市地方税務局開發區分局工作總結

2006年是深入貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要一年，也是我局搶抓機遇、加快發展的關鍵之年。一年來，在市局和管委會的正確領導下，我局堅持樹立和大力實踐科學發展觀，牢牢突出組織收入工作中心，緊扣規範管理這一主線，全面夯實徵管基礎，不斷加強依法治税，穩步推進信息化建設，加快基本建設步伐，各項工作取得了較好的成績。

一、突出組織收入中心，圓滿完成全年收入任務

2006年是我局收入形勢空前嚴峻的一年，在任務基數持續高位運行的情況下，既面臨來自主幹税源嚴重滑坡，後備税源增長乏力等經濟性減收因素，又有下崗再就業優惠政策的調整和提高營業税的起徵點等政策性減收因素，兩種不利因素相疊加，使我局組織收入工作面臨前所未有的困難，在不利形勢下，全局上下發揚頑強拼搏、連續作戰的作風，進一步突出組織收入的中心地位，勤徵細管，努力挖潛，截止12月5日，已入庫各類地方税收 萬元，同比增長 萬元，增幅達 %，完成全年任務已成定局。

一是向科學調度税源要收入。今年以來，我局通過工作目標管理考核辦法，進一步確立了組織收入的中心地位，年初計徵科在進行税源精細測算的基礎上，遵循依法治税，均衡入庫的要求，將分局年度税收計劃按月分解下達，定期調度收入進度。進一步強化組織收入責任制，將組織收入情況與幹部獎金、福利、評先評優進行捆綁，明確責任，嚴格考核，定期兑現。一年來，班子成員經常深入徵管一線，協調税源大户的税款入庫，為組織收入工作攻堅破難，掃清障礙。相關科室也不斷強化為徵管服務，為基層服務的意識，及時幫助解決組織收入面臨的困難和問題。各所幹部積極發揮主動能動性，勤徵收，細管理，從而在全局上下形成了組織收入的合力，為全局任務的完成奠定了堅實的基礎。

二是依託綜合治税要收入。在我局的積極爭取下，上半年管委會下發了（嶽經管發[2006]26號）文件，成立了以常務副主任為組長，國土、建設、公安、工商、國税、地税、招商、高新、勞動等單位為成員的地方税收協調領導小組，並將協税護税工作納入了各單位年度目標管理考核。該文件的出台，使我局社會綜合治税工作進入制度化、規範化軌道。一年來，我局依據社會綜合治税網絡，加強了薄弱環節税收管理。在專業市場税收徵管上，藉助國税部門的管理優勢，對共管户税收採取聯合執法，統一定税，集中徵收，劃解入庫的管理模式，全年增加税收50萬元。我們還先後與市房產局產權處、開發區房產局、開發區國土局簽訂了《委託代徵税收協議》。各方協調到位，配合有力，全年共代徵入庫税款70萬元，取得了較好的成效。目前，全區協税護税部門已達 個，一個覆蓋面廣，互動性強的綜合治税網絡已初步形成，為組織收入工作提供了強有力的社會保障。

三是向税源監控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，對全局税源實行分級動態實時監控。“抓大”方面，我們將年納税20萬元以上的企業納入重點税源監控範圍，建立重點税源數據庫，實行分局、税務所、專管員三級聯控，按月進行數據對比分析，及時掌握税源動態。全年共監控重點税源 户，税額 萬元。“控中”方面，主要是對年税額5萬元以上20萬元以下納税户開展納税評估，結合税收徵管軟件，納税人報送的納税申報資料及社會綜合治税信息，進行對比分析，掌握税源增減變化，及時制定和調整徵收，壓欠計劃。“定小”方面，主要是結合税源普查和清理漏徵漏管，對小規模經營業户全部定税到位。今年共定税 户，調增税額 萬元。

四是向強化欠税治理要收入。在税源滑坡，後備税源增長乏力的嚴峻形勢下，我們果斷強化了壓欠措施，有效盤活了欠税這筆存量資產，收到了壓欠保收之效。分企業按税種建立欠税台帳，澄清欠税底子，分月制定清欠計劃，落實清欠責任制，對欠税大户實行動態監控，密切關注其經營變化、資金流向，把握最佳壓欠時機。對那些以緩代欠、久欠不清及惡意欠税的企業，我們嚴格依《徵管法》區別不同情況採取銀行劃款、扣押財產物資等手段強制清欠。上半年，站前所頂住壓力，對嶽房公司果斷採取了強制措施，一舉壓縮歷年陳欠40萬元。沿湖所嚴格延期入庫審批，堅決加收滯納金等措施，全年壓縮欠税近400多萬元。據統計，我局今年共壓縮欠税近 萬元，有力促進了收入增長。

二、夯實徵管基礎，税收徵管水平顯著提升

今年以來，我們按照夯實徵管基礎，提升收入質量的總體要求，以強化税源監控為切入點，不斷加大税收徵管的科技含量，嚴格税收執法過錯責任追究，有效促進了徵管水平的整體提升。

一是品牌化建設進一步深化。今年，我局全面加強税收管理，切實加快品牌化建設，深化了“誠信納税、文明服務”一條街和建安營業税兩個徵管品牌建設。深化“誠信納税、文明服務一條街”活動方面，今年我們實行了三抓：一抓税務登記，確保登記率達到100%。站前路共有納税户427户，純管户232户，全部實行了税務登記。二抓亮證經營，服務規範，亮證經營率達100%。三抓公開定税。設陽光榜，對優惠政策公開，對納税户進行科學化管理，徵管信息全部錄入微機。今年召開行業專題會議5次，全年應入庫170萬元，已入庫172.6萬元，入庫率達100%。

建安營業税方面，今年來，我們繼續完善了建安税收管理辦法，繼續實行建安項目專人跟蹤管理，嚴把立項備案關，施工監控關，過户辦證關，確保建安税收應收盡收，全年共入庫建安營業税1500萬元，比去年增長300萬元，增長25%。南湖所、八字門所規範管理，強化責任，將建安營業税培育成新的税收增長點，今年分別入庫建安税收*萬元。

二是發票管理進一步規範。嚴格發票管理是加強税收徵管尤其是加強個體税收徵管的重要手段之一。今年，我局在加強發票管理方面做了大量細緻工作，通過規範發票管理制度，加強了發票的日常檢查。規範了運輸發票的電腦開票，嚴格窗口發票和銜頭髮票管理，以票管税作用得到了較好發揮。

貨物運輸發票方面，我們嚴格納税人開票資格的認定和開票窗口的設置，從源頭上把好管理關。按照“專管員調查、税務所審核、分局複審”的程序嚴把自開票納税人的認定關，共認定自開票納税人10户，全局設置貨物運輸發票代開窗口三個。全局每月開票總份數為540份左右，其中自開票份數490份，税務窗口代開票為50份，運輸總收入每月約200萬元，徵收入庫税款10萬元左右。銜頭髮票方面，今年我們強化了對文、教、衞事業單位的發票管理。對於銜頭髮票的印製，嚴把審核關，對不合格者堅決予以取消。如某企業由於税款繳納不及時，經審查不適用印製銜頭髮票，取消了其印製銜頭髮票認定資格。同時，對其按個體工商户核定應納税款，要求其使用税控機發票，使銜頭髮票得到了有效的控管，同時也保證了税款的及時入庫。

三是税收徵管信息化水平進一步提高。以年初獲得“全國信息化建設先進單位”為契機，認真貫徹實施科技興税戰略，堅持以業務應用為基礎，以安全高效為前提，以制度創新為保障，統籌規劃，突出重點，加大投入，整和資源，税收信息化步伐不斷加快，初步構築了“一個平台、兩個覆蓋、三個子系統”的物質環境，逐步形成了以科技促管理，以管理促服務，以服務促發展的良好工作局面。一年來，累計投入 萬元獎金用於信息化建設。現在基於網絡平台的徵管軟件已全面實行，户納税人資料已全部錄入計算機，徵管數據已成功實現網絡傳輸，在線處理，資源共享。同時全局範圍內還推廣使用 台税控收款機。信息化水平的提高，規範了徵管業務流程，提高了管理服務水平，在税收工作實踐中充分體現了“科技是第一生產力”。

四是執法過錯責任追究進一步強化。我們制定了税收執法過錯責任追究辦法，對幹部在税收執法中存在的漏徵漏管、票證填開不規範、税款入庫不及時、税務檢查程序不到位等行為進行嚴格的責任追究，對處罰標準進行細化、量化，嚴格落實到位。今年，我們共開展了兩次執法檢查，共處罰23人次，扣發相關人員獎金、津貼近2000元。通過強化過錯責任追究，有效規範了幹部的執法行為。

三、突出工作重點，“規範管理年”活動向縱深推進

今年以來，我們按照市局提出的“兩大模式，三大體系”的思路，分步驟、分重點將“規範管理年”活動向縱深推進。規範管理水平不斷提高，機關基層建設全面加強，今年主要抓了以下幾項工作：

一是健全規章制度。對過來所建立的一系列制度進行認真的疏理，該健全的健全，該廢除的廢除，共修訂健全徵管質量考核、財產管理辦法等36項制度辦法，經過修訂健全，使相關制度更加貼近實際，各項管理指標進一步細化量化，可操作性更強，制度條塊間更加協調統一，各類制度自成體系，貫穿於整個管理流程，形成統一的有機整體。同時我們加強了制度的貫徹落實，做到既要寫在紙上、掛在牆上，更要落實在行動上。

二是完善崗責體系。圍繞税收執法服務中“應該做什麼”、“怎麼做”、“做了沒有”、“做好了沒有”、“做不好怎麼辦”五個核心問題完善崗責體系，實施管理理念創新、管理過程創新、管理手段創新。科學定崗、定責、定標準，形成業務流程、工作標準、人員崗位以及執法責任的——對應關係，使得“應該做什麼”、“怎麼做”一目瞭然。從控制每個崗位是否按照標準“認真做了沒有”出發，設置專門的檢查崗位，採取定期綜合評估，隨機抽查和反饋性檢查的方式進行，在工作中形成自主控制、流程控制、檢查控制三道防線，最大程度規範幹部行為。積極引入計算機輔助管理，實行人工考核與計算機自動考核相結合，增強了管理考核的實效性和客觀公正性。

三是加快基本建設。在加強機關管理，構建“五化”機關方面，我們加快了新辦公樓建設的步伐，預計年底可投入使用。此舉較好地解決了一直制約我局機關建設的瓶頸，為我局的規範管理和長遠發展構築了一個物質平台。今年我局還相繼擠出20餘萬元資金對四個所的所容所貌進行了全面的更新改造，目前四個税務所的辦公設施得到了根本改善，從而為加強規範管理提供了良好的物質環境。

四、創新文化管理力，隊伍建設進一步加強

今年來，我局堅持以人為本，大力抓學習、強管理、正行風、樹形象，隊伍建設進一步加強，隊伍面貌煥然一新。

（一）、堅持以人為本，打造學習型組織。

今年我局以創建學習型地税機關為目標，以增強學習能力為核心，開展了以注重人的全面發展為主旨的“學習型組織”創建活動，按照“以點帶面，逐步實施；學用結合，講求實效。”的思路紮實推進，為實現我局的可持續發展奠定了堅實基礎。

一、統一思想認識。通過召開中層幹部研討會、職工培訓會等多種形式廣泛宣傳動員，使全局幹部職工瞭解學習型組織的基本內涵。局領導還經常在各種場合對幹部職工進行危機

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