在全市農業工作會議上的講話大綱

這次全市農業工作會議，是我市為進一步貫徹黨的十六大精神，落實中央、省農村工作總體部署而召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省農業工作會議、農業標準化和農產品質量安全會議、菜籃子會議精神，總結去年農業和農村經濟工作，分析當前形勢，研究部署今年任務，努力開創我市農業和農村經濟工作新局面。這次會議之所以在石台召開，主要是近年來石台縣根據縣情特點，進一步理清工作思路，圍繞茶、竹、藥、菜四大產業，採取多種措施，狠抓落實，取得了明顯的成效，對各地有很好的借鑑和參考價值。昨天會議組織參觀了幾個現場，很有特點，其中有國家技幹走出機關開展科技承包，有創造條件招商引資開發特色農業，有圍繞山區資源搞農產品加工，通過參觀大家感到深受啟發，也很受鼓舞。剛才 各地進行了交流，市農委就農產品市場趨勢、市質量技術監督局就農業標準化和農產品安全工作分別作了發言。下面，我就今年農業和農村經濟工作講三點意見，供大家參考。一、認清形勢，統一思想，增強農業農村經濟工作的責任感和緊迫感2002年是農業工作經歷嚴峻考驗的一年，面對着入世挑戰、內需偏緊、體制改型以及自然災害等多方面的壓力，我市深入貫徹落實中央、省和市農村工作會議精神，堅持以農民增收為基本目標，以農業三項工程為抓手，以8件實事為切入點，積極調整農業和農村經濟結構，努力推進農業產業化經營，全年農業和農村經濟保持了平穩發展的好勢頭。除油料因氣候原因減產外，其它主要農產品保持穩定發展，全年糧、棉、油、肉蛋、水產、茶葉、蔬菜總產分別達到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4萬噸，較好地完成了年初既定的目標任務。農業和農村經濟工作中一些全局性和基礎性工作也取得明顯進展，農業結構進一步優化，經濟效益有所改善，農民收入穩定增加，2002年實現農民人均純收入2270元，比去年增加4.2%，高於全省2118元的平均水平。縱觀2002年的農業和農村經濟工作，各地大膽創新，勇於實踐，以跳出農業抓農業的思路，突出重點，改進方法，農業和農村經濟工作出現了許多新的積極變化：一是在增長方式上，從主要追求產量向更加突出質量和效益轉變。農產品優質率進一步提高，全市優質稻、優質棉、優質雙低油菜分別達到總面積的65.3%、85.5%和79.2%，名優茶產量佔總產量的26.3%，分別比上年提高了5—10個百分點。在農業內部結構上，以鱖魚、珍珠、河蟹為主的名特水產快速發展，養殖面積達到11.6萬畝，佔養殖總面積的29.8%。以青陽為重點的皖南土雞規模化養殖呈現良好的發展勢頭，飼養量達到700萬隻。二是在工作着力點上，積極推進了農業產業化經營。各地採取現有企業改制改組、發展個私經濟、扶優扶強等方式，大力培育龍頭企業，全市現已有年營業收入100萬元以上的龍頭企業60個，其中500萬元以上的重點龍頭企業28個，2002年28家重點龍頭企業實現銷售收入3億元，利税1.2億元，帶動各類生產基地120萬畝，牽動農户19.4萬户。省級龍頭企業天方集團、貴池茶廠、九華冷凍食品公司也都有較快的發展。各類中介組織從無到有，兩年來共成立各類涉農協會、合作社45個，會員1.56萬人。尤其是珍珠協會、皖南土雞協會、茶業協會等在搞活流通、引導結構調整等方面都發揮了積極的作用。各地還加強了各類經營大户的培育，全市目前湧現出各類經營大户4000多户，其中省級致富帶頭人7名，市級151名，起到了積極的示範和帶動作用。同時，土地流轉、聯户開發等農業經營新形式也日趨活躍，全市土地流轉面積已近14萬畝。三是應對消費需求的變化，高度重視了農產品質量安全工作。農產品安全認證進展順利，目前省公佈的六批115個無公害農產品中我市有18個，有3家企業的4項產品獲得國家綠色食品認證，5家企業獲得有機茶認證，其中石台縣紅桃村獲得了瑞士IMO認證，取得了歐盟的通行證，全市有6個產品獲得省政府“安徽名牌”認定。石台縣被列為省特色農業示範縣，東至縣被列為農業部創建無公害農產品基地縣，貴池區被列為省農業標準化示範縣。東至、石台兩縣的17萬畝茶葉生產基地全部獲得國家、省無公害認證。去年我市還先後對秋浦花鱖、皖南土雞、野葫蘆籽等特色農產品制定了質量標準和技術規程。在貴池區2個農貿市場設立了無公害銷售專區，市農產品質量監測中心也在籌建當中。四是千方百計增加農業投入，招商引資取得顯著成效。在積極爭取國家、省各類項目資金4000餘萬元的同時，各地還努力優化環境，吸引社會資金投入我市農業開發，全年共簽訂農業合同或協議71個，招商引資資金7860萬元。去年我市還爭取到聯合國糧農組織（FAO）的棉花IPM項目等兩個外資項目，併成功舉辦了FAO/IPM項目國際研討會。五是為農服務不斷創新。全市共引進糧食、油料、蠶桑等新品種近70個，引進良種畜禽近600頭，有64項先進適用技術得到推廣應用。生態家園建設水平和品位明顯提高，全年新建沼氣池4679口，一些示範片如貴池肖坑、東至金山村、石台七井鄉、青陽河西村等户均可實現節支增收近千元。2002年我市還組織實施了“農業信息進村入户到企”活動，組織龍頭企業、大户和經紀人在農業部“一站通”系統上發佈農業信息500餘條，帶動農業項目對接15個，帶來的直接經濟效益超過7000萬元。成績的取得是全市上下共同努力、真抓實幹的結果，但是，我們也要清醒地看到，儘管2002年我市農業和農村經濟總體形勢趨好，但影響農業和農村經濟發展的一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，農業綜合競爭力不強、農村經濟結構層次低、農民組織化程度不高、農村社會化服務體系建設滯後等問題表現十分突出，這集中反映在當前農民收入增長緩慢上。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。不言而喻，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，這在池州表現尤為明顯。池州是傳統的農業地區，工業化、城鎮化水平低，全市154萬人口中有134萬農民，農民收入水平低，城鄉發展差距大，前幾年農民收入始終在2000元左右徘徊，儘管近年來農民收入有了恢復性的增長，但主要得益於勞務收入的增加，直接來自農業的比重還不高。農業是國民經濟和社會發展的基礎，按照十六大提出的全面小康目標計算，到2020年，我市農業增加值應達到40億以上，也就是要保持年均4%以上的增長率。特別是當前農業和農村經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，面臨着供過於求、價格低迷以及國外農產品衝擊等諸多困難，要消除這些不利影響，絕不是一朝一夕之事。因此，要加快農業農村經濟發展，縮小城鄉差距，實現全面小康的奮鬥目標，面臨的任務十分艱鉅。對此，從事農業和農村工作的同志，務必要有清醒的頭腦和憂患意識，自覺增強工作的緊迫感和責任感。在正視困難的同時，我們也要進一步堅定信心，看到黨的十六大為全面解決“三農”問題提供了歷史性的機遇，“把解決好三農問題作為全黨工作的重中之中”，表明了中央對幾億農民的極大關心和解決“三農”問題的強大決心。中央農村工作會議提出的新觀點，新舉措，為我們在新階段加快農村經濟發展開闊了思路，提供了保證，農業多年的發展為我們積累了物質基礎和體制條件，池州作為國家第一個生態經濟示範區也有着自己獨特的資源、區位和環境優勢。只要我們抓住認準了的工作堅持不懈地進行攻堅，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，開拓創新，迎難而上，紮實工作，農業就能爬過這個“坡”，登上新的台階，開創新的局面。二、突出重點，創新思路，努力實現我市農業和農村經濟工作新突破2003年是全面建設小康社會的第一年。面對新形勢，要取得我市農業和農村經濟新突破，必須適應農業市場化、專業化和國際化的要求，把加快發展作為第一要務。按照中央農村工作會議和省農業工作會議的總體部署，結合池州實際，2003年我市農業和農村經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”和中央、省農村工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以全面建設農村小康社會為目標，緊緊圍繞農民增收這個核心，統籌城鄉經濟發展，繼續深化農村改革，落實農村政策，大力實施科技興農戰略、大開放戰略、城鎮化戰略和可持續發展戰略，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，推進農業產業化經營和現代農業建設，全面提高農產品質量安全水平，提高農業效益和農產品市場競爭力，確保農村經濟發展、社會穩定。重點要抓好以下幾個方面：1、加快發展特色產業，推進農業結構戰略性調整。 我市農業最突出的問題是缺乏有競爭力的主導產業，當務之急是要立足優勢，揚長避短，大力調整優化農業結構。在繼續抓好糧、棉、油等大宗農產品優質化的同時，大力培植特色農業。各縣、區要因地制宜選擇1-2個主導產品作為主攻方向，爭取用2-3年的時間，使全市形成3-4個在全省有一定競爭力的地方特色產業。一要立足產業基礎，提高茶業經濟水平。要以茶葉品牌整合為契機，大力推廣地方無性系良種，提高茶葉質量和標準化生產水平，強化宣傳和市場開拓，使我市茶葉儘快形成品牌和規模效應。要進一步改善茶類結構，繼續抓好紅茶出口，積極開發珠茶、烏龍茶等茶葉新品種，一手抓名優茶，一手抓大眾茶，使茶業真正成為我市的優勢產業。二要大力發展特色漁業。特別要以秋浦花鱖為重點，利用水面豐富、水質清新的優勢，精心組織實施好鱖魚產業化“四個4”工程，爭取通過幾年的努力，使池州成為華東地區最大的商品鱖魚生產基地和種苗供應基地。要繼續組織實施好漁業增收計劃，抓好大水面養殖、稻田養殖、退田還湖養殖。積極採取林魚結合的方式，利用退耕還林的間隙地開挖溝渠，發展螃蟹、青蝦、龍蝦養殖，提高漁業的綜合效益。堅持可持續發展戰略，繼續抓好長江春季禁漁和養殖證發放工作。同時，要切實抓好水產品市場、珍珠加工兩個重點項目的落實。三要充分發揮資源優勢，優化畜禽養殖結構。從調整品質結構、擴大良種畜禽引進繁育入手，提高三元雜交豬的比重，提高優質品率和商品率。要發揮草場資源豐富的優勢，利用退耕還林積極開展林網種草，大力發展羊、鵝、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地區要積極發展優質水禽生產，推行規模養殖。要以皖南土雞為重點，大力推廣林網養殖新模式，促進家禽養殖的儘快發展。同時要繼續抓好動物疫病防治工作。四要利用生態優勢，以蔬菜、茶葉為重點積極發展創匯農業。圍繞無公害農產品的發展，加快無公害蔬菜基地建設，使池州成為南京、上海等大中城市的菜籃子。發揮生態環境優勢，扶持加工企業，儘快做大特色山野菜產業。同時，要以九華冷凍廠為龍頭，加快出口基地建設，推行“訂單生產”，繼續擴大山芋、高山蔬菜等創匯產品的生產規模，要以貴池茶廠、東至安紅公司為龍頭，加快出口紅茶（有機）基地建設，帶動茶農紅綠兼制，增加收入。2、大力培育龍頭企業，提高農業產業化經營水平。 我市農業產業化水平較低，根本原因是龍頭企業規模小、科技含量低、帶動力弱，在結構調整中難以發揮應有的作用。推進我市農業產業化，關鍵要抓好四個環節。一要大力培育龍頭企業。各地要圍繞主導產業，選擇幾個規模較大、科技含量高、市場前景好的龍頭企業，實行傾斜政策，加以重點扶持。運用項目配套、招商引資、税收優惠、以獎代補等措施，支持它們採用新技術，開發新產品，建立原料基地，開拓國內外市場，促使其儘快發展壯大。對現有企業，要加強資源整合，以資產為紐帶，推進重組和聯合，鼓勵它們靠大靠強、嫁接改造，擴大規模，增強帶動力。要把招商引資作為發展龍頭企業的突破口來抓，以更加寬鬆的環境、更優惠的政策、更周到的服務，吸引區內外工商資本、民間資本投入農業開發，發展農產品精深加工，培育加工型龍頭，壯大我市龍頭企業羣體。特別要認真落實中央八部委、省十廳局關於扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，為龍頭企業的發展創造良好條件。二要大力發展各類中介組織。實踐證明，各類行業協會、專業合作組織是聯結龍頭企業與農民的有效紐帶，對提高農民組織化程度、轉變政府職能有着重要作用。對近年來成立的各類中介組織，要認真進行總結完善，使它們真正成為“民辦、民管、民受益”的自我服務組織。要積極引導它們聯合，逐步組建跨區域的合作組織，擴大覆蓋範圍，增強服務功能。今年要根據發展需要，積極組建新的協會和中介組織，各地要抓1-2個典型，取得經驗加以推廣，使中介組織在推進農業產業化上發揮更加積極的作用。三要積極培育農村致富帶頭人。農村致富帶頭人是發展農村經濟的“領頭雁”，各地各部門要把培育、引進、用好農村致富帶頭人作為當前農村經濟工作的重要抓手，不斷總結、推廣他們的先進經驗，發揮他們的典型示範作用。要在技術培訓、項目扶持上予以傾斜，增強他們的發展後勁。要幫助他們解決發展過程中遇到的各種困難和問題，積極維護他們的合法權益，讓他們在先富起來的同時帶動周邊農民共同致富。四要加強農產品市場體系建設。要圍繞主導產業和優勢產品，通過招商引資等多種形式，放手發展、積極引導、逐步完善，着力抓好農產品專業市場和批發市場建設，今年要把沿江水產品批發市場建設起來。對已有一定基礎的市場，要以增強市場服務功能為重點，着力提高市場檔次和管理水平，逐步形成上規模、上檔次、有特色和有較強輻射力的市場。要積極探索利益聯結的有效形式。鼓勵產銷聯合，引導龍頭企業通過訂單、合同等與農民建立比較穩定、緊密的利益聯接。3、加強農產品質量安全體系建設，積極實施“無公害食品行動計劃”。這是維護人民羣眾身體健康的重要保障，也是提高農產品市場競爭力的迫切需要。一要加快農產品質量標準體系建設。要貫徹實施好國標、省標。要突出池州生態優勢，全面採用無公害農產品標準，使我市發展無公害農產品工作走在全省的前列。近期要圍繞鱖魚、皖南土雞等10個地方名、特產品，制定地方標準，使其有標可依，推進特色產品標準化進程。各級龍頭企業和市級、省級名牌廠家都要圍繞產品特點，採用、制定標準組織生產。各地要抓好示範小區，今後凡是農業綜合開發、財政支持項目，都要按標準化進行建設。農產品加工、儲藏、運輸企業要成為標準的組織者和實施者，加強檢驗、包裝等全過程的質量安全控制。二要加強農產品質量認證體系建設。目前這項工作我市走在全省的前列，各地要圍繞發展無公害農產品和綠色食品、有機食品，繼續實施“無公害食品行動計劃”， 龍頭企業、名牌產品今年都要積極開展無公害產品認證和產地認證。各地也要圍繞優勢產品、主導產品開展產地整體認證。外向型農產品的認證要注意與國際國內通行標準的接軌，這是今後農產品進入市場的身份證和通行證。各級有關部門要加強指導和服務，不斷培育具有池州特色的優質安全農產品，爭取在較短的時間內使我市的綠色、安全農產品形成羣體優勢。三要加強農產品質量檢測體系建設。農產品質量檢測是實施農業標準化的重要保證。要按照資源共享、量力而行、先易後難的原則，建立健全市、縣、市場三級農產品檢驗檢測體系。市中心設立三個實驗室，市農委以農殘、重金屬和有機磷為重點，市質量技術監督局以市場準入檢測為重點，市環保局以產地環境檢測為重點，三個實驗室為一體的市農產品質量檢驗中心要在6月底正式運行；各縣、區都要加大投入，以農委土肥站為基礎，添置儀器，解決好農業產前指導問題。重點龍頭企業也要圍繞主導產品加強質量檢測。各地要把“放心菜”工作擺上重要議事日程，作出規劃，逐步減少化肥、農藥的使用，指導農民科學合理用藥， 6個市場的放心菜銷售專區4月份必須正式運轉起來，讓羣眾吃上“放心菜”。特別是茶葉出口主產地，要按照出口要求，推進農產品安全生產。四要加強農產品質量監督體系建設。認真執行國家有關法律法規，制定有關規定，強化對農產品產地環境、農業投入品和產出品質量安全的監督檢查。要加強農業執法機構和執法隊伍建設，今年各縣、區都要成立農業執法大隊，把質量安全管理列入農業綜合執法內容。要繼續開展專項治理，嚴肅查處違禁經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣商品，進一步淨化市場，逐步使執法監督走上法制化、規範化的軌道。4、擴大農業招商引資，努力增加農業有效投入。農業的發展離不開投入，在努力增加各級財政投入的同時，要把擴大農業招商引資作為增加農業投入的重要措施來抓。要努力爭取國家農業投入。緊緊抓住國家擴大內需、增加對農業和農村投資的機遇，積極爭取財政資金投入。國家今年對農業投資主要有預算內農業投資和國債農業投資兩大塊。市、縣農業和財政等有關單位要密切注意動態，加強配合，精心篩選具有池州特色的項目，加大爭取力度。要切實抓好農業招商，發揮池州資源優勢，加強資源整合，加大招商引資力度。各地要加強項目庫建設，高起點、高水平地做好項目策劃、編制、包裝、推介。圍繞資源招商、品牌招商、項目招商，積極對外推薦、宣傳池州農業，實行引資、引品、引智、引技相結合，尤其要加快存量資產的對外轉讓、盤活，利用外力加快我市農業發展。各級農委都要成立農業項目辦，配備專職人員，由各級財政安排專項資金，把農業招商抓緊抓好。要積極啟動社會資金投入。進一步解放思想，優化環境。結合實際研究制定吸引社會資金投入農業的辦法，加強在建項目跟蹤服務，多方面啟動區內民間資本、城鎮工商企業資本把閒散資金投入農業開發。同時，各級金融部門也要加強對農業的信貸支持，在搞好農户小額信貸的同時，重點支持龍頭企業的技改、擴規。5、堅持發展鄉鎮企業，加快農村剩餘勞動力有效轉移。發展鄉鎮企業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路，對繁榮農村經濟和全面建設小康社會都具有重要的意義。要適應新階段農村經濟發展和市場供求關係的變化，自覺抓好鄉鎮企業，使鄉鎮企業在擴大農民就業、增加農民收入上繼續發揮重要作用。要深化鄉企改革，促進體制創新。目前鄉鎮企業發展面臨的制度環境和市場環境已發生根本性變化，要進一步解放思想，以招商引資、吸引民間投資為主，兼併、重組現有鄉鎮企業，搞活產權，盤活資產，推進鄉企民營化進程。要加快鄉企產業結構調整。提高鄉鎮企業資產運營水平和科技進步，把着力點放在推進農業產業化上，着重改造、改組和發展一批具有市場開拓能力、能進行農產品深度加工的農副產品加工和儲藏、保鮮、運銷企業，增強鄉鎮企業活力。同時要繼續抓好鄉鎮企業園區建設，優化鄉企佈局。要抓好農村個體私營經濟的發展。進一步放寬政策，放活經營範圍和方式，積極鼓勵個私經濟以資金、設備、技術、信息等多種形式參與農業開發，使農村個體私營經濟成為新的增長點。同時，要積極發展勞務經濟。近年來，農村勞務輸出已成為農民增收的一個重要途徑。各地要把勞務輸出擺上議事日程，加強勞務經濟的調查研究，組織協調各方面力量加強對農村勞動力的職業技術培訓，積極開拓勞務市場，強化對外出人員的管理和服務，提高勞務輸出的質量和效益。6、積極爭取國債項目支持，繼續抓好生態家園建設。生態家園工程建設涉及到結構調整、農民增收、環境保護、小城鎮建設等農業和農村的方方面面，對於推進我市農村全面小康建設有着重要的作用和意義。目前我市沼氣池總數佔全省的三分之一，農村能源技工培訓總數佔全省的二分之一。今年國家加大了對農村小型公益事業投入，投資強度是前所未有的，一定要抓住良好機遇，切實把我市生態家園建設好。一要抓好農村沼氣的發展。今年此項投入預計可望超過千萬元，各地要把建好沼氣池作為一場硬仗來打，高標準完成項目建設。同時，各縣區和九華山風景區要制定規劃，抓一批千池鄉、百池村，力爭早日建成萬池縣。二要推動無公害農產品開發。加強分類指導，使生態家園建設成為帶動家庭養殖業、推動無公害農產品開發的龍頭和紐帶。要在項目安排上，將生態家園與無公害農產品基地、農業標準化示範區、生態示範村結合起來，努力提高項目建設水平和效益，使生態家園成為建設生態經濟示範區的有力支撐。三要堅持科技創新，強化管理與服務。要抓好現有建成的沼氣池的改造和完善，對不符合要求的老沼氣池，要按照生態家園建設新的標準要求，進一步抓好改建、配套、完善工作。新建項目要按照農業部規定的建設模式，選擇合適的池型，嚴格技術實施標準，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，保證建設質量，確保建池成功率和使用率， 達到設計、建設、安裝的標準化、優質化。同時要建立檔案和用户卡片，實施跟蹤服務。四要抓好各項基礎工作。繼續加大農村能源技術培訓，造就一支適應大規模生態家園建設需要的專業技術隊伍。要在提高現有專業施工水平的基礎上，組織各類技術人員，深入研究各種技術模式，使之成為易學又行之有效的規範化模式。要繼續搞好項目編制和申報，積極爭取國家項目投資，同時要結合農業綜合開發、財政支農項目、生態示範村等多渠道籌集生態家園建設資金。7、創新農技推廣機制，加快推進農業科技進步。 農業部已將2003年定為“全國農業科技年”。要切實加快農業科技創新，抓好現代農業技術成果運用，提高農業適用技術組裝水平，為農業結構調整提供技術支撐。一要抓好農技推廣體系組織創新。要按照“穩定公益性，放活經營性”的思路，切實加強基層農技推廣機構建設，突出抓好市場經濟條件下農業公益性服務工作。二要抓好機制創新。鼓勵農技人員到生產第一線開展示範和技術承包工作，各地要創新思路，結合本地實際，進一步制定和落實優惠政策，引導科技人員帶薪搞服務，保護他們合法的經營收入，努力實現農業服務創新。三要加大適用技術推廣。要加快引進先進的農業新品種和新技術，加強示範和推廣力度，努力提高良種覆蓋率和種養水平。四要進一步加強農業科技示範園區建設。我市兩個省級科技示範園要注重示範性、輻射性，使園區成為新技術推廣中心、良種供應中心和農民培訓中心。要積極推行園區招商，盤活資產，創新機制，激發活力，提高效益。五要加強農業科技培訓。要抓好農村致富帶頭人的培訓，繼續組織實施好 “綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”，充分發揮農業院校、農業科研院所以及農廣校、新聞媒體的作用，着力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。同時，要繼續大力推進農網入鄉、入企、入户，努力擴大農網服務領域，加強培訓和管理，提高服務質量和效益。8、落實黨在農村各項政策,調動農民生產積極性。 一要貫徹實施好《農村土地承包法》。切實加強農村土地承包管理，進一步落實土地承包政策，妥善處理好土地二輪承包中的遺留問題，穩定土地承包關係。在此基礎上，按照“依法、自願、有償”的原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉。二要進一步加強農民負擔監督管理工作。今年是省委確定的“農村税費改革規範年”，要在鞏固、完善、提高的基礎上，進一步完善配套措施，加強農民負擔監管，開展對涉農收費的專項治理，加大對涉及農民負擔案(事)件和違反税改政策行為的查處力度，堅決遏制農村“三亂”現象，確保農民負擔不反彈。要貫徹落實好《安徽省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》，強化對“一事一議”資金籌集、使用監督，做到“農民事、農民定、農民辦”。 三要積極穩妥地推進村級債務化解，切實加強農村財務管理工作。四要繼續推進糧棉流通體制改革，提高企業綜合競爭能力，同時要繼續堅持按保護價敞開收購農民餘糧。三、加強領導,創新方法,努力提高服務水平全面建設小康社會，為新世紀、新階段的農業和經濟發展提供了難得的歷史機遇，給我們從事農業和農村工作的同志增添了動力，也給我們帶來了挑戰和壓力。當前農業和農村經濟正面臨一個全新的形勢，經濟循環步伐明顯加快，國內外市場競爭日趨激烈，農業發展遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢，需要各級黨委、政府以“三個代表”重要思想統攬農業和農村工作的全局，以與時俱進的精神，切實加強領導和服務。一要加強領導。我市是一個農業市，各級黨委、政府要充分認識到農業是影響全局的基礎產業，農民是具有決定性的人口羣體，農村工作是難度大而又舉足輕重的工作，真正把農業農村工作擺上重要位置。主要領導要親自抓，各地都要成立農村工作領導小組和農業產業化指導委員會，切實加強對農業的領導。要深入學習貫徹十六大精神，通過學習，進一步增強宗旨觀念和羣眾觀點，使每個幹部切實加深對農民羣眾的感情，想問題、辦事情、處理各種利益關係，都能自覺遵循黨的農村工作基本準則，維護和實現好農民的利益。二要創新方法。改革創新是農村經濟發展的強大動力。進入新階段後，農業農村經濟發展的環境已經發生重大變化。面對這樣的形勢，要進一步解放思想，大膽創新，改進工作方法。要積極適應農業發展新階段的新形勢、新要求，加強學習，勇於實踐，注意研究農業新階段的經濟發展規律，增強做好農業農村工作的主動性、預見性，更好地為農服務。要堅持“一線工作法”，善於發現在農業和農村經濟結構調整中湧現出來的好經驗、好做法，及時加以總結推廣。要用市場經濟的手段抓農業，改變過去分任務、下指標的做法，不搞強迫命令，通過抓項目建設、招商引資、規劃佈局、提供信息、協調管理等手段，“告訴農民幹什麼，教會農民怎麼幹，幫助農民賣出去”，集中精力為農業和農村經濟發展創造良好環境。三要強化服務。在加強宏觀調控、政策引導的同時，要圍繞農業和農村經濟的發展，切實加強技術、基礎設施、信息等方面的服務。要加強綜合協調，解決項目審批、工商登記、徵用土地、產品購銷、交通運輸、税收等方面的問題。要加強資金調控。財政部門要研究資金扶持內容和方式，調動各方資金支持農業發展。金融部門要通過信貸資金的傾斜，支持優勢產業和龍頭企業的發展。農業部門要繼續開展好“為農民服務，讓農民滿意活動”為農民提高技術、信息等方面的服務。努力通過優質服務，為農民和企業提供最有力的支持。同志們，2003年是全面貫徹十六大精神的重要一年，農業和農村經濟工作任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省農村工作會議精神，凝心聚力，振奮精神，與時俱進，開拓創新，突出重點，紮實工作，為推進農業結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收，為全面建設我市農村小康社會作出新的貢獻。