市司法局“六五”普法依法治理工作自查報告

我局“xx”普法依法治理工作自XX年開始實施以來，在區廳和市依法治市辦公室領導下，按照上級要求和“xx”普法規劃的安排，加強組織領導，健全工作機構，夯實輿論基礎，狠抓普法教育，紮實推進依法治理，較好地完成了普法依法治理工作任務，使全市司法行政系統幹部職工的法制觀念不斷增強，為司法行政事業的發展創造了良好的法制環境。現將我局開展”xx”普法依法治理工作的情況彙報如下：

一、加強領導，健全機構

建立“xx”普法領導機構。成立了以局主要領導為組長的”xx”普法領導小組，並根據局人事變動，及時調整充實。制定“xx”普法規劃。根據市”xx”普法規劃，結合司法行政系統實際，制定了”xx”普法宣傳教育實施方案，明確了”xx”普法指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、實施步驟、工作方法和組織領導及保障措施。根據”xx”普法總體要求，分年度制定了普法工作要點，進一步明確了每個年度的主要工作任務。做好普法教育動員部署。按照“xx”普法規劃的要求，及時召開領導小組會議，認真傳達學習上級有關普法工作的文件精神，進行“xx”普法的工作部署，明確五年普法的總體要求和當年的工作任務。落實普法工作責任制。做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。建立普法工作責任制，將普法工作作為一項重要工作來考核。

二、狠抓落實，深入開展”xx”法制宣傳教育活動

全市司法行政系統按照”xx”普法規劃的要求，狠抓落實，點面結合，廣泛深入開展法制宣傳教育活動，學法用法蔚然成風，”xx”普法工作穩步有序推進。

(一)抓領導幹部學法用法。始終把領導幹部學法用法作為重中之重來抓，堅持中心組學法制度、重大決策前的法律諮詢審核制度、領導幹部帶頭學法用法制度。在學習黨的依法治國基本方略和國家基本法律的基礎上，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、公共管理方面的行政法律知識、宏觀經濟調控與管理方面的經濟法律知識等。市局黨組中心組學習堅持將法律、法規作為一項重要的學習內容，局領導帶頭參加了《公務員法》、《行政許可法》和《憲法》等大型普法宣傳教育活動。通過學法用法，學以致用，遇事問法，辦事依法，把學法用法與工作實際相結合，努力實現領導方式和管理方式的轉變。全市司法行政系統領導幹部依法決策、依法管理、依法行政的能力得到不斷提高，現代法制觀念逐漸增強。

(二)抓普法骨幹法律培訓。幾年來，市司法局對局機關工作人員、律師事務所和公證處主任、基層司法所所長等普法骨幹進行了多形式、多渠道、多方式的專項法律、法規培訓。為提高培訓質量，確保培訓效果，我局邀請具有豐富教學經驗法律專家授課，請他們在講解的過程中結合實際案例進行剖析，以案説法，受到參訓人員的普遍歡迎，普法效果較好。通過對普法骨幹的培訓，切實加強了依法行政、行政執法和法律服務隊伍的建設，充分發揮了普法骨幹在普法中的帶頭和骨幹作用，帶動了全系統的普法工作。

(三)認真抓好職工普法教育。我們堅持把”xx”普法宣傳教育作為機關政治理論學習的重要內容，在機關年度學習計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排，一道抓落實。近年來，我們採取集中宣講、外請專家授課、觀看電教片、網絡宣傳、法律考試、翻印發放法律法規彙編等多種方式，組織幹部職工深入學習《行政許可法》、《保密法》、《信訪條例》等相關法律法規，較好地完成了”xx”普法任務。

(四)搭建平台，營造氛圍，廣泛開展法制宣傳活動。

“xx”普法期間，我們充分利用廣播、報刊等新聞媒體、專刊、宣傳櫥窗、標語、上街宣傳以及網絡平台，廣泛開展法制宣傳活動。

一是搭建法制宣傳的網絡平台。在法治新報每週五普法專版刊登《xx普法你問我答》，通過銀川銀川電視台、交通音樂廣播電台創建了《律師維權》和《銀川司法》欄目，構建了全市出租車頂燈宣普法傳網絡、市信息中心短信平台網絡、法律援助微博和“銀川微普法”微信平台四大網絡，“一報兩台四網絡(1·2·4)”法制宣傳平台全面建成。截至目前，《銀川司法》欄目播出13期司法所長走進直播間節目，深受聽眾歡迎;4月25日，“銀川法律援助微博”在全國政法微博建設應用工作座談會上作了經驗交流發言，率先在全區開通了“銀川微普法”微信公眾平台;700餘輛出租車加入頂燈普法宣傳，鬧市區大型公共電子屏、世紀廣場和寧園成為普法宣傳新陣地。

二是抓好法制宣傳日活動和創建活動。在每年的“12.4”法制宣傳日活動期間，我們都懸掛宣傳橫幅，製作法制宣傳站牌，為“xx”普法依法治理工作順利推進奠定了較好的輿論基礎。

三是結合工作特點，進行法律法規教育。在普法工作中，我們注重普法內容的針對性，在學習普法基本內容的基礎上，根據本系統工作的特殊性，有選擇地確定培訓和學習重點，着重就《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》、《律師法》和《公證法》等進行了培訓學習。

四是組織開展了各類法律知識測試活動。為增強普法學習效果，全市司法行政系統舉辦了形式多樣的法律知識測試。先後組織了全市司法行政系統法律知識考試和司法行政系統公務員法律知識考試，參考率都在99%，總評成績優秀。從考試情況看，整個司法行政系統平時學習抓的比較緊，專業法律知識掌握較好。

三、加強整治，強化公開，不斷提高依法治理水平

(一)加大政務公開工作力度。通過銀川市政府門户網站中12348網上諮詢解答平台、法律援助新浪微博，進一步加強法律援助微博的規範管理，使其成為一個為羣眾開展法制宣傳、提供法援指引、解答法律諮詢、促進網上互動的服務保障民生工作平台。同時，強化考核機制，大力推行微博“1小時有呼必應”制度，增強與網民的互動，突出公開的廣泛性。嚴格遵循“依法公開、全面真實、注重實效、有利監督”的原則，將政務信息公開作為一項制度性、基礎性工作，納入司法行政工作日常業務範圍。主要有班子建設、民主決策、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、中心工作等方面內容。僅今年上半年在銀川市黨務政務網絡公開平台上公開信息共90條。

(二)建立健全科學民主決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化。凡屬人員招錄、幹部任免，重大經費開支，司法行政重要工作的開展等，不搞一人説了算，都要召開相關會議，通過充分醖釀，在廣泛聽取與會者意見的基礎上才作出決定。

(三)進一步完善行政監督制度，強化對行政行為的監督。嚴格履行投訴等行政監督渠道的作用，及時糾正不當的行政行為。加大規範性文件的審核工作力度，局辦公室對擬下發的規範性文件進行審查修改，做到與法律、法規和上級文件不發生衝突，規範機關行政行為。為使司法行政工作接受社會的監督，市局設立了舉報箱和投訴電話。

(四)加強法律服務行業整治，規範法律服務行為。近幾年我們開展了法律服務行業教育整頓年活動、行風建設年活動、警示教育活動等一系列活動，以各種活動為載體，旨在加強對法律服務行業從業人員的教育。同時加大依法對法律服務行業的監管力度。一是健全完善律師管理制度，促進律師事業不斷健康發展。嚴格考核，把好律師“入口關”。根據相關考核要求，組織對全市律師事務所和律師進行年度執業情況考核，並將考核結果在市律協網站進行公示，通過開展考核和審查把好律師“入口關”，為提高律師隊伍整體素質奠定了基礎。二是規範我市公證市場服務秩序、規範公證行業辦證程序、規範公證處運行機制、規範公證處及司法行政部門的公證管理行為，提升我市公證服務能力，促進我市公證事業持續、穩定、快速、健康發展。三是認真貫徹落實自治區司法廳《寧夏回族自治區司法鑑定規範化建設標準》(試行)和《司法鑑定職業道德基本規範》的規定，嚴把審核關，對新申請設立司法鑑定機構資質的場地和資質情況進行現場實地考察，對司法鑑定機構的變更和註銷及時上報區廳。四是在法律援助服務窗口方面推行首辦責任制。對羣眾投訴、求助和其他法律訴求，均實行一次受理、內部流轉、分別辦理的“一站式”受理機制，凡手續完備、符合條件的，必須無條件按時受理，對不予受理、立案的向當事人書面説明原因和依據。

(五)加強機關政風建設，進一步規範機關從政行為。

繼續深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法隊伍核心價值觀教育和“勤政廉政好機關”等活動，深入查擺司法行政機關工作人員在辦事效率、工作作風、為基層服務等方面存在的“機關常規病”，針對突出問題，以“問責”為抓手，將“問責”貫穿於政風建設的方方面面，切實治理“庸懶散亂奢”等突出問題。

四、學用結合，司法行政各項工作得到進一步發展

幾年來，經過全市司法系統廣大幹部職工的共同努力，“xx”普法依法治理工作取得顯著成效,廣大幹部職工和法律服務工作者的法律素質得到了全面提高，注重聯繫工作實際，學用結合，學以致用，依法行政、依法服務的意識和能力進一步增強，有力促進了司法行政各項工作的發展。主要表現在：

(一)規範化司法所創建活動深入開展。堅持作風在一線轉變，問題在一線解決，積極幫助協調解決基層司法所長職級待遇，增加司法所辦公經費，提高司法所裝備保障水平，為基層司法行政工作的開展提供了強有力的保障。基層司法所規範化建設有序推進。完成了全市標兵司法所驗收工作，西夏區寧華路、賀蘭縣洪廣鎮、靈武市城區司法所為“全區十佳規範化標兵司法所”，金鳳區良田鎮、永寧縣望遠鎮、李俊鎮司法所為“全區規範化標兵司法所”。制定了XX年創建“全區規範化標兵司法所”和“全區十佳規範化標兵司法所”的意見。目前，全市53個司法所辦公用房面積均達到110平米，所有都配備了電腦、打印機、照相機、電話、檔案櫃等辦公設備，設置了人民調解大廳、社區矯正培訓中心、刑釋解教人員安置幫教工作站、法律援助中心、普法骨幹培訓室、心理諮詢室、檔案室、圖書室、視頻會議室、信息化建設中心、多功能培訓室、綜合辦公室、財務辦公室等。30個司法所配備了公務用車，司法所的面貌發生了根本性的變化，職能作用發揮力度不斷增強。

(二)全市法制宣傳工作方式不斷創新。“法律十進”活動深入開展。制定並印發了《“法律十進”活動實施方案》和《關於迅速在全市深入開展“法律進社區”活動實施意見》，在全市180個社區中開展了法制宣傳法律服務問卷調查，確定了6個“法律進社區”示範點。開展了送“法制節目進鄉村”、“法治文藝演出進集市”等活動;印製了“法律進社區”法制宣傳太陽傘、圍裙、手提袋等宣傳品。編撰印製了《青少年法律知識讀本》、《農民、務工人員法律知識讀本》、《企業經營管理人員法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》、《社區居民法律知識讀本》系“xx”普法列叢書，全部配發給全市各類法制宣傳教育重點對象手中，紮實推動“xx”普法縱深發展。僅XX年上半年，開展法制宣傳教育活動550場次、受教育達92650餘人次，組織法制文藝演出66場次，發放宣傳資料24.9萬餘份，製作展出展板722塊，接待羣眾諮詢14060人次，舉辦法制講座報告培訓55場。

(三)法律服務領域進一步拓展。創新法律服務民生機制，紮實開展“法律服務大移民”工程 和“千人萬件工程”法律服務和法律服務進村(居)等活動，XX年上半年開展宣傳諮詢活動12餘次，接待諮詢300餘人次，審查拆遷合同12份，切實做好法律服務全市舊城改造活動。為進一步解決涉法涉訴信訪案件不斷增多的壓力，充分發揮律師第三方化解矛盾促進和諧專業職能作用，成立了“銀川市信訪法律事務服務中心’，目前共接待來訪152人次，電話接訪1265次，受理信訪案件37件。圍繞提升公證實務技能和加強質量監控等內容，加大對公證機構負責人、公證員和公證輔助人員的培訓力度。組織開展了新取得司法鑑定人資格的人員法律知識和司法鑑定業務知識培訓學習，進一步提高司法鑑定人員的依法執業意識和綜合法律素質。

(四)人民調解、社區矯正、幫教安置工作全面開展。積極開展“大走訪、大排查、大調解、大回訪”主題實踐活動和“化積案、消老案、攻難案”的“三案”攻堅活動，緊緊圍繞因拖欠農民工工資、勞動爭議、徵地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故民事損害賠償，圍繞可能引發羣體性事件的生產經營性糾紛、產權糾紛、村務管理糾紛等開展排查調處工作，在矛盾糾紛排查調處工作中突出“重點地區、重點對象、重點時段、重點目標”四個重點，集中力量，攻堅克難。一是對容易發生矛盾糾紛的城鄉結合部、村(居)、街巷等，進行有針對性、突出性、代表性、羣體事件傾向性的疑難複雜矛盾糾紛的排查調處，全市共有725個調解組織4165名調解員。為了創新社會管理，解決醫患糾紛化解難的狀況，維護維護醫患雙方的合法權益，我市在全區五市率先出台了市政府文件《銀川市醫患糾紛處置辦法》，成立了銀川市醫患糾紛調解服務中心，接待醫患糾紛來電來訪諮詢19起，受理醫患糾紛調解3起，成功調解2起,1起建議走司法程序。XX年上半年，全市調解矛盾糾紛4042件，調解成功3891件，成功率96%。其中，參與調解疑難複雜矛盾糾紛464件，協助基層政府處理社會矛盾糾紛158件，開展矛盾糾紛大排查2757次，參與嚴打整治及專項治理活動310次，防止羣體性上訪153次845人，防止民間糾紛轉化為刑事案件6次3人，制止羣體性械鬥8件。社區矯正和安置幫教工作紮實推進。制定了XX年社區矯正和安置幫教工作要點，完成了社區矯正人員脱管、重新犯罪情況的統計分析和糾錯工作。設立了20個全市社區矯正檢察官辦公室。成功舉辦了全市5·15社區矯正人員“感恩日”活動，召開了新聞發佈會，組織六個縣(市)區開展了一系列活動;與銀川市、石嘴山市監獄簽訂幫教協議;確定永寧縣為“社區矯正執法規範化示範縣”，富寧街、良田鎮、文昌路、望遠鎮、習崗鎮、崇興鎮為“社區矯正執法規範化示範街道(鄉鎮)”。累計接收社區矯正人員2581人，解除1301人，在冊1280人;刑釋解教人員2526人，解除勞教21人。