在全縣領導幹部總結半年工作大會上的講話

在全縣領導幹部大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府今天召開全縣領導幹部大會，這既是對上半年各項工作的一次總結評判會，也是我們貫徹落實縣委十二屆七次全委會議和全縣三級幹部大會及十四屆人大四次會議精神，進一步提振士氣，鼓舞鬥志，再掀率先發展、科學發展、和諧發展新高潮，奮力開創全縣經濟社會新局面的動員會、誓師會。下面，我講幾點意見。

一、準確判斷當前形勢，切實增強加快率先發展的責任感和緊迫感

縱觀我縣今年上半年經濟社會的發展，繼續保持着穩步推進的良好態勢。但是，對照我們自身發展的要求，我們在經濟社會發展中依然存在着諸多不容忽視的問題，如產業結構過於單一、工業經濟結構不盡合理，產業集聚程度較低；招商引資成效有待進一步提高、重大項目推進有待進一步加快；就業和再就業壓力大；教育、衞生髮展水平與羣眾的需求仍不相適應等等。這些問題是大家形成的一致共識，這些問題不解決洪洞就不會有大的發展。對照周邊縣市區發展態勢，無論是發展速度、經濟總量還是經濟運行的質量，我縣都與一些周邊縣市區有不小差距。我們很多指標人均雖然靠前，但總量不高。發展增速較快，但與全市經濟發展的平均水平比較，與周邊縣市發展的水平比較，我們內在的經濟發展活力、經濟總量、經濟運行質量、人才隊伍等方面，還遠遠不如人家。全縣廣大羣眾對我縣的發展十分關注，迫切希望全縣經濟能發展得再快一些，對進一步提高生活水平、改善生活質量的願望非常強烈。我們的工作水平怎麼樣，發展速度怎麼樣，城鄉面貌怎麼樣，都時刻在接受着羣眾的審視和檢驗，同時也在接受着歷史的審視和檢驗，面對歷史責任和時代進步對我們的要求，我們必須保持清醒的頭腦，加壓奮進。因此，我們必須做到三個"正確認識"。

一要正確認識差距。越是發展形勢比預料的要好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發展中存在的突出問題，不要躺在已經取得的成績上睡大覺。另一方面別人越是説我們好，我們越要冷靜，越要理性思維。希望我們在座的每位同志，都要拿着羣眾滿意這把尺子量一量、比一比，問問自己為洪洞發展是否盡了心、盡了責、盡了力，交出的答卷羣眾是否滿意。我相信，只要我們始終站在促進全縣經濟社會發展的角度思考問題，我們就一定能夠量出自己的差距、比出自己的壓力、想出自己的辦法，取得更大的成績。

二要正確認識政策機遇。政策是經濟發展的重要環境和保證。目前國家的許多政策極為有利於我們的發展，但是目前來説，對政策的不研究和不瞭解是我們爭取國家投資項目中不小的問題障礙。因此，我們的領導幹部要牢牢把握國家、省市一系列宏觀調控政策、重要舉措，深入研究和吃透政策機遇，對照政策下大力氣謀劃爭取項目。

三要正確認識責任。發展是強縣富民的第一要務。不發展，洪洞的困難就沒法克服，洪洞的面貌就沒法改變，未來的洪洞就沒有前途。這一點，我們必須有充分的認識。洪洞的發展，每一個人都有責任，不僅縣上領導要有責任意識，各級各部門各層次幹部都要有責任意識，必須投入相當大的的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發展不放鬆，堅持用發展的思路統籌今後的各項工作，用發展的辦法解決前進中的困難和問題。

二、牢牢把握戰略重點，再掀洪洞經濟社會發展新高潮

當前和今後一個時期，是我們搶抓機遇、加快發展的黃金期，我們一定要牢固樹立“發展是硬道理、是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的思想，堅持一手抓經濟發展，一手抓社會和諧穩定，切實擔負起發展一方經濟，富一方羣眾，保一方平安的政治責任,幹事不出事，爭光不抹黑，確保我們的各項工作力度不減、速度不減、氣勢不減，努力把我縣的縣域經濟社會發展推上更新更高的起飛平台。

一是要千方百計地增加農民收入，再掀新農村建設新高潮。以發展工業理念發展農業，實現農業增效、農民增收。圍繞糧食、蔬菜、肉食品等特色農產品產業，實行項目、基地、產業整體推進，全面提升農產品加工水平。要不斷我縣農業產業化步伐。重點抓好林下經濟、延秋蔬菜及池栽蓮菜等，培育擴大西樑林下食用菌生產、五穀香小雜糧萬噸掛麪加工等農業產業化龍頭企業，不斷提高輻射帶動能力，促進農民增收。要以改善水利基礎設施為重點，大力實施平川 地區渠、林、路、田配套建設工程，抓好南垣灌區末級渠系改造、霍泉中型灌區節水配套改造項目一期工程、澇河 流域楊家掌、峪頭兩處骨幹壩和上寨兩處中型淤地壩等工程。要大力整合培訓資源，針對農民的不同需求，進行有針對性的分類培訓，提高勞動技能和致富本領，促進全民創業，並做好轉移和輸出工作，增加農民非農收入。要繼續加強農民專業合作社和農村經紀人隊伍建設，提高農民進入市場的組織化程度和抵禦市場風險能力。要加快新農村建設步伐，推動新農村建設集中連片發展, 使高標準新農村達到96個。

二是要強力推動工業強縣戰略，再掀大項目建設新高潮。要狠抓項目建設，這既是抓投入的主要內容，更是保增長的重要支撐。全縣各級各部門都要牢固樹立“抓發展就是抓經濟，抓經濟就是抓項目，抓項目就要抓工業性、生產性項目”的工作理念，改進思路，改進方法，不斷增強項目建設的推動力。每個鄉鎮年內至少引進一個千萬元以上的項目。對省市監測的項目和縣上確定的重點項目，要時刻緊緊抓在手上，跟蹤問效，嚴格考核，力促項目建設在短期內有一個大的改觀。要進一步落實項目建設領導責任制。縣委、縣政府已經明確對政府工作報告中所定的重點項目，實行縣領導分包負責，及時解決項目建設中存在的困難和問題，今後新增的重大項目繼續實行縣領導分包負責，並層層分解任務，責任落實到人，確保項目順利推進，如期完成。各鄉鎮和職能部門，也要切實負起責任，密切配合，形成合力。要圍繞國家產業政策，立足於洪洞產業特色，謀劃一批大項目、好項目，充實項目儲備庫。對謀劃、儲備的項目，都要明確專人跟上去、盯下來，用優惠的政策、優良的服務和誠摯的態度，堅定客商的投資信心，確保項目儘早落地。要切實加快園區建設。工業園區作為產業聚集和招商引資的載體，是縣域經濟的重要組成部分。工業園區建設又是加快工業化、城鎮化的重要途徑，是實現縣域經濟提速發展的主要平台。要加快趙城精細煤化工業園、甘亭機械製造工業園、韓國風情工業園、辛村新型建材工業園四大園區建設步伐。趙城精細煤化工業園要加快實施園區循環公路以及綠化、供電、供排水等基礎設施建設工程； 年內啟動浩溢公司120萬噸搗固焦項目入園工作，儘快形成1000萬噸焦炭、230萬噸精細煤化 工產品的生產能力。韓國風情工業園年內增加鑫華焊接網、發泡鋁兩個項目。甘亭機械製造工業園要利用洪洞南環高速的優勢，抓好園區的建設工作，年內完成華翔美的一期投產和二期的動工以及番茄製品項目的動工建設，產能達到20億元。辛村新型建材工業園重點抓緊美爾美陶瓷城和木製板業的建設。

三是要不斷拓展發展平台，再掀魅力城市建設新高潮。我們今年提出開展 “三城聯創”活動， 是要以建設“人文、精緻、宜居、宜商”城市為目標，堅持把我們洪洞定位為晉南都市圈的一個功能新區來謀劃、來設計、來建設，努力把我們洪洞打造成為一個清新秀美、魅力四射的城市。首先要堅持規劃立縣。拓展延伸目前以古槐路為軸心的區域的城市框架，逐步開發縣城東區和西區。有關部門要抓緊制定出詳細規劃，並聘請專家評審，確保全縣土地利用總體規劃修編與城市總體規劃相吻合。其次，抓好綜合整治。要集中解決城區重點區域污染問題，繼續在城區開展煙塵控制和高污染燃料禁燒區建設。城區範圍內的施工工地必須使用預拌砼，設置防護網，硬化現場，出入工地車輛必須保持清潔，運裝散狀物必須加蓋篷布。對城市道路要保持不間斷灑水，確保路面無塵。要啟動實施城市公交及出租車雙燃料改造工程，建成2個加氣站。使二級以上天數長期穩定在300天以上，煙塵控制區覆蓋率長期穩定在90%以上。要切實抓好二次揚塵、汽 車尾氣、環境噪 音治理、建築施工管理等工作。推進生活垃圾綜合處理、城市集中供熱、天然氣支管及置換等工程。三是要積極實施擴綠工程，通過見地插綠、拆牆透綠、庭院綠化，擴張綠地面積，形成點、線、面相結合的綠化體系。以門店花池、路肩綠化和林帶建設為重點，實施桃臨線通道綠 化17.2公里，汾河流域生態環境及洪安澗河治理7.5公里，完成2萬畝荒山造林和6000畝汾河 幹流植被建設工程。全年造林3萬畝，植樹500萬株，全縣森林覆蓋率達到31.5%，城市綠化 覆蓋面積達到650.26萬平方米，人均綠地面積達到10.69平方米。四是要加快城鄉基礎設施建設。要加快城市基礎設施建設。這是我們的今年的重點任務是完成虹通北路、澗河南路、小街小巷硬化、廣電大樓及飛虹中街拓寬改造、澗河大橋、澗河景觀改造工程，完成會展中心、五星級賓館、温泉度假村三個項目的土地徵用。啟動實施五一渠城區段改造工程。全面改善羣眾出行條件，繼續實施百村主幹道路的硬化美化工程，加快辛南客運站、洪洞二級客運站建設及三交河—紅光、趙城—堤村、澗橋—淹底3條公路改造步伐。抓好省市級重點工程建設的協調、配合、服務工作。要加快農村基礎設施建設，繼續推行“一企一村一路一校”模式，廣泛開展工礦企業、機關單位幫扶活動。發展新型燃料，完成5個新農村天然氣入户工程，天然氣置換煤氣3200户。繼續抓好數字電視整體平移網絡，實現平移15000户。五是要強力整治工業污染。工業污染治理是環保工作的重中之重，我們要加大對重點行業和汾河沿線、鐵路沿線、大運高速公路沿線、城區周邊、旅遊景區等敏感區域企業排污在線監控，確保達標排放。嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核准程序，堅決制止高能耗、高污染產業盲目投資和低水平建設。進一步加大污染排放監管力度，從嚴控制能源資源消耗和工業污染排放總量，努力形成 低消耗、少排放、高效率、可持續的經濟體系，不斷推進低碳化發展，確保完成萬元gdp綜 合能耗下降13.17%的目標。六是要抓好旅遊開發。要堅持做大做強、打造精品的原則，圍繞尋根文化、老家體驗的特點，充分發揮我縣歷史文化資源豐富的優勢，實施旅遊精品工程、旅遊促銷工程，打造功能完善、風情獨特的旅遊目的地，加快推進國家級優秀旅遊地創建步伐。

四是要高度關注民生，再掀平安興平建設新高潮。要緊緊抓住國家擴內需政策機遇，通過人緣、地緣關係，跑市進廳，積極爭跑，力促有更多的民生項目資金落户洪洞，改善羣眾生產生活條件。已經立項的項目要確保資金儘早到位，加快項目建設進度。投資 2億元的中國小校舍改造任務要加快進度，年底全部消除d級危房；職業高中、山焦中學、山焦國小遷建工程及幼兒園建設工程要加大工作力度，確保完成年度目標。要進一步完善城鄉社會救助體系，做好農村高齡老人、五保户、孤寡老人、貧困家庭 大學生、喪失勞動能力殘疾人補助及流浪乞討人員救助工作，妥善解決好城鄉困難羣眾和弱勢羣體的基本生活問題，年內完成500套廉租住房建設工程。要切實抓好社會保險擴面工作，年內企業養老、醫療、失業、工傷、生育保險的參保總人數要達到9.8萬人。

三、切實改進作風，努力提高領導科學發展的能力

面對當前新的嚴峻形勢和艱鉅繁重的工作任務，我們各級領導幹部都要按照科學發展觀的要求，大膽創新思路，不斷強化措施，狠抓工作落實，確保超額完成全年各項目標任務。

一是要解放思想，振奮精神。進一步樹立強烈的發展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識，樹立良好的精神狀態，打破一切條條框框的束縛，拿出敢為天下先的氣勢，放開膽子，大幹一番，絕不能小進即滿，沾沾自喜；絕不能鬆勁厭戰，停滯不前；絕不能低點定位，得過且過。要大膽創新，堅決摒棄僵化教條、墨守成規；堅決摒棄坐井觀天、固步自封，真正以我們思想的大解放引領和推動興平經濟社會的大發展、大和諧。我們各級領導幹部要在破解發展難題上，敢想敢幹、敢闖敢試，敢於大膽決策、大膽負責，敢於向先進叫板，敢於與快的賽、與強的比、與勇的爭，高點定位、勇創一流。

二是要轉變作風，狠抓落實。一切事業的成敗關鍵在領導，關鍵在作風，關鍵在落實。希望大家以抓落實為己任，實打實地幹工作，堅持説實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，在實際的工作中絕不能耍花子、走過場、做表面文章。要堅決把縣委、縣政府的決策部署與本單位、本部門的實際結合起來，不擺困難，不講條件，敢於動真碰硬，勇於破解難題。特別在影響我們發展的大項目徵地拆遷上，要敢打硬仗，敢啃硬骨頭，敢於從硬處起土，真正解決問題，絕不能當“軟官”、當“豆腐官”。要堅持快節奏，高效率，凡是縣委、縣政府定了的事、安排了的工作都要立説立行、馬上就辦，風風火火、大步快跑，絕不能搖鈴打卦磨洋工。

三是要敢於負責、勇於承擔。作為領導幹部，我們大家所處的崗位重要、責任重大，必須在其位、謀其政、盡其責、成其事。今天，我之所以專門講敢於負責、勇於承擔的問題，就是由於我們一些領導幹部在平時的工作中責任心缺失，有的行政不作為，事不關己、高高掛起，推諉扯皮、當官不擔沉；有的習慣於當“太平官”，不攬棘手活，困難面前繞着走，一推二拖三上交。為了進一步強化我們大家的責任心，下一步要不斷完善和創新我們的考核、用人、激勵三套機制，不斷強化我們的獎罰機制，不論“苦勞”論功勞，不論資歷比作為，獎勤罰懶、獎優罰劣，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、幹成事的有地位、不幹事的要丟位，堅決剷除當“太平官”、當“混混官”的土壤，真正讓我們大家以幹為先、以幹為榮，幹出水平、幹出成績、幹出一片新天地，讓那些工作上耍奸溜滑，政治上投機鑽營的人沒出路、沒前途，徹底失去市場。

同志們，做好今年的各項工作任務艱鉅、責任重大。各級各部門一定要進一步認清形勢，明確任務，突出重點，狠抓落實，確保超額完成今年各項目標任務，為加快建設富裕文明生態和諧新洪洞而努力奮鬥！