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在農業農村工作會議上的領導講話大綱

在農業農村工作會議上的領導講話大綱

同志們:

在農業農村工作會議上的領導講話大綱

今天,縣委、縣人民政府召開全縣農業農村工作會議,主要任務是深入貫徹中央、自治區農業和農村工作會議精神,總結回顧去年的工作,統籌安排部署今年的“三農”工作任務,動員我縣各級黨政組織和廣大幹部羣眾進一步堅定信心、振奮精神,奮力開創我縣農業農村工作新局面。剛才,會議對農業農村工作的部分先進集體和先進個人進行了表彰,印發了《枸杞產業發展安排意見》等五個涉及農、林、枸杞、水利、畜牧的專業性文件,對全縣的農業農村工作做了具體的安排,針對性、操作性都很強。後面,張書記還要做重要講話,希望大家結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我就做好全縣農業農村工作講四點意見:

一、肯定成績,總結經驗,切實增強做好“三農”工作的信心和決心

是我縣經濟社會發展面臨困難矛盾多、經受嚴峻考驗的一年,也是我縣“三農”工作戰勝困難、逆勢而上、大步前進的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重衝擊,面對持續乾旱的嚴峻形勢,面對農產品市場波動變化的不利影響,全縣廣大幹部羣眾在區市黨委、政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署,堅定信心、振奮精神、苦幹實幹,全縣農業農村工作成效顯著,為全縣經濟社會發展創造了重要條件,做出了突出貢獻。我縣喜獲“全區黃河杯農田水利基本建設競賽二等獎”、“全區農業產業大縣二等獎”、“農民增收先進集體”、“發展優勢特色產業先進單位”、“畜牧工作先進縣”以及“全國村務公開民主管理示範縣”等多項獎勵。獎項之多,分量之重,較之往年均取得了重大突破!可以説,過去的一年,是全縣農業農村工作實現新突破、取得新跨越的一年,是碩果累累、令人欣慰的一年,是鼓舞鬥志、催人奮進的一年!主要表現在以下六個方面:

一是糧食總產再創新紀錄。我們以開展糧食創高產活動為抓手,強化農田基本建設和科技進步兩大手段,積極推進耕作制度改革,調整結構、優化品種、主攻單產,糧食總產量達1.9億公斤,增長3.8%,實現連續六年增產,農業綜合生產能力實現了新突破,邁上了新台階。

二是農民收入再上新台階。縣委、政府堅持把農民增收作為“三農”工作的重中之重,千方百計開闢增收渠道,想方設法挖掘增收潛力,着力發揮特色優勢產業、勞務產業、惠農政策保增收的主渠道作用,全縣農民人均純收入達到4618元,增長11.4%,遠遠高出年初7%的預期目標,增幅位列全區各市縣第2位,取得這樣的成績實屬不易,令人鼓舞。

三是特色產業邁出新步伐。新增枸杞3.6萬畝、紅棗4.6萬畝、蘋果3.3萬畝、種植硒砂瓜35萬畝,產業規模進一步擴大。“中寧枸杞”榮膺中國馳名商標,並被評為全國最具影響力的地理標誌;生物環保養豬技術破解了疫病防治、環境污染、產品質量等難題,引領了畜牧業的技術轉型和升級;萬畝供港蔬菜集約土地、規模經營,開創了中寧現代農業發展新模式;“中寧圓棗”喜獲原產地證明商標,1.8萬噸蘋果首次打入尼泊爾、印度等南亞市場;硒砂瓜豐產俏銷,部分山區農民羣眾拔掉窮根、圓了建房購車夢。特色產業呈現出規模迅速擴大、質量不斷提升、效益逐步顯現的良好態勢。大力實施龍頭企業升級工程,培育新增自治區級龍頭企業8家、農產品加工流通企業17家、農村經濟合作組織14個,特色經濟組織化、產業化程度不斷提高。

四是農村民生有了新改善。去年共籌資投勞6000餘萬元,砌護渠道180公里,改善灌排面積8萬畝,改造中低產田5.9萬畝,投入之多、規模之大前所未有。新增造林綠化面積11.2萬畝,建成太平、金沙等“塞上農民新居”示範點8個1587户,改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個3015户,硬化巷道10萬多平方米,新修農村公路85公里,城鄉環境明顯改善。撒不拉灘、打麥水、馬家塘、紅梧山4個生態移民項目建設步伐加快,新建移民住房1625套,配套建成設施拱棚、養殖圈舍3136座,累計搬遷移民14732人。免費發放衞星接收設施,使全縣3900多户偏遠鄉村的羣眾收看到50多套廣電節目,廣播電視户户通工程走在了全區前列。免費為全縣4.9萬名45歲以上農民、農村已婚婦女和準婚青年提供體檢服務。針對上半年的嚴峻旱情,為困難弱勢羣體拉水抗旱、送糧解困,全年用於救災救助、扶弱濟困方面的資金達3000多萬元。是農村民生事業投入最多的一年,也是廣大農民羣眾得到實惠最多的一年。

五是農村改革取得新進展。積極探索創新農村土地承包經營權流轉新機制,按照“依法、自願、有償流轉”的原則,採取“公司+基地+農户”等方式,流轉農村土地3.4萬畝。積極爭取項目資金,發展村級互助資金項目村13個,發放貸款330餘萬元。繼續深化農村金融改革,創新農村擔保機制,組建成立石空農村資金物流調劑股份公司等新型農村金融組織,農村信用聯社、農業銀行等金融部門支農力度進一步加大。農村各項改革深入推進,大大激發了農業農村發展活力。

六是基層組織建設有了新加強。精心組織開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動,不斷深化農村黨建“三級聯創”,切實加強村級“兩委”班子建設,大力發展村級集體經濟,推行“四議四公開”等基層民主建設,11個鄉鎮全建立起便民服務中心,農村基層組織的創造力、戰鬥力和凝聚力不斷提升。

這些成績的取得,是區市黨委、政府科學決策、有力領導的結果,是各鄉鎮、部門、單位通力合作、真抓實幹的結果,是全縣廣大農民羣眾熱情參與、大力支持的結果,更是廣大農業農村幹部開拓創新、無私奉獻的結果。在此,我代表縣委、縣人民政府向辛勤耕耘在農業農村戰線上的廣大幹部羣眾,向所有關心、支持全縣“三農”工作的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我縣是傳統的農業大縣,農業人口占全縣總人口的三分之二以上,加之地處寧夏中部乾旱帶,是典型的半山半川縣,農業農村基礎設施比較薄弱,農業產業化程度不高,加工轉化比較滯後,山川、城鄉差別較為明顯,對我縣發展現代農業、增加農民收入、建設新農村帶來了巨大挑戰。回顧總結這幾年來全縣農業農村發展實踐,我們更加深刻體會到,做好農業農村工作:必須始終把解放思想、開拓創新作為做好“三農”工作的行動先導。近年來,縣委、縣人民政府不斷深化對縣情的認識,敢於突破思維定勢,敢於打破傳統方式,敢於將劣勢轉化為優勢,解放思想,開拓創新,大力發展硒砂瓜產業、建設供港蔬菜基地、推廣生物環保養豬技術,樹立了我縣發展現代農業的典範。實踐證明,只要觀念變,就能天地寬、思路新、辦法多。必須始終把“農民增收”作為“三農”工作的中心。“三農”問題的核心是增加農民收入。如果農村經濟發展不起來,農民的錢裝子鼓不起來,做好“三農”工作、建設新農村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農民增收為中心來謀劃,所有的舉措都以農民增收為中心來發力,從而確保了近年來農民收入持續較快增長。必須始終把加強組織領導作為“三農”工作的根本保障。縣委、縣人民政府堅持把“三農”工作作為基礎性產業、全局性工作,在思想上高度重視,在組織領導上切實加強,政策制定上傾斜支持,在財力投入上加大力度,在工作考核上狠抓落實,在部門協作上通力配合,引導全社會真心關注農業、真情關注農民、真誠服務農村,形成了共同推進農村改革發展的強大合力。必須始終把發展特色優勢產業作為“三農”工作的主攻方向。堅持把發展現代特色優勢產業作為轉變農業發展方式的重大任務,積極引導和推進農業結構戰略性調整,枸杞、硒砂瓜、蘋果、紅棗、生物環保養豬等特色優勢產業的不斷髮展壯大,擴量提質,有效促進了農業向高效、優質、生態為主要特徵的現代農業轉變。

發展成就令人欣慰,取得的經驗彌足珍貴。在充分肯定我縣農業農村工作所取得的成績的同時,我們也要清醒認識前進道路上的新矛盾、新問題,把形勢判斷準,把問題分析透,把困難估計足,切實增強工作的預見性、前瞻性。只有這樣,才能在思想上凝聚共識,在實踐中掌握主動,在工作中形成合力,更好地推進農業農村工作又好又快發展。在中央農村工作會議上,回良玉副總理從“三農”內部和發展環境兩個方面對的農業農村形勢做出了“三個難度加大”、“三個不確定性”的科學判斷(即:現有基數高、基礎設施弱,保持農業穩定發展的難度加大;就業壓力大、務農效益低,保持農民收入較快增長的難度加大;投入需求大、國家財力緊,保持農村公共事業快速發展的難度加大。宏觀經濟影響的不確定性;農產品價格走勢的不確定性;氣象條件的不確定性),分析的非常透徹、非常到位。從當前我縣的現實情況看,還存在許多影響農業農村發展的薄弱環節:一是農業農村基礎還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政,財政支持農業農村的能力還不強,就目前的財力來看,拿出資金支持農業農村經濟發展的能力還十分有限。由於資金投入和科技支撐不足,農業水資源問題日益突出,生態環境脆弱,抗禦自然災害和市場風險能力不足,農業農村基礎不牢固的現實還沒有改變,農業弱質產業的地位還沒有改變。二是轉變農業發展方式任務艱鉅。傳統農業在我縣農業中還佔較大比重,農業產業化水平依然很低,總體規模偏小、集中度不高,產業鏈條短,市場流通體系建設滯後,尤其是缺乏強勢龍頭企業帶動,嚴重製約了農業資源優勢向經濟優勢的轉化步伐。三是農民收入持續較快增長的難度加大。主要農產品價格不確定因素增多,走勢不明朗,農民轉移就業增收空間縮小,農資價格上行壓力加大,扶貧開發的任務仍然十分艱鉅,逐步縮小山區鄉鎮和灌區鄉鎮的收入差距,需要付出更多的艱辛和努力。四是農村基礎設施脆弱。統籌城鄉發展的難度加大,農村基礎設施和公共事業投入不足。大多數農户還沒有用上衞生廁所,還有一些鄉村羣眾行路難、上學難問題較為突出,各項社會事業相對滯後。五是影響農業農村發展的體制機制障礙依然存在。雖然我們在適應社會主義市場經濟體制方面做了積極的探索,但農業社會化服務體系和農產品市場體系還不健全,統籌城鄉發展、促進農民穩定增收的長效機制還沒有完全建立起來,農業和農村經濟發展的內在活力還不強。同時,相當一部分農村幹部的思想觀念還比較滯後,仍習慣於用計劃經濟的思維抓農業,催中催收多,研究流通少,研究終端市場的更少。農業投融資渠道單一、資金嚴重缺乏,綜合配套服務和社會管理不適應當前農村發展需要,等等。

二、立足實際,突出重點,奮力開創農業農村工作新局面

是我縣爭創西部百強縣的關鍵一年,也是進一步夯實農業農村發展基礎、加大城鄉統籌發展力度、繼續增進農民福祉的重要一年。總的看,我縣農業農村工作的形勢依然複雜,鞏固和發展來之不易的好形勢、好勢頭,難度確實很大,挑戰確實很多,壓力確實很重。如何才能抓住機遇,加快發展呢?我認為,根本的出路在於走一條發揮後發優勢、發展特色經濟的路子。應當承認,與發達地區和先進縣區相比,我們有差距,但用辯證法的眼光來看,落後並不完全是劣勢,也具有優勢和有利之處。比如,對別人曾經走過的彎路,我們儘量可以避免;對別人經過很長時間摸索出的先進經驗,我們可以充分借鑑;對別人耗費很大成本創造出的技術成果,我們可以及時引用。這就是後發優勢所在。只要我們善於打造後發優勢,充分發揮後發優勢,只要我們以“人一之、我十之,人十之、我百之”的精神奮起直追,積極向發達地區學習、吸取、借鑑和引進,就一定可以用較短的時間,花較小的力氣,走較少的彎路,加快發展步伐,逐步改變在競爭格局中的被動地位,開創出我縣農業農村工作的嶄新工作局面。所以説,各鄉鎮、部門、單位一定要深刻認識做好今年農業農村工作的極端重要性、艱鉅性和複雜性,嚴格按照中央和自治區農業農村工作會議的安排部署,緊緊圍繞“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路,深入貫徹落實科學發展觀,以統籌城鄉發展和建設社會主義新農村為總攬,以增加農民收入為核心,把建設現代農業作為轉變發展方式的重大任務,堅定不移的推進結構調整,堅定不移的深化農村改革,着力夯實“三農”基礎,着力強化惠農措施,着力增強科技支撐,着力改善農村民生,着力保持農村穩定,力爭實現農業總產值20億元,增長7.5%以上,全縣農民人均純收入突破5000元,增長8.6%。

圍繞完成上述目標,必須切實做到“三個抓好、兩個強化、一個突破”:

三個抓好:第一個是抓好現代農業這條主線。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,是促進農民增收的基本途徑,是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。目前,我縣農業正處於傳統農業向現代農業的過渡階段,發展現代農業的任務十分艱鉅。為此,一定要把發展現代農業作為加快農村經濟發展的一項重要任務來抓,堅持用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,以創建全區出口食品農產品質量安全示範縣為抓手,加快我縣現代特色農業優質、高效化生產。要擴大基地規模。建設大規模的基地,是發展現代農業的重要載體。沒有規模,就沒有市場競爭力。所以,我們必須堅持擴大規模不動搖,只要條件允許,規模能搞多大就搞多大。要按照“公司+合作組織+基地+農户”等生產經營模式,高水準推進基地建設,全縣更新改造枸杞2.4萬畝,新植蘋果2萬畝、紅棗4萬畝,種植硒砂瓜36萬畝,新增供港蔬菜基地1.2萬畝,完成枸杞、蘋果、硒砂瓜等特色農產品出口基地認證8.7萬畝。狠抓動物疫病防治、品種改良和園區補欄,生豬、肉牛、奶牛、棧羊飼養量分別達到63萬頭、8萬頭、1.2萬頭和55萬隻,穩步擴大產業規模。要強化科技支撐。發展現代農業,必須依靠強有力的科技做後盾。要繼續推進科技特派員創業行動,深入實施新型農民培訓、陽光工程和温暖工程,加大農民實用技術培訓力度,完善科技指導直接到户和良種、新技術直接到田、直接到人的農業技術推廣機制,真正把良種繁育、標準化生產、病蟲害統防統治、測土配方平衡施肥等農業發展新技術、新模式、新機制帶到農村,年內培訓農民6萬人次,培育科技示範户户,切實提高我縣農業科技推廣應用水平,不斷提升科技對現代農業發展的支撐能力。要突出示範帶動。按照自治區建設100個現代農業示範點的要求,堅持板塊佈局、高產高效的原則,嚴格落實標準化生產規程,集中力量抓好一批示範區,打造以清水河流域、紅梧山地區為核心的中國優質枸杞生產示範區,寧安、舟塔等灌區鄉鎮百萬頭生物環保養豬示範區,白馬、石空和林業“三場”精品果棗示範區,喊叫水、大青山、鳴沙等重點區域綠色硒砂瓜示範區,寧安、恩和等供港蔬菜種植示範區,真正在品種、效益、技術上起到示範帶動作用,力爭創建1個國家級、1個自治區級示範點,推動我縣特色產業大發展、農業結構大調整、綜合效益大提升。

第二個是抓好農業發展方式轉變這個主題。轉變農業發展方式是增強農業可持續發展能力和促進農民可持續增收的關鍵。調整優化產業結構和產品結構、實行標準化生產、提高農業裝備水平、發展現代市場營銷和建設龍頭企業是實現發展方式轉變的有效途徑,而龍頭企業建設則是推進農業發展方式轉變的關鍵因素。龍頭企業有效聚集了發展現代農業所需的項目、資金、人才、技術、信息、市場等要素,不抓“龍頭”,發展現代農業就不得要領。惟有抓住龍頭,做強龍頭,才能抓住發展現代農業的“牛鼻子”,才能實現農業發展方式的轉型升級和優化。我們要把打造關聯度高、帶動力強的大型龍頭企業作為發展現代農業的重大任務,牢固樹立扶持龍頭就是扶持農業、扶持農民的理念,實行誰有能力就支持誰、誰當龍頭就扶持誰的激勵政策,把龍頭企業升級工程一抓到底、抓出實效。要重點扶持一批本地龍頭企業。大力實施龍頭企業振興工程,引導扶持寧夏紅、早康、紅枸杞商貿、恆興、興寧、樂杞、杞鄉生物、杞芽公司等帶動能力強、成長性好的農產品加工企業不斷髮展壯大,穩步擴大生產規模,研發新產品,提高附加值,延伸產業鏈,努力提升農產品加工增值水平和綜合效益。要引進催生一批龍頭企業。今年是全區“農業招商引資年”,我們要以此為契機,繼續深化與濟南果品研究院、自治區農科院等區內外科研機構的合作,加快籌建中寧枸杞產業研發中心、枸杞學院等,加快運用先進工藝、實用技術開發枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、生物環保鮮豬肉等農產品深加工項目,並以此為依託開展大招商、大引資活動,既引進大企業、大集團,也引進中小企業;既引進加工企業,也引進流通型、科技型、服務型企業,鼓勵他們積極參與我縣現代農業開發和農產品精深加工,進一步提升我縣農業產業化水平。要做優做強一批龍頭企業。高起點、高標準規劃建設中寧枸杞加工城,為特色農副產品加工企業成長壯大搭建平台。同時,結合國家產業政策調整,堅持政府先導、企業主導、市場引導,積極推動企業集約化經營、集團化發展,力爭新培育區級龍頭企業1到2個、市級龍頭企業6到8個,切實增強龍頭帶動功能,加快產業轉型升級。

第三個是抓好農業增效這個主旨。市場是指導農業生產的“晴雨表”。我們抓農業,思想上一定要樹立市場意識,工作上一定要符合市場規律,眼睛一定要盯着國內外大市場來做大文章。要加快市場體系建設。搶抓中寧枸杞市場列入自治區十大專業化市場的機遇,規劃建設功能齊全、設施先進、聚集輻射能力強的中國枸杞市場。繼續推進“雙百”、“萬村千鄉”市場工程,改造提升標準化農資農家店100個以上,完成石空高山寺、大戰場、喊叫水等農貿市場基礎設施建設,完善農產品產地市場、冷鏈儲運、物流配送、農超對接和出口外銷五大市場體系,形成從田間地頭到大型批發市場的銷售體系,切實解決好聚得起來、收得上來、銷得出去的問題。要重點開拓銷售市場。在產業剛剛起步、市場機制不健全的情況下,政府強力推動是打開市場最有效的手段。我們要借鑑外出宣傳推介枸杞、硒砂瓜的成功經驗,認真研究市場、培育市場,千方百計拓展市場,逐步建立穩固的市場渠道。枸杞主要拓展歐盟和美國市場,蘋果主要拓展印度、尼泊爾、蒙古市場,紅棗主要拓展南方等省區市場,生物環保鮮豬肉主要拓展我區及周邊西寧、蘭州、包頭等市場,確保全縣農產品產得下、銷得出、賣得好。要大力培育多元化、多層次的流通隊伍。農民專業合作組織和農民經紀人是市場的“毛細血管、神經末梢”,既是直銷員,也是信息員,作用十分關鍵。我們要像對待龍頭企業一樣,培育壯大農村專業合作組織和農產品營銷經紀人隊伍,鞏固拓寬特色農產品銷售渠道,提高市場佔有率,力爭新發展農村專業合作經濟組織15個。要結合太中銀鐵路中寧東站戰略裝車點和包蘭鐵路複線建設,充分利用中石化和中國郵政的物流配送網絡,扶持發展倉儲貨運、冷鏈運輸、電子商務等現代物流模式,提高農產品流通效率,提升物流的增值能力。要提升品牌效益。現代農業,實質就是品牌農業。一個主導產業的發展壯大,離不開區域品牌的引領。要大力推進品牌帶動戰略,積極鼓勵支持農副產品加工企業、合作經濟組織註冊商標創品牌,重點培育保護“中寧枸杞”、“中寧圓棗”、“杞生源”等優質品牌,使其在國內外叫的響、過得硬、打得開。實施優質農產品精品包裝,嚴格包裝物、標識物管理,逐步建立以名優品牌為引領、以知名商標為依託、以特色包裝為載體的精品農業體系,推動特色優勢向經濟優勢轉變,不斷提升特色產業發展效益。

兩個強化:主要指強化農業和農村兩大基礎,這是統籌城鄉發展的重要內容,是發展現代農業的內在需要,是改善農村民生的迫切要求,也是打基礎、謀長遠、增後勁的現實選擇。我們一定要搶抓國家擴大投資、激活內需的有利機遇,按照城鄉統籌發展的思路,以城鄉基本公共服務均等化為目標,結合25項民生實事的落實,下大決心,花大氣力,捨得投入,着力改變我縣農業和農村基礎比較薄弱的問題,力爭使我縣農業生產條件和農村整體面貌有比較明顯的變化。

一是強農業根基,增發展後勁保供給。要堅持不懈地抓好農田水利建設。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的要求,積極落實我縣列入國家級小農水改造項目重點縣的各項政策措施,全面加強農業基礎設施建設,加快灌區灌溉體系改造,大力實施北灘渠砌護、長鳴乾渠灌區水利配套、白馬硒砂瓜基地節水補灌及朱家川小流域綜合治理、黃河金岸農業綜合開發等重點農業項目,改造中低產田,提高渠道砌護率和水資源利用率。繼續推進引黃灌區、清水河流域、馬家塘、打麥水等土地項目的開發整理,整治土地11.8萬畝,促進耕地佔補平衡,努力改善農業生產條件。要堅定不移地抓好生態環境建設。結合全區“六個百萬畝”生態林建設工程,全面推進縣城、村莊、交通幹道、工業園區、物流園區、學校等重點區域的綠化工作,認真抓好大青山永大路兩側和京藏高速公路滾泉坡生態林節水滴灌、紅梧山經果林、灌區農田林網、黃河護岸林及中日中德合作造林、荒漠化治理和喊叫水、徐套退耕還林等植綠、治荒建設,完成植樹造林14.5萬畝,森林覆蓋率達到11%,進一步鞏固擴大生態建設成果,改善農業生態條件。要繼續抓好糧食生產。糧食是安天下、穩民心的戰略產業,任何時候都不能放鬆。要高度重視糧食生產對糧食安全和農民增收的基礎性作用,穩定面積、調整結構、依靠科技、選優品種、主攻單產,提高種糧收益。以主要糧食作物高產創建示範活動為抓手,集成配套良種良法,積極推進冬麥北移,確保全縣糧食種植面積穩定在64.5萬畝,總產量達到2.4億公斤左右。同時,要緊緊抓住國家和自治區大幅度增加對農機具購置補貼的機遇,扶持發展一批農機大户,農機合作社和農機服務公司,逐步形成配套齊全、服務有力、運行規範的農機服務組織,全面提升我縣現代農業裝備水平。

二是強農村根本,促城鄉統籌惠民生。要加快新農村建設。突出產業統籌和優勢特色,革新農業發展方式,推進一鄉一業和多鄉一業,力促生產要素向城鎮集中、農村人口向縣城集中、產業發展向園區集中,推動產業興村和經濟富村。大力推進石空、大戰場等中心集鎮建設,新建餘丁等“塞上農民新居”示範點4個,整治改造舟塔、恩和等農村舊莊點18個。同時,要堅持新建與改造並舉、整治與完善並重,大力實施農村環境綜合整治工程,以集鎮、中心村、生態移民村為重點,抓好垃圾處理、飲用水源地保護、農業面源污染防治,配套建設沼氣、太陽能等相關設施,積極創建“環境優美鄉鎮”、“生態文明村”、自治區級“農村環保示範縣”,着力構建能源清潔、村容整潔、民風純潔的農村發展新格局。要加強農村社會事業。促進城鄉資源優化佈局和公共服務均等化,加快農村教育、體育、文化、衞生等基礎設施建設,推動城鎮優質公共服務資源向農村輻射。鋪修農村公路117公里,實現村村通公交車目標;深入實施農村數字電影放映和廣播電視户户通工程,加快寧安和大戰場中心衞生院建設,開展村衞生室和社區衞生機構標準化服務,深入推進農民健康教育與健康促進行動,認真落實“少生快富”、“獎勵扶助”、“四免一救助”等惠民政策,進一步提高農民羣眾生活質量。要積極推行失地農民養老保險和新型農村社會養老保險工作,加快完善農村社會保障體系,着力解決農村弱勢羣體的生活困難。要深入推進扶貧開發。堅持“以川濟山、山川共濟”,推進山區綜合性扶貧開發,在轉移支付、項目安排、資源配置、人才技術等方面給予一定傾斜,加快馬家塘、撒不拉灘、打麥水、紅梧山生態移民項目區道路、供電、綠化等後續基礎設施工程建設,並制定落實後續產業發展規劃,確保移民搬得來、穩得住、能致富。實施花豹灣、白圈子等8個整村推進村扶貧開發項目,扶持發展硒砂瓜、設施蔬菜、畜牧養殖、勞務輸出等致富產業,增強自我發展能力,確保全縣貧困人口減少12%以上,努力縮小山川差距,促進城鄉和諧發展。要繼續深化農村改革。全面推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補,對村級實施的帶動能力強、增收致富貢獻大、羣眾普得實惠的項目,由縣財政每個補助10萬元,支持發展村級集體經濟。創新土地流轉機制,探索建立農村土地使用權抵押、租賃、入股等融資新模式,大力發展多種形式的適度規模經營。以硒砂瓜、設施農業、畜禽養殖為重點,宣傳、動員、引導農民參與農業政策性保險,有效提高農業抗風險抗災能力。啟動實施集體林權制度改革,明晰產權、承包到户,探索建立林木管護經營長效機制。進一步擴大農村互助資金規模,充分發揮農村信用社、農業銀行等金融機構服務“三農”主力軍作用,並培育發展村鎮銀行,活躍農村小額信貸,為農業穩定發展、農民持續增收提供有力的資金支持。

一個突破:即實現農民收入的新突破。增加農民收入,是解決“三農”問題的核心,是促進社會和諧的基礎。建設社會主義新農村,發展現代農業,歸根到底,都是為了促進農民增收。各鄉鎮、各相關只能部門一定要高度重視農民增收,將促進農民增收作為農業農村工作的根本立足點和落腳點,圍繞增收做文章,圍繞增收下功夫,圍繞增收創門路,想方設法增加農民收入。一要突出特色產業促增收。發展特色優勢產業是農民增收的重要基礎。這幾年,我縣特色優勢產業發展勢頭好,農民收入增長快。這充分説明,向特色優勢產業要效益、促增收,大有文章可做。關鍵是要創新思路、挖掘潛力、提升水平。我們的普通枸杞每斤也就賣個十幾塊錢,有機枸杞卻能賣到上百元。供港蔬菜、生物環保養豬也給我們發展現代特色產業促進農業增效農民增收做出了榜樣。因此,我們今年要緊緊圍繞提質增效這個關鍵,在調整種植品種上下功夫,走精品農業、高端農業、高效農業發展之路,把向特色產業要效益、要增收的工作抓緊抓實,抓出成效,切實把我們的區域優勢、特色優勢轉化為經濟優勢、增收優勢。二要拓寬就業渠道多增收。工資性收入是農民增收的重要因素,對完成增收目標至關重要。要大力開拓新興勞動力輸出渠道,規範勞務中介組織,紮實做好勞務輸出人員和失地農民就地培訓工作,推動我縣勞務輸出由“體力型”向“技能型”轉變,促進農村勞動力異地轉移。山區鄉鎮要把勞務輸出作為“鐵桿莊稼”,動員鼓勵青壯年農民外出務工、增加收入。川區鄉鎮要結合小城鎮、全民創業和工業園區用工,促進農村勞動力就地轉移。力爭全年轉移農村勞動力3萬人以上,實現勞務收入1.5億元。同時,結合全民創業和民生行動,加強寧新、石空等創業“孵化”基地建設,進一步強化創業服務,加大創業就業培訓,積極鼓勵扶持農民發展多種經營,實現就地近地創業增收致富。三要落實政策助增收。惠農政策體現了中央和自治區對廣大農民羣眾的深切關懷,既是幫助農民抵禦風險的重要舉措,也是增加農民收入的直接手段。各鄉鎮、農口各部門要把中央、自治區和縣委、縣人民政府出台的一系列強農惠農政策研究透、爭取夠、使用足、配套好,確保條條落實,項項到位。對於直接補貼農民的資金,要嚴格工作程序,堅持公開公正透明,嚴禁截留挪用,確保及時足額發放到每個農民羣眾手中。

三、加強領導,強化措施,確保農業農村工作取得實效

今年農業農村的各項目標任務已經明確,關鍵在於抓好落實。全縣各級黨政組織和幹部羣眾要順應廣大農民羣眾的新期待,帶着對農民羣眾的深厚感情和對農業農村工作的滿腔熱情,認認真真謀“三農”、踏踏實實抓“三農”、勤勤懇懇促“三農”。

一要加強組織領導。各鄉鎮、部門、單位要從全局和戰略的高度,深刻認識“三農”工作的重要性,真正把發展現代特色農業、建設社會主義新農村放到更加突出的位置,擺到重要議事日程上,對發展現代農業、建設社會主義新農村給予更多的關注和支持,對農民給予更多的關愛和理解,加強組織領導,細化目標任務,強化工作措施,真正把“三農”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上,用心研究,用心謀劃,用心推動,着力解決工作中的突出矛盾和問題,推動全縣農業農村工作快速健康發展。

二要明確工作責任。各鄉鎮、部門要按照縣委、縣人民政府的安排部署,認真研究,理清思路,完善方案,加快部署,切實把農業農村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣人民政府確定的目標任務,認真落實黨政“一把手”負責制,強化目標管理,制定切實可行的措施辦法,細化量化目標,逐層分解任務,做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到田塊,形成全縣各級黨政組織和幹部羣眾全力以赴推進農業農村工作的濃厚氛圍。

三要狠抓督查考核。各鄉鎮、部門要繼續發揚真抓實幹的作風,深入實際、深入農村、深入農民,察實情、出實招、辦實事,真正做到政策落實、工作到位、農民羣眾得實惠。縣委、縣人民政府將繼續實行“年初建賬、年中查賬、年底交賬、獎優罰劣、優勝劣汰”的激勵措施,對農業生產、農民增收的各項任務進行督查,年終進行嚴格考核,並把考核結果作為考察各鄉鎮、部門領導幹部執政能力、工作水平和政績優劣的一條重要標準,嚴格兑現獎懲。我相信全縣各級幹部一定不會辜負縣委、縣人民政府的期望,帶領全縣人民艱苦奮鬥、奮力拼搏,全面完成各項目標任務。

四、未雨綢繆,精心組織,抓好當前的各項工作

一年之計在於春。春節已過,萬物復甦,正是農業生產的關鍵時期。一要抓好春耕生產。各鄉鎮、有關部門、單位要搶抓農時,精心組織,抓緊做好農資儲備供應和農機具檢修等各項春耕備耕工作,迅速掀起春季農業生產高潮,打好今年農業生產第一仗。二要抓好畜禽補欄。春季正是畜禽補欄旺季,加之當前市場上畜禽產品價格逐步回升,縣農牧局要切實做好政策宣傳和科技指導工作,積極鼓勵廣大養殖户換種補欄,發展規模養殖。特別是要抓好生豬和肉牛的補欄工作,確保新建的21.6萬平方米生物環保豬舍和紅梧山、撒不拉灘萬頭肉牛養殖基地全部投入生產。三要抓好春季植樹造林。重點抓好大青山永大路兩側和京藏高速公路滾泉坡生態林節水滴灌項目和大戰場、白馬、喊叫水、生態移民區、寧新物流園區等重點地段的植樹造林工作。林業、水務、交通等部門要及早行動,抓緊做好工程規劃、苗木定購和宣傳動員工作,組織和動員全社會力量廣泛參與、真抓實幹,大力營造“植綠、護綠、愛綠、興綠”的綠色文明新風。今年的綠化工作任務重、標準高,各鄉鎮、部門、單位要突出重點、集中精力,嚴把設計關、苗木關、栽植關、管護關,確保栽一株活一株、栽一片綠一片。尤其是要組織機關幹部走進農村、走進項目區,積極開展義務植樹活動,通過十天半月的義務勞動,陶冶情操,增進與農民羣眾的感情,鞏固和發展良好的幹羣關係。四要抓好項目資金落實。無論是中央還是自治區的投資,都是以項目的形式安排的,爭項目就是爭投資,項目越多,投資就多,發展後勁就足。我們一定要樹立強烈的機遇意識和競爭意識,千方百計爭取項目,爭取更多的資金和政策支持。各鄉鎮、部門、單位要深入研究國務院《關於進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、《分工方案》及各部委出台的配套支持文件,用足用好用活國家政策,紮實做好農業重大項目的儲備、申報和落實工作,以項目爭取支持,以項目推動發展,以項目增強後勁。對當前已經落實的項目,要突出一個快字,搶時間,抓進度,保質量,確保項目建設順利推進。發改、財政和農口各部門要密切配合,對爭取到的涉農項目資金要進行“打包”整合,“捆綁”使用,切實提高資金使用效益。

同志們,加強農業基礎,統籌城鄉發展,增進農民福祉,是一項神聖的政治任務和歷史責任,意義重大,使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下,團結帶領廣大幹部和農民羣眾,深入貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取、務實苦幹、奮力開創“三農”工作新局面,為爭創西部百強縣,建設富裕文明、平安和諧、山川秀美的新中寧做出新的更大的貢獻!

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