市地税局先進性教育：從切實為納税人服務做起

北京市地税局紮紮實實搞好先進性教育學習活動，一方面採取講黨課、聽形勢報告、支部座談、經驗交流會、觀看電影、參觀等多種有效方式開展學習，在提高思想認識的基礎上，注重把先進性教育活動落實到具體工作中，堅持以“服務納税人，讓納税人滿意”為工作的出發點和落腳點，從切實為納税人服務做起。

為推進先進性教育活動的有效開展，服務人民羣眾，北京市地税局黨組書記、局長王紀平結合税收工作特點提出，在工作中要充分發揮有效執行的作風，把“重思為政之道，重塑黨員形象，重組業務流程，重建組織體系，重構績效機制”的“五重要求”具體貫穿到先進性教育活動的始終，突出能力建設。按照“做細徵收，做精管理，做強稽查，做實税政，做優服務”的“五做”的工作要求，全面推動北京地税的理論創新、科技創新和體制創新。對內，要堅持“暖人心、聚人心、穩人心”和“政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和羣眾工作紀律”教育，進一步關心羣眾，提高威信，密切黨羣幹羣關係。對外，要把保持黨員先進性教育活動落實到不斷提高為納税人服務的本領上來，落實到樹立政府工作部門形象上來，要親民、敬民、愛民。把是否解決了廣大納税人反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，廣大納税人是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

一、在開展先進性教育活動的過程中，市地税局相繼出台了三項方便納税人、消費者的措施，通過具體工作把學習效果落到了實處。

一是延長有獎發票兑獎期限，年內實行全面即開即兑。為進一步為中獎者兑獎提供便利的條件，北京市地税局印發了《關於延長有獎發票兑獎期限的通知》，將有獎發票（刮開中獎）的兑獎期限由自開具發票之日起30日內延長至60日內（最後一天如遇節假日順延），這一新規定從2005年3月1日起執行。同時，以前我市只在餐飲、娛樂等部分行業的部分企業裏實行即開即兑，但今年內我市將全面推行有獎發票的即開即兑。消費者取得有獎發票後當場刮開獎區中獎，開具發票的納税人都應該即時為中獎者兑獎。同時，中獎者也可以到北京市各區縣地方税務機關的任何一個兑獎點兑獎，全市通兑。

二是本着“以人為本”的理念，北京市地税局在2005年擴大了車船税代徵單位的範圍，增加了繳納税款的方式。在增設徵收窗口、保留2004年農業銀行、工商銀行、商業銀行代徵車船税的同時，還將招商銀行和北京銀聯納入代徵單位範圍。納税人不僅可以去徵收點和代徵點上門繳税，還可以通過各家銀行的網上銀行、北京銀聯的自助繳税方式繳納車船税。這些措施的出台，突出地體現了北京市地方税務局全心全意為納税人服務的工作宗旨。

三是根據市政府有關精神和要求，於近日取消了和不再參與6項在地税局徵管範圍的企業所得税優惠政策年檢工作。取消的年檢事項包括勞服企業的年檢工作、福利企業的年檢工作、安置下崗失業人員再就業企業的年檢工作、安置隨軍家屬企業的年檢工作、執行税收優惠政策的農業化國家重點龍頭企業的年檢工作；不再參與的年檢工作為軟件企業的年檢工作。取消和不再參與上述企業年檢事項後，地税部門將建立跟蹤反饋制度，按照實質重於形式的原則對企業的實際經營情況進行事後檢查監督。

二、在進一步的先進性教育活動的學習過程中，市地税局還將結合北京地税系統實際情況，圍繞廣大納税人的涉税需求，進一步提高多領域、個性化的服務水平，有計劃、分步驟的把開展先進性教育活動落在“服務納税人，讓納税人滿意”的出發點上。

一是從打造信用政府的高度，重視納税服務承諾落實工作，保證各項服務承諾得到全面、規範的執行。擴大教育引導面，把漏税解決在服務工作中，提高納税人滿意度。

二是進一步加大税收政策支持力度，為再就業工作做好新貢獻。擴大“一門式”代理審批服務的範圍，把主輔分離、輔業改制、興辦經濟實體、分流安置富餘人員也納入“一門式”代理審批服務範圍。進一步加強奧運涉税服務工作，為奧運籌辦工作提供強有力的地方税收政策支持。同時，通過各種有效方式方法告知納税人税收優惠政策，接受減免税諮詢，檢查督促減免税政策的落實情況，為納税人服務，充分體現政府對“社會弱勢羣體”的鼓勵和扶持。

三是做好各項税費的徵收工作。進行個人所得税服務管理信息系統升級改造，逐步擴大個人所得税完税證明開具範圍。優化徵收系統，規範徵收行為，掌握税源動態信息，降低徵納成本。落實個人機動車多種徵收方式。制定土地增值税清税工作規程。完善車船税徵收系統。

四是加強“12366”呼叫中心建設，搭建系統諮詢服務網絡。推廣應用遠程業務支持坐席。整合搭建系統短信平台，開通電話對外呼叫功能。充分利用12366平台開展税收宣傳、通知提醒、諮詢查詢等工作。開通電話報税功能。推進熱線、網站相關功能的整合。推廣開展電話預約辦税服務。同時，擬開展“12366”為納税人服務微笑天使評選活動，通過推廣“12366”規範、熱情、周到的服務精神，集中展現北京地税系統立黨為公、執法為民、全心全意為納税人服務的精神風貌。

五是根據税收法制宣傳的特點，捕捉納税人關注點，剖析典型案例，提高税法宣傳的針對性和實效性。進一步做好《北京地方税務公告》免費發放和電子版網絡發佈工作。在繼續辦好合作專欄的基礎上，借鑑相關經驗，開展更具有互動性的税法宣傳，充分發揮專題欄目的優勢，通過各種渠道注重宣傳納税人普遍關心的涉税政策，税收法規，真正滿足廣大市民與納税人的需求。

六是樹立科學發展觀，推進科學治税、民主治税、依法治税。用科學的態度、科學的理論、科學的方法研究税收工作，研究制訂《北京市地方税務局2006－2010年發展戰略》，按照税收自身規律推進税收工作。發揚民主，傾聽基層税務幹部和廣大納税人的意見和呼聲，提高決策和工作的民主性。堅持依法治税，尊重納税人權益，優化服務方式，提高税收遵從度。

七是優化業務流程。按照六大體系，理順徵、管、查各序列業務關係，合理分工，協調配合。將貫穿在政策諮詢、税務登記、發票管理、申報徵收、税源管理、税務稽查等各環節中的徵管業務，進行梳理、歸併、優化、簡化，壓縮管理層次，簡化管理程序和手續。整合後台，統一前台。將納税人到税務機關辦理的涉税事宜，歸併到辦税服務廳統一受理，並建立相應的網上服務平台，因地制宜地實施一窗服務、全程服務、一站式服務和一屏式服務等多種服務模式。簡化行政管理過程和程序，縮短循環時間，規範運行程序，實施工作提速。

王紀平局長還強調，能否全面提高税收各項工作水平，圓滿完成各項税收任務，落實好北京城市總體規劃，推進首都經濟、奧運經濟，為籌辦有特色、高水平的奧運會提供税收支持和財力保障，是對全系統各級領導幹部和廣大黨員素質的重大考驗。為此，就必須牢固樹立科學發展觀，以實現“新北京、新奧運、新形象、新貢獻”的“四新”實踐為重要載體，全面提高黨員領導幹部和全體黨員的政治素質、業務素質、文化素質。抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，就是要重思立黨為公、執法為民。以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，組織引導廣大黨員學習掌握“三個代表”重要思想，重點學好黨章，學好江澤民同志、胡錦濤同志講話，深入思考税務機關的為政之道。

北京地税作為首都的税收和行政執法部門，是外界觀察和了解北京的窗口，是窗口的窗口。北京地税正在實現和鞏固從“税收徵收為中心”向“以全心全意為納税人服務為中心”的轉變，體現全心全意為納税人服務意識和自覺性的增強，體現對税務幹部為誰掌權、為誰服務的問題認識的深化，體現税務機關作為政府部門的人民性。在今後的工作中，北京市地税局將根據具體情況，制定為納税人服務的措施，切實解決涉及納税人切身利益的實際問題，，以優化首都發展環境為導向，發揮地方税收職能的作用，為努力構建社會主義和諧社會首善之區，全面推動首都經濟社會全面、協調、可持續發展，為實現“新北京、新奧運”戰略構想而努力奮鬥