市地税局直屬分局優化辦税服務紀實

##市地税局直屬分局組建於1995年2月，主要承擔市本級地方税收及各項基金收入的組織徵收工作。多年來，直屬分局始終堅持“在執法中服務，在服務中執法”，通過優化辦税服務促進內部管理，加強税收徵管，大力組織收入。組織收入一年一個台級，由建局之初1995年的1014萬元，增長到～年的5948萬元，增長了5.87倍，年均遞增23%，九年累計組織收入3.1億元。

一、抓服務主體，鍛造了一支素質過硬的服務隊伍

市直分局自組建以來堅持以思想教育為先導，以業務培訓為重點，以廉潔自律為保障，大力提～部隊伍的整體素質：一是堅持不斷開展政治思想教育，以黨支部為主體，堅持學習制度，先後開展了“三講教育”、“xxxx”重要思想學習教育、廉政勤政教育、警示教育，同時利用“五一”、“七一”、“十一”等節日組織開展豐富多彩，健康有益的活動，豐富幹部文化生活，陶冶幹部情操，激發幹部們的工作熱情和敬業精神。二是開展業務培訓，本着“按需施教，突出重點，講究實效，分級分類培訓”的原則，大力推進學歷教育和業務培訓，改善隊伍知識結構，凡參加學習獲得涉税專業的大專以上學歷，憑畢業證報銷50%學費，組建以來，先後有15名税幹取得大專文憑、9名税幹取得本科文憑，另有7人本科在讀。目前大專以上學歷幹部已佔總數97%，其中本科學歷佔40%；堅持把税收政策業務培訓融於每週學習日之中，集中培訓的重點拓展到專業技能和管理科學的培訓上，培養幹部税收徵管工作能力。使幹部隊伍整體素質不斷提高，先後有10名同志被評為市以上各類能手，1998年業務考試，分局獲集體第一名，1999年代表市地税系統參加全省業務抽考，取得較好成績，XX年兩名税幹參加全省《徵管法》考試進入前100名。

二、抓服務載體，構建了功能完善的服務設施和體系

突出重點，抓好文明示範窗口建設。充分發揮辦税服務廳“示範窗口”的導向作用。一是加大投入，強化服務硬件建設，先後投入10多萬元，改造、裝飾辦税服務廳，購買電子觸摸屏、飲水機、便民傘等各類辦税服務辦公用品，辦税服務廳環境達到了亮化、美化、淨化的標準；二是向社會推出了“服務項目、服務態度、文明用語、辦税時間”等服務承諾，加強辦税服務軟件建設，堅持開展“文明辦税，讓納税人滿意”活動，堅持着裝上崗，掛牌、微笑服務；堅持首問負責制，立即就辦制，堅持對納税人“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。經過分局不斷地強化辦税服務廳設施，規範服務建設，辦税服務廳XX年被市局命名為“標準化示範窗口”，～年被市婦聯、市建功立業領導小組命名為市級“巾幗文明示範崗”。辦税服務廳優質高效、方便、快捷、温馨的服務，受到了社會各界和上級領導的一致好評。

三、抓服務保障，用嚴格的管理保證服務落實

好的服務必須要有嚴格的制度管理來落實。首先在內部管理上，加強制度化建設，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建設、目標管理、考核獎懲、責任追究”四位一體的管理體系。組建了執法執紀監督小組，用多種方式強化內部監督。其次是把徵管的基本職責和工作程序、工作紀律等內容向社會公開，通過設立舉報箱，公佈舉報電話，實行明查暗訪，聘請監督員，開展問卷調查，召開納税人座談會等措施接受社會監督。～年，分局制定了《崗位目標百分考核辦法》，該辦法把分局所有的工作，所有崗位，所有的制度、服務承諾的落實都融於百分考核之中，把軟任務硬化，把硬任務量化，把工作責任細化，以有利於對各崗位工作的監督考核檢查，為了強化制度落實，分局及時成立了由五名普通幹部組成的崗位目標百分考核小組，堅持每月對各科室、各崗位、每個人的工作進行檢查考核、量化打分，實行一月一考核，半年初評、年終總評。凡工作出現問題，本人不但要扣分，並對主管的正副科長，分管局領導，逐級連帶按比例扣分，讓人人擔責任，個人有壓力。第三是按照考核，嚴格獎懲，把考核結果作為評先創優、獎金髮放、政績考核、幹部任用，公務員年度等級評定的重要依據，在幹部中形成了“不用揚鞭自奮蹄”的良好局面。～年有16人因考核倒扣分不同程度扣發獎金，20人因考核加分而多發獎金。通過考核把幹部對納税人的服務直接與幹部的經濟利益掛鈎。有效地刺激幹部服務意識的提高。分局此辦法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服務提升，通過不斷地創新、改革推動服務質的飛躍

一是分局在為納税人服務中把嚴格執法、規範管理與優質服務有機地結合在一起，通過定期舉辦納税業務培訓班，印刷免費贈送税收政策指南，積極主動為納税人宣傳税收政策，及時準確地貫徹各項税收優惠政策，使納税人能夠在較短的時間內瞭解税收政策，以最快的速度落實税收政策。據統計，九年來向納税人發放税收宣傳資料達XX0餘本，培訓納税人3000餘人次，主動上門為納税人辦理税收減兑等優惠政策達20餘起，減免税額800餘萬元。

二是提高辦税效率，降低辦税成本。～年，分局確定了80户比較規範的企業就近在工商銀行網點申報繳納税收、社保費、各項基金，初步實現税銀一體化。～年分局在充分調查的基礎上，下大力氣對幹部進行集中強化培訓，從五月一日起又在市地税系統率先把辦税服務從“一廳式”轉變為“一窗式”辦税模式，納税人辦理任何税收業務（包括社保費、基金），均可在一個窗口辦完，避免了納税人在多個窗口排隊的不變，極大地節省納税人時間。～年5月，分局在税收徵管中推行税務事項約談、函告制度，納税人的輕微税收違法行為或對税收政策不清，理解偏差，税務部門實行發信函或同納税人約定時間座談，減少對納税人的正常生產經營活動的干擾。經過分局近一個時期在税收徵管中不斷創新，探索出的銀行網點申報納税，“一窗式”辦税模式，税務函告、約談管理，有效地方便納税，降低了納税人辦税成本，提高了辦税效率，使分局為納税人服務有了一個質的飛躍。

五、抓服務重點，確保重點項目税收徵管有序開展

重點項目税收徵管是市委、市政府、市局賦予分局的一個重任。重點項目税收徵管，一直是分局工作中的重中之重和納税服務的重點，實行重點項目驗收徵管由局長直接抓，抽出專門人負責，根據各個建設項目的具體情況，分別採取直接徵管、委託代扣代繳等方式進行管理。對特別

大的重點項目如西漢高速公路主體税種實行投資單位代扣代繳，其他税種實行設駐徵所處進行徵管。並在江北工業園區內設辦公點，每週定期辦公進行管理。在對重點項目税收加強管理的同時，來安參建的單位也得到了市直分局方便快捷的涉税服務，目前，全市重點項目税收已成為全市税收工作的一個亮點，優質服務的一面旗幟。規範的管理，優質的服務，成為吸引外來客商的金字招牌。隨着來安投資建設的重點項目不斷增多，促進了全市重點項目税收的持續快速增長。～年入庫2486萬元，今年可望達到3600萬元。

直屬分局通過在執法中服務，在服務中執法的有益嘗試，已真正樹立起服務於經濟建設，服務於納税人的良好形象。組建以來各項工作受到上級和社會各界充分肯定，已先後5年被省局、市委、市政府表彰為“最佳單位”，1998年還被省局命名為全省“最佳示範單位”，有4年被市局評為黨風廉政建設先進集體，個人受市以上表彰達90餘人次。 （作者單位：##市地税局直屬分局）