在全市公開選拔縣級領導幹部人選工作會議上的講話

在全市範圍內公開選拔縣級領導幹部人選，這是經市委認真研究決定的加強我市縣級領導班子建設的一項重要任務，也是我市深化幹部人事制度改革的一項重大舉措。今天，我們在這裏召開會議，就是要全面部署這項工作，統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，紮紮實實把市委的要求貫徹到位，落實到位。

下面我講三點意見：

一、充分認識公開選拔縣級領導幹部人選工作的重要性和必要性

公開選拔縣級領導幹部人選，在我市不是第一次。從1999年以來，我們已經搞過5次，而且取得了明顯的成效，積累了一些經驗。一大批經過公選脱穎而出的縣級幹部走上了領導崗位。實踐證明，這些同志絕大部分素質良好，勝任工作，各方面表現都不錯。公選工作的開展對於匡正用人風氣，端正用人導向，擴大知人的視野，拓寬用人的渠道，都起到了積極的推動作用。總結我們這些年來公選的經驗，結合這次公選的特點和要求，我認為其主要意義至少有以下幾個方面：

首先，公開選拔縣級領導幹部人選，是貫徹落實黨的xx大精神的實際行動。黨的xx大報告明確指出：“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建立一支能夠擔當重任，經得起風浪考驗的高素質的領導幹部隊伍，特別是培養造就大批善於治黨治國治軍的優秀領導人才，是黨和國家長治久安的根本大計。”要“努力形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。”怎樣達到這一目的呢？積極探索選拔黨政領導幹部的有效形式，是一個重要方面。實踐證明，面向社會公開選拔領導幹部，可以使我們在較大範圍、較高層次上，較為充分和全面地識人用才，是集聚優秀人才、廣納羣賢和培養造就大批優秀幹部的有效方式。因此可以説，這次公選是我們在幹部人事工作中貫徹黨的xx大精神和自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

其次，公開選拔縣級領導幹部人選，是深化幹部人事制度改革的重要舉措。今年年初，從中央到省、市委，各級組織工作會議都明確提出了深化幹部人事制度改革，進一步推進幹部工作科學化、民主化、制度化的要求。今年四月份中央又印發了深化幹部人事制度改革的五個法規性文件。在這五個文件中，對公開選拔、競爭上崗、全委會表決任用幹部、黨政領導幹部辭職、黨政領導幹部辭職從事經營性活動等都作出了明確的規定。這些文件的出台，為我們深化幹部人事制度改革指明瞭方向。其中，《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》對公開選拔領導幹部的原則、

適於公開選拔的職位、公選的方法步驟等作了明確的規定。今年6月份，省委又召開了深化幹部人事制度改革電視電話會議，就我省進一步深化幹部人事制度改革進行了部署，並明確要求要認真貫徹好這五個法規性文件。我們這次公開選拔縣級領導幹部人選，就是貫徹落實中央、省委精神，深化幹部人事制度改革的一項重要舉措。

第三，公開選拔縣級領導幹部人選，是公開、平等、競爭、擇優選人用人原則的充分體現。公開選拔縣級領導幹部人選是選拔領導幹部的方式之一，其最大的特點是公開、公平、公正，擴大了選人識人的視野，拓寬了識才用才的渠道，為優秀人才脱穎而出創造了條件，搭建了平台，能夠充分體現公開、平等、競爭、擇優的原則，提高選人用人的科學性和準確性。市裏制定的工作方案，符合這些原則，突出了以上特點，要在全市範圍內用公選的新機制，公開透明，平等競爭，擇優任用幹部，促使優秀人才脱穎而出。

第四，公開選拔縣級領導幹部人選，是改善領導班子結構的具體措施。近年來，特別是經過XX年機構改革、市縣兩級班子換屆和幾次集中的幹部調整，我市縣級黨政領導班子結構得到了較大改善，但仍有不盡如人意的問題。比如，市直縣級黨政領導班子年齡結構、知識結構還不盡合理，領導班子中學理工專業的人才還較少，懂經濟會管理的領導人才還比較缺乏，年輕領導幹部所佔比重還很低等等。改善這種狀況，當然可以通過其它的選拔任用辦法來解決，但公開選拔的辦法要更好些。中央印發的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》指出，“有下列情況之一的，一般應當進行公開選拔：（一）為了改善領導班子結構，需要集中選拔領導幹部；（二）領導職位空缺較多，需要集中選拔領導幹部；（三）領導職位出現空缺，在本單位無合適人選；（四）選拔專業性較強職位和緊缺專業職位的領導幹部；（五）其他需要進行公開選拔的情形。”我們這次公選，就是按照上述要求辦的。我們要通過這種形式，集中選拔一批文化層次高、工作能力強、專業素質好的優秀年輕幹部，以此來改善我市縣級領導班子的整體結構。

第五，公開選拔縣級領導幹部人選，是發現人才、儲備人才的有效形式。實踐證明，公選這種形式，確實可以發現一批人才。這種形式改變了過去“伯樂相馬”式的用人方式，改“相馬”為“賽馬”。當然，人的綜合素質是多方面的。通過公選不可能使人才的綜合素質得以全面展示，但基本的方面是可以展現的。這幾年我市通過公選，選拔任用了一批領導幹部，同時從沒有被任用的參選人員中，也發現了一批優秀人才，列為縣級後備幹部進行培養和管理，其中有的幹部在以後的幹部選拔調整中被任用。這次公選我們仍然堅持這樣的思路和作法，選拔任用一批，發現儲備一批，為日後的幹部培養和使用創造條件。

總之，這次公選具有重要意義。我們一定要充分認識這項工作的重要性和必要性，按要求把這件事辦好。

二、進一步明確公開選拔縣級領導幹部人選工作的方法步驟

這次公開選拔縣級領導幹部人選工作的具體方法步驟，剛才世奎同志已經講清楚了。在這裏，我主要強調以下幾點：

一是必須明確這次公開選拔縣級領導幹部人選的政治和思想作風方面的條件。這次市委共拿出16個職位進行公開選拔，其中正縣級職位4個，副縣級職位12個，這些職位需要什麼樣的同志來擔任，《通知》中已提出了明確的要求。把握這些要求首先要把政治素質和思想作風方面的素質放在首位，這就是《通知》中對報名人員明確提出的前四個方面的要求。一是努力踐行“三個代表”重要思想，堅定理想信念，牢記服務宗旨，講學習、講政治、講正氣，立黨為公，執政為民，廉潔自律，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，能夠把黨的路線、方針和政策同工作實際相結合，大膽探索，勇於改革，開拓創新，作風紮實。三是具有強烈的事業心和責任感，對工作一貫認真負責、兢兢業業、踏實肯幹，並熱愛所報考職位的工作，選任後能夠聚精會神地謀事，任勞任怨地幹事，努力創造新的工作業績。四是認真貫徹民主集中制原則，有全局觀念，作風民主，團結同志，組織領導能力強。報考正職的人員要能夠統籌協調、駕馭全局，報考副職的人員要善於配合、維護大局。

同時，《通知》提出了具有六種情況的人員不得報名。各縣區、各部門在組織報名時，一定要進行嚴格審核。

二是必須明確這次公開選拔縣級領導幹部人選的年齡及學歷、資歷等任職資格。這次公選的學歷條件是：具有大學專科以上學歷包含大學專科學歷。在此基礎上，要求報名參考的同志還要掌握報考職位所需要的專業知識，有相關的工作閲歷和實踐經驗。報考技術行政領導職位的要有相應的中級以上技術職稱或資格。

在年齡方面，報考正縣級正職的，年齡要在50歲以下（含50歲，1954年7月底以後出生）；報考副縣級職位的，年齡要在45歲以下（含45歲，1959年7月底以後出生）。這些年齡界限是在認真分析我市縣級領導班子的年齡結構的基礎上確定的。其總的目的要求是，報名人員的年齡要在全市縣級領導幹部平均年齡以下，這樣有利於改善我市縣級班子的年齡結構，加快乾部隊伍的年輕化步伐。

在職務層次和任職年限方面，《通知》要求報考正縣級職位的，現任副縣級幹部必須擔任副縣級職務滿2年或擔任副縣級和正科級職務合併計算滿5年；具有全日制國民教育大學本科以上學歷和學位的幹部，其職務層次和任職年限可以適當放寬，即：擔任副縣級職務滿1年或擔任正科級職務滿4年即可報名；對現任正縣級幹部報正縣崗位的，不受任職年限的限制。

報考副縣級職位的，現任正科級幹部必須擔任正科級職務滿3年或擔任正科和副科級職務合併計算滿5年；具有全日制國民教育大學專科以上學歷的幹部，其職務層次和任職年限可以適當放寬，即：擔任正科級職務滿1年或擔任副科級職務滿4年即可報名；現任副縣級幹部報副縣級職位的，不受任職年限的限制。

企業報名人員要有與黨政機關、人民團體、事業單位報名人員相當的職務層次和任職年限。

此外，對報考正縣級正職和市委宣傳部副部長、市委政策研究室副主任的，還要求必須是具有3年以上黨齡的中共正式黨員。

以上報名的資格要求，是根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《公開選拔領導幹部工作暫行規定》，結合我市領導班子和幹部隊伍建設的實際提出來的，既有政策依據，又實事求是，有利於拓寬視野發現人才，放寬限制吸納人才，嚴格機制選拔人才，實行“寬口徑進入，嚴機制選才”。

三是必須明確這次公開選拔縣級領導幹部人選的方法步驟。按照中央印發的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》，這次公選的方法步驟包括報名、資格審查、筆試、面試、考察、討論決定、任前公示等。為了使這次公選更加嚴格規範和公開透明，我們在公選的最後階段，增加了上崗前培訓這個環節，目的就是要使公選任用的幹部儘快熟悉將要從事的工作業務，儘快進入角色，保證工作的連續性；對正職人選，在考察之後和組織研究之前，還要在市級四套班子成員、市委委員和市人大、市政協常委的範圍內，進行公開演講答辯和承諾，並在這個範圍內進行民主討論和測評，使幹部任用工作更加公開、更加透明、更加民主，為市委研究決定幹部提供可靠的依據。

四是必須明確這次公開選拔縣級領導幹部人選的考試內容和有關規定。這次公選考試工作嚴格按照中央印發的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》和《黨政領導幹部公開選拔和競爭上崗考試大綱》進行命題，試題從全國領導幹部考試題庫中提取。根據公選領導幹部考試的特點，考慮到多數報名人員工作比較忙，看書複習的時間少等實際情況，筆試將重點測試應試人員勝任領導幹部工作必須具備的基本素質和專業素質，特別是運用有關基本理論、基本知識、基本方法和專業知識解決領導工作中實際問題的能力。對報考正職人員的筆試，以辨析題、論述題、案例分析題、寫作題、申論等主觀性題型為主，或者全部為主觀性試題，目的是要重點測試擔任“一把手”所必須具備的基本知識和實際工作能力。正職人員按公共科目與專業科目7:3的比例計算筆試綜合成績；副職等其它職位的應試人員按公共科目與專業科目6:4的比例計算筆試綜合成績。面試主要測試應試人員的領導素質和個性素質特徵及其對所報考職位的適應程度。正職人員按筆試與面試3:7的比例計算

綜合成績，副職人員按筆試與面試4:6的比例計算綜合成績。

三、切實加強領導，精心組織，確保公選工作健康有序進行

為了搞好這次公選工作，市委成立了領導組，制定了方案，抽調了專門的工作人員。但這還不夠，各縣區、各單位都要行動起來。為此，提出如下要求：

其一，要宣傳到位。今天會議以後，我們還要在《日報》等媒體發佈公選公告。各縣區、各部門、各單位要按照市委組織部的通知精神和今天會議的要求，把公選的全部內容如實地傳達下去，讓廣大幹部羣眾對市委的安排有一個比較全面的瞭解。

其二，要充分發動。各縣區、各單位領導要根據各自的實際，動員符合條件的同志積極參與到公選工作中來。要使那些符合條件的同志都參與進來，有很多細緻的工作要做。我們不能僅僅滿足於傳達了、通知了。我們還要針對每個符合報名條件的同志的具體情況，特別是要針對有一些思想顧慮的同志的情況，做好深入細緻的思想工作，幫助他們消除顧慮，鼓勵他們踴躍報名，積極參選。

其三，各縣區、各單位要為報名參選的同志提供有力的支持。對符合條件報名的同志，在工作允許的情況下，可為他們騰出一定的時間看書學