競爭性談判採購方案（通用3篇）

競爭性談判採購方案 篇1

政府採購方案

第一章 總則

第一條 為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,規範政府採購行為，根據本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府採購，是指納入本市市級預算管理的機關、事業單位和社會團體(以下統稱使用單位)，為了完成本單位管理職能或者開展業務活動以及為公眾提供公共服務的需要，購買商品或者接受服務的行為。

第三條 市財政局負責政府採購工作的管理、監督和指導,市財政局所屬北京市政府採購辦公室(以下簡稱市採購辦)負責政府採購的日常事務性工作。

第四條 政府採購項目實行目錄管理。

政府採購目錄的調整由市財政局會同有關部門提出,報市人民政府批准後由市財政局公佈。

第五條 政府採購工作應當遵循公開、公平、公正和效益優先的原則,實現政府採購領域政務公開。

第二章 政府採購方式

第六條 政府採購分為集中採購和分散採購兩種形式。由市採購辦統一組織採購並與供應商直接結算的為集中採購;由市採購辦會同或者委託使用單位組織採購並由使用單位與供應商直接結算的為分散採購。

第七條 政府採購應當通過公開招標方式進行，本辦法另有規定的除外。

採購項目屬於高新技術並且複雜、無法提出詳細規格的，可以採用技術標和價格標分離的兩階段招標方式採購。

第八條 下列採購項目可以採用邀請招標方式採購：

(一)通過公開招標而無合格標的;

(二)需要專門技術製造的;

(三)採用招投標程序的費用與採購價值不成比例的。

第九條 下列採購項目可以採用單一來源採購方式採購：

(一)通過公開招標而無供應商投標或者只能從某一供應商處採購的;

(二)屬於專門技術或者出於標準化的考慮，需要從原供應商處採購的;

(三)因急需而不能採用本辦法規定的其他採購方式採購的。

第十條 採購項目因急需而不能進行招投標程序的，可以採用競爭性談判方式採購。

第十一條 採購項目屬於特定規格而且已有非授意製造的成品或者已有法定供應商的,可以採用詢價方式採購。詢價採購必須對比3家以上的供應商價格擇優選定。

第十二條 除公開招標採購方式外，採用其他採購方式的必須經市財政局審批。

第三章 招標採購

第十三條 由市採購辦統一組織採購或者會同使用單位組織採購的，市採購辦為招標單位;由市採購辦委託使用單位組織採購的，該使用單位為招標單位。

第十四 條招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標應當由招標單位向社會公開發布招標公告,並且有至少3家符合招標文件規定資格的投標單位參加投標。

邀請招標應當由招標單位向3家以上符合招標文件規定資格的投標單位發出投標邀請書,並且有至少3家投標單位參加投標。

第十五 條招標文件由招標單位編制並報市財政局審查。

招標文件應當包括以下主要內容：

(一)使用單位的名稱和地址;

(二)採購商品的性質、數量、交貨地點，需要實施工程的性質和地點，所需服務的性質和提供地點以及售後服務;

(三)要求供應商品的時間或者工程竣工的時間以及提供服務的時間表;

(四)對申請投標單位的評審標準和程序;

(五)獲取招標文件的辦法和地點;

(六)對招標文件收取的費用及支付方式;

(七)提交投標書的地點和截止日期。

第十六條 招標單位應當編制標底，並密封保存，在定標前任何人不得泄露。

第十七條 申請投標的單位應當在招標公告的有效期限內,按招標公告的要求提交有關文件資料，經招標單位審查使用並經市財政局審核後，方可參加投標。

第十八條 除招標文件中有特殊規定外,投標單位可以就招標項目中的一項、幾項或者全部進行投標，但不能拆項投標。

第十九條 投標單位應當按照招標文件規定的內容和要求編制投標書,並按照招標文件規定的時間、地點，將密封的投標書送達招標單位。

第二十條 投標單位應當向招標單位交納投標總報價1%至2%的投標保證金。

第二十一條 開標應當按照招標文件規定的時間、地點公開進行，開標前投標書不得啟封。

第二十二條 有下列情況之一的，投標書無效：

(一)投標書未密封;

(二)投標書未按照招標文件規定的內容和要求編制;

(三)投標書未加蓋單位公章或者法定代表人印章;

(四)投標書逾期遞交：

(五)未交納投標保證金。

第二十三條 招標單位負責組建評標小組。評標小組由市財政局代表、使用單位代表、使用單位行政主管部門代表和有關領域專家組成。評標小組總人數為不少於7人的單數,其中專家由專家庫隨機抽取確定，人員不得少於評標小組的1/3，同時還應當邀請監察等部門派員列席。評標小組成員及列席人員名單在開標時公佈，投標單位可以就應當迴避的評標小組成員及列席人員向市財政局提出迴避申請，市財政局應當在2日內作出處理決定。

第二十四條 評標工作由評標小組負責。評標小組依據招標文件的要求、標底和投標書提出的質量、價格、期限、服務等條件及投標單位的資質、信譽等綜合因素，在7日內投票擇優確定中標單位。對於價格作為唯一因素的項目，可以公開競標，由報價最低者中標。

第二十五條 招標單位在定標後向中標單位發出中標通知書，向落標單位發出落標通知書。定標後7日內，招標單位向所有落標單位退還投標保證金;中標單位的投標保證金，待合同生效後由招標單位退還。

第二十六條 中標單位在接到中標通知書之日起1個月內，應當按照投標書的內容與招標單位簽訂合同，合同中應當規定仲裁條款或者處理糾紛的其他方式。

第二十七條 市採購辦應當會同使用單位按照合同約定對中標單位提供的商品或者服務進行驗收，經驗收符合合同約定的，方可付款。

第四章 項目申請、預算安排、資金結算和監督檢查

第二十八條 使用單位按主管單位系統，每年在編制下年度預算時,向市財政局提交納入政府採購的有關項目申請報告，由市財政局按規定統一安排政府採購年度計劃。

使用單位申請報告應當包括以下主要內容：

(一)項目申請理由;

(二)項目的名稱、規格、標準、數量、金額;

(三)項目內的汽車、移動電話應當附有車輛管理部門更新鑑定證明或者核定的編制證明;

(四)項目的預期效益;

(五)項目的可行性論證。

第二十九條 對採用集中採購形式的項目，全部納入市財政預算的,市財政局根據用款進度將採購經費直接撥付給市採購辦，由市採購辦與供應商直接結算。市採購辦根據市財政局提供的分配方案將實物無償調撥給使用單位，使用單位收到實物後憑實物調撥單按發票原始價值入帳。

第三十條 對採用分散採購形式的項目，市財政局按合同約定撥款。對配套項目,使用單位自籌資金部分按要求劃入市財政指定帳户後,市財政局按合同進度撥款,各使用單位在收到撥款時,必須按規定用途單獨核算，由使用單位與應用商直接結算。

第三十一條 市財政局應當加強對合同履尾情況的監督檢查,並根據檢查結果進行決算。未經市財政局批准，單位自行採購的，市財政局不予撥款。

第三十二條 市審計、監察部門應當定期依法對政府採購工作進行監督檢察,並將有關情況向社會公佈。

第三十三條 任何組織和個人均有權對政府採購過程中的違法行為進行控告和檢舉。

第五章 法律責任

第三十四條 在投標過程中，投標單位不如實填寫投標書,或者有隱瞞企業資格情況等弄虛作假行為的，由市財政局責令其退出投標，並且1年內不得在本市進行投標。

第三十五條 投標單位相互串通,抬商標價或者壓低標價的;投標單位和招標單位相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效，由市財政局責令其2年內不得參加本市政府採購活動，並由工商行政管理部門依法對其處以罰款。

第三十六條 向投標單位泄漏標底的，招標無效,並依法追究責任人的行政責任的;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第三十七條 中標單位接到中標通知書1個月後，無正當理由，不簽訂合同的，由招標單位沒收其投標保證金。

第三十八條 供應商無正當理由不履行合同的，依法追究其違約責任,並由市財政局責令其2年內不得參加本市政府採購活動。

第三十九條 招標單位違反招標程序，給當事人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條 招標單位的工作人員在政府採購工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上一級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章附則

第四十一條 各區、縣人民政府可以參照本辦法制定本區、縣政府採購辦法。

第四十二條 本辦法自X年6月1日起施行。

北京市政府採購目錄

1、小汽車(包括小轎車、吉普車、麪包車)

2、大轎車

3、摩托車

4、其他專項控制商品

5、計算機微機

6、單位10萬元以上的設備、勞務、服務項目及公共工程

7、批量總價在30萬元以上的大宗、大型購置

8、會議定點場所單位

9、行政單位編制內車輛統一汽車保險

10、行政單位汽車定點維修

競爭性談判採購方案 篇2

政府採購方案

第一章 總則

第一條 為規範政府採購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據現行有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本省各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體(以下統稱採購單位)使用財政性資金辦理的政府採購，適用本辦法。法律、法規另有規定的除外。

第三條 本辦法所稱財政性資金包括財政預算資金和預算外資金。

預算資金包括財政預算安排的資金和預算執行中追加的資金(含納入預算管理的行政性收費、政府性基金)。

預算外資金包括按規定繳入財政專户和經財政部門批准留用的資金(含納入專户管理的行政性收費、政府性基金)。

第四條 本辦法所稱政府採購，是指採購單位以購買、租賃、委託或僱用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第五條 有下列情形之一的政府採購，不適用本辦法：

(一)涉及國家安全和祕密的(主要指國防、安全等部門);

(二)因戰爭、自然災害等不可抗力因素，需緊急採購的;

(三)人民生命財產遭受危險，需緊急採購的;

(四)財政部及省人民政府認定的其他情形。

第六條 政府採購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第二章 政府採購管理與執行

第七條 各級財政部門為政府採購主管部門，負責對政府採購活動的政策指導和管理監督，在本行政區域內履行下列職責：

(一)草擬政府採購法律、法規草案，制定政府採購政策和辦法;

(二)管理和監督政府採購活動;

(三)收集、發佈和統計政府採購信息;

(四)組織政府採購人員的培訓;

(五)審批進入政府採購市場的供應商資格;

(六)審批社會中介機構代理政府採購招標業務的資格;

(七)確定並調整政府採購目錄;

(八)編制年度政府採購預算和政府採購計劃;

(九)處理政府採購中的投訴事項;

(十)辦理其他有關政府採購的事務。

第八條 政府採購執行機構分為集中採購機關和採購單位。

第九條 集中採購機關是指財政部門為組織實施政府採購活動而設立的專職機構，履行下列職責：

(一)統一組織納入政府採購目錄的項目採購;

(二)受其他政府採購執行機構的委託，代其採購或組織招標事宜;

(三)建立政府採購信息庫，提供政府採購諮詢;

(四)辦理政府採購主管部門交辦的其他政府採購事務。

第十條 採購單位的主要職責是組織實施政府採購目錄以外的分散採購。

第十一條 集中採購機關可以委託政府採購中介機構代理政府採購招標活動。

採用招標以外的其它採購方式進行的採購項目，不得委託給政府採購中介機構代理。

第十二條 政府採購中介機構是指依法成立，具有法人資格和招標能力，並經政府採購主管部門資格認定後，從事政府採購招標代理業務的社會中介機構。

第十三條 具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得政府採購中介機構資格：

(一) 依法成立，具有法人資格;

(二) 熟悉國家有關政府採購方面的法律、法規和政策，接受過專業培訓的人員比例達到機構人員的20%以上;

(三) 具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中級和高級專業技術職稱的人員應分別佔機構人員總數的60%和20%以上;

(四) 具有采用現代科學手段完成政府採購招標代理工作的能力;

(五) 財政部及省級政府採購主管部門規定的其他條件。

第十四條 供應商是指具備向採購單位提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或個人，包括中國供應商和外國供應商。

第十五條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府採購的中國供應商資格：

(一) 具有相應民事能力的中國法人、其他組織或個人;

(二) 遵守國家法律、法規，具有良好的信譽;

(三) 具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄;

(四) 良好的資金、財務狀況;

(五) 具有良好的繳納税款及社會保障規費的記錄;

(六) 財政部及省級政府採購主管部門規定的其他條件。

第十六條 具備下列條件之一的，可以申請取得政府採購的外國供應商資格：

(一) 經財政部及省級人民政府(或由省政府授權政府採購主管部門)批准，一次性准入政府採購市場的外國法人、其他組織或個人。

(二) 根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的准入我國政府採購市場的外國法人。

外國供應商享有並履行與中國供應商同等的權利和義務。

第三章 政府採購預算

第十七條 各級政府採購主管部門應當根據政府採購的實際需要，合理地編制本級政府採購目錄。編制政府採購目錄應當考慮國家產業政策的要求，有利於促進經濟發展。

凡是納入政府採購目錄的必須由集中採購機關統一組織採購。政府採購目錄以外的採購項目由採購單位按照規定的採購方式自行採購，也可委託集中採購機關代其採購。

第十八條 採購單位在編制年度部門預算時，同時編制年度政府採購預算，將基本支出預算和項目預算中屬於政府採購目錄內的貨物、工程及服務，按照採購品目和單價單獨編列，與部門預算一併編報。

第十九條 政府採購主管部門應當根據批准的政府採購預算彙總編制年度政府採購計劃，交集中採購機關執行。

對預算執行中追加的敖政府採購目錄的，政府採購主管部門應及時調整政府採購計劃。

第二十條 政府採購計劃，是政府採購預算的具體實施方案，主要內容包括：採購項目的詳細品名、技術規格、數量、預算和資金構成、採購方式、採購時間、交貨時間或開竣工時間、採購單位名稱和其他有關事項。

第二十一條 凡列入政府採購預算的項目，其採購資金實行國庫集中支付制度，

競爭性談判採購方案 篇3

為了加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，從源頭上遏制腐敗，依據《中華人民共和國政府採購法》，結合我區實際，制定本實施方案。

一、政府採購適用單位

凡使用財政性資金(包括預算內、預算外、自籌資金)購置列入政府採購範圍的貨物和服務的區屬行政機關、事業單位、其他社會團體均應納入政府採購。

二、政府採購機構

為了使政府採購工作順利開展，實施採購和監督兩分離，擬成立兩個機構。

(一)成立“楊陵區政府採購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設辦公室，辦公室設在區財政局，編制3人，設主任一名，辦公室主任由財政局主管領導擔任。辦公室負責政府採購的管理監督協調工作。

(二)成立“楊陵區政府採購中心”，中心為財政局下屬全額事業單位，編制3人，設主任一名，人員由財政局內部調配。採購中心在採購管理委員會辦公室的領導下，負責全區政府採購的組織實施工作。

三、政府採購機構工作職責

(一)政府採購管理委員會工作職責是：

採購管理委員會是政府採購的管理、領導協調機構，全面負責政府採購工作，制定頒佈採購政策、制度，聽取政府採購工作彙報，解決政府採購工作的重大問題。

(二)採購管理委員會辦公室(以下簡稱採購辦)為採購管理委員會常設辦事機構，工作職責是：

1、擬定政府採購實施細則、配套政策和規章制度，負責有關法規制度的解釋;

2、制定集中採購範圍,發佈《政府採購目錄》，並定期進行調整;

3、負責審批採購單位採購計劃;

4、負責供應商資格審查，建立供應商檔案;

5、確定招標方式;

6、負責資金結算。

(三)政府採購中心工作職責是：

1、依據審批後的採購計劃，組織實施集中採購;

2、根據相關法律，組織招標、競爭性談判、詢價和單一來源採購;

3、編寫採購公告，製作《招標文件》商務標與技術標，合成後報經採購辦審查同意後發佈;

4、公佈招標結果，負責簽訂招標合同，參與招標商品或勞務的驗收;

5、協助辦理資金結算。

四、政府採購的原則

政府採購遵循公開、公平、公正、信用的原則，旨在節約資金，提高效益。

五、政府採購的方式

依據《政府採購法》採用以下方式：

(一)公開招標：一次採購量較大，供應商超過三家的採購，採用公開招標。

(二)邀請招標：對於採購範圍受限制的，採用邀請招標。

(三)競爭性談判：公開招標未成立或技術性複雜的採購，採用競爭性談判。

(四)單一來源採購：適用來源單一的採購。

(五)詢價：適用貨源充足、價格變化幅度較小的採購。是政府採購中普遍運用的一種採購。

六、政府採購程序

(一)採購單位根據資金落實情況編制採購計劃，5萬元以上報採購管理委員會審批，5萬元以下報政府採購辦公室審批，審批後交採購中心。

(二)採購中心依據採購計劃，採用招標、詢價等方式組織採購。

(三)採購單位或採購單位委託採購中心與供應商簽訂供貨合同。

(四)採購單位會同採購中心對採購的工程、貨物進行驗收。

(五)採購辦依據供貨合同和貨物驗收單辦理資金結算。

七、政府採購範圍

(一)貨物：計算機、打印機、複印機、通訊工具、空調、電冰箱、電視機、音響、傳真機、高級照相機、攝錄機、機動車輛及辦公設備、教學科研設備、醫療器械等由採購中心統一採購。日常辦公用品由採購中心公開招標後定點，單位自行採購。

(二)服務：公務用車的保險、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由採購中心公開招標定點，單位自行採購。

八、政府採購的資金來源及管理

(一)採購資金來源：採購資金由採購單位負責落實，資金落實後報採購辦。

(二)政府採購資金管理：政府採購資金由採購辦設立專户進行資金管理。凡符合採購條件，由單位將資金劃入採購辦專户，待採購完成後辦理支付。節約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補足。

九、建立內部控制制度

採購辦、採購中心應依據採購法、會計法建立內部控制制度，實行不相容崗位分離，互相監督，互相制約，各負其責。

十、政府採購工作的監督檢查

政府採購管理委員會應加強對政府採購工作的監督檢查，規範採購行為，督促採購人員提高職業素質和專業技能。同時採購中心要自覺接受社會各界監督。

十一、法律責任

(一)採購單位對應納入政府採購而不進行政府採購，擅自進行採購的，區會計核算中心有權拒付資金，同時依法追究有關人員的法律責任。

(二)採購單位、政府採購機構、招標機構的工作人員與供應商惡意串通的;在採購過程中接受賄賂，或獲取不正當利益的;在有關部門依法監督檢查中提供虛假情況的;開標前泄露標底等不正當行為的，依《政府採購法》有關條文嚴肅處理。

本方案自20xx年11月1日起實施。