重點區域帶動戰略，加快推進新型城鎮化，努力拓展全省發展空間。(一)全力推進山東半島藍色經濟區規劃建設。按照國務院批覆的山東半島藍色經濟區發展規劃和試點工作方案，研究制定實施意見，明確責任分工，修改完善相關專項規劃，開展重大課題研究。紮實開展海洋經濟發展試點工作，重點圍繞培育海洋優勢產業和海洋戰略性新興產業，篩選啟動一批項目，打造海洋戰略性新興產業、現代海洋漁業、現代海洋製造業和現代海洋服務業4個基地。強化宣傳推介和招商引資，簽約一-批規模大、輻射帶動力強的項臼。儘快落實省市兩級藍色經濟區發展專項資金，力爭國家核准設立藍色經濟區產業投資基金。

(二)認真落實黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃。要把實施國家規劃作為重中之重，抓住高效利用資源、改善生態環境這條主線，儘快取得實質性進展。重點依託港口和臨港產業帶，抓緊培育一批高效生態農業著名品牌和產業集羣，加快打造若干環境友好型產業基地，加快建設現代物流、旅遊等服務業項目。探索建立與周邊功能區和內陸腹地之間的聯動機制，搞好與天津濱海新區、遼寧沿海經濟帶、河北沿海地區的對接。抓好土地、金融、部省合作協議等政策的落實，落實好與國家開發銀行等8家銀行簽訂的戰略合作協議。抓緊完成黃河三角洲產業投資基金募集工作。研究出台《黃河三角洲高效生態經濟區建設年度績效評價及考核辦法》，認真做好《黃河三角洲高效生態經濟區發展促進條例》出台的前期準備工作。

(三)統籌推進區域協調發展。加快建設膠東半島高端產業聚集區，突出青島龍頭地位，進一步發揮膠東半島優質資源富集的優勢，大力發展高技術含量、高附加值、高成長性的高端產業集羣。抓住我省作為全國鋼鐵產業結構調整試點省份的機遇，加快日照鋼鐵精品基地建設，推動全省鋼鐵工業向沿海轉移、向高端發展。推進濟南新區建設和老城改造，開展城市綜合交通樞紐建設試點，啟動濟南與周邊各市城際軌道交通的規劃建設，加快交通、通信等領域一體化步伐。重視扶持欠發達地區發展，大力發展縣域經濟。同時，紮實做好新一輪對口支援西藏、新疆、青海和對重慶等地的對口扶貧工作。

(四)加快推進新型城鎮化。，把培育壯大城市羣作為城鎮化的戰略重點，搞好《山東省城鎮體系規劃》修編，積極構築以山東半島城市羣、濟南都市圈、魯南城鎮帶為主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系，力爭全省城鎮化水平達到50%以上。加強城鄉規劃建設管理，加快城市供水、供暖、供氣、污水垃圾處理等設施建設，實現一縣一座無害化垃圾處理廠目標。制定支持小城鎮發展的資金、人才等鼓勵政策，培育一批有一定產業基礎、輻射帶動能力強、特色鮮明的經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。有序推進農村轉移人口落户城鎮，逐步解決農民工在勞動報酬、子女就業、社會保障等方面的實際問題。

六、以創新體制機制為着力點深化改革擴大開放

突出抓好重點領域和關鍵環節改革，加強改革的整體設計和總體規劃，明確優先順序和重點任務，力爭取得較大進展。一是繼續推進國有經濟戰略性調整。深化壟斷行業改革，完善國有資產管理體制。推動重點行業和企業的兼併重組，加快山東能源集團組建工作。鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展。二是深化農村改革。開展農村土承包經營權、集體林權、水域和海域使用權等的確權登記工作，積極穩妥推進農村土地承包經營權流轉市場建設，發展多種形式的適度規模經營。明年底要完成在全省普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的改革任務。三是繼續深化醫藥衞生體制改革。全面推進近期五項重點任務，着力抓好基本藥物制度建設和公立醫院改革試點。四是深化價格改革。按照國家的統一部署，穩步實施資源性產品價格和環保收費改革。要審慎出台調價方案，充分考慮社會承受能力，完善配套措施。五是深化財税體制改革。完善財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制，紮實推進省直管縣財政體制改革試點。加強預算管理，擴大國有資本營預算試行範圍。規範地方政府投融資平台運行，加強地方政府債務管理，防範債務風險。六是深化綜合配套改革。按照先行先試的要求，指導各地加快試點方案的推進實施，力爭在城鄉統籌發展、資源環境管理、公共服務等方面的體制創新取得新突破。

進一步提高外向型經濟發展水平。一要培育外貿競爭新優勢。鼓勵企業培育出口品牌，設立國際營銷網絡和研發中心。重點推介100個國際展會，鞏固老市場，拓展新市場。打造優勢產業出口基地，爭取設立國家級汽車及零部件、船舶等出口基地，促進出口企業集羣發展，提高機電、局新技術產品出口比重。全面提升經濟開發區水平。深入推進出口農產品質量安全示範區建設，爭創全國農產品質量安全示範區。大力發展服務貿易和服務外包，鼓勵加工貿易向產業鏈條高端延伸、向海關監管區域集中。適時增加省內緊缺能源、原材料進口，擴大先進技術、重要設備、關鍵零部件進口。二要提高利用外資質量。謀劃組織好境外高層次招商活動，進一步加強與重點國家和地區的經貿合作。修訂外商投資產業指導目錄，引導外資投向現代服務業、戰略性新興產業和高端製造研發環節，加大人才、智力和技術引進力度。大力引進跨國公司戰略投資，鼓勵在我省設立地區總部、研發中心、採購中心和培訓中心等功能性機構。三要安全高效“走出去”。加快境外資源合作開發，建設境外資源生產供應基地。引導我省優勢產能有序向境外轉移，鼓勵企業收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡。積極開展對外工程承包，規範外派勞務市場秩序。加快生產經營、資源配置國際化進程，培育源自山東的跨國公司。積極爭取國家支持，加快推進中日韓區域經濟合作試驗區建設。

七、以保障改善民生為根本目的加強社會建設

要緊緊圍繞保障和改善民生，提高政府保障能力，加強社會建設，推進基本公共服務均等化，努力羣眾辦幾件好事實事。

(一)促進就業穩定增長。實施就業優先發展戰略，多渠道開發就業崗位，最大限度增加就業容量。繼續把高校畢業生就業工作放在首位，實施好“三支一扶”、“大學生創業引領計劃”，大力引導畢業生到企業、鄉鎮、社區等基層一線就業。健全促進就業扶持機捌，加快建立統一規範的人力資源市場，強化就業創業培訓和城鄉就業服務，鼓勵自謀職業和自主創業，有針對性開展城鄉就業困難人員就業援助。

(二)健全社會保障體系。突出抓好第二批19個國家級和13個省級試點縣(市、區)的新農保工作，加大市級財政對試點縣補貼的比例，落實好配套資金，鼓勵有條件的市縣參照國家和省的試點政策開展自主試點，濟南、青島、煙台、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪9市明年實現新農保在全市範圍全覆蓋。不斷加大社會保險擴面力度，逐步把城鎮非就業居民納入基本養老和醫療保險。進一步完善企業基本養老保險省級統籌制度，實現城鎮基本醫療保險市級統籌。較大幅度提高新農合財政籌資和公共.衞生服務人均標準，加快建立社會保險待遇與經濟發展、居民收入增長相聯繫的正常調整機制，穩步提高社會保障水平。繼續增加企業退休人員基本養老金，調整工傷人員傷殘津貼、護理費和撫卹金標準，城鄉低保月人均補助水平提高幅度不低於10元，農村低保標準提高到1300元，儘快買散後孤兒母人母月600元和養育孤兒每人每月1000元的最低養育標準。

(三)推進保障性住房建設。要大規模推進公租房等保障性安居工程建設，多渠道增加保障性住房投入，積極開展公積金支持保障性住房建設試點。明年開工建設保障性住房、改造棚户區住房26.4萬套。進一步落實和完善房地產調控政策，堅決遏制房價過快上漲。繼續增加住房有效供給，提高中小套型、中低價位住房比重，規範發展住房租賃市場;嚴格落實差別化的住房税收、信貸政策，支持自住性需求，抑制投資投機性需求，引導住房合理消費;加強市場監管，大力整頓房地產市場秩序。

(四)加快發展社會事業。全面實施我省中長期教育改革和發展規劃綱要，切實加大財政投入力度，全面推進素質教育，加快普及學前三年教育，積極開展教育改革試點。繼續深化文化體制改革，加快完善公共文化服務體系，做好第十屆中國藝術節籌備工作。廣泛開展全民健身活動，推進第三屆亞洲沙灘運動會基礎設施和保障能力建設。重視計劃生育工作，加強薄弱地區工作和流動人口管理，繼續穩定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰。

(五)加強和創新社會管理。要以城鄉基層為重點，整基層社會管理服務資源，提高社會管理服務能力和水平。健全重大工程項目和政策制定的社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾。進一步暢通羣眾利益訴求表達渠道，有效化解各種不穩定因素。加強社會治安綜合治理，加大社會管理薄弱環節整治力度，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視食品藥品安全監督管理。加強安全生產工作，深入實施“安全生產基層基礎深化年”活動，進一步抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點領域的安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故。抓好突發事件應急管理，提高預防預警和應急處置能力。

同志們，讓我們在省委的堅強領導下，全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實學發展觀，創新拼搏，紮實工作，努力開創“”開局之年的新局面，以優異成績迎接建黨90週年。

在全省經濟工作會議上的講話 篇2

同志們：

區委、區政府決定今天召開20xx年全區半年經濟工作會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的，xx屆三中、四中全會，系列重要講話精神，回顧總結上半年經濟工作，安排部署下半年經濟任務，動員全區上下進一步認清形勢，增強信心，真抓實幹，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，啟章常務副區長通報了20xx年上半年全區經濟運行情況;區發改局、統計局、財政局、工信局、農業局、金融辦、地税局和海升集團、啟飛建材貿易有限公司分別作了發言;興發副區長通報了土地收儲情況;華鬆副區長通報了昭龍生態經濟產業示範帶建設情況;傳斌書記通報了20xx年園區經濟工作情況;明昆副書記通報了美麗昭陽三年行動計劃實施情況;陶毅區長認真回顧總結了上半年經濟工作，分析了當前經濟工作存在的困難和問題，對下半年經濟工作作了全面安排部署。今天的經濟工作會議準備充分，內容豐富，總結上半年的經濟工作實事求是，分析問題透徹到位，對下半年的經濟工作提出了針對性、指導性、操作性都非常強的工作措施，符合區委四屆第59次會議精神，希望大家認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年經濟工作確保完成全年目標任務的重大意義

今年是“”的收官之年，收好今年的尾、開好“十三五”的局，對我區經濟社會的發展意義重大，影響深遠。當前，我們面臨的形勢是世界經濟低迷，中國經濟進入新常態、下行壓力很大，主要呈現出三個方面的特徵：一是世界經濟整體增速放緩。20xx年金融危機帶來的衝擊和影響還沒完全得到解決，尤其是受希臘危機影響，許多歐盟國家深陷其中，經濟增速緩慢;以美國為代表的西方發達國家經濟體，除美國下半年經濟可能出現強勁增長外，日本等國增長都十分乏力，經濟增長目標普遍下調;以中國、巴西、印度、俄羅斯等國組成的“金磚國家”以及新興經濟體國家經濟形勢嚴峻，俄羅斯被制裁、經濟增長直接縮水，巴西等國家經濟增長嚴重下滑，有些國家還出現負增長趨勢。二是中國經濟進入新常態，下行壓力很大。今年上半年，、密集調研，中央政治局、國務院常務會議密集研究當前經濟工作，這兩天都在吉林調研。全國GDP增長7%，銀行既降準又降息，股票浮上去又下來，沒有投到實體經濟，據專家統計，我們股票“蒸發”了9萬億。現在中央加大對實體經濟的投資力度，提出要發展大眾創業、萬眾創新;從我省來看，幾個主要地州均為負增長。昆明市作為雲南的龍頭，GDP完成4000億元、負增長，曲靖也是負增長，省委在保山開經濟運行分析會，昆明、曲靖、昭通等經濟體都被點名。我省在幾個主要經濟體下滑的情況下，保持了8%的增長，這個成績不得了。所以李紀恆書記強調，要堅決摒棄那種“新常態”就是“增速慢下來”，就是“弱化發展”，就是心安理得的“自然增長”等片面認識，要敢於擔當、敢於負責、敢於拼闖，切實擔負起穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重擔，主動適應和引領經濟發展新常態。

把昭陽區上半年的經濟發展放在全國、全省的大盤子來考察，我們上半年經濟工作主要體現在四個“最”上：

(一)GDP完成8.7%，各項經濟指標處在合理期間，最提振信心。上半年，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下團結拼搏、真抓實幹，在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的目標任務。1-6月，預計全區生產總值完成87.67億元，完成年度計劃目標226.4億元的38.7%，同比增長8.7%，高於全國全省的水平，位居昭通第二，佔全市GDP的1/3左右，對昭通經濟發展的貢獻很大。現在，經濟步入一種可持續發展的階段，在嚴峻複雜的環境下實現8.7%的增長，最提振信心。

(二)投資已成為拉動全區經濟增長最強大的動力。昭陽區在歷史上投資從未達到100億元以上，最高是前年87億元，去年我們完成了120億元，今年要力爭150億元以上。上半年，投資達到了17%，而且是我們有若干項目還未入統，因為手續沒有完善。現在，國民經濟的門類在昭陽區不是太健全，“十三五”期間，我們要爭取每年都實現150億元以上，連續五年投資總額達1000億元時，昭陽區發展進程中的很多問題就迎刃而解了。因此，只有大投資、大融資才能有大項目，有大項目才能推動大發展。1-6月，我區實現了近60億元的投資，一大批項目續建、一大批項目開工、一大批項目儲備，昭通機場、G356線、高鐵、市政設施等多年未有的投資呈現良好局勢，成了昭陽發展最強大的推動力。

(三)以昭龍生態經濟產業示範帶建設為龍頭的產業發展初見成效，成為一道最靚麗的風景。剛才，華鬆副區長通報了昭龍生態經濟產業示範帶建設情況，講得很客觀。目前，全區蘋果種植面積已達到28.4畝，預計產量40.2萬噸，產值21.9億元，20多個農業莊園、家庭農莊高水平、高標準建設，高原特色農業、觀光農業、規模農業、現代農業的發展格局成效明顯。我們有理由相信，一年見成效，兩年上台階，三年成為全市乃至全省綠色發展示範區、科技創新實驗區、民風民俗體驗區、生態休閒度假區、昭陽發展的重要增長極的目標一定能實現。在“8•03”地震災後恢復重建中，國家給雲南、給昭通、給魯甸最大的一個禮包就是允許雲南、昭通修三座巨型電站，留存電量50億度，允許我們發展高耗能產業，其中最大的一個禮包就是年產70萬噸的水電鋁項目落户我區，電價0.35元，税收可實現20個億，能夠拉動400億元的相關產業發展。“十三五”結束，我區綜合實力進入全省前5應該沒有多大問題。因此，產業建設已經成為我區經濟發展中的一道靚麗的風景線。同時，上半年工業經濟規模以上增長了6.5%，特別是建材行業、煙草行業貢獻巨大。

(四)全區各級幹部齊心協力抓發展、謀發展，破題破局、攻堅克難、防範風險、化解困難的精神，最令人感動。今年以來，結合“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育的開展，區委加大了“兩整頓兩創建”工作的力度，各級幹部的作風發生根本性轉變，想幹事、會幹事、能幹事、幹成事的氛圍已經形成，很多幹部克服困難、敢於擔當，有效破解了長期以來困擾昭陽發展的熱點難點問題，形成了齊心協力、萬馬奔騰抓發展的局面、這種場景最令人感動，也最珍貴。

當前，我區已經形成一種大投入、大開發、大發展、大跨越的良好局面。這四個“最”，最能代表我們昭陽區上半年的發展狀況。在取得成績的同時，也要清醒地看到我區發展中存在的問題：一是經濟結構不合理。從全區的投資比重來看，工業項目投資僅佔總投資的6.25%，工業投資增長後勁嚴重不足，短腿明顯，受制於人，缺乏主導權。新的消費模式、旅遊發展能力、金融及服務業發展水平、房地產市場現狀等，均與中心城市的發展不相匹配。二是風險太高。目前，全區是在一個高風險的列車上運行，我們面對債務風險、安置拆遷風險、“兩違”整治風險、社會穩定風險等，一方面要發展，另一方面還要解決許多遺留和發展中的問題。三是工業短腿明顯。工業企業存量出現縮減，新增工業企業數量和產值增長緩慢，增長壓力較大;工業經濟結構單一、依賴性強。上半年，全區27家規模以上工業企業中，市屬4家企業的產值佔全部規模以上工業產值的88.7%。四是投資環境不優。部分幹部思想僵化，觀念落後，發展信心不足，工作精力不集中;徵地拆遷緩慢，項目落地難、推進難;保障服務不到位，門難進、事難辦、臉難看和不作為、慢作為的問題依然存在。

二、突出重點、主攻難點，確保完成今年經濟發展目標任務

全區各級幹部要以今天的會議為契機，再動員、再部署、再落實，主動施策、精準發力，確保全年經濟社會發展目標不打折扣、不留餘地、圓滿完成。具體來説，要打好“一個保衞戰”和“六個攻堅戰”：

(一)打好經濟增長“保衞戰”。下半年，最中心、最關鍵的工作就是保經濟增長。全區各級各部門要把投資、企業發展、昭龍生態經濟產業示範帶的建設作為最重要的工作來抓，確保完成生產總值增長10%的目標。一是千方百計幫企業、穩運行。要培“優”解“困”，加大力度培育效益好、有優勢的企業，分類施策，幫助、引導虧損企業走出困境，步入良性發展軌道;要抓“大”扶“小”，要引導龍頭企業發揮優勢，不斷增強核心競爭力，落實支持中小企業發展的政策措施，促進其發展壯大;要真“幫”重“服”，各級領導幹部要深入企業開展調研，儘快找出制約行業、企業發展的關鍵點、薄弱點，積極協調生產要素供應，及時化解突出問題。二是強力推進抓項目、增後勁。要繼續堅持“建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批”原則，實行“一個項目、一名領導、一個部門、一套方案、一抓到底”的工作機制，努力把準投資方向，積極消除投資障礙，一門心思謀項目、一往無前跑項目、一以貫之抓項目，在項目儲備、建設方面再求新突破，確保今年完成162個建設項目，固定資產投資增長25%、達150.16億元，實現棚户區改造和保障性住房投入40億元的目標。三是持之以恆促開放、抓招商。各個招商引資工作組和招商辦要嚴格按照年初確定的目標任務，進一步調整招商思路、轉變招商理念，採取以商招商、親情招商等多種招商方式，切實加大招商引資力度，吸引更多企業落户我區。

(二)打好城市規劃建設管理經營“攻堅戰”。全區上下特別是城管委要整合所有的力量，堅定不移地打贏這場攻堅戰，確保今年城市規劃建設管理經營上台階、上水平，使中心城市形象大改變，大提升。一是着力健全規劃體系。要精心組織，着手編制和完善道路佈局、交通體系、電力、給排水、燃氣等專業規劃，重點抓好管網和重大節點的規劃，逐步形成完備的規劃體系。二是着力抓好城市配套。今年要完成環東路、迎風路等11條市政道路的提升改造;進一步規劃、建設、規範部分停車場、物流市場、夜市等;打造公園路、崇義街、北順城、珠泉路等5條道路的燈光夜景;加快垃圾臨時過渡填埋場、垃圾中轉站、公廁、垃圾箱、果皮箱等基礎設施的建設，不斷完善城市功能配套，整體提升城市品位。三是着力推進項目建設。到10月份，進入城區的三大幹線基本建成：昭通立交到9月30日以前基本建成，整個南北大通道(昆明到昭通)全線貫通;北立交已經基本建成。北立交至G40線、國學路西沿線、蒙泉大道西沿線三大出口已經全部進入設計階段，馬上就進入實質性的建設階段，以後G40線就是城市道路的三環;市區道路要全面改造提升。誰阻止了城市建設，誰就是昭陽區發展的罪人。四是着力抓好城市管理。要繼續推行網格化、精細化管理工作模式，深入實施城市管理“進校園、進社區、進機關、進企業”活動，嚴格落實主要街道一星期一清洗、門前三包等措施，加大城市街道、公園、綠地和公共區域清掃保潔力度，建立物業管理相關制度，充分發揮城管委網絡平台和微信端在城市管理中的重要作用，逐步探索智慧城市管理模式，提高公眾參與城市管理的主動性和積極性。同時，大力推進“兩違”整治，確保完成101萬平方米的“兩違”拆除任務。五是着力抓好城市經營。要充分盤活城市公共客運資源、水資源、路名標識、廣告牌位等資產，凡是適合市場化運作的，全部推向市場，力爭實現2億元的經營目標，變政府管為市場管、變“政府投”為“市場籌”，切實提升經營水平。

(三)打好以昭龍生態經濟產業示範帶為龍頭的產業發展“攻堅戰”。工業方面，重點抓好水電鋁、300萬噸水泥兩個大項目，其他大中小項目一起跟進;要抓好園區建設，提升園區承載能力，重點抓好2.5工業的發展。農業方面，要緊緊圍繞昭龍生態經濟產業示範帶的集中打造，做大做強、做特做優蘋果、核桃、烤煙、蔬菜等產業，加快農業莊園、家庭農場、示範園和物流園區建設步伐，確保實現土地流轉9萬畝，農牧漁業總產值增長12.5%、達到46億元的目標。同時，突出抓好民房改造、農民素質提升、環境綜合整治。服務業方面，要以大山包為龍頭，圍繞翼裝飛行，把城區的三產發展起來。要出台大眾創業、萬眾創新的政策，建市場、建停車場、建洗浴中心，搞諮詢中心、律師事務所等等。

(四)打好以大山包為龍頭的旅遊產業發展“攻堅戰”。要把旅遊設施平台發展起來，把昭陽中心城市建設成為一個旅遊城市，把大山包建設成為一個避暑、療傷、鍾情的地方，讓旅遊產業的“加速器”為美麗昭陽帶來“突變效應”。一是抓項目建設，着力搭建旅遊平台。要“像抓工業化和城鎮化那樣抓旅遊”，在現有“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素基礎上，圍繞“商、養、學、閒、情、奇”旅遊新六要素，切實加快項目建設進度，完善景區服務功能，打造一批特色旅遊產品，提升旅遊產業服務水平，建好平台，推動旅遊產業的大發展、大提升。二是加大政策保障力度。由區級財政籌資1000萬元分檔次對精品和連鎖等企業進行補貼，激發企業的創業熱情，刺激新的消費增長點，帶動旅遊及三產的發展。三是加大品牌打造力度。把大山包作為全區旅遊產業發展的龍頭和突破口，統籌打造生態旅遊、文化旅遊、觀光旅遊、休閒度假旅遊和康體養生旅遊等複合型品牌，推動各類旅遊和各個景區景點相輔相成、相得益彰、互融共進、共同發展。

(五)打好重大基礎設施建設“攻堅戰”。重大基礎設施建設是拉動昭陽區發展的引擎。下半年，要重點抓好以下項目：一是國務院、已經批准飛機場的建設，今年必須啟動。同時，圍繞機場要啟動十公里的機場連接線建設。二是8月份，G356線的隧洞要動工建設，到11月份全線動工，建設工期雖是三年，但要爭取一年完成。三是到成都90分鐘、到昆明70分鐘的高鐵項目總體明年要動工，當前要做好前期所有工作。四是省耕公園到明年7月份要基本建成;景觀大道下週就要進場，等等。這些都是過去我們想幹幹不了，並涉及到我區未來發展的重大基礎設施項目，必須舉全區之力抓緊抓好、重點推進。同時，要抓好農田水利、民生項目的建設。

(六)打好融資、土地、項目審批“攻堅戰”。一是融資工作，現在，在我們平台上的國開行棚改資金已經到賬105億元，建工平台48億元;今年，融資要達到10億元以上;通過浦發行裝一部分保障房項目進去，融資10億元;區級銀行直接使用資金不得低於28億元;年內項目融資貸款要力爭到位90億元。同時，區委、區政府準備出台一個提振羣眾買房興趣、非常優惠的政策，提升我區房地產的品質;積極應對“營改增”改革，拓展財源，夯實税費。二是土地收儲，區國土分局等相關職能部門要加快制定出台我區工業用地的具體實施意見，對全區閒置土地進行全方位普查，嚴肅土地各項規章制度，加大基本農田調規力度，加大土地保障力度，提高供地率，確保今年不少於500畝的工業用地;同時，搞活房地產二級市場，規範土地一級市場，增加政府財政收入，實現土地出讓收入10個億的目標。三是切實簡化審批程序。今後，凡是項目成熟且符合建設條件的，要確保在環評、水保、地勘、設計、審查等關鍵環節暢通無阻，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，對企業存在困難和問題進行梳理，實行問題清單制、首問負責制、限時辦結制，一樣一樣的抓落實，使項目早日落地、早見成效。對履職不力和影響工作進度的部門要嚴肅追究責任。

(七)打好深化改革和精準扶貧“攻堅戰”。今年，圍繞中心城市規劃建設管理經營，要推出一大批深化改革的各項措施。比如，物業管理要有固定的措施，逐步規範物業管理市場;要出台一批關於出租車、公交車和三權抵押等一系列改革措施。扶貧攻堅方面，習送給雲南，送給昭通最大的幾個禮包，成果已經顯現，整個資本金開始往上調;中央、省實施資金精準扶貧，直接撥付到縣(區)，由我們安排使用;1060萬的危改資金，為提標擴面提供了保障;銀行也準備對雲南七大扶貧地區實施精準扶貧，下一步，我區將申請30億元，爭取更多扶貧項目，着力實施好1個整鄉推進、10個整村推進項目，力爭減少貧困人口2.6萬人，確保到20xx年我區全面脱貧摘帽。

(八)打好“大眾創業、萬眾創新”“攻堅戰”。三城辦事處要認真統計每年開多少個店，仔細研究服務內容。要引導羣眾把心思和興趣集中到幹事創業上來;同時，要建立交易中心(比如二手房交易中心)，為羣眾提供“一站式”服務，在全區上下形成“大眾創業、萬眾創新”的良好發展局面。

三、加強領導、狠抓落實，全面開創我區經濟工作新局面

下半年，一些重點工作也進入了攻堅階段，全區各級幹部要牢固樹立“抓落實、幹到位、創一流”的思想意識和責任意識，以創新的思路、務實的作風、一流的工作，切實加強領導，保證各項工作高質量推動、高效率落實。

(一)要振奮精神。思路決定出路，精神面貌決定工作成效。當前，各地都在講發展、謀跨越，推進跨越式發展已成為我們的工作主題。全區各級各部門和各級幹部必須要樹立“幹從未乾過的事，打從未打過的仗”的發展理念，準確把握經濟節奏和發展脈搏，切實增強發展信心、振奮精神，始終保持形勢逼人、時不我待、只爭朝夕的工作勁頭，搶抓各種機遇、潛心研究工作、竭力破解難題，力爭各自工作在全區甚至全市爭第一、創一流。

(二)要轉變作風。目前，我區有的幹部出工不出力，掛帥不出徵，只動嘴皮不動腳步，甚至磨洋工、撂擔子;有的幹部擔心幹事容易“出事”，心想“幹事難、出事易”，搞起明哲保身的那一套，不求過得硬，只求過得去。位子是幹出來的、不是坐出來的，成績是幹出來的、不是説出來的，大家要恪守“在其位、謀其政”，“守土有責、守土負責、守土盡責”的基本為政之德，高度警惕庸政懶政、尸位素餐的“軟腐敗”，切實把“實幹”放在第一位，以實幹統領各項工作，在幹中比精神，在幹中比境界，在幹中見高低，在幹中看水平，真正形成想幹事、幹實事、幹成事的濃厚氛圍，確保在位幾年、山河發生顛覆性變化。

(三)要強化責任。本次會議對全區下半年的經濟工作各項任務已經作出了全面部署，各級各部門各單位要結合工作實際，強化加快發展的責任意識，明確目標責任，優化運行機制，提升執行力，把總目標細化為具體目標任務，把亟待解決的重點問題分解成一個個具體的行動方案，一項項抓落實。要定人員、定崗位、定任務、定要求、定時間，做到目標明確，職責分明，運轉高效。要樹立敢於擔當、敢於負責的良好作風，以勇於“戰天鬥地”的精神，以敢為人先的鋭氣，以勇於幹事的激情，真正做到在困難面前敢闖敢試、敢於冒險，在矛盾面前敢於碰硬、敢抓敢管，幹出成績、辦成實事。

(四)要強化督查。“兩辦”、紀檢監察等相關部門要加大督查問責力度，特別要將GDP、財政收入、工業發展和招商引資等主要經濟指標完成情況以及“美麗昭陽”建設、“國際翼裝飛越旅遊節”、城市道路提升改造、美麗鄉村建設、聯繫服務重大項目和重點企業、整治“兩違”等作為重點對象進行督查考核。既重明查、更重暗訪，盯緊跟進，實行一月一督查、一月一通報、一月一落實。

同志們，形勢向好，堅定了我們加快發展的信心;任務艱鉅，增添了我們戰勝困難的勇氣。在市委、市政府的堅強領導下，全區上下要以只爭朝夕的精神和爭創一流的幹勁，堅定信心，乘勢而上，攻堅克難，紮實工作，全力謀劃好、部署好、落實好下半年的各項工作，努力推動全區經濟社會持續快速發展，以優異成績向全區廣大羣眾交上一份滿意的答卷!

在全省經濟工作會議上的講話 篇3

我就全市上下如何在新常態的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發展主動權，講三點意見：

第一，認識要到位，着重解決好思想總開關問題

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，鋭意改革、大膽創新，着力加強結構性改革，努力做到“十個更加註重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，着力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處於可控範圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握髮展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落後產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不迴避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中藴含着機遇，困難中伴隨着光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮雲遮望眼，咬定青山不放鬆。

三要在積極進取、真抓實幹上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市幹部羣眾，在穩步實施工業集羣化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級幹部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分説明，事在人為，關鍵在幹。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不捨、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。

第二，適應要主動，着重解決好方法路徑問題

對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐着等、站着看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰略貫穿於經濟發展的全過程，把推進結構性改革作為產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。

一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學佈局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，也涉及眾多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶佔信息化發展先機。信息產業作為新興產業，從目前看，各地發展大致都處於同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬帶中國”示範城市建設為載體，實施“互聯網+”行動計劃，推進數據資源彙集、挖掘、應用和開放共享，推動工業集羣化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市羣軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚户區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要儘快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業羣，打造運城經濟社會發展的核心增長極。

二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成為時代的主流。我們必須依託區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作為基礎平台，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，儘快召開三省四市協調會議，紮實推進晉陝豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要儘快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出台招商引資年度專項行動計劃，依託運城海關和檢驗檢疫機構等開放平台，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落户運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保税區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平台，使運城成為中西部地區對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天彙報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不着邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能幹，哪些不能幹，哪些項目能實施，實施到什麼程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會後，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智能製造、生物製藥、醫療康養、文化旅遊等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做紮實。要推動在建項目儘快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、幹事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，彙編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑑，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防範上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防範各種風險，增強底線意識。要注重防範行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防範金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨幹企業的監測預警，防範最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市裏要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平台”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防範社會風險。當前，國家、省大力淘汰落後產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼併重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次佔比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好羣眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在複雜環境中穩中求進。

第三，引領要有為，着重解決好能力作風問題

新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導幹部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領幹部羣眾奮力開創“六大發展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導幹部轉變開始。我們都要思考自己怎麼轉、怎麼做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加註重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脱“要麼蠻幹，不顧一切”、“要麼不敢，無所作為”的偏激做法，擺脱“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。

二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導幹部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，幹得越多可能麻煩越多，還不如不幹。要增強統攬全局、協調各方的能力。善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇於改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善於協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關係，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯繫。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚户區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特徵，弄清楚山西現在處在什麼進程上、當前的任務是什麼、最應該乾的事情是什麼，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什麼地方、抓什麼能夠見效、用什麼辦法能夠解決。在此基礎上，要更加註重提升專業謀劃能力，在“怎麼幹”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部。這既是一種導向，更是對我們各級幹部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對症下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善於總結成績，凝聚人心、鼓舞鬥志、激勵自我、增強幹勁;善於總結不足，強化問題導向，勇於挑刺、敢於揭疤，並針對要害強化措施，改進不足;善於總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今後的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦幹、實幹、埋頭幹。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導幹部的工作怎麼樣，羣眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導幹部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝着黨和全省人民，先公後私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作後召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導幹部能上能下若干規定》等有關文件，加大問責力度，推進幹部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員幹部奮發有為、幹事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處着眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實幹。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本週工作、本週交賬”的工作要求，各級領導幹部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實幹”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市裏已經制訂出台了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，着力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定紮實基礎。

年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送温暖、獻愛心等各項工作，讓人民羣眾過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關於兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，採取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。

在全省經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會後，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復甦進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好於今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級幹部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷複雜曲折的過程，隨着全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜遊現代“水市湖城”的目標，着力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反覆研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對於增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，儘可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中籤約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯繫，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，着力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，着力優化產業佈局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾製藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最後一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱鉅。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平台，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平台建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規範項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)着力做好財税金融工作。經濟發展離不開財税金融的有力支撐。財税工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出台了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱鉅，財政支出壓力增大。各級政府要加強税收和非税收入徵管，嚴厲打擊偷税、漏税、騙税行為，大力清繳欠税，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬鬆的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規範財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好羣眾生活。各級領導幹部要切實把羣眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困户走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要採取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及羣眾利益的問題。要根據兩節期間羣眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

在全省經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區黨委、政府就隆重召開全區促進非公有制經濟發展大會，出台《關於進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》、《廣西非公有制強優企業培育計劃》等政策文件，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統戰部、全國工商聯，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在於非公有制經濟發展的程度不同。但落後就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，成立了由自治區黨委書記、自治區主席任組長的非公有制經濟發展協調領導小組，出台了一系列政策措施，為非公有制經濟發展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量紮實的前期準備工作，出台了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現在看，在東盟博覽會之後的一些新的投資項目，有質量、有品位，反映出廣西投資環境的日益優化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯走訪，共商促進廣西非公有制經濟發展的大計。全國工商聯高度重視支持廣西非公有制經濟發展，協助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業參與廣西的開放開發建設;支持廣西承辦大湄公河次區域工商論壇，增進了廣西與東盟國家工商界的交流與合作。目前，全區私營企業已超過27萬户，民間資本佔社會固定資產投資超過64%，規模以上非公有制企業工業增加值佔比已超過69%，非公有制企業對新增就業的貢獻超過80%，對税收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業、增加税收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業家代表作了發言，清華書記還要作重要講話，藉此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今後一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經濟發展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力;堅持權利平等、機會平等、規則平等。這標誌着我們党進一步深化和發展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業。目前全國非公有制企業已超過1200萬家，佔企業總數的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現了市場經濟的一般規律，契合了非公有制經濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發展的最大動力源。

非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪裏的非公有制經濟發達，哪裏的經濟發展就有活力，哪裏的羣眾生活就富裕。但現實中，有些地方非公有制經濟發展仍受制於思想觀念的束縛和各種環境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把藴藏在非公有制經濟中的活力和創造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業家接觸交流，瞭解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規定;放寬市場條件，放開行業領域，降低准入門檻，充分激發創業熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟運行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財税、科技等政策支持方面，對各種所有制企業不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關係，釐清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程序，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業誠實經營、守法經營、合規經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業財產權、經營權、知識產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發展。五要營造良好社會環境。以多種形式大力宣傳非公有制企業先進典型，推動形成全社會關心、支持非公有制經濟發展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創業的濃厚氛圍。

當前，不少企業家反映現在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立幹事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環節一個環節，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉型升級是非公有制企業健康發展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高污染、低質量、低效益的粗放型經濟發展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發展是硬道理，硬發展沒道理，是違背發展規律的。xx屆三中全會的召開，為企業加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動佈局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，積極發展現代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業和養老、衞生、家政等生活性服務業，努力走節能環保、綠色發展的路子。創新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創新。企業轉型的核心動力在於技術創新，跨越的根本在於技術的跨越。大型企業是技術創新的骨幹力量，要建立市場導向的產業技術創新聯盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發鏈，同時要帶動產業鏈上下游企業同步創新。中小微企業要發揮機制靈活的獨特優勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發展成為科技型“小巨人”企業。二要加快商業模式創新。許多發達國家，60%的企業創新是商業模式創新。當前，以雲計算、大數據為代表的信息技術，不僅深刻改變着人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業模式的變革和企業競爭格局的變化。非公有制企業要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業模式的創新增強企業可持續發展能力。三要注重品牌創新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業技術規範和標準，大力創建自主品牌。要學會在境外註冊商標，申報知識產權，善於抓住機遇併購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創新。產權封閉單一，是制約企業做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。有條件的非公有制企業要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。五要推進市場創新。近年來，國內統籌區域經濟發展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區新戰略支點和中國對東盟開放合作戰略支點;廣西北部灣經濟區已上升為國家發展戰略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發展戰略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮化建設，都為非公有制經濟發展帶來廣闊空間。同時，我國人均GDP已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業要學會以投資、併購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場優化資源配置的能力。

三、工商聯要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今後一個時期，各級工商聯認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號文件精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將着力推動理想信念教育與企業文化建設和企業黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業生產經營中的實際問題相結合，努力體現活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業轉型發展。增強技術創新能力是決定非公有制企業轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業在技術創新方面具有獨特優勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創新的成果。全國工商聯將舉全系統之力深入開展中小微企業技術創新狀況綜合調研，從金融、財税、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業技術創新營造良好環境。各級工商聯要積極參與、全力配合，要用好黨的羣眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入羣眾，問需於企、問計於企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關係着我們工作優劣。各級工商聯要在實現“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯商會強化服務能力，提高服務質量，在規範和發展中國特色商會組織的同時，也為實現國家治理體系和治理能力現代化做出積極努力。

同志們，隨着國家西部大開發戰略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰略的推進，廣西區位優勢愈加凸顯。希望自治區黨委、政府更加重視非公有制經濟發展，進一步加強和改進工商聯工作。我相信，有自治區黨委、政府的領導，有工商聯組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發展，為實現“富民強桂”目標和廣西跨越發展做出新的更大貢獻。

在全省經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次全區經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結20xx年工作，分析當前的經濟形勢，部署20xx年的經濟發展任務，動員全區上下進一步統一思想，堅定信心，紮實苦幹，努力推動經濟社會又好又快發展。下面，根據區委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、始終保持奮發有為的精神狀態

每年的經濟工作會議，都有不同的背景、不同的特點。今年經濟工作會議的大背景就是黨的xx屆三中全會的召開，出台了全面深化改革若干重大問題的決定，各級提出不再以GDP增長論英雄，強調以提高經濟增長質量和效益為立足點，促進轉方式、調結構。從我區來講，經濟工作總體向好，但也面臨一些新挑戰、新困難。全面、正確領會貫徹上級精神，謀劃好我們的工作，關鍵是要始終保持奮發有為的精神狀態。

首先，充分肯定成績。剛剛過去的一年，面對經濟下行的壓力，我們在市委、市政府的正確領導下，始終堅持發展不動搖，緊緊圍繞“1261”工作思路，凝心聚力，攻堅克難，經濟社會保持了平穩健康發展勢頭。一是綜合經濟實力不斷增強。預計20xx年，全區生產總值增長8%;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長22%，其中服務業投資佔比達57.9%;金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，實現了資金流出地向資金流入地的轉變。二是產業結構調整邁出堅實步伐。以古城重建為龍頭，帶動現代服務業跨越發展，文化產業園、軟件與服務外包產業園、港航物流中心等重大項目順利實施。以傳統產業改造升級為抓手，縱深推進新型工業化，紡織、造紙、機械、建材等產業轉型發展步伐不斷加快。以八大萬畝現代農業示範基地建設為抓手，推動農業經營方式轉變，現代農業發展取得很大成效。20xx年，全區三產增加值佔GDP比重提高2個百分點，居全市首位;外貿進出口增幅居全市第二位。三是城鄉建設成效明顯特別是民生得到較大改善。確定的“36件惠民實事”得到較好落實，尤其是棗莊二中新校、區醫院門診大樓等教育衞生設施的投入使用，一方面彌補了歷史欠賬，另一方面增強了全區的向心力和凝聚力。20xx年，全區用於民生支出佔財政總支出的64%，高於全省、全市平均。預計城鎮居民人均可支配收入增長11.7%，農民人均純收入增長13%。四是作風能力建設有了新的提升。堅持每年一個主題，推進作風轉變和能力提升，各級各部門爭先進位意識進一步增強，全區上下一心一意謀發展、心無旁騖促轉型的強大合力已經形成。特別是“三夏”“三秋”秸稈禁燒、省級衞生城市複審 、南部山區非法採石場清理等工作，充分體現了廣大幹部忠誠敬業的精神和攻堅克難的能力。

其次，正視存在問題。一是經濟總量不大。如去年全區財政收入完成7.07億元，要達到10億元的目標，還需幾年的努力。二是結構不夠合理。從三次產業結構看，儘管我區三產增加值佔GDP比重達32.3%，增幅有所提高，但佔比仍然偏低，對照省裏提出到20xx年三產比重達到50%的要求，我們的任務仍然很重。從工業內部結構看，對傳統產業依賴度仍然較高，抵禦市場風險能力依然較差。三是城鎮化水平偏低。基礎設施相對滯後，產業支撐能力不強，集聚帶動作用不明顯，仍然是小區的格局。我區目前的城鎮化率為41%，與全國、全市的平均值還有很大的距離。另外，財政支出的壓力仍然很大等。

第三，準確把握形勢。從國際看，面臨的形勢依然很嚴峻，全球經濟將延續緩慢復甦態勢，仍存在較大變數和風險。從國內看，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。在嚴峻的形勢面前，國家放緩GDP增長速度是必要的。在這種情況下，如何謀劃好我們的工作?一方面，要認真學習貫徹xx屆三中全會以及中央和省、市經濟工作會議精神，精心研讀，學深學透，掌握實質，切實轉化為推動工作的強大動力。另一方面，要深入開展調查研究，全面準確把握區情、鎮情、街情，正視存在問題，實施重點突破。結合學習貫徹xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，今年全區經濟工作要把握四個原則。

(一)始終堅持把發展作為第一要務。發展是硬道理，是第一要務，是解決一切困難和問題的關鍵。我們當前所面臨的各種問題都要在發展中解決。我們講調結構轉方式要在發展中進行，不能一味地壓，否則財政支撐不了就會出大問題。在當前國家放緩經濟發展速度的形勢下，我們更要在發展的問題上進一步形成共識，堅定發展信念不動搖。一些同志在思想上存在一些模糊認識：一是中央經濟工作會議將今年GDP增長預期目標定在7.5%左右，省市也調慢了增長速度，我們是否可以鬆一鬆了?二是從20xx年啟動台兒莊古城重建以來，我們這幾年的投資強度非常大，現在古城重建全面竣工，棗莊二中新校投入使用，5處農村新型社區騰出的土地已全部通過復墾驗收，工作乾的非常累，我們是否可以歇一歇了?三是當前市場流動性緊張，融資難是一個普遍性問題，而且我們也有一些負債，感覺到很緊，我們是否可以等一等了?這種思想在一定範圍內還是普遍存在的。我們必須運用辯證思維，把握好“三種關係”：一要把握好快與慢的關係。改革開放以來，我們國家特別是沿海開放地區，可以説是比較快了，但是我們作為東部的欠發達地區，還不是快。國家放緩經濟發展速度，一方面追求的是節約能源，減少排放。另一方面還有均衡發展問題。快的要適當慢下來，慢的要適當快上去。我們是欠發達地區，全國都慢下來，我們再慢，就實現不了均衡發展。二要把握好大與小的關係。經過改革開放30多年的發展，中國成為僅次於美國的第二大經濟體，但面臨着許多結構性矛盾和問題，調慢發展速度是必要的。對我們區來講，無論總量還是人均都非常低，經濟總量小、財政基數小、城市規模小，發展仍然是第一位的。三要把握好過剩與不足的關係。目前全國經濟是消化產能過剩，而我們是投入不足、消費不足，基礎設施欠賬大，與羣眾的要求很遠，這是發展中的主要矛盾。以公路通車裏程為例，台兒莊境內沒有高速公路和鐵路，國省道總里程48.7公里，密度為9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映較多的是運河以南交通嚴重不便，主要原因就是公路密度太小。從城市基礎設施上看，自來水沒有實現全覆蓋，供熱、供氣還不能滿足有效需求，我們還處於嚴重不足的狀態。從以上幾個方面可以看出，我們不是過剩、不是快、不是大，而是不足、滯後、偏小，所以任何時候都要堅持發展不動搖、不懈怠。當前，台兒莊正處在轉型發展的關鍵時期，緩一緩就會拉大距離，等一等就會坐失良機，鬆一鬆就會前功盡棄。

儘管我們也面臨一些困難，但多是共性的，更要看到我們擁有良好的發展基礎。一是古城的拉動作用持續增強，形成了文化旅遊發展的獨特優勢，有效提升了城市品牌和核心競爭力。文化產業園招商取得很大突破，國內很多一線企業紛紛前來考察，並且都是戰略性、先導性的產業，這説明古城的拉動作用在不斷增強。二是產業支撐進一步鞏固。傳統產業改造升級步伐加快，服務業實現跨越發展，現代農業邁出堅實步伐。三是財政金融支持力度逐年加大。我區政府債務率在全市處於中下游水平，債務規模適度、風險可控。去年全區總財力超過15億元，完全可以集中財力辦大事。金融形勢很好，金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，資金凹地效應凸顯。四是市場環境始終保持健康。在全國呈現投資泡沫和產能過剩的狀態下，我區市場依然保持健康態勢。比如房地產市場，目前每畝地價在80-100萬元之間，商品房均價每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，沒有大的起落。再比如工業產品，雖然煤炭、水泥價格一度低迷，但基本上保持供銷兩旺狀態，市場環境比較健康。五是有一支能打硬仗、事業心強、團結協作的幹部隊伍。20xx年啟動古城重建以來，鍛鍊和考驗了一批特別能戰鬥的幹部，一批能打硬仗的幹部，一批想幹事、會幹事、能幹事的幹部，幹事創業成為主流。還要看到，我們面臨着難得的發展機遇。從全國來看，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃(20xx-20xx年)》，我區的台兒莊大戰遺址被列入重點旅遊區，台兒莊文化創意產業集羣被列入重點培育產業集羣，國家將在資金、土地政策等方面給予扶持。從全省來看，省委、省政府作出建設西部經濟隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉型升級和經濟文化融合發展高地”，並在服務業發展、傳統產業轉型升級等方面出台了一系列政策措施，這為我們爭取更大的發展空間和更多的支持創造了有利條件。

無論是分析大的環境，還是我們區自身情況，都應該始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，決不能人云亦云，更不能因為現在宏觀形勢不好，就產生緩一緩、等一等、鬆一鬆的想法。如果我們真的放慢速度，就很可能犯歷史性錯誤。發展仍是第一要務，投資仍是發展的關鍵，這是我們謀劃今年經濟工作的一個基本出發點。經過前幾年的艱苦努力，台兒莊現在就像跳高運動員一樣，經過前段的衝刺，已經到了杆下奮力一跳的那一瞬間，一加速就可以跳過去了。這時候不能鬆勁，必須堅定信心，堅定過去的發展思路，繼續保持特別能戰鬥的工作作風，把台兒莊的各項事業不斷推向前進。越是宏觀形勢複雜多變、各地發展普遍困難的時候，越是我們搶抓機遇、乘勢而上，爭取新一輪發展主動權的時候。這時候等不得、慢不得，要發揚爭一流、不服輸的精神，始終保持奮力拼搏、奮勇爭先的狀態，這是事業成功的精神支撐。

(二)最大限度地釋放改革紅利。主要是解決錢從哪裏來的問題。目前靠政府融資空間越來越小，因此要釋放改革紅利。這次改革是自上而下的改革，中央作出頂層設計，習提出要“正確、準確、有序、協調”的推進，我們要按照中央和省、市委的部署抓好各項改革措施的落實。但同時要看到，xx屆三中全會提出的改革，不僅僅是一個方法的問題，很大程度上是一個世界觀、一個思想理念的問題。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。改革的措施雖然是具體的，但是發揮市場的決定性作用是一個基本方向。如果説上一輪的發展主要依靠政府推動，那麼下一步就應該更好的發揮市場主體的作用。從我們區裏來講，並不缺錢。因為台兒莊本身是一個商埠，羣眾在潛意識中對投資、對賺錢有很強的敏感性，我們有一批中小企業家，這是別的區不具備的優勢。從萬人工商户户數增幅看，棗莊是全省之最，我們在棗莊又排在第一，這説明民間的投資熱情很高。另外，外資進入台兒莊的勢頭也很猛。這時候要管住用好政府這隻“看得見的手”，最大限度地激發各種市場主體創業創新活力，但政府也不是無所作為，要在優化環境、整合資源、產業引導等方面發揮應有作用。一是優化環境，降低門檻。我們不能一邊招商引資一邊又抬高門檻，對投資者人為設置障礙;不能光看招商引資熱情很高，還要看怎樣讓項目落地，研究好項目的盈利點。我們的幹部既要有敢説不的勇氣，對各種違法違規行為要敢説不，同時也要有不説不的智慧，為“非典型”的審批開綠燈。最近看到《內參選編》刊發的《寧波以流程再造深化行政審批制度改革》這篇文章，舉了象山縣解決農家客棧消防難題的例子：針對零散的農家客棧申報消防許可存在諸多障礙的實際，市、縣兩級行政中心把農家客棧作為一種非典型農業項目予以統籌規劃，由村旅遊公司出面向公安機關登記申請特種經營許可證，消防部門再根據農家客棧的布點提出消防改進的方案，由村集體出資開挖新的水源、安置消防栓，把關鍵的難點問題解決了。我們在發展中也經常會遇到這種類似的非典型項目，要善於突破常規，想方設法幫助企業邁過門檻，解決實際困難，不能一推了之。二是整合資源，搭建平台。文化產業園、經濟開發區和港航物流園這“三大園區”，是下步發展的重要平台。要積極研究如何整合開發區土地資源，最大限度地提高土地產出效益，這是政府要做的並且能夠做好的。這些方面做好了，民間的投資熱情就會更大的釋放出來。三是做好產業引導和扶持。重點在三個方面，一是戰略性支柱產業;二是幼稚產業;三是小微企業。港航物流園是利用黃金水道發展物流產業的引領型項目，對發展加工型產業、提升製造業水平將起到很重要的作用。健康養老、文化創意產業既是戰略產業又是幼稚產業，短期內產生不了效益，需要重點去扶持、去保護、去引導。要注重對小微企業的扶持，既要培植像王晁集團這樣的大企業集團，讓大樹參天，也要培植眾多的小微企業，讓芳草遍地，只有這樣才是活力之城。

(三)把轉調創作為工作的着力點。一是調整產業結構。要按照既定的發展思路，優先發展服務業，改造提升傳統產業，加快發展現代農業。在工業內部，既要解決好支柱產業不大的問題，同時也要解決好“一業獨大”的問題。煤炭、水泥依然是我們的支柱產業和發展的基礎，要解決好不大的問題。如王晁集團要積極研究如何突破銷售收入50億元大關，並積極向100億元邁進;同時還要解決好一業獨大的問題。習視察山東時強調，要運用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路和辦法，積極推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變，促進產業內部結構優化。我們觀念中的三產還是一般的服務業，還是商貿、衣食住行這些傳統業態。如果按這條路子發展，永遠也不可能形成“三二一”格局。那麼三產是什麼?三產是前端的科研、研發，後端的銷售、品牌，而最賺錢的恰恰在這兩端。能否由“二三一”向“三二一”調整，一定程度上決定一個城市未來的命運。陳偉書記在全市經濟工作會議上強調，國家將對税收政策進行調整，消費税、房地產税有望成為地方主要税種，特別是消費税將由生產環節改為銷售環節徵收。對此，我們要積極應對，轉變觀念，把經濟工作的主要着力點放在轉調創上。二是調整城鄉二元結構。目前，全國城鎮化率是52.57%，而我區為41%。新型城鎮化對我們來説既是動力，又是挑戰與機遇並存的任務。國家城鎮化佈局上規劃了一個徐州城市圈，台兒莊就在徐州城市圈外圍，到徐州車站和到棗莊車站的距離差不多，省道234延伸線建好後，40分鐘就可以到達徐州觀音機場。我們和徐州聯繫非常緊密，隨着城鎮化和城市功能區的推進，如果我們能抓住這個機遇，利用好靠近中心城市的優勢，就能在城鎮化佈局中佔有一席之地，台兒莊就能形成具有一定凝聚力和承載力的經濟體。如果我們錯失了機遇，台兒莊就會進一步被邊緣化。一個城市的合理人口在20萬至50萬，目前我區城市人口不到10萬，在未來幾年要使城市人口規模達到20萬，這是很緊迫的任務。如果能夠把這個欠賬補上，將會為下一步更好更快發展提供更大的空間。實現這個目標，我們一方面要推行積極的城鎮化政策;另一方面要加快實施“東進北上”戰略，進一步完善城市功能，拓寬發展空間。

(四)多做打基礎利長遠惠民生的實事。一是堅持發展戰略不動搖。打基礎、利長遠不是今天一個樣明天一個樣。實施古城重建引領城市轉型戰略是落實科學發展觀的具體體現，也是轉方式調結構的戰略選擇，實踐證明是完全正確的。我們要一如既往地堅持下去，保持工作連續性，以“功成不必在我”的思想境界，一屆接着一屆幹，切實做到一張藍圖繪到底。二是立足於長遠，積極謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目、大工程，緊緊抓住不放，創造條件，千方百計做好。儘管我們發展中存在一些困難，但是節奏不能變，不能歇歇腳，還要堅持每年謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目，竭盡全力，克服困難，為長遠發展打下基礎。比如，區財政投資4.5億元實施的5處土地雙掛鈎項目都是非常成功的。一方面騰出了2200多畝的耕地，這對國家有利;另一方面騰出了2200多畝的用地指標，這對我區有利;再一方面，讓老百姓住上了樓房，生活、生產方式都發生了很大的變化，這對百姓有利。這項工程利國利區利民，是事關長遠、事關全局的大項目，當時也有困難，但我們咬咬牙幹上去了。二中搬遷3個多億的投入，説起來很難，我們努努力，也做成了。困難時時存在，事在人為。三是堅持長遠和當前相結合，着力解決好羣眾最關心的熱點難點問題。前兩年我們着力解決了教育、衞生等方面存在的問題，讓羣眾滿意的同時，也提升了城市核心競爭力。下一步，計劃用兩三年的時間着力解決好交通建設、環保生態等方面的問題。一個是運南地區交通問題。區委、區政府決定成立道路建設攻堅年領導小組，由王輝區長任組長，明確一位區委、一位副區長靠上抓落實，集中精力、財源和社會資源，逐步改善道路交通落後的局面。各級各部門包括企業都要給予大力支持。再一個是生態問題。近年來，台兒莊生態環境改善很大，無論是水質還是空氣質量，但有幾個點源污染治理的不夠好，要藉助今年代表山東省迎接淮河流域水污染防治核查的機會，再加一把勁，下下真功夫，把環境做得更好。我們發展的目的是不斷滿足羣眾日益增長的物質文化需求，對羣眾反映強烈的問題，要點對點解決好。現在羣眾最需求的是什麼?是藍天白雲、清潔的空氣。我們要拿出壯士斷腕的決心來整治生態環境，確保在迎淮檢查上不拖全市的後腿。

二、在推動經濟轉型發展中實現新作為、新突破

根據中央和省、市部署，結合台兒莊實際，全區經濟工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，繼續堅定不移地實施古城重建引領城市轉型、全面建設幸福台兒莊“一大戰略”，繼續堅持文化旅遊業大發展帶動經濟結構調整升級與新型城鎮化帶動城鄉統籌發展“兩翼帶動”，圍繞抓產業升級、建美好家園、創和諧社會、強幹部素質“四個主攻方向”，突出抓好服務業跨越發展、新型工業化、現代農業、城鄉建設管理、招商引資項目建設、創新社會治理、辦好惠民實事、黨的羣眾路線教育實踐活動“八項重點工作”，努力實現經濟健康發展、城鄉美好宜居、社會和諧穩定、幹部奮發有為的好局面。主要經濟預期目標是：全區生產總值增長9%，地方財政收入增長9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，農民人均純收入增長13%。這些指標不是約束性的指標，僅是指導性的指標，既立足實際，同時又體現了“跳一跳摘桃子”的理念，重在調結構、轉方式，重在提升發展的質量和效益。

——抓產業升級。以調整優化結構為重點，推動三次產業協調發展，切實改變經濟結構畸重畸輕的問題，努力在“轉型升級和經濟文化融合發展高地”中發揮示範帶動作用。力爭到20xx年，三產服務業增加值佔GDP比重達到50%左右，非資源型產業税收佔財政收入的比重達到50%左右，高新技術產業產值佔規模以上工業產值比重達到20%左右。以經濟開發區、文化產業園、港航物流園“三大園區”為平台，優化產業佈局，實現基地化發展。把握資金、土地、人才“三個要素”，增強可持續發展能力。

——建美好家園。突出“江北傳統濱水小城”定位，實施“東進北上南下”戰略，加快中心城區建設，完善功能，擴大規模，培育“古城、水城、綠城、慢城”城市特色，打造“二戰名城、運河古城、中華水城、國際慢城”城市品牌，成為國際旅遊目的地和生態休閒度假基地。力爭到20xx年，建成區面積達20平方公里，城市人口達20萬人，城鎮化水平達60%左右。突出抓好美麗鄉村建設、生態建設、道路交通建設，打造魯南門户城市新形象。

——創和諧社會。堅持民生優先導向，把更多的財力向民生領域傾斜，量力而行，盡力而為，不斷提升人民羣眾的幸福感。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衞生、文化等基本公共服務均等化。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網絡，加強安全生產和食品藥品監管，努力增強羣眾的安全感。建立覆蓋城鄉的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。通過不懈的努力，使羣眾生活的更加富足、更加體面、更加幸福，讓共享成果成為台兒莊發展最顯著的特徵。

——強幹部素質。從戰略高度抓好黨員幹部教育培訓，進一步解放思想，掌握和運用開放思維、全局思維、戰略思維謀劃和推動工作，培養一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的幹部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重在急難險重工作中培養、考察和使用幹部，樹立科學的用人導向。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力解決“四風”方面的突出問題，完善服務聯繫困難羣眾制度，始終保持與人民羣眾的血肉聯繫，以優良黨風促政風帶民風。

實現全年任務目標，必須突出工作重點，着力抓好以下八個方面工作。

(一)以服務古城和文化產業園建設為抓手，在推動服務業大發展上有新作為。一要提升台兒莊古城發展品質。圍繞國際旅遊目的地和生態休閒度假基地的定位，繼續提升古城的發展品牌，努力把台兒莊打造成一個觀光休閒度假的地方。前段時間，我帶着鎮街和其他相關部門的同志，到浙江省安吉、德清、麗水等地學習考察，他們藉助獨特的生態環境打造休閒度假基地，吸引了上海等周邊地區大量的人前往休閒度假，對我們很有借鑑意義。現在的旅遊發展趨勢已經從原來的觀光遊向休閒度假遊轉變。古城的遊客構成也在逐步轉變，雖然旅遊的人數增幅不大，但是自駕遊多了，住下的多了，收入在持續提升。要咬住這一目標不放鬆，一方面要做好古城2平方公里核心景區，加強運營管理，抓好宣傳營銷，進一步豐富文化業態，提升服務水平，打造成為一個精品景區。另一方面要抓好東部生態濕地建設，確保年內有新的突破。重點開挖趙村湖一期工程，形成千畝水面;同時流轉三五千畝土地，種植水稻或油菜花，形成與古城相配套的精品景區，讓遊客能住得下，看過古城再到濕地休閒、垂釣，享受慢生活。要整合濤溝河、十里荷花長廊、九星山、黃丘山、馬蘭植物博覽園等旅遊產品，積極發展鄉村遊，打造休閒目的地。這是我們下一步的發展方向，要堅定不移地往前推進。二要加快文化產業園建設。文化產業園建設已經進入更快發展的階段。要珍惜土地資源，把握好業態，加強招商工作。要着力發展養老產業，打造一個佔地五六百畝的養老基地，建一所老年學校，再加上一個三甲醫院，就可以形成養老基地、教育培訓基地。要抓好主題公園建設，精心研究發展方向，積極尋找合作伙伴，進一步完善旅遊配套體系和業態鏈條。三要推動現代服務業發展壯大。大力推進港航物流中心項目建設，加快發展第三方物流，打造成為全省內河最大的區域物流樞紐和第三方交流平台。加快軟件與服務外包產業園二期建設，促進信息產業發展。繼續培育壯大會展經濟，舉辦好年博會、非博會等重要節會活動，向產業化方向發展。繼續把會展招商任務落實到部門單位，爭取舉辦幾個國際性會議，把台兒莊打造成為一個國際性的會展小鎮。結合農村來料加工，加強市場建設和培育，把小商品市場和旅遊產品市場融合為一個市場，打造會展品牌，帶動加工基地建設。重視發展金融業，支持農商行加快發展，引進設立村鎮銀行、小額貸款公司和小額貸款擔保公司，全面推進信用台兒莊建設，提升金融支持地方發展能力。加快和順老街、台大商業街區、長安路市場建設，帶動傳統商貿業升級發展，擴大消費需求，培植新的税收增長點。

(二)以傳統產業改造升級為抓手，在縱深推進新型工業化上有新作為。傳統產業是我區的支柱產業，是推進新型工業化的重要抓手。去年我們成立了由我任組長的領導小組，下設四個工作組強力加以推進，取得了明顯成效。下一步，要繼續抓住不放，突出重點，努力實現更大突破。一要改造提升傳統產業。造紙產業，優化調整現有造紙集聚區空間佈局，重點加快推進榮華20萬噸造紙、恆宇紙業15萬噸技改等項目建設，力爭到“”末，全區形成100萬噸的造紙能力，實現50億元的銷售收入。紡織產業，要依託聯潤新材料、青紡聯紡織，加強上下游配套項目引進，加快實施青紡聯酒店紡織品及成品製衣項目，儘快形成全產業鏈發展模式。機械產業，結合國家產業政策，科學編制產業發展規劃，推動技術創新;以開發區、台南工業園為平台，加快實施神嶽科技、金山機械技改、永華液壓傳動設備等項目，儘快形成規模和集羣優勢。建材產業，突出技改提升和節能降耗，積極發展特種水泥、精深加工製品，提升水泥產業集羣發展水平。同時，加快貴州夫康、耳海等外埠煤礦建設，推進豐元化學上市進程。二要培育發展新興產業。依託傳統產業這一“母本”，堅持工業化和信息化融合發展這個導向，發展新能源、新材料等新興產業，培植新的經濟增長點。年內確保污泥發電項目投產運行，生物質發電、華電國際風光發電等項目開工建設。實施高新技術產業提升計劃，設立專項資金，鼓勵企業技術改造和創新，提高市場競爭力和經濟效益。認真落實扶持中小微企業的各項政策，創新金融產品，加大信貸投入，促進企業不斷擴規模、上水平。注重加強企業家隊伍建設，抓好企業家隊伍的培養、培訓，提升企業經營管理水平。三要紮實推進節能降耗。把節能減排與產業結構調整結合起來，綜合運用環保、節能、土地等政策，對新上項目嚴格把關，加快淘汰落後產能，確保完成節能減排目標任務。加強環境執法，健全城鄉一體化污染防治監控體系，加大土小企業整治及工業企業、重點流域污染防治工作力度，嚴查各類環境違法行為，絕不能以破壞生態旅遊環境來換取一時的發展。

(三)以現代農業示範基地建設為抓手，在加快發展現代農業上有新作為。要堅持用工業化理念謀劃農業發展，推動土地流轉、集約經營，提高農業組織化程度。一要深化農村土地產權制度改革。抓住列入國家農村改革試驗區的機遇，在確權、交易、合作、深化上下功夫，縱深推進農地改革，真正讓“死土地”變成“活資本”，把更多的農民從土地中解放出來。積極構建區、鎮、村三級聯網貫通、平台統一、操作規範的土地流轉服務體系，支持家庭農場、專業大户、農業合作社和龍頭企業發展。年內完成土地流轉4.5萬畝，發展農業新型經營主體100家。二要大力發展現代農業。堅持“統籌規劃、因地制宜、典型帶動、分步實施”的原則，加快推進“八大萬畝現代農業示範基地”建設，確保我區現代農業發展走在全市前列。以農民增收為出發點和落腳點，推動土地流轉，實現規模集約經營。同時，統籌考慮非農產業發展與非農就業問題，促進農民向二、三產業轉移，增加工資性收入，逐步擺脱農民對土地資源的依賴。堅持以市場為導向，以優勢產品為突破口，以科技為支撐，着力培植壯大一批特色產業，提升現代農業發展水平。發揮農業龍頭企業的帶動作用，拉長產業鏈，形成品牌效應，提高農業產業化經營層次。科學規劃基地範圍，堅持集約經營，以規模贏得市場，以品牌創造效益，促進三次產業融合發展。鼓勵和引導工商資本進入現代農業發展領域，既緩解農業投入不足問題，又切實維護好農民權益。各級政府和農口部門要加強頂層設計和統籌規劃，促使更多資金、技術、人才等生產要素向現代農業傾斜，打造產業亮點。三要不斷改善農業生產條件。加快推進高效節水灌溉試點縣三期、新溝河綜合治理等項目建設，積極對上爭取小農水重點縣、大沙河分洪道治理、淮河流域平原窪地治理二期等項目，完成張山子鎮1萬畝高標準農田建設，提高農業發展保障能力。繼續推進農村道路、飲水、沼氣、太陽能建設，解決好羣眾生產生活中的實際困難。高度重視良種補貼、農機具購置補貼、農業保險等強農惠農政策的落實，保障農民的政策性收益。

(四)以“四城同創”為抓手，在提升城鄉建設管理水平上有新作為。市裏提出國家森林城市、國家園林城市、國家衞生城市和省級文明城市“四城同創”，是下步城鄉建設管理的重要抓手。一要加快中心城區建設。把中心城區作為推進新型城鎮化的龍頭來抓，進一步擴張規模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建項目建設。重點抓好萬莊東三裏片區棚户區改造，加快聚誠·名都二期、棗莊二中新校南側地塊和閆淺地塊的開發建設，完成北關棚户區回遷安置房和保障房建設。實施長安路、文化路環境綜合整治，開工建設北郊水廠，加快污水管網、熱力管網建設，提升城市功能和承載能力。特別是萬莊東三裏改造項目，事關當前、事關長遠，對推進東進北上戰略具有重要的現實意義。要按照北部文教新區的總體要求，把萬莊東三裏改造作為城市綜合體進行整體設計，統籌考慮學校、醫療、銀行、寫字樓等行政資源的佈局，努力做成一個高品質的城市綜合體，拓展城市北部發展空間。開展“交通建設攻堅年”活動。加快推進省道234南延工程，爭取年內啟動建設;建設開發區中心路、台二十路等，進一步完善路網結構。優化城鄉公交線路，推進城鄉客運一體化。提升城市管理精細化水平。健全城市管理長效機制，推動重心下移，發揮好社區在城市管理中的基礎性作用。結合省級文明城市創建，深入推進“四德”工程建設，提升城市文明形象。以市場理念經營城市。充分發揮國有融資平台的作用，進一步活化城建投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸制約。二要推進城鄉一體化發展。要在中心城區的帶動下，按照“一區一鎮(澗頭集)兩組團(泥溝、馬蘭屯)”的發展佈局，加快小城鎮建設，強化產業和人口聚集，配套完善基礎設施和公共服務設施，提高帶動周邊鎮村發展的能力。搞好農村新型社區、城鄉環衞一體化建設，不斷改善鎮村環境。三要加強生態環境建設。圍繞“把水留下來，讓水活起來，保持水常清”的思路，加大項目和資金爭取力度，加快實施城區水系暢通工程，加強水資源儲備，形成相互通達的水系、水網。堅持綜合治理，抓好點源污染治理和排污企業的監管，保持良好的水環境，確保順利通過淮河流域水污染防治核查。加強粉塵、大氣污染防治，紮實做好城區建設揚塵治理和裸露土地綠化，積極推進城市建成區燃煤鍋爐“煤改氣”工程，從源頭上減少污染，促進全區空氣環境質量持續好轉。結合國家森林城市創建，繼續實施“一區一環兩公園”大綠化，全面開展南部山區生態環境綜合整治，綜合推進山體生態修復。年內新增造林面積4萬畝，森林覆蓋率提高到35%。今年是創建國家級森林城市的關鍵之年，目前我區有大量速生楊進入採伐期，林業部門要認真研究，既不能降低森林覆蓋率，還要保障農民的收益，妥善處理好這個矛盾。馬蘭旅遊路兩側50米綠化，都是常綠高杆樹種，值得在全區推廣。要加強環城林帶建設，認真研究做好沿運、沿夾河套樹種改造升級工作，提升生態建設水平。

(五)以招商引資為抓手，在推動大項目建設上有新作為。一要抓好招商引資。圍繞重點產業領域，瞄準行業龍頭企業，開展定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展，引進一批產業龍頭項目，推動產業優化升級。二要抓好項目推進。對正在洽談或簽約的榮成(中國台灣)造紙控股公司年產100萬噸循環經濟產業園、北京東方園林股份有限公司苗木科技產業園、中國傳媒投資有限公司國際動漫小鎮、深圳康士達集團高端健康養老中心、江蘇洋河公司台兒莊新酒廠等項目，要落實區級領導幫包責任制，明確牽頭領導、責任單位，做到一個項目一個責任主體，抓好洽談跟進和落地建設。同時，建立項目聯席會議制度，協調解決工作中的困難和問題，形成加快項目建設的強大合力。三要抓好環境優化。要優化政務服務和行政審批，加大對吃拿卡要等損害企業利益行為的查處力度，營造良好的營商環境。

(六)以創新社會治理為抓手，在促進社會和諧穩定上有新作為。一要切實做好信訪維穩工作。雖然國家對信訪維穩工作不再排名，但是對非法進京上訪還是一天一通報，市裏的壓力很大。前兩天市委專門召開會議安排這項工作，強調要落實責任制，黨政一把手親自抓。各級各部門要認真落實領導幹部包案調處信訪制度，妥善處理羣眾合法訴求，努力把不穩定因素化解在基層。二要加強社會管理綜合治理。我區社會治安羣眾滿意率一直比較高，要繼續保持好這個局面。紮實推進平安台兒莊建設，保持對違法犯罪的高壓態勢，構建全覆蓋的治安防控體系，為羣眾提供一個良好的治安環境。加強對刑釋解教人員、社會閒散青少年等羣體的管理和服務，紮實做好“六五”普法依法治理工作，加快法治台兒莊建設。抓好食品藥品安全、道路交通安全，杜絕重大安全事故發生。三要高度重視網絡管理。習近平總書記指出：“互聯網已經成為輿論鬥爭的主戰場，在這個戰場上我們能否頂得住、打得贏，直接關係到國家意識形態安全和政權的安全”。目前，國家特別重視網絡管理，加大對網絡犯罪的打擊力度，網絡環境有明顯的好轉。我們要把網絡輿論工作作為重中之重，既要充分利用各類新聞媒體，加強正面宣傳引導，發出好聲音，傳遞正能量，為加快城市轉型營造良好的輿論氛圍;又要整治網絡秩序，嚴厲打擊網絡造謠傳謠，對網民反映的真實問題，要及時澄清、做好解釋、堅決整改;對於造謠、無中生有的，要落地查人，依法追究相關人員的責任。

(七)以辦好惠民實事為抓手，在改善民生上有新作為。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，帶着感情、帶着責任做好民生工作，使改革發展成果更多地惠及人民羣眾。一要持續加大民生投入。重點實施區中醫院康復綜合樓、區疾控中心綜合樓新建和馬蘭屯鎮、張山子鎮衞生院改擴建工程。加快中國小辦學標準化，加強農村中國小校舍、功能室、體育場等配套設施建設;積極推進職業中專創“省規”，打造魯南職教名校。二要大力發展社會事業。繼續實施“名師名校長”引進培養工程，全面提高教育教學質量。繼續實施“名醫名科名院”工程，進一步提升醫療服務水平。紮實做好計劃生育工作，打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比，千方百計穩定低生育水平。三要健全社會保障體系。實施更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業工作。加強養老保險、合作醫療、貧困救助、城鄉低保、重大疾病等社會保障體系建設，推進各項保障工作的制度化和規範化。更加關注社會弱勢羣體，着力提升老年人、殘疾人、孤兒的生活保障水平。

(八)以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為抓手，在幹部作風能力建設上有新作為。我區黨的羣眾路線教育實踐活動即將全面開展。各級各部門要聯繫實際，既要完成好上級“規定動作”，又要做好具有地方特色的“自選動作”，確保教育實踐活動取得實效。一要增強為民意識。通過這次教育實踐活動，更好地解決羣眾關心的問題以及和羣眾利益密切相關的問題。對正在開展的社區“雙報到”、聯繫困難家庭等活動，要形成制度，長期堅持下去，不能搞形式主義。二要多幹務實之事。要始終保持奮發有為的精神狀態，結合解決“四風”方面的問題，把全部心思和精力用在幹事創業上。當前，一些幹部中官僚主義、形式主義等問題還不同程度存在，我們提倡推行一線工作法。比如經信局長，就要更多地深入企業，把主要精力用在為企業服務上;農業局長就要在農村、在田間地頭、在農民當中傾聽呼聲，瞭解疾苦，尋求辦法;環保局長就要在企業一線，盯住污染源，加強監管。各鎮街更應該是這樣。智慧在民間。我們好多幹部包括一些年輕的幹部，作風飄浮，還浮在上面，向實踐學習的不夠。三要保持清廉本色。以來，中央先後出台了“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等黨紀條規，這是落實黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措，各級各部門要認真貫徹執行。尤其是領導幹部要帶頭做好表率，樹立底線思維，築牢思想防線。要慎獨慎微，在公務用車、辦公用房等問題上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自勵。要從嚴要求自己，堅持勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。在管好自己的同時，還要管好隊伍，確保不出任何問題。最近，中央又要求黨員幹部在公共場合必須帶頭禁煙。這不僅僅是一個禁煙的問題，本質上是解決特權思想、貫徹以法治國理念的問題。大家一定要特別注意，高度警惕。春節即將來臨，希望大家不要走訪，不要相互宴請，不要公車私用，這要作為一條紀律，希望大家自覺遵守，保持清廉本色。

三、深入學習貫徹xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，抓好各項改革措施的落實

一要充分認識xx屆三中全會重要意義。xx屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，是歷史性的，與十一屆三中全會決定有同等的價值。我國市場經濟走過了很多路子，不斷得到發展完善。一開始叫計劃經濟，後來叫有計劃的商品經濟，後來又叫有計劃的市場經濟，接着提出發展中國特色的社會主義市場經濟，然後強調要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，現在則提出要發揮市場在資源配置中的決定性作用。所謂發揮市場在資源配置中的決定性作用，就是通過價格槓桿來調節社會資源的配置。市場經濟是公平經濟，是法治經濟，所以説市場經濟是一個世界觀的問題。我們現在思考問題，包括工作中有很多給企業設門檻的問題，有些是政府與企業爭利、與民爭利的問題，這些都是對市場經濟把握不好的表現。二要認真學習好相關文件。我們説改革是自上而下的改革，並不是説改革和我們沒關係。大家一定要認認真真、原原本本學習好三中全會決議和習一系列重要講話精神。通過學習，一方面改造我們的世界觀，切實從思想上增強平等觀念，增強按照市場規律辦事的自覺性，增強依法行政、依法辦事的自覺性。另一方面進一步提升我們的境界，站在全局的高度、以世界的視野來審視和謀劃工作。三要抓好各項改革政策的落實。圍繞行政管理體制、國有企業改革、財税體制改革、農村改革等領域，認真研究國家政策，準確研判政策走向和支持重點，做好應對與對接的文章，爭取改革的主動權，最大限度地釋放改革紅利。

新的一年已經開始，各級各有關部門要抓好經濟運行，切實開好局、起好步。要高度重視信訪維穩、安全生產、食品藥品監管等工作，鞏固和諧穩定的良好形勢。要關心羣眾的生產生活，做好睏難羣眾走訪慰問等工作，切實幫助羣眾解決實際困難，讓全區人民過一個平安祥和歡樂的節日。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，責任重大。全區上下要以xx屆三中全會精神為指導，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加務實的作風，真抓實幹，開拓奮進，為加速城市轉型、全面建設幸福台兒莊做出新的更大貢獻!

在全省經濟工作會議上的講話 篇7

這次縣委全委擴大會暨全縣經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，兑現20xx年目標管理考核情況，分析當前經濟形勢，全面安排部署20xx年經濟工作。下面，根據縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、科學研判經濟形勢，切實增強富民強縣的堅定信心

20xx年，全縣上下深入貫徹落實、xx屆三中全會和系列重要講話精神，準確把握“穩中求進”總基調，努力破解瓶頸制約，強力攻堅重點工作，着力解決民生問題，全縣經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。

一是綜合實力大幅提升，經濟發展成效顯著。面對自然災害多發等不利影響，我們認真研究對策，積極尋求突破，強力推進落實，全縣經濟實現了穩健增長。國內生產總值完成43.5億元，增長11.6%;固定資產投資完成63.5億元，增長26%;規模以上工業增加值完成9500萬元，增長30.4%;大口徑財政收入完成2.6億元，增長37.4%;小口徑財政收入完成1.6億元，增長23.9%;城鎮居民人均可支配收入完成18291元，增長11.5%;農民人均純收入完成4689元，增長13.8%;社會消費品零售總額完成7.8億元，增長16.5%，人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗均控制在省市下達指標之內。

二是資源開發快速推進，工業經濟平穩運行。全力支持油田企業擴能上產，新增原油產能40萬噸，產量達到77萬噸;爭取油田支地資金3359萬元，實現石油税收3957萬元。成立了合水縣鑽前工程供水服務總公司、慶陽能化集團合水分公司，完成營業收入1000萬元。煤炭勘探開發持續加快，投資5.3億元，完鑽探井43口，完成了固城區塊普查和瓦崗川、板橋區塊預查工作，合水東區塊探礦、採礦權成功出讓。建辦工業企業16户，小微企業36户，新增“三上”企業10户，完成非公經濟增加值8.2億元。工業集中區簽約入駐企業7户，鼎誠商砼新型建材項目建成投產，妙香源中藥材等3户入園企業順利開工建設。

三是三農工作富有成效，農村經濟全面發展。種植全膜雙壟溝播玉米7.3萬畝、馬鈴薯4.4萬畝，全縣糧食總產達到11.2萬噸。新栽蘋果2萬畝，建成省級蘋果標準化示範園4處2089畝，實現產值2.7億元;種植各類蔬菜11.6萬畝，其中設施蔬菜1.7萬畝，實現產值3.3億元;建成標準化養殖場40處，新增規模養殖户412户，實現產值1.4億元;流轉林地3萬畝，建成林業經濟產業基地14個，實現產值5224萬元。實施扶貧整村推進項目6個，馬蓮河流域貧困片帶扶貧開發取得顯著成效，老城廟莊、板橋錦坪等特困村基礎條件明顯改善，羣眾生產生活水平顯著提高，全縣貧困人口減少了12.9%。

四是基礎建設投入加大，城鄉面貌顯著變化。爭取國家、省市各類項目和補助資金356項9.27億元，開工實施億元以上項目14個，500萬元以上項目207個。簽約實施各類招商引資項目28個，簽約資金49.82億元，到位資金16.98億元。縣城建設完成投資10.4億元，南區休閒文化廣場、南區集中供熱等29個重點項目順利推進。小城鎮建設完成投資1.2億元，完成了板橋、老城、太白、何家畔4鄉鎮的街道“五化”工程，建成新農村示範點12處，小康農宅585户。雷西高速公路和合水至板橋二級連接線建成通車，新修通村水泥路(油路)25條174公里，砂石路164公里。實施重點水利工程16項，完成流域治理36.5平方公里，整修梯田2.6萬畝，全縣城鄉面貌和人居環境有了較大改觀。

五是社會事業全面加強，民生保障水平提升。堅持教育優先發展戰略，研究解決了一些制約教育發展的突出問題，教育教學質量顯著提升。進一步深化醫藥衞生體制改革，醫療衞生保障水平有了新的提高。制定出台了一系列推動就業創業的扶持政策，新增城鎮就業2990人，安置高校畢業生251人，輸轉城鄉富餘勞動力4.8萬人次，實現勞務收入6.3億元。社會保障覆蓋面持續擴大，全面完成了城鄉低保清理和規範工作，發放各類保障金6635.7萬元，全面完成了年初承諾的十件民生實事。深入開展“平安合水”創建，認真落實信訪工作包案責任制，紮實推進人民調解規範化建設和矛盾糾紛排查調處活動，積極構建社會治安防控體系，社會管理全面加強。

六是幹事創業風正勁足，落實能力顯著提升。認真貫徹落實國家、省、市、縣關於糾正“四風”的相關要求，堅持用制度管人、管事、管權。加強了對重大項目、民生資金、政府性債務和領導幹部履行經濟責任的審計整改，有效降低了行政運行成本，全年三公經費支出同比下降20%以上。進一步加大公務用車管理和黨政機關辦公用房清理工作力度，拍賣處置超標超配公務用車20輛，清理騰退辦公用房6235.6平方米。深入開展“雙聯”行動、機關作風整頓和效能風暴行動，執政能力實現新提升。特別是面對嚴重的旱情和突如其來的暴雨災害，全縣幹部羣眾主動作為，彰顯了迎難而上、苦幹實幹的可貴精神，體現了高度負責、敢於擔當的神聖使命。

同志們，過去一年，我縣經濟社會快速發展，成績有目共睹，這是全縣人民真抓實幹、艱苦奮鬥的結果，成績來之不易，必須倍加珍惜。站在新的起點上，我們必須正視當前全縣經濟社會發展中存在的突出矛盾、困難和問題，深刻認識和準確把握髮展中的不確定因素和不可預見性。從面臨困難看，由於區位、政策、資金、環境等因素制約，我縣爭取到位的大項目、好項目不多，投資拉動經濟增長的效果不明顯;基礎設施建設支出增多，財政收支矛盾突出，發展資金短缺;拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛調處難度大，社會管理壓力越來越大。從發展現狀看，我縣經濟總量小，綜合實力弱;農業基礎脆弱，重點產業規模小、鏈條短、效益低，農民持續增收缺乏後勁，生產生活水平仍然很低;石油、煤炭開發剛剛起步，地方工業發展緩慢，服務業發展滯後，經濟結構不盡合理;縣城建設滯後，精細化管理程度不高，欠發達的縣情特徵仍然突出。從工作落實看，相當一些鄉鎮和部門的領導幹部思想保守、求安求穩、缺乏“狠”勁、“拼”勁，缺乏擔當和責任意識、競爭意識、創新意識，領導水平、工作方法還不能適應加快發展的需要;個別幹部工作作風不夠紮實，一些工作任務落實不到位，“四風”問題在一些行業和領域依然存在，影響了黨羣幹羣關係，制約了經濟社會發展。

成績鼓舞人心，問題值得警醒，發展需要信心。當前我縣發展具備諸多有利條件，面臨着良好的發展機遇。從政策環境看，國家創新宏觀調控方式，明確支持中西部地區加快基礎設施建設，為我們破解基礎瓶頸、推動轉型升級提供了難得機遇;省委、省政府確定的三大戰略平台進入了國家層面，我省打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金帶，我市被國務院確定為成長型資源城市和天然氣後備基地，這些都為我縣轉型升級發展提供了政策保障和支撐。從基礎條件看，我縣石油、煤炭、天然氣等資源豐富，森林覆蓋率高，紅色旅遊資源富集，開發潛力巨大，紅、黑、綠、黃四大資源開發已初具規模、特別是西雷高速的建成通車以及甜羅高速、西合二級公路等重大項目的順利實施，這些都為我縣轉型升級發展提供了極為有利和廣闊的基礎保障和支撐。從自身發展看，我縣經濟社會發展思路定位準確，富民強縣的奮鬥目標深入人心，階段性工作重點突出，發展成效明顯，勢頭強勁;全縣各級幹部幹事創業勁頭足，團結奮進、求真務實、平安和諧的發展環境已經形成;基層基礎建設不斷加強，全縣上下人心思進、人心思上、人心思富的願望強烈，這些都為我縣轉型升級發展提供了強勁動力。站在全面深化改革的新起點上，我們必須科學研判形勢，勇於面對困難和挑戰，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，增強富民強縣的決心和信心，堅持既定的思路和目標不動搖，乘勢而上，奮力開創全縣經濟社會轉型升級發展新局面。

二、全面落實目標任務，努力開創轉型升級的嶄新局面

20xx年，是全面落實xx屆三中全會精神，實現“”發展目標的關鍵之年。全縣經濟工作的總體思路是：堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，以深入推進扶貧攻堅為統攬，以穩中求進、改革創新為總基調，以工業強縣、產業富民為總抓手，以“一線兩帶、一區六鎮”(何家畔至太白城鄉一體化發展示範線;馬蓮河流域扶貧攻堅片帶、雷西高速公路沿線農村環境綜合治理片帶;省級現代農業示範區;肖咀、段家集、板橋、老城、蒿咀鋪、太白小城鎮建設)為主戰場，補工業短板，抓城鄉建設，強產業支柱，保民生底線，促進全縣經濟提速增量，社會平安和諧，為全面建成小康合水打好堅實基礎。

預期目標是：生產總值增長13%，達到49.1億元;規模以上工業增加值增長10%，達到10500萬元;全社會固定資產投資增長25%，達到80億元;農業增加值增長6.9%，達到7.5億元;大口徑財政收入增長10%，達到2.83億元，小口徑財政收入增長15%，達到1.86億元;農民人均純收入增長16%，達到5439元;城鎮居民人均可支配收入增長13%，達到20668元;社會消費品零售總額增長15%，達到8.9億元;全面完成市上下達的人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元GDP能耗、污染物排放總量等控制性指標。具體要抓好以下六個方面的工作：

(一)緊抓項目建設這個“總引擎”不放鬆，在擴大經濟總量上邁出更大步伐。項目爭取，要圍繞優勢資源開發、綠色循環農業、扶貧攻堅工程、社會事業發展等方面，謀劃和儲備一批重大項目。縣“3341”項目工程協調推進領導小組要切實發揮職能作用，做精、做細、做實項目庫，做到進庫項目拿出來能上報、報上去能審批、審批了能儘快開工建設。年內要論證儲備項目240個以上，總投資達到200億元以上;完成項目前期40個，總投資30億元以上。發改、財政等職能部門要發揮好牽頭抓總的作用，協調指導其它部門積極對接爭取項目，確保全年爭取國家投資和各類補助資金6億元以上，完成全社會固定資產投資80億元以上。招商引資，要創新思維和工作方式，把招商的觸角延伸到技術先進、民資富集和產業集聚的地區，鼓勵和引導民間投資進入基礎設施、果菜畜林、文化旅遊和現代服務業等領域。招商局要會同發改、工信等部門儘快拿出招商引資目錄，指導其它部門精準招商，力爭一批戰略性、標誌性的招商引資項目落地建設。年內要確保引進億元以上工業或農業產業化項目4個以上，完成招商引資到位資金20億元以上。要全力支持遠騰石膏廠、科進新型環保建材項目和蘭州中和集團投資的城市廣場、現代倉儲物流園、建材傢俱商城等城市建設項目落地建設。項目建設，要繼續嚴格落實“三個一”包抓責任制，各包抓領導要切實履行職責，真正把重點項目抓在手上，要親自把關審定包抓項目的實施進度計劃，親自深入一線調研指導，協調解決具體問題。各責任部門要於3月15日前將每個重點項目的進度計劃上報縣發改局審核備案，並要按照計劃靠實責任，抓好進度。發改、財政、國土、城建等職能部門要積極為項目實施提供便利和支持;各鄉鎮、項目實施單位要嚴格執行工程管理制度，規範項目運作程序，切實提高項目建設綜合效益。

(二)緊抓資源開發這個“主攻點”不放鬆，在推進工業強縣上謀求更大突破。首位產業開發，要全力支持油田企業擴能上產，確保新增產能42.5萬噸，實現原油產量100萬噸;積極推進地企深度融合，實現石油税收2500萬元，爭取油田支地資金20xx萬元;煤炭局要爭取省煤炭勘查資金2億元，力爭6月底完成合水西區塊探礦、採礦權出讓，年底前完成固城區塊詳查和瓦崗川、板橋區塊普查工作。工業集中區建設，要加快工業集中區基礎設施建設，通過築巢引資、市場化運作等方式拓寬籌資渠道，改善基礎條件，吸引企業入駐，力爭年內入駐企業達到10户以上。這裏要強調的是，對已簽約入駐集中區的妙香園中藥材深加工、蓓蕾金菜公司、隴原果品精深加工、怡露新型門窗建築幕牆等項目年底前必須建成投產。地方工業發展，要堅持扶持地方民企與引進知名民企相結合的辦法，深入推進“民企隴上行”活動，積極培育多元發展、多點支撐的新興產業化龍頭企業，形成“建一個龍頭、興一項產業、富一方農民”的發展格局。要全力扶持古象奶業、振海塑業、隴源中藥材、蓓蕾金菜等現有骨幹企業加快技術改造和產業升級，不斷提高企業效益和創税能力。全年要新辦和培育“四上”企業5户、新辦工業企業或農業產業化龍頭企業16户、小微企業30户，每個鄉鎮至少要新辦投資500萬元以上工業企業1户;完成非公經濟增加值8.56億元。節能減排工作，要牢固樹立“綠色、循環、低碳、高效”的發展理念，突出抓好畜禽養殖場(區)污染防治、機動車尾氣治理、城鎮二次揚塵污染處理等工作;認真落實重點用能企業動態管理和公共機構節能降耗各項措施，嚴格實行“環評”和“三同時”制度，確保單位GDP能耗和主要污染物排放等指標控制在市列目標之內。

(三)緊抓扶貧攻堅這個“總抓手”不放鬆，在提升三農水平上取得更大實效。特色產業開發，要把蘋果產業作為我縣農村首位產業來抓，全面完成全年新栽2萬畝的任務，建成3個千畝片帶，4個500畝片帶;積極推行矮化密植技術，新建矮化密植園示範點1處，完成良種育苗80畝;抓好2處省級和3處市級標準園建設，提高果品質量，抓好品牌建設，增加果農收入。蔬菜產業要以4個千畝、4個500畝和3個千畝幼果園套種示範點建設為重點，切實抓好反季節特色瓜菜和無公害綠色地膜商品菜生產，新建水泥骨架大棚345座，改型全鋼架大棚360座，完成集約化育苗180萬株，種植面積達到11.8萬畝，其中設施蔬菜1.74萬畝。草畜產業要新種紫花苜蓿1萬畝，完成青貯氨化飼草20萬噸，新建標準化養殖小區(場)20個，新增規模養殖户400户，重點抓好蒿咀鋪鄉千頭毛驢養殖場、店子鄉20xx頭奶牛養殖場建設，全縣肉牛、肉絨羊、生豬飼養量分別達到5.5萬頭、32萬隻和11萬頭。苗林產業要抓好集體林權配套改革，完成林地流轉1000畝，林權抵押貸款3000萬元;建成太莪鄉林下套種中藥材、蒿咀鋪鄉林下養殖、肖咀鄉苗林培育3個林下產業發展基地;新栽核桃樹5000畝，完成苗林結合育苗4萬畝。糧食生產，要大力推廣旱作農業、測土配方施肥等新技術;爭取農機補貼資金400萬元，投放各類農業機械2700台，種植全膜雙壟溝播玉米、馬鈴薯10萬畝;建成太白鎮柳樹坪村千畝水稻種植示範點，全縣糧食作物面積穩定在37萬畝以上，糧食總產量達到10萬噸以上;抓好板橋5000噸糧食儲備庫建設，完成農户科學儲糧500户。扶貧開發，要按照扶貧攻堅實施意見，抓好大扶貧的基礎工作和統籌協調，完成太白鎮的整鄉推進和西華池鎮唐旗村、板橋鄉錦坪村等6個村的整村推進;同時，依靠“雙聯”行動，下功夫幫助所聯村組和貧困羣眾脱貧致富，全年減少農業貧困人口9900人。要舉全縣之力抓好馬蓮河流域貧困片帶開發工作，10月前全面打通並整修鐵板公路，完成行道樹栽植31.2公里，新修村組砂石路7條27公里，壓設輸水管道14.4公里，機修梯田1000畝;新建村幼兒園、衞生室各2處，休閒文化廣場1處，居民點2處70户;新建優質果園700畝，蔬菜大棚250座，發展規模養殖場3處的扶貧攻堅任務。要通過集中改善基礎條件，培育發展後續致富產業，使片帶羣眾近期生活有保障、長遠致富有門路。農村改革，重點要在生產組織上和經營規模化上下功夫，積極構建立體式、複合型現代農業經營體系，積極穩妥地開展農民土地承包經營權、集體經濟收益分配權、宅基地用益物權“三權”改革試點，支持承包經營權向專業大户、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉，真正使農民資產“動”起來、農村產業“活”起來。全年要新辦投資千萬元以上的龍頭企業3户以上，發展農民專業合作組織20個以上，新建土地經營權流轉示範點1個，流轉土地5000畝。積極引導農民順應市場需求，按照綠色無公害農產品標準進行生產，培育名優產品品牌。認真做好動植物疫病防控工作，提高農產品質量安全水平和市場競爭能力。

(四)緊抓城鄉一體這個“新標杆”不放鬆，在基礎設施建設上實現更大變化。縣城建設，要按照北拓南伸、東擴西展的總體思路，實施好新區開發和舊城區改造工程，完成縣城綠地、道路、燃氣、消防、排水防澇5個專項規劃及南區、舊城區控制性詳細規劃編制工作。建成市政道路11條6.7公里，加氣站2座，重點抓好糧食局片區、保塬固溝A片區、B片區綜合開發，汽車站、中街加油站整體搬遷和消防營站樓、文化產業園、民生安置、棚户區改造等工程建設，完成投資10億元以上。城鎮管理，要積極推行“精細化、網格化、數字化”管理模式，構建科學高效、運轉協調的城市管理體系。重點完成縣城3條背街小巷硬化亮化和樂蟠路、育才路的綠化美化，劃定縣城交通標誌線，實現垃圾清運填埋、主街區灑水常規化。抓好鄉鎮街道出入口、集貿市場、公路沿線、中心村等部位的環境衞生治理，提升板橋、吉峴、太白等“門户”鄉鎮形象。村鎮建設，重點抓好肖咀、段家集2個鄉鎮小城鎮建設和板橋、老城、蒿咀鋪、太白4個鄉鎮街道配套設施建設，建成新農村試點村12處，小康農宅340户;要按照交通便利、基礎條件較好、距離中心村較近的原則實施好19處636户3649人的異地扶貧搬遷項目。要以完善基礎設施、發展富民產業、倡導文明風尚為重點，打造18個公共服務便利、生活富裕和諧、民風樸實淳厚的美麗新村;要以農村環境綜合整治行動為載體，打造40個環境治理徹底、村容村貌整潔、村規民約完善的整潔村莊。交通建設，要配合省市做好甜羅高速公路測設，完成309國道維修工程，力爭西合二級公路年底前建成通車;深入實施“農村公路通暢”工程，新修通村水泥路(油路)200公里、通村砂石路100公里以上，實現90%的建制村通水泥路(油路)目標。同時，要健全縣、鄉、村三級公路管護體制，靠實責任，強化農村公路養護管理，確保農村公路安全暢通。水利建設，要完成馬蓮河陳家坪段護岸工程、蓮花寺水庫徵地移民搬遷安置工作，爭取醜家川護岸工程、20xx年農村飲水安全、蒿板供水等項目立項實施，新增有效灌溉面積2萬畝，解決1.02萬人的安全飲水問題。電力建設，要加快實施農網升級改造項目，強化集中養殖區、設施農業區電力保障，完成65個自然村的低電壓、供電瓶頸治理工作，建成35千伏線路12千米和太莪輸變電站，改造10千伏及以下線路50.8千米。加快信息基礎設施建設，實現城區10兆光纖和4G信號全覆蓋。生態建設，要嚴格國土資源管理，加強基本農田保護，嚴守耕地“紅線”;抓好石油開發、農村環境等重點領域污染防治，加快百萬畝土地整治、縣城地質災害C片區治理、黃土高原綜合治理林業示範等工程建設;加大封山禁牧力度，完成荒山造林1.8萬畝，補植補造3萬畝，治理水土流失35平方公里。

(五)緊抓財税金融這個“總命脈”不放鬆，在增強保障能力上謀求更大提升。要抓好財源建設，突出石油、煤炭等優勢資源和綠色農產品開發，積極開發土地二級市場，穩定基礎財源;大力發展以交通運輸、現代物流、餐飲服務等為主的第三產業，抓好各類財源項目的申報、爭取和管理，加快開發建設一批對財政增長貢獻率高的大項目、好項目，加快建立多元化、有後勁的財源體系。要抓好税收徵管，嚴格落實組織收入責任制，切實加大石油煤炭、土地出讓、房地產、建築業等重點税源的徵管力度，嚴厲打擊各類偷税、騙税行為;加強非税收入管理，確保各項收入應收盡收，及時足額入庫。要抓好資金監管，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，確保行政成本性支出比重明顯下降;要規範國有資產管理，擴大政府採購範圍和規模，繼續深化國庫集中支付改革，切實提高財政精細化管理水平;要強化財政資金審計監督，加強對社保、扶貧、退耕還林、農機具補貼等惠農資金的監督檢查，繼續深化“小金庫”清理整頓，促進財政資金規範、安全、科學運行。要加強融資工作，嚴格按照政府引導、市場運作的原則，吸引更多的戰略投資者和社會資本參與縣域經濟發展，力爭全年政府主導性融資達到1億元以上。同時，要配合甘肅銀行合水支行開業運營，年內建成農村扶貧互助資金協會6個以上，發放雙聯惠農、扶貧等小額擔保貸款1億元以上，解決農民貸款難問題。

(六)緊抓民生改善這個“總目標”不放鬆，在社會建設管理上取得更大進步。科教工作，要謀劃儲備一批產業轉型升級、節能減排和民生改善的科技項目，深入實施一批科技成果轉化項目，積極開展科技興企、科技富民行動。要統籌發展各類教育，強力推進課程改革，努力改善辦學條件，建成太白九年制學校、合水二中教師週轉宿舍樓和南區幼兒園教學樓;開工建設合水職專綜合教學樓和固城、段家集教師週轉宿舍，促進城鄉教育均衡發展。進一步探索營養餐供應模式，加快農村學校小夥房建設，讓農村學生吃上可口飯菜，促進學生健康成長。要廣泛開展全民體育健身活動，實施好體育惠民工程。文化工作，要以建設特色文化大縣為目標，強力推進文化大廈建設，全年建辦文化企業3户、培育重點文化產業户50户，實現文化產業增加值7600萬元;健全縣鄉村三級公共文化服務體系，不斷豐富羣眾文化生活。要加快以陝甘紅軍紀念園為重點的旅遊景區景點建設，打造特色鄉村旅遊休閒度假村和農家樂，提高接待服務能力，實現旅遊業產值1.4億元以上。要實施好縣廣播電視無線發射台站基礎設施建設工程，爭取縣級數字影院工程開工建設。醫療衞生工作，要強化醫療機構基礎設施建設，開工建設縣醫院門診綜合樓和急救中心業務樓，完成何家畔、段家集、肖咀、太白、板橋及板橋定祥6個衞生院新建、改擴建任務;要全力做好地方病防治工作，積極爭創省級中醫藥先進縣。要繼續延伸“金鳳凰”利益導向品牌，全縣計生困難家庭救助率要達到100%;為參加婚檢人員開展免費婚前醫學檢查，完成免費孕前優生健康檢查1600人以上，切實提高出生人口素質。社會保障工作，要進一步擴大失業、醫療、工傷、生育保險和新型農村合作醫療覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上;要加快合水縣就業和社會保障服務中心建設進度，完成職業技能培訓1200人，創業能力培訓500人，新增城鎮就業2900人;要努力開拓勞務市場，加大勞務用工維權力度，積極構建和諧勞動關係，全年輸轉城鄉富餘勞動力4萬人次，實現勞務收入5.5億元以上。要全面落實城鄉低保、農村“五保”供養、城鄉困難羣眾大病醫療救助等制度，做好農村留守兒童、孤寡老人、生活無助殘疾人等弱勢羣體的幫扶救助;要加快縣殯儀館籌建步伐，並配套建設經營性公墓，每個鄉鎮要建設1處公益性公墓，每個村要建設1處集中安葬區。安全維穩工作，要加大道路交通、消防、校園、食品藥品、產品質量和生產安全等重要領域的隱患排查整改，確保人民羣眾生命安全。要繼續深化“平安合水”建設，進一步改進和加強信訪工作，依法依規處理信訪問題。要強化社區管理和服務，創新和完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民安居樂業、社會安定有序。實事辦理工作，督查室要儘快對省市縣確定的民生實事辦理工作進行細化分解，制定出分解方案，各承辦單位要創造條件，積極作為，高效辦理，10月底前全面完成辦理任務。

三、切實強化工作措施，努力形成高效落實的強大合力

今年全縣經濟工作任務能不能完成，目標能不能實現，關鍵在落實。目前，已進入3月份，春季農業生產、重大項目建設等工作已迫在眉睫，各鄉鎮、各部門一定要以只爭朝夕的緊迫感和勇擔重任的責任感，全心幹事業，全力抓落實。

一是思想要再解放。堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，緊緊抓住制約經濟發展的瓶頸問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索轉型升級發展的新方法、新途徑。要有迎難而上的勇氣、克難攻堅的辦法，勇於自我超越、善於排難攻堅、勤於多謀善思、敢於邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中，努力在困境中找出路，在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

二是作風要再轉變。鄉鎮和部門的主要負責同志在工作中要重點突出、辦事有招、落實有力，對認準的事情、部署的工作要扭住不放，一步一個腳印地推進，一個接着一個地實施，確保重大項目、重點工作落到實處。會後，各鄉鎮、各部門要迅速部署，全面進入工作狀態，認真抓好當前各項工作落實。對時間季節性強、事關發展的春耕生產、勞務輸出、造林綠化等工作，要早謀劃、早安排、早啟動。對工業生產、城鄉建設、社會事業和新上的重大項目，要搶佔先機，爭取主動，確保各項工作開好頭、起好步。

三是責任要再靠實。今天會上已經下達了今年的固定資產投資、項目資金爭取、招商引資任務，隨後，還將對重大項目、重點工作任務進行分解下達，這些就是我們今年工作的責任書、軍令狀，各縣級領導要按照包聯的任務親自上手，親自謀劃，親自抓促，做到心中有數、調度有方、一抓到底。各鄉鎮、各部門要對照分解的任務和目標管理責任書，認真梳理，再細化再分解，做到責任主體明確，工作標準明確，完成時限明確，確保各項工作有人去落實、真正幹到位。督查室和各業務主管部門要嚴格實行“清單管理”，逐一查進度、逐個問結果，以更加嚴肅的督查、更加嚴厲的問責、更加嚴格的執行，確保各項工作高效推進。

四是紀律要再嚴明。紀律的生命力在於執行，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和羣眾工作紀律，以領導帶頭的示範效應、執紀必嚴的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，充分釋放從嚴治政的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清風正氣。要深入貫徹落實中央、省、市、縣關於厲行節約、反對浪費的各項規定，紮實開展羣眾路線教育實踐活動，堅持不懈糾正“四風”。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，守住政治“紅線”、工作“準線”和生活“底線”;嚴格用制度管人、管權、管事，深入開展有針對性的專項治理，全力壓縮三公經費，嚴控舉債建設，堅決糾正部門行業的不正之風，健全“不敢腐”的監督體系，確保幹部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機;慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心，鋭意進取，以嶄新的精神面貌、創新的工作舉措、全新的發展業績，建設更加幸福美好的新合水。

在全省經濟工作會議上的講話 篇8

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉着應對全球金融危機、世界經濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，佔年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，佔年計劃的111.9%，增長35%。國税、地税收入雙雙突破億元。工商税收佔一般預算收入比重、税收佔財政收入比重、財政收入和地方税收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;税收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協議投資總額、投資過億元大項目個數均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商户3357户、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被徵地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難羣眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災羣眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540户、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家户户通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金週轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大沖擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，佔到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集羣，沒有一家產值過5億元、税收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的税收只佔國税收入的25%左右、地税收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，税源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的週期較長，對財税增長的貢獻不夠明顯。機遇性税收和貿易性税收所佔比重大、穩定性差，基礎税源短缺和税收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係羣眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱鉅。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央宏觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟增長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痺大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨着看得見、摸得着、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出台了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值税轉型改革、提高部分商品出口退税率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟增長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長為主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步優化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業佔全區生產總值的比重、第二產業就業人數佔全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口佔全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利於我區推進產業結構優化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區幹部羣眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，着力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落後地區上升為先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業佈局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，優化生產力空間佈局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啟動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計劃。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、營銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落户黃州，把黃州建設成為武漢先進製造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，着力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等准入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態濕地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集羣來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整優化產業結構，着力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中佔有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集羣行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90釐米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國台灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料項目和通訊材料項目落户建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，着力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平台，有利於資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集羣化”的方向，以工業園區建設為重點，着力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進製造業和高新技術產業，引進5-10家企業落户，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落户，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10餘個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落户建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業迴歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值税轉型、燃油税改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應税產值和地税收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“迴歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，優化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出台優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被徵地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚户區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衞生服務體系和鄉村衞生院(室)建設，提高衞生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，創建飲水安全示範區。開展農村社區建設試點工作，建設數字化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民羣眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網絡建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出台的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“羣眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民羣眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十週年獻禮。

在全省經濟工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關於城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大幹新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對宏觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大幹新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，紮實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業項目建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 儘管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億台階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟增長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國温泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮羣正式形成。 郴永大道的建成通車，標誌着郴資桂、郴永宜大十字城鎮羣的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮羣初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮羣發展之路。我們以城鎮羣為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構築了堅實而廣闊的平台。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平台建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平台，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移窪地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特徵的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是羣眾的滿意度持續提升。 人民羣眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，羣眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民羣眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也説明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民羣眾的意願，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱鉅，改善民生欠帳多、短板多，必須紮實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，宏觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今後的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什麼樣的態度對待發展，選擇什麼樣的發展路徑，關係到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶佔先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加註重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加註重了幹部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與GDP增長的關係，不唯GDP，不是不要GDP，只是堅決不要污染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民羣眾幸福的GDP。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來後遺症的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的後勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“牆頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要麼是盲目樂觀，要麼是盲目悲觀，都不利於我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大幹苦幹實幹，幹出了一個嶄新的郴州。不幹，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調並進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今後的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨着新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界範圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復甦步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今後發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今後發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚户區、工礦棚户區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮羣進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風雲變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放鬆，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大幹新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對於完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20週年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，着力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大幹新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關係，即做大總量與提升質量、均量的關係;加快發展與改善民生的關係;經濟發展與生態文明的關係;深化改革與擴大開放的關係。核心是處理好“快”與“好”的關係、政府與市場的關係。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢於啃硬骨頭，努力形成“牽一髮而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規範和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財税管理等改革，形成規範、透明、有利於激發基層活力的體制機制。加快探索户籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨着交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市羣形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平台。 以加快湘南示範區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網絡。以“無水港”為依託，整合海關、口岸、物流、保税、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平台。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平台。繼續做大做強園區，以郴州高新區創建國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業轉移，着力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑑粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱鉅的過程，必須持之以恆抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進信息化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備製造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大項目、大企業帶動，引進或培育若干骨幹產業。支持桂陽工業園有色金屬冶煉加工項目區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業集羣。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，創建全國生態文明示範城市。抓好郴資桂“兩型社會”示範帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、淨土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮羣建設，着力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮羣建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮羣。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”創建活動，規範農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策託底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進幹部作風，提升幹部作為，優化發展環境。既要解決“什麼不能幹”、“幹什麼”的問題，更要解決“怎麼幹好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規範“三公”消費。完善領導幹部到基層調研、聯繫和服務羣眾制度。繼續減少會議、文件，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與優化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規範權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民羣眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境污染少、集羣性等特點，是在工業化較發達階段，主要依託電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨着工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業佔比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨着我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特徵、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅遊、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連接珠三角和長株潭兩大城市羣之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 着眼於服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和信息服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、信息服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與製造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高於其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅遊、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把温泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的温泉度假區、温泉旅遊小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規範發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活並重，現代、傳統並存，培育、引進並舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、採取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全局和戰略的高度。市裏已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，儘快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化項目支撐。要策劃、規劃建設一批大項目、好項目，科學佈局，發揮區域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出台的《關於加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減税、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國雲南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分説明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特徵，又包含了工業、服務業、旅遊、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，優化農業產業佈局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代煙草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮羣現代農業示範區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特徵。傳統農業一人包打天下，什麼活都自己幹，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支持農業生產經營大户、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平台和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當於農業綜合體，是現代農業的高級形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習雲南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗製濫造。重點在中心城區周邊、城鎮羣區域，以及交通幹線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在於不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜遊、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉信息化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支持。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢於擔當，敢於負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全局的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民羣眾利益的重點難點問題。着力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強幹部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢於承擔改革的使命和責任。把落實“好乾部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質幹部，用好敢於改革創新、敢於幹事創業、敢於攻堅克難的獅子型幹部，樹立正確的導向，營造有利於改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢複雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，紮實做好今年經濟工作，全面完成“大幹新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

在全省經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部羣眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該説這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入 6.8 億元，同比增長27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成 25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到 72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養髮放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衞生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1 億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向着“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。 截至 6 月底，共建設和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計 80 多 億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峯專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衞工作上，大力實施環衞市場化運作和城鄉環衞一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾 4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衞生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生着變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列文件，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大户 241 户，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等羣眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面説事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項 150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事羣眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光在線”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裏，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衞生院及“一村一所”建設、環境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計劃 1個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，佔年任務 28 億元的 41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4% ，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1— 5 月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非税收入所佔比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、鋭意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國 GDP 增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩運行。 4 月 22 日，國務院發佈《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9日，國務院發佈《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合發佈《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚户區改造六個領域計劃投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財税和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個 方面的問題：

第一，關於園區項目建設 。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脱氫 項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時着力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成 2.2億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的嶽鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械設備 製造等項目;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峯與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設備製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投 資 10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中温煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx 年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衞生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，着力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求羣眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、羣眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裏也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衞市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衞生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裏的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連接城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大羣眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx 年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光在線”微信羣裏提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好羣眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裏子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裏決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衞大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裏統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合羣眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民羣眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衞生院和村級衞生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工 1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困户 500 户 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張牀位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30 個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實税收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕創建，改善羣眾出行環境。在農村，確保年內完 成 14 座農村危橋、100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟運行問題 。在規上工業企業增加值、利税等指標調度上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計劃，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裏有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是税務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定文件，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從宏觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。着眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程序執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從 7 月 1 日起， 不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx年、 20xx 年徵地的供地率分別為 49% 和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。

第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負着重要任務，發揮着不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和羣眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峯書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來説，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來説，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來説，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少説話，多幹事，少説話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的羣眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程序，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

在全省經濟工作會議上的講話 篇11

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新徵程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻後顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆週期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導幹部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低温雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災後重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大幹部羣眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災後重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨着金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出台，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶佔先機，爭取首批國家投資佔到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導幹部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由於應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎紮實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由於毗鄰廣東，相比於湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特徵，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的衝擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利税大户出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯後，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的衝擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待於擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給税收帶來直接影響，國家實行結構性減税和讓利於納税人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基於上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自於對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇並存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉髮展機遇、從逆境中培育有利因素，善於從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的税收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多幹成一些大事好事，為發展強基礎、增後勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個説法叫“彎道超越”。彎道對大家來説都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落後產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落後產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利於促進技術創新，有利於承接產業轉移，有利於吸引資金、技術和人才，推動產業優化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、後發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是幹部羣眾煥發的幹事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導幹部會議後，我市廣大幹部羣眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出幹事創業的極大熱情，求變、求快、求富的願望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州幹事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

今年我們將迎來新中國成立60週年。做好今年的經濟工作，對於戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導幹部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，着眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對於近兩年來經濟增長連年低於全省平均水平的我市來説，要實現後發趕超、科學跨越，必須要有高於全省平均水平的發展速度。基於這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對於我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但並非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落後了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何幹了。我們要加倍努力，三步並作兩步跑，兩步並作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦幹的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步紮實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利於長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，又有利於夯實發展基礎，增強長遠後勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果説項目是“一化三基”的有形載體，那麼先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊幹起來，堅持不爭論，堅決試，多幹少説或只幹不説，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策窪地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恆動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把幹部羣眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導幹部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要幹事，又要乾淨，這是組織對幹部的要求，也是羣眾的期待。不乾淨的官是貪官，老百姓痛恨;不幹事的官是庸官，既誤時又誤事，為羣眾所不齒。乾淨是執政之德，幹事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任幹部結合起來，為幹部發揮聰明才智，大膽改革創新和幹事創業創造空間，激勵幹部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不幹事、不乾淨的幹部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關係。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、誇誇其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須着眼於新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，着力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政於民、問計於民、問需於民，充分調動各方面的積極性，帶領幹部羣眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關係。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構築“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?儘快構築和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平台，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓羣眾參與經濟發展，努力提高羣眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出台的更加主動的貿易政策和更加優惠的税收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優化結構與增強後勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強後勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集羣。利用市場競爭的倒逼機制，着力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷優化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關係。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須採取有力措施，不遺餘力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢後勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，儘快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災後重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境並重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫後代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衞星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關係。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，着力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利於發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放鬆經濟管制，搭建市場平台，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新佈局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的槓桿效應。企業是市場的主體。要着力實施“中小企業成長計劃”，加大政策特別是融資、税費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落後產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關係。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，着力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利於擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會羣體輸送，改革成果由人民羣眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難羣體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等羣體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、徵地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，紮實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導幹部，善於謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和複雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導幹部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在牆上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導幹部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種醜陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對羣眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯繫、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，採取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規範執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛鍊、考察幹部，在優化發展環境中檢驗、評價幹部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負着新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60週年!

在全省經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部羣眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裏創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裏創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商户327.6户，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的税收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟佔GDP的比重為44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商户320.8户。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重為41.5%，税收佔比32.1%，民間投資佔比為81.6%。這一方面説明民營經濟的作用至關重要，另一方面也説明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分説明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、税收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只説“不能辦”，不説“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支持民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要着力培植中小微企業。要堅定不移地支持大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支持大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業户、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，着力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業發展，本土企業新上項目同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯繫推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，集羣發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照集羣發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子信息、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業集羣。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支持民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平台，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網絡的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、雲計算、3D打印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業集羣發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業集羣研究，給予關注和支持。發展產業集羣，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集羣主導企業的引導和扶持，着力打造區域龍頭、行業龍頭、項目龍頭，強化集羣核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平台建設，為民營企業和集羣發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業集羣一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業集羣發展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業集羣”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業集羣發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多説“行”、慎説“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脱“怎麼不行”，設身處地為企業着想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用信息平台，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷税漏税、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係羣眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創建和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支持企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞台。

在全省經濟工作會議上的講話 篇13

尊敬的各位領導、同志們：

剛才聆聽了各位領導的講話，讓我深受鞭策，備受鼓舞。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠;機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。上半年，鎮緊緊圍繞“兩區”管委會“交通先行、產業驅動”的發展戰略，以服務“兩區”規劃建設為核心，以徵地拆遷工作為重點，以“抓好常規”、“守好土地”、“做好服務”為目標，傾力完成年初提出的各項目標任務，絕大部分工作目標均實現時間過半任務過半，經濟和社會保持良好的發展態勢。為了順利實現全年目標任務，做好下半年工作，在此，我謹代表鎮黨委、政府作如下表態發言：

一、開拓進取，奮力攻堅，力爭下半年工作躍上新高

下半年，我們將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為總體要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。

(一)發揮中心城鎮優勢，促進經濟全面發展

我們將站在現代新昆明建設和北部崛起的高度，按照一產業突出特色、二產業做大做強、三產業提升品位來謀劃產業，促進全鎮經濟發展再上新台階。我們要充分發揮中心城鎮優勢，培育壯大市場競爭主體，增強經濟綜合實力，積極爭取國家各項支農惠農護農強農政策，認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，提高農村經濟總收入;努力完成財税任務，做到應收盡收;全力支持項目建設，打造一批有一定規模和實力的非公經濟實體。

(二)強化工作措施，抓好常規工作

面對新一輪的發展機遇，將以勇立潮頭，敢為人先的爭先膽略;迎難而上，咬定青山不放鬆的攻堅精神，做到時間越緊，越要爭分奪秒;任務越重，越要埋頭苦幹;壓力越大，越要奮發拼搏。在全鎮上下努力營造比學趕超、創先爭優的工作氛圍，緊緊圍繞今年的各項工作任務，抓好常規工作。一是認真抓好農業，發展糧食生產。組織好烤煙收購工作，加強農作物中耕管理，確保糧食增產，農民增收。二是繼續扶持規模養殖户，大力發展畜牧業。強化疫病防治，積極引導扶持規模養殖，快速推進畜牧業產業化發展步伐。三是以創先爭優為抓手，全面加強黨的建設，建立健全黨建工作新機制。四是加強城鄉園林綠化及“四創兩爭”建設，改善城鎮面貌和提升城鎮品位。五是加強社會防控，穩步推進和諧建設。六是深入推進黨風廉政建設。七是加強基礎設施建設，增強可持續發展後勁。八是繼續開創教育文化和衞生事業新局面。

(三)傾力招商引資，培育新的經濟增長點

我們將依託區位優勢、經濟優勢、發展優勢，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，打好“規劃牌”、“產業牌”、“空間牌”、“生態牌”和“服務牌”。

一是推進儲備項目的儘快落地。加快用地審批手續的報件工作，積極爭取項目建設用地。力爭在春節前將新華圖書影視城、機動車檢測站、聯通大廈、彝族文化產業園、福坤公司商貿城等項目落地建設。

二是加大對重點工程項目的服務。重點關注馬街水泥廠技改、赫邁物流中心等重大項目建設，按照“上門服務，主動服務”的宗旨，進一步整合資源，優化環境，為重大項目的建設提供更優質的服務，力爭完成招商引資任務。

二、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成

完成全年目標任務意義深遠，任務艱鉅，責任重大。下半年，將咬定目標、堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，把“抓落實”作為貫徹執行我鎮“”開局的主旋律，作為開創科學發展新局面的最強音。在“兩區”的中心點繪出一幅美麗的畫卷。

(一)堅定信心抓落實。在我鎮迎來經濟社會發展重大機遇的時刻，我們將以嶄新的精神面貌和務實的工作作風，為人民的福祉殫精竭慮，為的發展鞠躬盡瘁。全鎮領導幹部將牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高科學發展能力。以堅定的信心把握機遇，以無畏的魄力搶抓機遇，以務實的作風用好機遇。科學把握髮展大勢，主動迎接困難挑戰，着力落實工作任務，更加奮發有為地推進經濟社會科學發展新跨越。

(二)鎖定目標抓落實。我們將把主要工作任務進行分解立項，列入督查目錄，進一步明確工作任，對照任務，按照目標到位、責任到位、措施到位、考核到位的要求，明確具體實施辦法。對於可以分解的任務，將進一步細化明確;對於重點項目、重大工程和重要任務，責任領導將作為第一責任人牽頭負責、督促落實;對於跨鄉鎮、跨部門、跨區域的項目工程，相關部門和責任領導將鎖定目標、積極協作、共同推進、確保完成。在完成任務的質量上要突出一個“實”字，在速度上要突出一個“快”字，在考核上要突出一個“超”字，要努力做到科學發展、領先推進，確保今年的各項目標任務全面落實。

(三)強化責任抓落實。我們將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以一日無為、三日不安的責任感，求真務實、恪盡職守，把今年的工作任務抓緊抓實抓出成效。我鎮領導班子的每位成員、各村委、鎮直各部門都將對照分工和職責，把屬於自己的工作任務一條一條梳理出來。每一項工作任務，都要有細化的措施來實施，科學的機制來運作，堅強的制度來保障，嚴格的監督來督辦。各責任部門將進一步增強主動意識，搞好協作配合，心往一處想，勁往一處使，協同推進工作落實，確保責任到位、管理到位、服務到位。

(四)突出重點抓落實。下半年，我們將統籌兼顧、重點突破，突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作，從而產生綱舉目張的效果。我們將準確把握、強力推進，一項一項抓好落實。要求各村委和相關部門按照要求，認真梳理工作任務，理清重點難點，細化具體措施，加大推進力度，抓好工作落實。

(五)強化項目抓落實。我們將按照“實施一批、開工一批、儲備一批”的原則，啟動今年的各項重點工程項目，要以交通建設、社會發展、市政設施、園區開發、產業發展等項目為主，明確責任單位和責任人，加強工作統籌協調，加大資金保障力度，確保年內計劃竣工的項目按期交付使用、新開工項目如期開工、續建項目加快施工進度、前期項目取得實質性進展。要把項目作為加快區域經濟發展的重點，確定主攻方向和任務目標，確立“抓好大項目、助推大發展”的思想，不斷強化項目對園區開發、產業佈局、經濟發展的支撐作用，務求取得實實在在的效果。

衝刺的號角已經吹響，鎮黨委、政府將堅決貫徹落實“兩區”黨工委、管委會的重大戰略部署，以更新的姿態、更大的力度、更有效的措施、更優質的服務，上下聯動，確保各項工作快速推進。將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。我堅信，通過全鎮領導幹部及廣大人民羣眾的實幹、苦幹、快乾，一個嶄新的將會展現在大家面前，決不辜負“兩區”黨工委、管委會的重託，決不辜負人民的期望。

在全省經濟工作會議上的講話 篇14

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結××年經濟工作，安排××年發展任務，動員全市廣大幹部羣眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟增長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續優化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了温台項目推介會、上海對台招商説明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市大學聯考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。羣眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計劃生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

××年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，宏觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌着整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變量因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟增長將面臨着供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟增長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢羣體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在着謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，着力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，××年要着力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱鉅性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協議。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網絡對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協議中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固温台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、着力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統制造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市裏審核、會籤的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業羣體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，着力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計劃的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計劃的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大户，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計劃。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。優化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農户的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化佈局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

着力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衞生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數字化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村税費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中佈局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村羣眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衞生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民羣眾是創業的主體，藴藏着巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低准入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，着力培育民營企業集羣。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底藴豐厚的優勢，着眼於滿足人民羣眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟增長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，着力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，着力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衞生、體育事業，全面建成國債公共衞生項目，推進鄉鎮衞生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決羣眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難羣眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類羣體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民羣眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作着力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多幹一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送温暖活動，重視解決困難羣眾和弱勢羣體的生產生活，幫助受災羣眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部羣眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，鋭意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

在全省經濟工作會議上的講話 篇15

同志們：

剛才， 傳達了全省民營經濟 工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟 先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟 社會跨越發展的戰略高度，全面總結了近年來我市民營經濟 所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟 發展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟 發展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟 發展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨幹、優化環境 、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟 發展水平，進一步掀起民營經濟 新一輪大發展的熱潮，努力推動民營經濟 實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和“ 三個代表” 重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話精神和於建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今後一個時期進一步加快我市民營經濟 的發展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，幹事創業，抓好貫徹落實，努力開創我市民營經濟 的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

(一)要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出台的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規模的民營經濟 工作會議，充分説明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發展民營經濟 的決心。可以説，這次會議是一次加快民營經濟 發展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟 進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這裏不再重複。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟 工作會議上的講話和於建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一併認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發揮此次會議的作用。會後，各區縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大幹部羣眾和廣大民營企業中，並結合實際，拿出自己加快民營經濟 發展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟 快速、健康發展。

(二)要繼續解放思想、更新觀念。國務院出台的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，從七個方面制定了36 條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以説，國家對民營經濟 的扶持政策又有新的發展和突破，必將有效地破除當前社會上對發展民營經濟 的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業加快發展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發展民營經濟 。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業家的看法，正確評價民營企業家的地位、作用。國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》中明確指出：“ 改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟 不斷髮展壯大，已經成為社會主義市場經濟 的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。” 著名經濟 學家歷以寧對民營企業家的評價是：“ 民營企業家不是舊中國資本家的延續，是在新社會改革開放後，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。” 同時，他又講：“ 關於社會上對民營企業家的議論要分析，民營企業家的富和一些人的窮不是簡單的因果關係，當前就業機會不足，民營經濟 的發展，使人們得到就業的機會，這是先富幫後富。” 韓寓羣省長在全省民營經濟 工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業家是我省經濟 發展的“ 功臣” 。當然，民營企業家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納税，必須講究誠信經營，不能偷税漏税，也不能製假售假，同時道德 上要自律，要遵守社會公德，願意為社會做貢獻，在自己加快發展的同時，能充分發揮模範帶頭作用，帶動更多的個體工商户和私營企業共同加快發展，幫助普通羣眾儘快實現富裕。

其次，民營企業家要樹立幹大事、創大業的思想觀念。當前，民營經濟 發展的外部環境 已非常寬鬆了，加快發展的各項條件都已具備。黨和國家關於民營經濟 等非公有制經濟 發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟 特別是民營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。可以説，黨和政府已經為民營經濟 的發展搭起了寬廣的舞台，為廣大民營企業家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時代發展又對廣大民營企業家提出了新的更高的要求。我們的企業家應該怎麼辦，怎麼才能抓住機遇實現民營經濟 的大發展、大突破、大跨越?希望廣大民營企業家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢於求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發展。市裏提出的要重點抓好“ 三個一批” ，即壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業規模小，不敢提，現在已經有了一批大企業，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今後一個時期的工作規劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業相比，而是要與自己過去相比，敢於與全市民營企業相比，與全省、全國民營大企業相比，樹立幹大事、創大業的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業的能力和應對市場風險的能力，提高企業的經營管理 水平。機遇無時不在，必須善於搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發展，努力把企業做大做強。

(三)要不折不扣地抓好政策的落實。今年是市委、市政府確定的“ 落實年” ，我們要認真抓好各項政策措施的貫徹落實。當前，國務院出台的《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟 發展的若干意見》，充分體現了“ 非禁即入” 的導向，可以説是能放開的都已徹底放開;省委、省政府辦公廳制定的《關於加快中介服務組織體系建設促進民營經濟 發展的意見》，對加快融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業協會等服務體系建設提出了明確要求，這次會上我們專門印發;對人才的招引以及高新技術和服務業的發展，市委、市政府都分別召開了大會，進行了安排部署，也都制定出台了相關的優惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各級各部門去落實。各級各部門要根據文件規定，對號入座，找準切入點。凡是上級政策涉及到的部門，都要儘快制定具體的配套實施辦法。要徹底消除影響民營經濟 發展的體制性障礙，確立民營企業平等的市場主體地位，實現公平競爭。在貫徹落實國務院和省市的政策中不能走樣，不允許出現“中梗阻” 現象，搞上有政策下有對策那一套，更不允許用部門或上級主管部門的文件否定市委、市政府的決定。與此同時，各區縣要根據各自的實際，結合國務院《若干意見》和省委省政府兩辦《意見》要求，制定自己的鼓勵扶持政策。政策措施要體現創新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“ 三個有利於” 的標準，符合“ 三個代表” 的要求，都可以大膽地試，大膽地闖，大膽地幹。各級還要認真研究扶持龍頭骨幹民營企業儘快做大做強的路子。各區縣今年的工作目標，民營局已經印發，每個區縣都要圍繞這個工作計劃，儘快培植幾個收入過億元、過10 億元的大企業集團。要加快民營擔保公司 的組建，爭取在5 月份前，各區縣都至少成立起一家民營擔保公司 。從根本上説，對上級政策措施的貫徹落實情況，是衡量我們黨性原則強不強的重要標準，也是我們保持共產黨員先進性的重要內容。作為貫徹落實國務院和省市有關會議精神的一項重要舉措，這次會後，市委、市政府將召開重點民營企業座談會，專門聽取民營企業對國務院和省委省政府出台的政策措施的意見，確保各級黨委政府制定的每一項政策措施都不折不扣地得到落實。

(四)要切實加強和改善服務。民營經濟 是政策經濟 、環境 經濟 。創造公開、公平、寬鬆的發展環境，是實現民營經濟 快速發展的重要保證，是我們各級政府工作的重點，也是對我們執政能力的考驗。今天，請市直各部門、各單位和國家、省屬駐日照各單位主要負責同志一起參加會議，就是想請大家瞭解我市民營經濟 的發展現狀，瞭解民營企業的困難和要求，對他們的工作給予積極的幫助。各級各部門要想企業之所想，急企業之所急，傾全力搞好服務;要充分發揮市行政服務中心的作用，大力推行服務事項辦結時限承諾制，進一步提高工作效率，努力為民營經濟 發展提供迅速便捷的服務，在全市營造民營經濟 發展的良好環境 。其實，民營企業的要求並不高，只要我們工作能夠再熱情一點、主動一些，效率再高一點，民營企業就會滿意。同時，也要注意發揮行政投訴監察中心等專門監督機關的作用，對人為設置障礙，藉手中權力，製造“ 三亂” 、“ 吃拿卡要” ，以及故意刁難民營企業和個體工商户的，一經查實，要嚴肅追究相關人的責任。要繼續把民營經濟 、招商引資等工作的服務水平，作為行風建設的一個重點進行考核。為了便於開展招商引資、拓寬民營企業與市委市政府及各部門的溝通聯繫，搞好服務，市委市政府決定成立市民營企業協會。市民營企業協會經過認真籌備，現在各項工作已基本就緒，將於近期正式成立。　　(五)要加強情況調度和督查。根據市委、市政府的工作部署，半年及全年工作結束時，市委、市政府都將召開現場觀摩會，對各區縣經濟 發展情況進行一次大檢查，重點將是民營經濟 的發展情況。同時，對各區縣民營經濟 發展情況、主要指標要通過新聞 媒體一季度一通報，民營經濟 發展局及有關部門要加強經常性的督促檢查，對有關指標要進行嚴格核實，防止出現水分。各區縣也要組織好對鄉鎮的調度和檢查。

同志們，目前全市政治 經濟 形勢很好，民營經濟 發展面臨着難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，上下齊心協力，努力開拓，創造性地開展工作，把國務院和省委、省政府及市委、市政府的決策，把這次會議的重大成果，體現到各級各部門的具體工作中，體現到各級各部門支持民營經濟 發展的力度上，體現到民營經濟 發展的速度、規模和水平上。通過各級各部門的共同努力，進一步掀起我市民營經濟 發展的新高潮，不斷髮展壯大我市民營經濟 ，為全市經濟 社會實現跨越發展作出更大貢獻。

在全省經濟工作會議上的講話 篇16

同志們：

剛才，向軍同志作了重要講話，回顧總結了20xx年全縣經濟工作，深刻剖析了發展中存在的問題，明確提出了20xx年經濟工作的總體要求和目標任務。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我講三點意見。

一、堅定趕超發展的信心和決心

堅定的信心是我們克服困難、完成任務的首要保證。信心源於對形勢的冷靜認知，源於對目標的科學把握，源於對任務的清醒面對。

(一)對20xx年經濟工作的基本估價

20xx年，是清豐經受考驗、轉型升級、創新發展、亮點紛呈的一年。一年來，面對錯綜複雜的外部環境和艱鉅繁重的工作任務，新一屆縣委團結帶領全縣黨員幹部羣眾，積極應對經濟下行壓力，在趕超發展中砥礪前行、在項目建設中攻堅克難、在促進和諧中共建共享、在強化黨建中凝心聚力，圓滿完成各項目標任務，“十三五”實現了開門紅。

一年來我們敢想敢幹，幹成了一批大事。搶抓京津冀地區家居產業轉移重大機遇，6個月時間落地企業96家。圍繞“六區並進”強力推進項目建設，41個省市重點項目完成投資87.7億元。家居會展中心、濮陽醫養產業園、固城水廠、馬頰河濕地公園、引黃調蓄工程、開州路北延、單拐大道等一批事關清豐全局的重大項目開工建設，潤清風電項目實現併網發電。

一年來我們合力攻堅，破解了一批難事。破解拆遷難題，同時啟動李家莊、五眼井兩個城中村拆遷，一個月拆遷任務大頭落地;南永固村3天完成拆遷，7天實現回遷安置。破解融資難題，組建縣投資集團，做大做強融資平台;爭取棚改、水廠建設、土地綜合整治等項目資金19.1億元。破解用地難題，全年報批土地12個批次5750畝，有力保障了重點項目建設需求。

一年來我們注重民生，推進了一批實事。民生項目支出25.5億元，佔全縣財政支出的80%。統籌抓好了扶貧、就業、供暖、供氣、城鄉垃圾處理和道路、學校、醫院等公共服務設施建設。實施15個農民工返鄉創業示範項目，建立8個返鄉創業基地。發放創業貸款1.14億元，兑現耕地地力保護補貼8429萬元。我們是全市唯一縣城區具備集中供暖條件的縣，唯一實施“一把掃帚掃到底”的縣，唯一實現鄉鄉通天然氣的縣。1月7日，中央電視台《新聞聯播》對我縣的地熱取暖做法進行了報道。

一年來我們創新機制，凝聚了發展合力。創新重點項目推進機制。成立“六區並進”重點項目推進領導小組，推行“馬紮工作法”和“半天室內工作法”，引導各級幹部到基層、到一線解決問題，推動工作。創新企業服務機制。提出服務企業“十不要”，為落户企業和項目建設提供定製式服務，提高項目落地效率。創新督查機制。充實督查力量，構建大督查工作格局，強化督導落實。率先在全市開通“小事快辦”熱線，1800件交辦事項快速辦理。創新信訪工作機制。信訪積案逐步化解，徹底扭轉了信訪工作被動局面。創新干部任用機制。樹立“實績突出、羣眾公認、不跑不找”的用人導向，調配4批幹部，提振了廣大幹部的精氣神。全縣上下人心思進、人心思幹、人心思發展，這種良好的狀態，贏得了上級領導和社會各方面的認同，招引了一批資金和項目。這股精氣神，是實現發展目標最有力的保障。

一年來我們實幹幹實，贏得了廣泛讚譽。縣產業集聚區躋身河南百億產業集羣30強。在全市觀摩評比中，我縣獲全市“兩快”“兩強”產業集聚區建設第一名，連續三次獲全市重點項目建設第一名;還有我縣的招商引資、農業農村六項重點工作、美麗鄉村建設、植樹造林等多項工作都是全市第一名。全市重點項目建設推進會、棚户區改造現場會、引黃入冀補澱工程現場會在我縣召開。成功創建國家衞生縣城、全國綠化模範縣、全國食品工業強縣、國家級婦幼健康優質服務示範縣、河南省家庭教育卓越縣;通過國家“三類城市”語言文字工作評估驗收。

20xx年，我們幹得實實在在，幹得風風火火，理性而富有激情，收穫了成績，贏得了讚譽。這些成績的取得，得益於縣委既定的工作思路、目標、措施科學有力，得益於新一屆縣委的堅強領導，得益於縣四大班子精誠團結，得益於各級領導幹部擔當盡責，得益於全縣廣大幹部羣眾的參與和支持。

(二)對20xx年經濟工作的總體考慮

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，做好經濟工作，對於持續發展勢頭，推進各項事業，維護社會大局和諧穩定，至關重要。

一要辯證看待經濟發展外部環境。總體上看，20xx年外部環境依然複雜嚴峻。全球經濟復甦持續低迷，國內產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險隱患有所積聚等。這些對我縣經濟發展都會帶來一定的影響。但同時也要看到趕超發展的有利因素。第一，有基礎。特別是近年來，縣委在統籌經濟發展、領導經濟工作中，形成了一系列正確思路、科學機制和有效方法，辦成了一大批打基礎、管長遠的大事要事，實施和儲備了一大批產業項目，增強了支撐經濟持續發展的能力。第二，有潛力。新型城鎮化、基礎設施、脱貧攻堅、民生保障、現代服務業等發展短板亟待彌補，都有着巨大的投資需求。特別是百城建設提質工程的推進實施，將為我縣擴大需求，拉動投資提供有利條件。第三，有機遇。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開發、環境治理、產業升級等方面繼續加大投資力度，為我縣補短板、創優勢提供了政策機遇;國家和省市一系列重大戰略正在展開、落地，在新型城鎮化建設、支持創新創業、增強社會保障能力等方面，都為我們帶來了新機遇;產業梯度轉移仍處在黃金期，大型企業集團正在實施產業重組、優化佈局，為我縣承接產業轉移、借力發展提供了外部條件。

二要理性看待我們的發展目標。20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9.5%以上;規模以上工業增加值增長14%以上;公共財政預算收入增長9%以上;固定資產投資增長17%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%以上;農民人均純收入增長10%以上;城鎮化率提高2.1個百分點。節能減排、環境保護等約束性指標完成任務。需要説明的是，20xx年縣委把生產總值增速預期目標定在9.5%以上，是統籌多方面因素確定的。這個目標有基礎、有支撐，卯足勁、能幹成，是一個自我加壓、積極奮進、科學可行的目標。

三要準確把握我們的發展方向。20xx年省委提出要發揮優勢打好“四張牌”、建設“四個強省”、打造“三個高地”、實現“三大提升”的戰略目標，市委提出了“一堅持、一主線、兩突出、四着力”的總體要求，我們必須認真研究，準確把握。20xx年我們既要發展速度高於全省、全市平均水平，保持趕超態勢，又要在產業結構優化、提質發展上有所進展、有所突破。要加大基礎能力建設，補齊交通等重大基礎設施的短板。要創新驅動發展，高標準抓好開放平台、創新平台、公共服務平台等建設，補強戰略發展支撐。要深入實施百城建設提質工程，加快推進新型城鎮化。要圍繞“傾力打造全國有重要影響的家居之都、區域範圍內迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地熱示範縣、紅色文化與傳統文化彰顯的厚重之地”的奮鬥目標，強力推進項目建設。要堅持綠色發展理念，不能以犧牲環境的代價來換取發展速度。

20xx年是經濟工作最為繁重的一年，是清豐經濟發展的飛躍之年，我們必須咬緊牙關，知難而進，全力以赴，補短板、創優勢，匯聚清豐趕超發展的強大勢能。全縣各級各部門要把思想、行動統一到縣委的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，努力推動清豐科學發展、趕超發展。

二、把握工作重點和難點

做好20xx年的經濟工作，必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神，統籌謀劃，精準發力，務求突破。工作中，要着力打好“四大攻堅戰”，抓好“兩項重點”。

第一，打好產業結構優化升級攻堅戰。圍繞“以做強企業為抓手，實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有税收、環境有改善”的良性發展目標，持續開放招商，延鏈補鏈，做大做強家居、食品、環保裝備三大主導產業，推動產業發展實現強中顯優。要堅持重點突破帶動全局，着力培育現代物流、金融、信息服務、健康養老、電子商務、“互聯網+”等現代服務業，推動生產性服務業向專業化轉變，生活性服務業向精細化發展，促進服務業比重提高、水平提升。要積極推進農業供給側結構性改革，在穩定糧食生產的基礎上，以農產品精深加工為牽引，大力發展現代農業，提高農業的綜合效益。要圍繞打造“全國食用菌強縣”的目標，培育壯大清豐食用菌產業。要依託單拐革命舊址、普照寺、江瀆廟、老爺廟街區開發建設，大力發展文化旅遊業，拉動三產提質增效。

第二，打好新型城鎮化水平提升攻堅戰。城鎮化水平低、質量不高是制約我縣發展的最大短板，也是擴大內需的最大潛力。我們要依託百城建設提質工程，加快推進縣中心城區、小城鎮綜合提升和淨美鄉村建設。要統籌謀劃基礎設施和公共服務設施，重點抓好棚户區改造、道路管網、供氣、供暖、垃圾處理、園林綠化、城市水系、停車場、醫院、學校、體育場館等重點項目建設，提高中心城區的承載力和吸附力，加快推進農業人口轉移市民化。要集中精力抓好城市精細化管理和“兩線四邊”農村環境綜合整治，讓全縣人民羣眾生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精準脱貧攻堅戰。脱貧是政治、是民生、是大局，必須持續發力、毫不鬆懈，確保今年20個村9850人脱貧。要突出產業扶貧，落實好“1+5”產業扶持政策，鞏固擴大扶貧成果。要加大金融扶貧，為貧困户提供貼息信貸扶持。要加大教育扶貧，實施教育資助政策全覆蓋，絕不能讓一名孩子因貧失學。要移風易俗，農村婚嫁倡導簡辦，防止因婚致貧。要抓好兜底扶貧，加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，實現應保盡保、應扶盡扶。

第四，打好環境保護攻堅戰。按照省、市統一部署，繼續開展大氣污染防治攻堅戰，推進全民治污、依法治污、科學治污，實現空氣質量持續改善，確保完成市定目標。要打響水污染治理攻堅戰，圍繞“水質達標、飲水安全、黑臭水體基本消除”三大目標，實施水系綜合整治提升工程。要落實“河長制”，制定方案，明確責任，突出重點，細化措施，精準治污。環保等部門要加大環保執法監管力度，嚴管重罰，依法打擊，堅決取締違法生產的各類污染企業，着力改善生態環境。

第五，堅持不懈抓好安全生產。要把保護人民羣眾生命安全作為最高職責、最大責任，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念，從講政治、保穩定、顧大局的高度，抓好安全生產，一刻都不能放鬆。要緊緊抓住重點行業領域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、煙花爆竹、消防等安全監管執法力度，深入排查，有效化解各類安全隱患，杜絕重特大事故發生。

第六，着力穩控各類風險隱患。在經濟增速放緩的情況下，各種風險隱患日益暴露出來，金融風險、債務風險、房地產風險等各種社會風險，都需要我們予以高度重視。特別是非法集資問題要提前研判，防止引發羣體性事件，堅決遏制非法集資蔓延勢頭。要創新社會治理，完善信訪工作機制，深化矛盾糾紛調處化解，重點穩控特殊信訪羣體，確保社會大局和諧穩定。

三、強化工作保障

20xx年經濟工作的目標、任務和重點都已明確，關鍵在於落實。全縣各級各部門要按照會議要求，迅速行動起來，以積極進取、只爭朝夕的精神抓好工作落實。

一要樹立開放理念。思想是行動的先導，解放思想是個“總開關”。現在影響清豐開放發展最大的桎梏還是思想觀念。我們一定要牢固樹立開放理念，用開放的思路、開放的精神來想事情、做決策、幹工作，統籌對內對外“兩個開放”，以開放倒逼結構調整，以開放倒逼產業優化，以開放倒逼機制創新。堅決落實企業減税降本、支持民營經濟發展的各項政策;凡簽訂協議承諾的政策，有諾必踐，切實兑現。

二要優化發展環境。發展環境就是生產力、競爭力。營造高效的政務環境。持續開展“懶政怠政、為官不為”整治活動，該作為要作為，不作為要追責，切實提高行政效能。營造良好的金融環境。通過向上爭取項目資金和專項建設基金，採用PPP模式融資、銀行融資等方式，做強投融資平台。同時，要加強誠信體系建設，打造誠信清豐。營造一流的服務環境。對照服務企業“十不要”，為落地企業提供精準服務。繼續推行“馬紮工作法”、重點項目周調度會等機制，及時為企業解決建設中的各種問題。要利用“產業發展基金”“企業助保貸”等政策平台，幫助企業解決融資難題。營造安全有序的建設環境。公檢法部門要依法懲處擾亂企業建設、生產經營的違法行為，對因阻工導致企業停產、項目停工的，要依法從嚴打擊，營造良好的發展環境和投資環境。

三要提高工作標準。全縣各級各部門要始終保持爭先的勇氣、態度和氣勢，樹立爭先目標。工作中堅持高起點、高標準，向先進學習，向一流看齊，對先進敢比、敢超。對外爭機遇、爭政策、爭發展，對內比干勁、比工作、比實績，各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要強化工作執行，遇事不能説不行，做到令行禁止、政令暢通。

四要狠抓工作落實。各級各部門特別是領導幹部，要帶頭履職盡責，帶頭擔當幹事。要立足各自崗位職責，按照會議安排部署，主動認領任務，建立工作台賬，倒排項目工期，制定具體工作計劃，做到責任清、措施清、節點清、標準清，確保各項工作順利推進。

同志們，做好20xx年經濟工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，秉承“厚德、包容、創新、篤行”的清豐精神，圍繞“五大”奮鬥目標，團結拼搏、砥礪奮進，全面完成各項目標任務，讓清豐更加美麗、更加出彩!

在全省經濟工作會議上的講話 篇17

同志們：

根據縣委(擴大)會議研究的意見，我先講兩點：

一、20xx年工作回顧

20xx年是各項 工作任務特別繁重、各種困難矛盾特別集中的年份，總體上是一個經濟新常態下的艱難調整年、爭牌晉位的綜合創建年、戰役集中的合力攻堅年。全縣上下堅持以高效生態經濟示範縣為統領，以黨的羣眾路線教育實踐活動為動力，凝心聚力，負重奮進，務實重幹，統籌穩增長、調結構、強支撐、惠民生、保水質，推進了經濟平穩運行、穩中有升、穩中提質，較好地完成了全年各項目標任務。 預計全縣生產總值完成203億元，增長9.6%，產業結構進一步優化，一、二、三產業之比為12.4:64:23.6;社會固定資產投資255億元,增長21%;社會消費品零售總額65億元,增長14%;地方公共財政預算收入10億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入23400元，增長10%;農民人均純收入11500元，增長11%。

(一)工業經濟穩中有進。 全年實現產值448億元，增加值118億元，分別增長12%、11.1%。其中，規上工業完成產值400億元、增加值104億元，分別增長13%、12.7%。 一是主導產業穩步擴張。 三大主導產業規模以上企業實現產值324億元，增長14%。其中，食品藥品、汽車配件產業分別實現主營業務收入48億元、35億元，分別增長20%、30%。 二是骨幹企業穩定發展。 龍成集團、宛藥公司分別被評為省百強、省百高企業。14家企業躋身全市百強行列。9家五星級企業實現產值350億元、税利25億元，分別增長13%、17.1%。其中宛藥、西排、西泵三家企業產值增幅較大，分別增長16.8%、24.7%、29.8%。新增規上工業企業30家，總數達到148家。張仲景大廚房進入上市輔導期， 登烽石材在Q板成功掛牌。 三是項目建設有序推進。 實施重點工業項目35個,完成投資32.6億元。其中， 通宇產業升級、張仲景大廚房二期等11個項目投產或部分生產;鑫龍新材料、隆達彩砂等8個項目正在購置安裝設備;西排排氣管擴建、環碧環保設備等9個項目正在進行基礎設施建設;力強高能電池等7個項目正在進行前期工作。 四是科技創新逐步深化。 通宇新源公司專用車生產資質獲得國家批准。 “ 養生殿 ” 商標被認定為中國馳名商標。16個項目進入國家、省、市科技計劃，龍成80萬噸煤分質清潔高效利用關鍵技術研發等11個項目進入全市109個科技創新項目。高新技術企業達到12家。眾德公司、中嘉合金公司被確定為河南省創新型試點企業。全縣專利申請247項，專利授權151項，專利申請量保持全市第一位。 五是產業集聚區不斷壯大。 項目新落地10個，新開工16個，建成16個。建成區面積達到17.6平方公里。主營業務收入完成410億元，增長17%;從業人員累計達到4.6萬人。

(二)特色農業鞏固提升。 一是產業規模穩步增長。 新發展獼猴桃基地1.1萬畝，全縣 掛果面積達4.5萬畝，產量4.8萬噸，產值3.6億元。食用菌種植結構、品種結構逐步優化，多菌並舉逐步形成，總產量達20萬噸，產值20億元。新發展中藥材1.3萬畝。 二是管理水平不斷提高。 完成獼猴桃品種改良1.2萬畝、水利配套1.35萬畝。丁河萬畝獼猴桃示範區被評為省級農業科技示範園區。提升了173個香菇標準化基地，全縣標準化生產率達90%以上。西峽香菇被評為 “ 中國生態原產地知名品牌 ” ，米坪鎮榮獲 “ 全國一村一品示範村鎮(香菇) ” 。 山茱萸主產鄉鎮GAP標準化管理率達到100%。 三是產業鏈條不斷拉長。 新增獼猴桃貯藏能力 1500噸，累計達2.96萬噸;華邦、哪吒、果然風情等公司 加工能力達到1.8萬噸。張仲景大廚房、家家寶等香菇加工企業快速發展，雙龍香菇市場改造和加工小區建設進展順利;香菇出口 躍居全國第一，全年可達6億美元。

(三)旅遊三產強勢突破。 旅遊業共接待遊客497.8萬人次，門票收入2億元，綜合收入19.6億元，分別增長16.5%、15.8%和16.7%。全年爭創了三個重大牌子和榮譽： 一是 老界嶺 · 恐龍遺蹟園旅遊區成功晉升國家5A級景區。 這是河南此次獲批的唯一一家5A級景區，填補了南陽5A級景區的空白。 二是創成全國旅遊標準化示範縣。 各項標準有效落實，服務水平全面提升。 三是作為核心區域，代表河南通過了伏牛山世界地質公園中期評估。 沿線太平、二郎坪、雙龍、丹水、回車、五里橋、田關、陽城等重點區域整體功能和麪貌有較大提升。 商務中心區 、 農商物流港等項目建設步伐加快，物流、商貿、金融、信息、交通運輸等三產業態健康發展。全縣服務業增加值完成48億元，增長9.5%。

(四)城鄉建設協調發展。 一是城鄉規劃不斷完善。 完成了20餘項中心城區各項規劃，開展了10個鄉鎮總規修編，完成了14個鄉鎮控制性詳規編制 。 二是縣城建設與管理得到加強。 完成了南北大街改造、和諧廣場、火車站大橋等一批市政工程;推進了西保老區開發等7項重點工程;實施了仲景東路路面改造、紫金路北延等道路建設工程，完善了自來水管網改造、燃氣管網建設等6項公共事業工程;推進了工業路、鸛河路等9條道路綠化工程。 加強 縣城和集鎮精細化管理，深化清潔家園行動， 推進通道環境建設和 “ 五違 ”整治， 城鄉環境面貌 煥然一新。整合 白羽、紫金、蓮花、五里橋、回車及縣直各單位力量集中創迎 ，我縣成為全市唯一全國文明縣城提名城市。 三是集鎮和美麗鄉村建設步伐加快 。各 集鎮功能不斷完善，綜合承載能力增強。米坪、二郎坪、桑坪、軍馬河、陽城、田關、太平、寨根等鄉鎮道路、街道沿線改造提升效果明顯。雙龍鎮被評為 “ 全國重點鎮 ” ，太平鎮創成五星級小城鎮。全縣三星級以上鄉鎮佔81%。開展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一創建 ” 工作，推進了黃獅、簡村、前營三個省級美麗鄉村試點村建設和180個村的整治行動，在綜合考評中位居全省先進、南陽第一。化山村入選 “ 河南省十佳美麗鄉村 ” 。四是交通公路建設快速推進 。 以寨根、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、丹水、田關等鄉鎮為重點，全力搞好協調服務，保障了寧西鐵路複線、 三淅高速順利建設;完成了G208(原G311)線縣城至雙龍20.8公里、S335線20.4公里路面大修工程，石界河至丁河戰備公路40公里路面工程;實施了35公里縣鄉公路、69公里村道改建工程。

(五)對外開放不斷深化。 外貿進出口完成8.3億美元，居全市第一。其中，出口6.5億美元，居全省第一。 招商引資實際到位省外資金66.2億元，境外資金4500萬美元，分別佔市定目標的160%、104%。爭取項目290個，爭取資金13億元，增長8.3%。加快推進西峽 — 順義對口合作，在汽配產業、農產品 加工、生態建設、社會事業等領域的對接合作正在深化。

(六)生態建設強力推進 。聚焦聚力迎通水 “ 雙百會戰 ” ，全面做好水污染防治工作，確保了出境水質穩定達標。 一是打贏兩廠(場)建設硬仗 。縣直有關單位和丁河、雙龍、二郎坪、軍馬河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重陽、太平、回車、五里橋、西坪等13個鄉鎮攻堅克難，圓滿完成了27個污水、垃圾處理廠(場、站)建設任務。 二是強化污染源整治。 投資2億多元，高標準建成了32家工業企業污染防治設施;縣財政籌措3000多萬元，補貼全縣禁養區的畜禽養殖場關停整治;建立管護機制，對城區7條河道進行了綜合治理。 三是着力修復生態環境。 實施丹江口庫區及上游水土保持項目，新治理水土流失面積18平方公里，完成節水灌溉工程2.52萬畝，完成營造林18.8萬畝，義務植樹120萬株。我縣通過了全國水土保持生態文明綜合治理工程驗收。 四是加強生態縣建設。 推進農村環境集中連片整治，建成 “ 環農工程 ” 項目示範村24個。累計創成國家級生態鎮3個、省級生態鎮10個、省級生態村42個、市級生態村174個，順利通過了省級生態縣的技術評估。

(七) 社會事業全面進步。 社會保障不斷完善，各項保費按時足額發放。 新增城鎮就業5160人，下崗失業人員再就業1240 人，新增農村勞動力轉移就業5940人， 城鎮登記失業率控制在3.4%以內 。着力改善辦學條件，縣鄉累計投入1.3億元，新建、改擴建校舍11.2萬平方米;推進了縣一高擴建、縣直幼兒園分園建設，南陽職業學院一期工程建成投入使用;大學聯考本科過線率達77%，其中一高本科上線率97.5%，一本上線率39.4%，有8人被清華、北大錄取;義務教育質量綜合評估位居全市第一，連續五年受到市政府記功嘉獎。 新建3個鄉鎮文化服務中心、14個村級文化大院。公立醫院改革穩步推進，縣醫院新址病房樓主體工程完工，全縣新農合參合率達99.99%。完成危房改造2500户，保障房建設順利推進。新增農村低保3174人、城市低保431人，五保户供養達到2460人。搬遷深山零星户290户1202人，完成脱貧人口5120人。人口和計生服務不斷優化，人口出生率控制在10.93‰。推進社會治理創新，織密治安防控網絡，組織嚴打和反恐行動，加強了平安建設;嚴格落實信訪工作責任，有效解決了一批社會熱難點問題。與此同時，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，反四風、樹新風，辦實事、解難題，作風和廉政建設得到明顯加強;工青婦、工商聯、科協、殘聯等羣團組織在經濟工作中的作用進一步發揮，統計、審計、糧食、電力、工商、質檢、藥監、物價、農機、氣象、煙葉、消防、人防、史志、檔案、行政審批、民族宗教、公共資源交易、自然保護區管理、石門水庫管理等其它各項工作都取得了新的進展。

在肯定成績的同時，必須清醒看到，經濟社會發展中還存在很多問題。主要是：在經濟步入新常態的大背景下，縣域經濟增速放緩，GDP增速回落1.4個百分點;經濟結構矛盾性突出，特別是工業產業結構不優，鋼鐵冶輔企業經營困難，工業增加值增速回落4.4個百分點;農業基礎條件比較脆弱、抗災能力不強，特色農產品加工鏈條短、產業附加值低; 第三產業發展依然緩慢， “ 短腿 ” 問題比較突出 ; 招商引資缺乏重大項目， 外源經濟對發展的支撐力較弱;城鎮功能不夠完善，建設管理水平有待進一步提高; 徵地拆遷、房產開發、環境保護、涉法信訪等方面存在着羣眾反映強烈問題，信訪穩定壓力增大 ; 資金 、 土地、資源等要素制約突出，經濟發展環境有待改善;一些幹部的思想、作風、能力存在着不適應的地方，基層基礎工作還有不少薄弱環節，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、20xx年重點工作任務

20xx年是深化改革的關鍵年、推進依法治國的開局年、完成 “ ” 規劃的收官年。從大的形勢看，發展的基本特徵是新常態;基調是穩中求進;定位是保持經濟運行在合理區間;中心是提高經濟發展的質量和效益;手段是轉型升級;要求是調速不減勢、量增質更優。這一宏觀背景和總體要求為我們提供了根本遵循。必須明確，當前在增速換檔、結構優化之中，我們既面臨轉型升級難度大、要素約束趨緊、區域競爭更加激烈、環境約束壓力加大、各類潛在風險增多、幹部思想觀念亟需轉變等多重挑戰和壓力，更面臨重大機遇。我縣工業基礎較好，農業特色鮮明，產業集羣的功能和產業體系的構建具有先發優勢，結構調整迴旋空間較大，轉型升級較快;承接產業轉移具有較強的吸納和配套能力，開放招商潛力巨大;未來鐵路、高速等重大交通設施互聯互通的優勢更加突出，整體發展戰略支撐力較強;社會消費需求潛力較大，對經濟的刺激作用更加明顯;生態旅遊休閒等產業加速成為新的增長點，新興服務業拉動能力較強，在周邊區域形成獨特的發展優勢和後勁;教育相對發達和科技創新能力較強，增加了人才和智力支撐作用，有利於推進產業優化升級;產業集聚區、商務中心區等發展載體集聚輻射能力不斷提升;城鄉基礎功能不斷加強，一體化協調發展的格局正在形成，整合聚集經濟要素的能力逐步提高。總體上看，新常態下，我縣比較優勢仍很突出，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們一定要把握戰略全局，保持清醒憂患，主動適應新常態，精準謀劃大盤子，趨利避害，揚長避短，主動作為，積極進取。具體而言， 必須立足躍升式發展 ，把握 “ 四化 ” 快速推進的大勢和消費、投資、出口的熱點，搶抓機遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的經濟增長點; 必須立足差異化發展 ，走高、精、特發展路子，加快產業轉型升級; 必須立足集優化發展 ，整合資源，集聚優勢，招大引強，促進經濟提質增效; 必須立足生態化發展 ，適應環境容量更小、生態保護更嚴的趨勢，促進生態與經濟良性互動; 必須立足創新型發展 ，大力推進科技創新、機制創新、管理創新，不斷增強發展生機和活力。

20xx年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，堅持生態經濟化、經濟生態化理念，以高效生態經濟示範縣為統領，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以調整優化升級、重點項目帶動、各類風險防控、重點民生保障為手段，抓轉型、調結構，抓項目、強支撐，抓改革、促開放，抓生態、保水質，抓民生、辦實事，協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5 %;地方公共財政預算收入增長11%;社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%以上;居民消費價格漲幅、節能減排和環境質量改善完成市定目標。

新常態要有新狀態。在整體工作中，要 注重以項目化的思維和手段推進經濟社會發展， 堅持謀項目、爭項目、引項目、建項目一體運作，實行專題、專班、專業研究，把產業和事業落到具體項目上，落到線路圖和施工圖上; 注重以持續化的觀念推進各項建設 ，一張藍圖繪到底，加快續建項目進度，減少和消除“半拉子”工程; 注重以底線思維搞好各類工作 ，加強政策研究，嚴把各類紅線和警戒線，堅決依法行政，強化風險防控，在法律政策的框架內靈活出擊，積極作為，大膽探索，擔當幹事。

全年要着重抓好七項大事： (1)創建全省新型城鎮化試點縣，加快推進撤縣設市;(2)突出先進裝備製造業，啟動汽車產業園建設，提升新材料、食品藥品產業，增強產業集聚區實力;(3)打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地，培強三大特色農業集羣。(4)叫響5A級景區品牌，開發 大老界嶺休閒旅遊度假區，加快商務中心區、 農商物流港建設，快速壯大第三產業;(5)打造縣城一軸(鸛河景觀軸)、一區(以迎賓大道兩側開發建設為重點的北部新區)，整治農村人居環境，創建美麗鄉村，建設宜居西峽;(6)推進縣醫院新址建設，啟動文體中心建設，服務三淅高速、寧西鐵路複線、蒙華鐵路西峽段等重大工程建設;(7)持續做好水污染防治，全面優化生態環境，啟動創建國家級生態縣。

全年要重點抓好七項工作 ：

(一)聚力抓項目、促轉型，持續穩定工業增長

堅持以轉型調整為主線，以集羣發展為方向，以重點項目為支撐，以科技創新為動力，突出發展先進裝備製造業，快速培育企業集羣，進一步做大做強工業經濟。力爭新增規上工業企業25家以上、超億元企業5家以上;工業產值、增加值增長9%、8%，其中規上工業產值、增加值均增長11%。

1.大上項目，上好項目。 驅動縣內企業尤其是規上企業競相發展，堅持存量優化和增量提升相結合，催生一批大項目、好項目。特別是要突出 宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵等企業領軍地位，以集羣項目引領全縣工業發展。全年要抓好總投資89億元的50個重點工業項目建設。其中，新開工西保集團鍊鋼用輥精密修復、 通宇集團新能源專用車 、西泵飛輪殼、 力強公司高性能納米釩系鋰電池、龍茵科技公司 農產品 加工、永霖公司石油機械配件等 22個項目;續建宛藥公司六味地黃丸GMP改造、龍成集團水冷銅板結晶器錠模及其特厚板、 西排公司排氣管擴建、瑞發公司防爆電機、 環碧公司環保設備等 28個項目。

2.創新驅動，轉型升級。 加強創新平台建設，充分利用博士後工作站、技術中心等平台，推進新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發及國家標準、行業標準的制定。鼓勵企業通過院企、校企合作，引進高端人才，打造技術團隊，提升研發水平，增強核心競爭力。着力推動汽車配件產業向汽車部件和整車發展轉型升級，重點鞏固提升汽車水泵、排氣管兩大優勢產品，進一步開發精密鑄造、高精度加工、汽車電子等新型系列產品，加快通宇動力總成和專用車項目建設。着力推動特鋼產業向高端裝備製造業轉型升級，重點以鋼構工業園項目為龍頭，立足 “ 三特 ” 鋼板、大型鍛件，開發結晶器總成及配件、特鋼精密加工等系列產品。着力推動冶金輔料產業向新材料轉型升級，重點開發功能材料、合金材料等系列高端產品，優化產品結構，儘快扭轉經營困難局面。着力推動食品藥品產業向現代健康養生產業轉型升級，重點鞏固六味地黃丸等主導產品，開發醫療、養生、保健等上檔升級系列產品;重點拓展農產品精深加工，實施有機化、高新化、外向化發展。同時，積極培育發展煤清潔高效利用等新能源產業。

3.壯大園區，集聚產業。 一是 突出主導 。圍繞建成河南省重要的先進裝備製造產業基地、全國知名的新能源汽車及汽車零部件生產基地的目標，啟動汽車產業園建設， 聚力打造先進裝備製造產業集羣，爭取主營業務收入儘快突破300億元。二是集聚項目 。堅持在建項目抓進度，落地項目抓開工，選址項目抓落地，儘快形成一批增長點。爭取在建項目有20個以上建成投產，22個落地未開工項目全部開工建設，7個已選址的項目上半年完成徵地和附着物拆遷，下半年開工建設。同時，全年要新落地項目20個以上，新投產項目10個以上，新增四上企業10家。 三是完善功能 。推進路網建設，完成創業路南延、通宇新能源汽車區間路、擴規區主幹道建設。啟動廟門、竹園安置區二期和宋溝學後、高營安置區工程。加快供排水管網建設，建成第三水廠，完成建成區污水管網鋪設。推動三線配套，完成宋溝路東延、龍鄉路東延、霞光路等路段和重點項目三線架設。抓好綠化亮化提升，實施鋼構工業園道路、方正路、鑫龍新材料廠區道路、高岈路、果香路東延路燈架設、綠化鋪裝工程，實施竹園山體遊園綠化工程。完成鋼構工業園河道治理，啟動八迭河河道治理工程。建成3個垃圾中轉站及公廁。四是拓展空間。承合縣產業集聚區，加快丹水工業園、西坪工業園建設，啟動丹田一體化工業園規劃建設，拓展承載空間，膨脹產業集羣。全年，產業集聚區主營收入要增長15%以上。

(二)聚力抓集羣、擴鏈條，持續提升特色農業

堅持生態、全鏈、高質、高效的要求，實施龍頭帶動、精準生產、精深加工、品牌經營，持續打造菌、果、藥三大特色農業產業集羣，建設南陽水源地有機農產品示範基地核心區。

一是打造全國最大的香菇生產加工出口基地，培強食用菌產業集羣 。着力保菌種、穩菌材，調結構、提品質，搞加工、拉鍊條。在生產上，要優化佈局結構，壯大鄉鎮規模化、標準化香菇示範園區，持續打造 “百公里香菇長廊 ” ;優化品種結構，穩定木腐菌，擴大草腐菌，春栽為主、夏栽為輔，構建一菌為主、多菌並舉、四季出菇的生產格局。抓好優良菌種的研發、引進、試驗和推廣，強化菌種市場管理，提高優質菌種的普及率。全面推行香菇標準化生產，落實全過程的質量監管，確保香菇質量安全、品質提升。鞏固和拓展外調菌材供應基地，探索企業統一製售菌棒、菌種，試點推行香菇工廠化、專業化生產，重點抓好雙龍百菌園、丹水水源地農科公司香菇一體化項目建設。在加工上，支持張仲景大廚房、家家寶、明泰、九順達、華邦等骨幹香菇加工企業發展，推進就地加工、就地增值、就地納税。在流通和出口上，要堅持有形與無形相結合，大力推行電子商務，完善提升實體雙龍、丁河香菇市場，建立現代立體銷售體系;加強策劃和宣傳，完善營銷策略，進一步打響西峽香菇生態原產地保護、地理標誌保護金字招牌，創出西峽的知名品牌;落實出口政策，改進服務措施，擴大香菇出口規模，保持全國香菇出口的龍頭位置。

二是打造全國領先的獼猴桃生產加工基地，培強獼猴桃產業集羣。 堅持建管並重 。推進土地流轉，支持家庭農場、專業大户、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經濟主體進入獼猴桃產業。全年要完成獼猴桃人工基地和野生補造1萬畝。加強與西北農林科技大學合作，發揮科研實驗站作用，培育良種壯苗，改良獼猴桃品種，推廣標準化生產技術。大力發展綠色和有機獼猴桃，力爭全縣90%以上的基地達到綠色生產標準。加強連片基地水利配套，確保旱能澆、澇能排。堅持示範帶動。縣裏重點打造 “ 五里橋 — 丁河、田關 — 丹水 ” 兩個萬畝獼猴桃生態高效農業示範區;312國道沿線鄉鎮要按照不少於300畝的標準，各建立一個示範基地。堅持龍頭帶動。支持果然風情、哪吒、華邦公司等骨幹企業，提升產品檔次，打響西峽品牌，拉長產業鏈條，持續壯大獼猴桃貯藏、營銷、加工羣體。重點開發獼猴桃超微粉及罐頭、果漿、果汁、果茶、果酒等系列產品，不斷提高產品附加值。力爭獼猴桃產業進入全省重點培育的農業產業集羣。

三是打造全國知名的中藥材生產加工基地，培強中藥材產業集羣。 實施差異化、訂單化生產，推廣 “果套藥、林套藥 ” 模式，爭取完成1萬畝中藥材發展任務。繼續抓好山茱萸基地標準化生產。支持宛藥公司開發張仲景系列經方，組織山茱萸精深加工科研攻關，不斷擴大中藥材加工規模。培育米坪、西坪中藥材市場，搞活中藥材經銷，提高生產效益。

同時，要建設高標準糧田，鞏固糧食生產;重視菜籃子工程，發展蔬菜生產;擴大茶葉種植規模;穩步推進煙葉生產; 支持發展符合水質保護要求的養殖業。

(三)聚力抓龍頭、興業態，持續壯大第三產業

以旅遊業為龍頭，以商務中心區建設為重點，全面發展各類業態，提升服務業發展水平。

一是以大老界嶺休閒旅遊度假區建設和5A級景區為引領，做優旅遊業。 充分發揮5A級景區、旅遊標準化示範縣的品牌效應，聚力打造大老界嶺休閒旅遊度假區和恐龍文化、屈原文化、重陽文化旅遊區。繼續完善老界嶺·恐龍園旅遊區綜合服務功能，創優旅遊環境，鞏固5A創建成果。加強旅遊標準化管理，持續規範服務功能和服務行為，進一步提升旅遊服務品牌。重點推進老界嶺養生苑等項目建設，打造老界嶺省級旅遊度假區;加快龍潭溝、老君洞、石門湖、伏牛大峽谷、銀樹溝、滑雪場等配套設施建設，爭取老君洞、寺山創成4A級景區。推進屈原文化、重陽文化、蓮花寺、米坪溶洞開發。以5A景區標準為引領，深入實施景區提升、旅遊畫廊、城鎮文明、美麗鄉村建設工程，全面打造全域景區。改進推介方略，加強網絡媒體宣傳，搞好節慶活動，叫響5A品牌，進一步開拓遊客市場。

二是以商務中心區建設為引領，做強商務服務業。 增強縣城中心商圈、鄉鎮商業網點的市場載體功能，發展電子商務等新興商貿業態，完善現代化的商業商務體系。突出商務中心區建設，完成縣城遊客服務中心掃尾工程，確保儘快投入運營;加快 拆遷安置區及道路等基礎設施建設，建成白羽古鎮一期、龍湖莊園一期工程，啟動綜合商貿區一期、龍湖莊園二期、商業綜合體、白羽古鎮二期等項目建設。超前運作招商引資， 積極引進國際、國內知名商貿企業落户;同時，加快吸納縣內各類服務業企業入駐， 儘快形成旅遊服務業、商貿業、文化產業的集聚效應。 壯大商貿龍頭企業，支持多爾瑪、新百利、萬德隆等企業連鎖經營、做大做強。支持商業批發零售企業拓展領域、快速成長。

三是以農商物流港建設為引領，做大現代物流業 。依託中國供銷(西峽)·豫鄂陝農商物流港項目，加快食用菌市場、電子商務平台軟硬件建設等，爭創全省電子商務進農家示範縣，逐步構建全國性農產品流通的信息發佈中心、價格形成中心、網上交易中心。推進鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設，加快德盛、宏豐物流園項目進度。培育大型第三方物流企業，推進傳統貨運向現代物流轉型提升。

同時，加快金融業發展，支持現有金融機構增強發展實力，積極引進縣外銀行、保險、證券、信託等金融機構入駐，規範小額貸款公司、擔保公司運作，創新金融產品，提升服務水平;嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生地方性、系統性金融風險的底線。鞏固規範、有序發展房地產業，防範化解市場風險。做大健康服務業，支持醫療服務、養老養生等開發。積極發展信息服務業，支持文化、藝術產業創新，促進三產總量和質量同步提升。

(四)聚力抓功能、強管理，持續推進城鄉建設

圍繞撤縣設市和創建省級新型城鎮化試點縣，堅持以人為本、城鄉一體、產城互動、生態宜居的要求，統籌推進城鄉規劃、建設與管理，精心構建秀美西峽城鎮體系。

1.強化規劃引領。 要更新規劃理念，注重規劃區域的功能定位、產業體系、文化內涵和審美關係等，科學制定各種規劃，形成特色風貌，避免千篇一律;要注重空間退讓，形成疏密有致、通透舒展、美觀大氣的空間佈局，真正融現代元素與古樸風格為一體，提升區域的特色和檔次。 重點抓好五項規劃編制： 一是 完成縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃修編的細化完善和評審報批。二是加快縣城區重點地段控制性詳規的編制，力爭實現中心城區控制性詳規全覆蓋。三是做好縣城道路交通、供排水、老城改造、公共設施、綠化亮化等專項規劃編制工作。四是搞好重要景觀走廊、沿街立面、城市節點、建築風格的城市設計。五是 完成丁河、桑坪等 14個鄉鎮控制性詳規的評審和報批， 開展好 “ 美麗鄉村 ” 規劃編制。同時，要健全規劃科學決策機制，規範規劃審批;結合旅遊綜合體建設，高標準 建成規劃展示館，完善鄉村規劃展示體系;加大規劃監督管理和綜合執法力度，嚴厲打擊違法佔地、違規建設行為。

2.統籌城鄉建設 。縣城建設上，要 着力抓好八項工程：一是推進重點功能區的提升。突出鸛河景觀軸建設，加大河道治理力度，實施兩岸台地改造和綠化美化亮化工程，提高一河兩岸的整體品位。加快迎賓大道兩側開發建設，儘快出成效、出形象。 繼續抓好西保老區開發、 龍成社區、和諧廣場商務綜合體、江山印象等工程建設。二是推進路網工程建設。啟動北小河道路工程(鸛河大道至白羽路段)、白羽路南延、大學路安置區段三條新建道路建設，完成白羽路北延和旅遊綜合體內蓮花路、古城路等5條道路建設，實施 工業路提升工程。 三是推進園林綠化工程建設。實施白羽路北延、紫金路北延、S335鸛河路北延道路綠化。兩鎮三辦要各完成兩個以上小區的綠化工程。四是推進供水工程建設。完成白羽路北延、世紀大道北側、財富新城等新建供水管網建設，實施城區老舊供水管網改造。五是推進亮化工程建設。完成伏牛路、二道河兩側道路、張江路、仲景大道東段路燈建設。完成寺山燈亭建設工程及鸛河大道東岸建築物亮化。六是推進市場建設。啟動火車站貨運車輛停車場建設。三辦、五里橋鎮要分別建成兩個不低於1000平米的便民生活市場。七是推進污水處理工程建設。實施污水處理廠提標改造工程。完善縣城污水收集管網建設，完成鄉鎮污水收集管網建設70公里。八是推進供氣工程建設。做好條件成熟的居住小區、商服用户和工業用户集中供氣工作。同時，穩步推進老城和城中村改造;注重加強城區停車場建設。集鎮建設上，要進一步加強基礎設施和配套設施建設，增強綜合服務功能。今年，各集鎮要落實 “ 五個一 ” ，即建立一套完善的規劃體系、改造提升一條街道、建設一個遊園、完善一批公共服務設施、健全一套集鎮管理制度。美麗鄉村建設上，要按照 “ 全覆蓋、分類型、抓重點、定標準、大整合、嚴考評 ” 的要求，準確把握城鄉統籌示範村(新型社區)、中心村、歷史遺蹟村、特色景觀村、民俗文化村的特色定位，大力實施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清雜物)、 “ 四化 ”(硬化、綠化、亮化、美化)、 “ 一創建 ” (創建美麗宜居鄉村)活動。突出典型引路， 全力打造黃獅、前營、簡村3個省級美麗鄉村試點村;突出產業支撐和地域特點， 全面推進農村人居環境綜合整治，着力構建312國道百公里獼猴桃長廊、鸛河百公里香菇長廊、208國道旅遊長廊三大 美麗鄉村環線 。交通公路建設上，實施209國道升級改造、208國道雙龍至二郎坪和天寶水泥廠至火車站段路面改善、丁河至淅川毛堂戰備公路改建工程;積極爭取恐龍蛋保護區調規，適時啟動312國道縣城段改線工程。落實農村公路三年行動計劃，完成農村公路改造170公里以上，危橋改造1500延米以上。服務好寧西鐵路複線、三淅高速公路、蒙華鐵路、西氣東輸三線建設，爭取欒西高速公路早日開工建設。啟動豫龍客運站、城鄉聯營站建設。在城鎮和交通等基礎設施建設中，要特別強化“高、精、嚴、特、實、多”意識：高起點規劃，高標準建設;精品化打造，精細化運作;嚴把規劃，嚴控標準，嚴格管理;因地制宜，突出特色;實事求是，既盡力而為又量力而行，把適度舉債與財力可以承受的程度相結合，不貪大求洋，不盲目鋪大攤子;牢固樹立經營城市理念，走多元化融資建設的路子，能社會投入的積極引，有政策資金的全力爭，可競爭放開的大膽放，不能單向思維，一屁股坐到財政上。一句話，規劃一張圖，建設多條路。

3.加強城鎮管理。 鞏固全國文明縣城創建成果， 完善城鎮環境衞生管理機制，實行部門管理與轄區管理、常規管理與專項整治、專業專責管理與門前 “ 三包 ” 維護 相結合，推進管理網格化、精細化、常態化。重點整治縣城、集鎮、通道的環境秩序，治理車輛亂行亂放、户外亂搭亂建、廣告亂貼亂掛、施工亂堆亂灑、線路亂拉亂扯，治理居民小區、商貿市場、窗口單位、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衞生 ， 不斷提升城鎮環境形象和羣眾滿意度。

(五)聚力抓改革、促開放，持續增強發展活力

要把深化改革落實到重點領域、具體事項上，把擴大開放落實到主導產業、具體項目上，使改革開放舉措有效轉化成發展動力。

1.穩步推進各項改革。 要跟進中央、省市的重點改革事項，着力破解制約發展的突出障礙和人民羣眾反映的突出問題。深化行政體制改革。完成縣政府機構改革，完善行政執法體制改革，推進事業單位分類改革。進一步簡政放權，落實好上級下放和取消的審批項目，落實並聯審批和聯審聯批制度，提高審批效率。推進財税、投融資體制改革。改進預算管理，推進政府和部門預決算公開;完善公共資源交易制度，推進審計工作全覆蓋。吸引社會資本參與教育、醫療、文化、服務業、生態環保等項目建設;推行公私合營(PPP)城建模式，促進投資主體多元化。深化農村各項改革。加快推進和落實户籍制度改革，確保農業轉移人口進得來、落得下。完成集體土地所有權確權登記發證，鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權頒證。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。同時，推進公務用車、養老保險制度並軌等改革。

2.持續擴大對外開放。 大力推進對外開放年建設，發揮開放招商“一招求多效”的作用。 在招商引資上， 要突出招大引強，着力做快、做準、做實。重點 依託產業集聚區和商務中心區，圍繞先進裝備製造、新材料、中藥食品三大產業和現代服務業，積極開展專業化、集羣式招商，補強、補齊、延展特色產業鏈;圍繞壯大戰略新興產業和高新技術產業，着力實施 “ 無中生有 ” 式招商，培育新的增長點和支撐點。轉變招商方式，加強招商目標企業研究，建立項目清單，定向、精準招商，提高招商效能;注重發揮企業的主體作用和行業協會商會的橋樑作用，推進人才迴歸，大力開展以商招商和中介招商。注重招商實效，緊盯重大招商項目，優化系列服務，嚴格跟蹤問效，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率，務求項目早落地、早建設、早投產、早見效。在對外貿易上，要依託食用菌、汽車零部件和冶輔新材料省級出口基地，培育壯大出口企業，促進香菇、獼猴桃等優勢農產品及汽車配件、特鋼、冶材等工業品出口，確保位居全省領先位次。在企業上市上，要繼續做好 張仲景大廚房上市輔導期的各項工作，積極推動新的企業參與各板上市。

3.積極爭取項目資金。 要按照謀劃一批、申報一批、建設一批、儲備一批的要求，千方百計向上爭取項目資金。 突出南水北調水源區生態建設、社會事業、民生工程、基礎設施、自主創新能力建設和結構調整項目等，對應策劃包裝項目，積極赴省進京，努力爭取更多的項目資金。發改、財政等部門要發揮協調作用，積極爭取政策性、財力性、專項性轉移補助資金。交通公路、住建、農業、林業、水利、民政、教育等部門，要圍繞重大基礎設施、重點城建、農林水、民生等領域，全力以赴跑項目、爭資金。

4.推進對口協作工作。 落實西峽 — 順義《對口協作戰略框架協議》和1+4結對合作協議，完善日常聯絡機制和企業合作機制，以汽車配件、農產品、生態建設、旅遊開發為重點，全面推進經濟交流與合作 。

(六)聚力抓生態、保水質，持續優化環境質量

堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的原則，治標治本多管齊下，加大生態保護和環境整治力度，確保全縣環境質量穩定向好、出境水質穩定達標。 一是全面保護出境水質。 要積極向上爭取資金， 解決好人員、經費等問題，抓好兩廠(場)運營，保證所有項目發揮實效。積極推進一河一策水污染防治項目實施，儘快完成剩餘畜禽養殖場的整治任務，持續抓好工業點源、農業面源、城市生活污染源治理。儘快啟動實施《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》西峽重點項目的編制申報，爭取一批項目早批覆、早獲資、早開工、見成效。二是全面發展生態產業。 堅持生態建設與經濟發展相互動，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明建設路子。壯大高效生態農業，培育綠色、有機農產品。發展生態工業，引導企業在產業轉型中實現清潔生產，在產品升級中促進節能減排，在做大做強中實現綠色崛起。做大生態旅遊業，合理開發保護生態資源。 三是全面修復生態環境。 健全生態保護紅線制度，加強自然保護區管理，嚴厲打擊破壞林業、國土資源行為。以生態廊道建設、特色農業基地、美麗鄉村建設為重點，完成新造林13萬畝、森林撫育和改造27萬畝，持續提升森林覆蓋率。

(七)聚力抓民生、辦實事，持續促進社會和諧

按照 “ 守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論 ” 的思路，更加註重保障基本民生，更加關注低收入羣眾生活，更加重視社會大局穩定，多做雪中送炭，多辦民生實事。 擴大社會就業 。加強政府公共就業服務能力，發揮市場在促進就業中的作用，深入開展就業、創業、農村勞動力轉移培訓等，落實就業優惠政策，努力提高就業質量和就業率。 健全社會保障。 加強社會保險，努力提高徵繳、清欠和發放水平;深入推進城鄉居民社會養老保險工作，努力擴大保險覆蓋面。推動新農合與城鎮居民醫療整合，提高財政補助標準，全面實施城鎮居民大病保險。 完善社會救助。 抓好城鄉低保規範化管理，搞好特困户、受災户、特困復轉軍人、殘疾人等弱勢羣體的救助。 持續推進教育名縣、強縣建設。 加強師資隊伍建設， 推進義務教育均衡發展，確保通過省政府驗收;重視學前教育，提升高中、職業教育水平， 確保教育質量綜合評估繼續位居全市前列;拓寬教育投入渠道，積極支持民辦教育發展。 改進醫療服務。 深化公立醫院改革，保障羣眾就醫用藥安全有效、價格合理;加強重大疫情防控，紮實推進婦幼衞生工作。免費提供免疫規劃、居民健康檔案等12項基本公共服務項目。 打造文化大縣 。弘揚社會主義核心價值觀，踐行 “ 西峽精神 ” 。加強西峽作家羣隊伍建設，促進文學藝術創作;進一步挖掘屈原文化、重陽文化、哪吒文化、恐龍文化、地質文化等內涵，豐富企業文化、社區文化、校園文化等，逐步打響具有西峽特色的文化品牌;完善文化基礎設施，舉辦豐富多彩的羣眾性文化活動。 做好人口計生工作。 以建設人口均衡型社會為目標，以穩定低生育水平為重點，認真落實人口和計生政策。 維護社會穩定。 堅定依法治縣方略，做到依法辦事和依法維權相結合，提高社會管理科學化水平。落實信訪工作責任，提升基層基礎工作水平，努力化解積案、減少信訪存量，抓好源頭預防、減少信訪增量，規範信訪程序、減少越訪負面影響;加強安全生產管理、食品藥品監管和消防工作，嚴格責任追究制度，堅決杜絕重特大事故發生;深化平安建設和反恐維穩工作，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視防範和化解困難企業、金融、房地產、地方債務、社會領域內的風險，切實解決好土地徵用、房屋拆遷、環境污染治理中引發的矛盾;高度重視網絡輿情的監測，防控大的負面輿論事件。全年要突出辦好 “十項民生實事 ” ： 一是 新增就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。 二是 完成縣一高擴建、縣直幼兒園分園建設，改擴建城區二小、一中、五里橋一中， 推進南陽職業學院、宛西育才學校建設 。三是 啟動縣文體中心建設，新建鄉鎮文化中心2個、村級文化大院16個、新農村書屋32個。 四是 推進縣醫院新址工程建設，完成4個鄉鎮衞生院的改擴建任務。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任務。 六是 實施精準扶貧， 實現新脱貧5500人，完成6個村整村推進任務。 七是 落實城鄉低保措施，確保動態下的應保盡保。 八是 解決農村4.1萬人、學生0.6萬人的安全飲水問題。 九是 落實單獨二孩政策和計生家庭獎扶政策，全面實施免費孕前優生健康檢查項目 。 十是 加強縣鄉便民服務中心建設，充實服務項目，簡化辦事程序，提高服務效率。

明年，國家和省市都將編制“十三五”規劃。我們要加強調研，深入論證，編制好我縣的總體規劃和各專項規劃。要突出戰略性，立足高起點，體現支撐力，加強對重點難點和關鍵問題的研究，拓展西峽未來發展的戰略空間;突出實踐性，把各類規劃與具體建設統一起來，儘快形成新的經濟增長點;突出主動性，儘早盡力加強對上銜接，謀劃一批好項目，爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家和省市規劃。

一切工作的關鍵在落實。 要鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，大力倡導和踐行 “ 團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事 ” 的要求，以科學高效發展績效考評為 “ 指揮棒 ”、 “ 風向標 ” ，盯緊目標，夯實責任，重推重做，狠抓落實。要強化機遇意識，突出 “ 搶 ” ，變坐、等、靠為爭、跑、要，全力以赴向上爭取項目資金。強化效率效能意識，突出 “ 快 ” ，雷厲風行、立説立行。強化現場意識，突出 “ 實 ” ，把工作做到基層，把服務送到一線，切實在一線研究謀劃工作、在一線指導推動工作、在一線檢驗落實工作。強化擔當意識，突出 “ 敢 ” ，敢於捏熱鐵，敢於拔釘子，敢於觸及深層次矛盾，勇於解決棘手問題，用實踐證明，讓效果説話。強化服務意識，突出“優”，着力解決好資金、用地、人才、電力等要素保障問題，進一步打擊各類阻撓項目施工、影響企業經營的違法行為，創造良好的發展環境。強化法治意識，突出“嚴”，守好底線，嚴格依法行政，講規矩、守規範。強化廉政意識，突出“潔”，認真履行“一崗雙責”，全面落實廉政建設各項規定，持續反四風、樹新風，確保幹成事、不出事。

明年一季度工作要開好局 。要對明年工作早安排、早部署，紮實開局，紮實起步，確保一季度實現開門紅，為全年目標任務的完成打好堅實基礎。一要迅速行動抓部署。各級各部門要儘快貫徹落實這次會議精神，儘早部署各自工作，拿出專項行動計劃，實施清單式管理，強化督導跟進，把工作做實、做細、做好。二要沉到一線抓生產。堅決克服麻痺思想，突出工業運行，加強協調服務，做好要素保障，開展現場督導，促進效益好的企業滿負荷生產，幫助困難企業巧渡難關， 力保工業運行年關不減產，雙節不減速。三要加快投入抓項目。要盯緊明年的產業、城建、民生、生態等重點項目，組織人力、財力、物力往前趕，迅速在一季度形成項目建設的熱潮。四要把握時機抓招商。充分利用節日期間西峽在外成功人士返鄉探親、企業外駐業務員回家過年的機會，加強聯絡，捕捉信息，謀劃招商。同時，抓好重大意向項目的對接洽談，爭取達成一批合作協議。

年底各項工作要掃好尾 。雙節即將來臨。在全力謀劃推動明年工作的同時，要對照今年的目標任務，掃清工作遺留。要高度重視安全生產、信訪穩定、防恐防暴等工作，安置好睏難羣眾的生活，解決好拖欠農民工工資等問題，做好節日期間市場供應和食品安全保障工作，確保全縣人民過一個平安祥和的雙節。

同志們，面對新常態，我們要主動適應、穩中求進;落實新任務，我們要只爭朝夕、真抓實幹。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，聚神聚力，埋頭苦幹，奮勇爭先，全面落實各項工作任務，為建設高效生態經濟示範縣，打造富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽再創佳績、再立新功!