在全市優化發展環境暨生產要素協調會議上的講話

一、肯定成績，正視不足，進一步增強優化發展環境的責任感和使命感（略）

二、與時俱進，狠抓關鍵，進一步提高優化發展環境工作的水平

優化發展環境工作是一項系統工程，面廣量大，必須與時俱進，突出重點，狠抓關鍵，全面推進。

1、進一步加強機關作風建設。一要積極營造優化發展環境的濃烈氛圍。要通過新聞媒體大力弘揚優化發展環境的主旋律，辦好優化經濟發展環境簡報、優化環境大豐行和政風熱線欄目。要加大正反典型的宣傳力度，曝光一批影響投資環境的人和事。二要完善～年度市級機關民主評議的實施辦法。要遵循客觀性、公正性、科學性的原則，廣泛徵求意見，制定更加科學合理的評價考核體系。要把平時評議與集中評議相結合，對重點部門實行對口評議，解決個別部門、少數科室中梗阻現象；對全市億元以上投資項目實行點題評議，凡涉及到的部門集中彙報服務情況。通過不間斷的評議，推動機關作風建設的落實。三要嚴格兑現機關作風建設考核結果。要有獎有罰，對排名前列的市級機關和公共服務部門要大張旗鼓地予以獎勵，不僅要精神獎勵，還要物質獎勵，要獎得讓人心動。對排列末位的部門和中層職能股室，不僅要誡勉談話，還要組織處理，更要與經濟報酬掛鈎，要罰得心疼，從而促進各級機關進一步加強作風建設，更好地為發展、為基層、為羣眾服務。

2、繼續深化行政審批制度改革。一要加快建設行政審批中心。市委、市政府決定加快行政審批中心建設步伐，確保6月底前實施到位。任何部門都要服從大局，配合市委、市政府的決策，把審批窗口、審批事項遷入審批中心，把素質最好、能力最強、服務最優的同志放到中心，對於進入中心的審批事項必須放手放權，使工作人員職責和權限相一致，堅決杜絕“兩頭跑”問題的發生，真正做到一站式辦公、一條龍服務。二要清理審批項目。按照轉變政府職能要求，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制。要根據行政審批改革最新精神，對全市現有的行政審批項目再進行一次清理，該取消的堅決取消，該調整的及時調整。凡設定的行政審批項目，必須要有法律明確許可，否則必須取消。三要提升審批服務質量。要加強窗口人員素質教育，強化服務意識，注重窗口形象。要部門圍繞窗口轉，窗口圍繞服務轉，審批服務圍繞發展轉。要加強對窗口的效能監察，全面推行首問負責制、限時辦結制、誤事追究制等制度，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉，甚至吃拿卡要現象。凡對羣眾和投資者不熱情、不耐心、不周到的人要堅決予以處理。

3、大力提升依法行政水平。一要繼續規範行政執法自由裁量權工作。重點健全五項制度，即裁量公開制度，行政執法職能分離和行政執法迴避制度，一般程序案件集體會辦制度，行政執法限時制度和執法查處與罰繳款分離制度。二要深入貫徹省“十不準”和市“十項禁令”。各部門要加強對工作人員執行省“十不準”和市“十項禁令”的教育工作，保證落實到位。要嚴格執行“行政收支兩條線”規定，堅決不允許行政執法機關下達行政處罰指標。三要繼續推行政務公開工作。要採取各種有效措施，加大市級機關及各鎮機關政務公開力度，擴大公開範圍，拓展公開內容，完善公開形式，創新公開載體。通過推行政務公開提高工作透明度，保障人民羣眾知情權、參與權和監督權，所有行政執法部門要全面推行收費項目總額報告制，學校、醫院和供電、供水、環保、交通、通信、城管等與羣眾利益密切聯繫的公共部門和單位要全面公開辦事制度，向羣眾公示服務承諾、收費項目和標準。

4、全力開展為企業服務活動。一要積極落實領導幹部和部門掛鈎聯繫企業制度。要進一步明確掛鈎聯繫的任務，定期開展徵詢意見，及時瞭解和解決項目建設和企業運行過程中出現的新情況、新矛盾和新問題，幫助企業排憂解難促發展。市委、市政府將定期組織對掛鈎服務情況進行交流過堂，年終對掛鈎情況進行綜合考評，確保掛鈎服務取得實效。二要強化重點企業實行“綠卡”和“貴賓證”保護制度。今年明確了30家規模企業接受“三制”保護，併發放綠卡，公佈保護條款，明確企業權利。市優化辦要督促相關部門嚴格執行規定，嚴肅查處違規行為，確保企業得到保護。同時，今年市委、市政府對部分外來投資者和規模企業主要負責人實行貴賓證服務，持證人在豐期間的工作、生活、交通、子女入學、就醫等方面得到優先和方便，這也充分表明了市委、市政府服務企業、安商富商的誠懇態度。市各相關部門要嚴格執行這些制度，切實履行職責。三要紮實搞好生產要素協調。要切實解決企業用工問題。要充分挖掘市內勞動力資源，將更多的閒置勞動力轉化為專業勞動力，同時要努力吸引外地勞動力來豐就業，切實幫助企業尤其是勞動力密集型企業解決用工緊張問題。各個企業也必須以人為本，苦練內功，強化管理，提高效益，以優厚的待遇、優越的環境、優秀的典型吸引人、留住人。要切實搞好銀企對接。各金融部門要解放思想，轉變觀念，積極為優勢項目、優勢企業、優勢產品增加授信額度。各企業既要切實提高信用度，搞好銀企關係，為進一步增加信貸奠定基礎，更要從內部挖潛着手，提高財務管理水平和科學決策水平。同時，還要積極做好電力等其他生產要素的調度。

5、認真辦理社會投訴。一要整合投訴資源。要通過優化經濟發展環境聯繫點企業及時彙總各方面的信息。將書記市長熱線電話、效能監察中心、政風熱線、優化環境大豐行欄目收集到的有關環境方面的投訴及時通報，資源共享，定期分析研究，共商解決辦法。要建立投訴台帳，及時向領導報告，落實查處，查處結果要及時向投訴人反饋。二要明確查處的重點。要查處與機關作風建設不相符的人和事，不管涉及什麼人，都一查到底，決不姑息。要查處項目審批過程不熱心、無作為的人和事，抓住一個典型推動一片面上工作。要查處亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派、亂培訓現象，保證企業合法權益。要查處服務企業不力、企業反映強烈的部門，查找問題根源，通過查處切實為經濟發展環境提供保障。三要開展明查暗訪。要實行明線查、暗線訪、熱線舉報三線聯動，對舉報反映的問題做到有訴必查、有查必果、違規必究。要加大作風巡查力度，定期不定期進行暗訪，要加大暗訪結果的曝光力度、查處力度和宣傳力度，讓損害經濟發展環境的人和事無立足之地。

三、強化領導，落實責任，確保優化發展環境工作取得實效（略）