在公開選拔副廳級領導幹部動員大會上的講話

省委最近決定，在全省範圍內公開選拔２０名省級機關副廳級領導幹部，其中包括我們省局的１名副局長，這是省委的一項重要決定，也是整體推進我省幹部制度改革的一項重要舉措。為配合好省委做好有關工作，保證這次公開選拔工作取得實效，根據省委公開選拔領導幹部工作電視電話會議精神，今天把大家召集起來，主要是就此項工作進行動員和部署。下面，我代表省局黨委講三點意見。

一、充分認識公開選拔副廳級領導幹部工作的目的意義，增強深化幹部人事制度改革的責任感和緊迫感

第一，開展公開選拔工作是貫徹《深化幹部人事制度改革綱要》和全國幹部人事制度改革經驗交流會精神、落實省委十屆四次全會擴大會議提出的要求而採取的具體措施。

當前，我國的社會主義現代化建設事業正進入一個新的發展階段，我們黨的幹部隊伍正處於整體性新老更替的重要時期。日趨激烈的國際競爭、不斷深化的政治體制和經濟體制改革，對進一步加快乾部人事制度改革提出了迫切的要求。今年６月，經中央同意下發了《深化幹部人事制度改革綱要》，明確提出了當前和今後一個時期幹部人事制度改革的基本目標、方針原則、基本思路和主要任務。前不久，中組部又在青島市召開了全國幹部人事制度改革經驗交流會，對近年來各地幹部制度改革工作的經驗進行了總結，並對當前和今後一段時間的工作進行了總體部署，會議要求各地認真貫徹《綱要》精神，統籌協調，整體推進，重點突破，進一步深化幹部人事制度改革。省委對《綱要》和青島會議精神的貫徹落實十分重視，在不久前召開的省委十屆四次全會擴大會議上，省委書記張德江同志明確提出要進一步統一思想，增強緊迫感和責任感，加快我省幹部制度改革的步伐。這次公開選拔一批副廳級領導幹部，就是落實中央和省委要求的其中一項措施。

公開選拔領導幹部是新時期幹部選拔任用方式的一項重要改革。在公開選拔過程中，通過各級黨組織廣泛發動羣眾推薦和自薦，大大提高了幹部工作的羣眾參與程度，擴大了組織部門的視野；通過公開報名，吸引各方面的人才參與競爭，在同等條件下參加競爭，為優秀人才脱穎而出提供了機遇；通過筆試、面試、考察等環節全方位瞭解幹部，運用多種方式對選拔對象作出評價，拓寬了知人深度，更好地任人唯賢；通過考察預告、瞭解幹部八小時以外的情況等方式，改進和豐富了幹部考察的方法、內容和手段；通過將工作進展情況和每階段的選拔結果及時向社會反饋，實行任前公示、設立監督電話等途徑，接受社會監督，提高了幹部工作的透明度和**程度。公開選拔作為選拔幹部的一種重要形式，它所體現的“公開、平等、競爭、擇優”的原則，無疑是幹部制度改革應當堅持的方向。省委決定進行這次公開選拔副廳級領導幹部，一方面是要選拔出一批優秀幹部，更重要的是以此為契機，進一步促進我省的幹部人事制度改革的整體推進，把中央的要求落到實處。省局在此次機構改革中推出６個副處級領導職位面向全系統公開競爭上崗，也是在幹部任用制度上的大膽嘗試。星期天剛剛結束了筆試，我看進展很好，參加競爭的同志很多，而且都非常認真，全力以赴展示自己的才華，接受組織挑選。省局黨委希望符合條件的同志能以同樣的熱情積極踴躍地投身改革，參加此次副廳級領導幹部公開選拔。

第二，開展公開選拔工作是按照xx提出的“xxxx”要求，建設高素質的幹部隊伍，為我省提前基本實現現代化提供組織保證的現實需要。

當前，我們能不能把“xxxx”的要求落到實處，能不能實現我省提前基本實現現代化的宏偉目標，關鍵在人，關鍵在於建設一支能夠適應新形勢新任務要求的高素質的領導幹部隊伍，特別是培養選拔好跨世紀擔當重任的一大批建設有中國特色社會主義偉大事業的接班人。因此深化幹部制度改革，推進幹部能上能下，進一步提高幹部隊伍的整體素質，是當前我省領導班子建設和幹部隊伍建設的一項重要任務。在今年的省級機關機構改革中，省委結合機構改革，加大幹部制度改革力度，配套運用**推薦、使用期制、競爭上崗、幹部交流等措施，一大批德才兼備的優秀年輕幹部走上了領導崗位，使省級機關領導班子結構有了較大的改變。調整後省政府組成部門正職的平均年齡５１．４６歲，比調整前降了２歲，最年輕的為４０歲，具有大專以上學歷為９５．８３％；副職平均年齡４９．８８歲，比調整前下降了２歲，最年輕的為３８歲，具有大專以上學歷佔９７．６７％。在省級機關機構改革中領導班子調整工作基本完成之後，省委決定繼續加大改革力度，公開選拔一批副廳級領導幹部，就是希望通過這次公開選拔，挑選一批德才兼備的副廳級領導幹部，掌握一批近期可用的省管後備幹部，發現一批有培養前途和發展潛力的優秀年輕幹部；進一步優化省級機關的領導班子結構，提高領導幹部隊伍的整體素質，從而推進全省各地各單位幹部制度改革的進程，促使一大批優秀人才脱穎而出。這對順利實現我省提前基本實現現代化的宏偉目標，確保省委十屆四次會議提出的各項任務落到實處，都具有十分重要的意義。省委決定我局在此次公開選拔工作中推出１個副局長職位，這對加強省局領導班子力量建設是一個很好的機遇。

第三，開展公開選拔工作也是進一步完善這項改革措施，順應羣眾要求，營造改革氛圍，整體推進我省幹部制度改革的需要。

公開選拔領導幹部工作，是經過多年探索實踐形成的比較成熟的做法。我省從１９８５年開始進行公開選拔領導幹部工作的探索，到目前為止，省本級、全省１１個市和９５％的縣（市、區）都已開展了這項工作，共選拔副處級以上領導幹部２８１人，其中副廳級幹部４６名，正處級幹部３９名，副處級幹部１９６名。從全國範圍看，各地也普遍推行了這項改革，１９９５年以來，全國公開選拔了地廳級領導幹部７０５名，縣處級領導幹部７５０９名。從各地試行的情況看，總的效果是好的。通過公開選拔，發現和掌握了一大批優秀人才，為選拔任用幹部、調整配備領導班子提供了人選；通過公開選拔走上領導崗位的同志，絕大多數能較快地適應新崗位的要求，在工作中表現出較強的事業心和責任感，對自己的要求也比較嚴格，幹部羣眾的反映總體不錯；通過公開選拔，各地還充實了一批有培養前途、有發展潛力的後備幹部。但是，對照《深化幹部人事制度改革綱要》的精神和中組部《關於進一步做好公開選拔領導幹部工作的通知》（中組發〔１９９９〕３號）的要求，這項工作在實踐中還有許多需要完善的地方。正因為如此，省委決定在總結以往經驗的基礎上，繼續開展公開選拔副廳級領導幹部工作，促使這項工作逐步走上制度化、經常化、規範化的軌道，使之真正成為幹部選拔任用的一種重要形式，逐步達到中組部提出的公開選拔產生的地廳級以下委任制幹部佔新提拔同級幹部總數三分之一的要求。

公開選拔領導幹部，也符合廣大幹部羣眾的願望和要求。在這次省、市地廳級局、縣（市、區）領導班子和領導幹部“三講”教育中，廣大幹部羣眾要求擴大**，深化幹部制度改革，防止和克服幹部工作中的不正之風和腐敗現象的呼聲很高，期望很大。為此，省委去年下半年在調查研究的基礎上，出台了《關於加快乾部制度改革的意見》（浙委〔１９９９〕３３號），對包括公開選拔在內的一系列改革措施作出了規劃，提出了要求。這次在全省範圍公開選拔省級機關副廳級領導幹部，將進一步營造整個社會良好的改革氛圍，對整體推進我省幹部制度改革的步伐起到積極的作用。

二、公開選拔工作的總體安排

這次公開選拔的目標職位，省委〔２０００〕２１號文件已經作了明確，共２０個單位的２０個副廳級領導職位。具體為：省農辦副主任、省計委副主任、省經貿委副主任、省民政廳副廳長、省勞動廳副廳長、省國土資源廳副廳長、省環保局副局長、省信息產業廳副廳長、省農業廳副廳長、省外經貿廳副廳長、省廣電廳副廳長、省工商局副局長、省質量技術監督局副局長、省藥品監督管理局副局長、省糧食局副局長、省海洋與漁業局副局長、省旅遊局副局長、省外辦副主任、省法制辦副主任、省婦聯副主席各１名。這２０個職位中，絕大多數是屬於班子中的缺職崗位，個別如環保局副局長一職是為優化班子年齡結構而設置的。

選拔對象應具備的條件，包括基本條件和資格條件。基本條件共有５條：（１）政治素質好，具有較高理論水平，堅持講學習、講政治、講正氣；（２）事業心、責任心強，工作勤奮，勇於改革進取。（３）有勝任領導工作的組織能力，政績突出，有羣眾基礎。（４）堅持黨的**集中制原則，團結同志，作風正派；（５）廉潔自律，模範遵守黨紀國法。為了既保證幹部選拔任用的基本要求，又適當體現破格提拔的精神，根據《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的精神，對參加公開選拔的對象提出以下資格要求：（１）現任黨政機關正縣處級領導幹部，副縣處級領導幹部任職滿４年；現任省部屬國有企業、大專院校、科研院所中層正職以上；目標單位的直屬單位正職；專業技術人員擔任高級技術職務滿２年（任職時間均截止２０００年８月）。（２）學歷和年齡：具有大專以上學歷，年齡在４８週歲以下（１９５２年６月３０日以後出生），身體健康。（３）特殊條件：省外辦副主任需要有較高的外語水平。屆時，在筆試時要加試外語。報考省環保局副局長的年齡要求在４０週歲及以下。這是根據省環保局班子缺少年輕副職，按全省培養選拔年輕幹部工作會議提出的“先進後出”要求所規定的一個特殊條件。

這次公開選拔工作的程序，分為宣傳發動、推薦報名、資格審查、統一考試、組織考察、決定任用、公佈結果等幾個階段，實際時間大體掌握在兩個月左右。宣傳發動工作已開始，８月１７日省委已經召開過目標單位負責人會議，８月２１日又召開了電話會議，這幾天報紙、電視台、電台等新聞媒體，都正在向社會進行公開宣傳和發動。

正式推薦報名工作，定於８月３１日至９月４日進行。推薦報名方式採取組織推薦、羣眾推薦、個人自薦相結合，以組織推薦為主。組織推薦的人選，由各市局、各直屬事業單位黨委（黨支部）統一填寫《公開選擇副廳級領導幹部推（自）薦登記表》後，於８月３０日前彙總上報省局人事處。羣眾和個人可向所在單位幹部主管部門推薦（自薦），也可直接向省局人事處報名。被推薦者和報名人員均需填寫《公開選拔副廳級領導幹部推薦表》。因為考試時間相同，所以每個人只能報考一個目標職位。省局人事處報名詢問電話：。

資格審查包括對基本條件和資格條件的審查。組織推薦的報名對象由推薦單位負責初審。羣眾推薦、個人自薦的報名對象先由所在單位進行資格審查，再報省局人事處審查彙總後向省公開選拔工作辦公室報名，經審核通過後，由公開選拔工作辦公室向符合條件的對象寄發考試通知書。

統一考試包括筆試和麪試。筆試定於９月１６日進行，時間一天。上午考公共知識和作文，下午考專業知識。考試形式為閉卷。根據中組部《黨政領導幹部公開選擇考試大綱》的規定，公共知識主要測試馬克思列寧主義基本原理、鄧小平理論、黨和國家的方針政策、黨史黨建、社會主義市場經濟理論、行政管理與領導科學、法律知識、時事政治、現代科技知識、歷史、國情、省情等方面的基本知識。專業知識主要測試履行崗位職責所需的專業基礎知識、專業管理知識、專業政策法規等。公共知識、作文和專業知識的分數比例為５０：２０：３０。報考省外經貿廳副廳長、省外辦副主任職位的，下午加試外語。

根據筆試的成績，每個職位從高分到低分取前８名進入面試。面試主要測試選擇對象的組織協調能力、計劃決策能力、口頭表達能力和實際工作經驗等。將按照不同的選拔目標類別分別組織若干考評組，每個考評組負責１—２個相近性質的職位人選的面試任務。考評組由省領導、組織部領導、目標單位領導、有關專家和公開選拔工作辦公室有關同志組成。面試時間大體安排在９月２５日至３０日。

根據面試成績每個職位從高分到低分取前３名作為考察人選。由省公開選拔工作辦公室組織對考察對象的德、能、勤、績進行認真全面的考察。根據考察結果，綜合面試成績，省委組織部確定初步的任用人選名單，再提交省委常委會集體討論決定擬任用人選；對擬任人選要進行任前公示，公示時間為７天；公示期滿，按有關程序辦理任命手續，從任命之日起實行一年試用期。整個公開選拔工作結束後，將通過新聞媒介向社會公佈選拔結果。

公開選擇領導幹部，是幹部選拔方式一項重要的改革措施。省委要求在此次公開選擇工作要堅持黨管幹部的原則，充分體現公開、平等、競爭、擇優，要在總結以往的經驗的基礎上，爭取在兩個方面有所創新：一是將已有的幹部制度改革措施綜合運用，達到配套改革的效果；二是要在確保人選質量的基礎上，簡化程序，提高工作效率。設在省委組織部的省公開選拔工作辦公室也明確要在選拔工作中堅持以下幾點：第一，公開選拔的範圍、數量、條件、方法以及各階段工作的進展情況等，堅持通過新聞媒介向全社會公開，增加透明度，同時公佈監督電話，使整個選拔工作置於社會的監督之下。第二，在考試、考察等環節，組織邀請有關領導和專家參加，堅持依靠多數人選人。第三，筆試、面試的試題事先嚴格保密，並通過筆試、面試、考察各環節逐輪篩選，好中選優。在篩選中，先定原則後定人，並嚴格按從高分到低分進入下一輪競爭，真正體現平等競爭、公正競爭。第四，在公開選拔中結合運用考察預告、瞭解幹部八小時以外情況、**測評、公示制、試用期制等改革措施，體現幹部制度改革綜合配套的要求。

為了加強領導，組織好這次公開選擇工作，省委已經成立省公開選擇領導幹部工作辦公室，辦公室設在省委組織部，辦公室主任由省委組織部沈躍躍部長兼任，王培民、睦孝忠、洪覆初、葉洪芳、餘良伍任副主任。辦公室下設祕書組、考試組和組織組，分別負責有關具體工作。我們系統的有關報名、推薦等工作在省局黨委領導下進行，具體工作由省局人事處承辦。

三、需要各市局、各直屬事業單位配合做好的幾項工作

公開選拔省級機關副廳級領導幹部，不僅對包括省局在內的２０個目標單位選好乾部、配強班子有着積極的作用，而且對推動全省幹部制度改革有着重要意義。省委對這項工作十分重視，對公開選擇工作提出了明確的要求。省局黨委希望各市局、各直屬事業單位這次公開選擇中給予積極的配合，共同做好這項工作。

一是認真搞好宣傳發動工作，統一各方面的思想認識，增強幹部羣眾的參與意識。

各市局、各直屬事業單位黨委（黨支部）都要認真學習省委〔２０００〕２１號文件，統一各方面的思想，切實提高對省委決定重要意義的認識。在今天動員大會後，大家要採取各種形式，傳達、宣傳好省委的決定，讓廣大幹部羣眾都瞭解這次公開選擇工作的目的意義和具體做法。在宣傳、動員過程中，要注意澄清和克服幹部羣眾中一些模糊認識和思想顧慮。比如，有的同志可能會提出，這次公開選拔是不是事先就有框框；又比如，有的同志怕考不上丟面子。針對這些模糊認識和思想顧慮，各單位要按省委文件的精神，做好思想工作。省委的態度是很明確的，這次公開選拔省級機關副廳級領導幹部，省委和省委組織部都沒有內定的人選，也不可能有內定人選，事先也不劃什麼框框。因此，只要符合條件，都歡迎報考。無論是組織推薦的，還是羣眾推薦和個人自薦的，在選拔過程中一視同仁，嚴格按照公開、平等、競爭、擇優的原則進行選擇。至於有的同志怕考不上丟面子的思想更沒有必要。對這種思想，要注意做好引導工作，鼓勵他們積極參與改革實踐，接受組織的挑選。

二是認真紮實地組織好推薦、報名工作。

推薦和報名，是公開選拔的第一步，也是至關重要的一步。只有踴躍推薦和報名，參加考試的人多，才能為選拔工作提供雄厚的人才基礎。這次公開選拔，實行組織推薦和羣眾推薦、個人自薦相結合，這兩個方面是相輔相成，缺一不可。而從某種程度上説，搞好組織推薦，對於保證公開選拔的成功，具有更加重要的作用。省委領導要求，２０個目標單位所有符合條件的幹部都要報名參加。省局推出的職位是分管政策法規，監督檢查的副局長，我們歡迎全省質量技術監督系統所有符合條件的幹部都來報考競爭省局副局長職位，當然，有其他更合適的職位，我們也鼓勵、支持。在做好組織推薦的同時，也要積極鼓勵和支持羣眾推薦和個人自薦。省局報名設在省局人事處。各市局、各直屬事業單位要按規定及時將報名情況彙總報送省局人事處。

三是要認真做好對參加選拔人員的諮詢服務工作和思想政治工作。

公開選拔工作開始後，幹部、羣眾對這項工作肯定會有不少具體問題需要解答。各市局、各直屬事業單位黨組織要積極做好有關諮詢服務工作。省裏有關公開選拔的工作方案、目標單位簡介等有關資料，將於會後發給你們。對組織確定推薦，而本人又有種種顧慮的人員，各市、各單位黨組織要負責做好細緻的思想動員工作，確保他們能參加考試。對主動報名參加選拔的人員，要儘可能地提供方便。要教育幹部羣眾正確看待參加選拔的同志。這些同志敢於參加公開選拔，本身就是對幹部制度改革的支持，不管是否最終當選，對他們的勇氣和精神都應當給予肯定和讚揚。另外，各市局、各直屬事業單位要給報考者安排一個星期左右的時間，在參加考試時提供必要的方便。

同志們，公開選拔領導幹部工作，是一項意義重大而又複雜細緻的工作。雖然目前中組部已有成文規定，我省也有選拔副廳級領導幹部的幾次實踐，但也正因為如此，這次公開選拔的要求更高，更會注重實效，更能體現公開、平等、競爭、擇優。希望大家能抓住機遇，積極參與，踴躍報名，投身到幹部制度改革大潮中去，以實際行動支持省委確保此次公開選拔工作取得成功，支持省局選好配好領導班子，為實現省委省府提出的工作目標，努力開創質量技術監督系統的新局面作出我們應有的貢獻。