在全縣領導幹部會議上的講話

第十三次黨代會閉幕以來，全縣各級認真學習貫徹會議精神，並根據十三屆一次全會的要求，將學習貫徹活動進一步實化，對照全年任務拿出具體推進舉措。全縣廣大黨員幹部作風呈現明顯轉變，各項工作推進速度進一步加快。可以説，加快發展、跨越趕超的氛圍正在日益濃厚。下面，就進一步貫徹落實黨代會精神，努力做好今年各項工作，我講以下幾個方面。

一、轉變作風，砥勵鬥志，奮發進取迎接挑戰

進入新的發展時期，全縣上下的作風總體上是好的。廣大幹部羣眾面對艱鉅的任務，不懼挑戰，鬥志昂揚，真抓實幹，各項工作都呈現加速推進的良好態勢。但是，在少數黨員幹部身上，在個別鄉鎮、部門中，還存在一些有悖於主流作風的問題，與當前形勢極不適應。一是“懶”，就是工作缺乏主動性，不想事，不幹事，推拖應付，消極被動，無所作為。比如，有的鄉鎮工業無亮點，農業無特色，税收低增長、負增長，排位或者漸次下滑，或者低位徘徊，但主要領導仍然毫無壓力，悠然自得，不思不動，對照全年任務和十三大報告的目標拿出的方案，認識上一知半解，淺嘗轍止，人云亦云；提出的目標是個滑坡目標、瞌睡目標和空想目標。二是“散”，就是組織性紀律性差，不聽命令，不守規矩，自由散漫，我行我素。比如，有的部門，有的同志連最起碼的會議紀律、工作紀律都做不到，上班打遊戲，qq聊天，脱崗忙私事，有的乾脆中午大喝，下午大睡；開會有“動”有“靜”：動是進進出出，交頭接耳，“人機”互動，懶懶散散；“靜”是仰脖睡覺，閉目養神，有的乾脆逢會就請假；還有的對縣委、政府三令五申置若罔聞，要麼到企業、基層胡亂折騰，借執法檢查之名，行“中飽私囊”之實，要麼門難進、人難找、事難辦，嚴重破壞了發展環境。三是“慢”，就是缺乏責任感和緊迫感，工作啟動遲，推進緩，凡事慢半拍，遲一步，越慢越落後。有的重點項目推進緩慢，前期工作慢，建設推進慢，投產達效慢，效率低下。一些新民居建設和城建重點工程，雖早已開工建設，卻遲遲不能完工。四是“獨”，就是獨攬事權，各行其道；或者煮酒結義，小範圍內好辦事。這裏體現出的就是缺乏大局觀念和整體意識，遇事過分考慮自身利益，團結意識差，協同作戰意識差。個別鄉鎮、部門之間各説各的事，各唱各的調，不能互通有無、互幫互助，不能形成合力、同頻共振，等等。

解決作風問題，要堅持“兩手抓，兩手硬”，一手抓自律，一手抓監管，雙管齊下，事半功倍。抓自律，就是要以黨代會精神為指導，按照“四個阜城”的要求，自查自糾，深挖細找，積極改進。全縣各級要結合十三大的學習和當前工作，認真開展“四對照四查看”活動，即：對照阜城志氣，查有無“懶”的問題，看勤奮敬業、積極進取意識強不強；對照阜城風紀，查有無“散”的問題，看令行禁止、步調一致意識強不強；對照阜城速度，查有無“慢”的問題，看雷厲風行、快捷高效意識強不強；對照阜城力量，查有無“獨”的問題，看團結協作、合力攻堅意識強不強。各鄉鎮、部門一把手要高度負責，認真組織開展好這項活動。要通過對照查看，真正找準問題，解決問題，切實把“四個阜城”變成各級幹部的自覺行動，變成攻堅克難、奮發進取的巨大力量，變成加快發展、跨越趕超的實際效果。抓監管，就是進一步加強幹部的監督管理，解決失之於軟，失之於寬，責任不清，賞罰不明問題。要着眼於樹立正確的選人用人導向、營造濃厚的幹事創業氛圍，本着“懲前毖後，治病救人”的原則，堅決治理幹部隊伍中的“懶、散、慢、獨”現象，嚴肅問責“不作為、慢作為、亂作為”的幹部，真正形成重實幹重業績、庸者下能者上、風清氣正的選人用人環境，激發幹部的鬥志和激情，凝聚幹事創業的巨大力量。

二、突出重點，創新實幹，全力以赴抓好重點工作

現在到年底只有100天的時間，完成全年工作任務，時間緊迫，任務繁重。目前，我縣主要經濟指標絕對值、增長速度、經濟運行質量都有差距，必須要通過最後100天的努力，實現一個大的進步和變化。各級各部門要立即對自身工作開展回頭看，對照全年任務，重點看哪些工作落後於時間進度，哪些工作問題較多，困難較大。要明確重點，落實責任，倒計時推進，逐環節落實，確保各項工作目標順利實現。

一是提速重點項目建設。對進度較慢的在建項目，各有關鄉鎮、部門要積極幫扶，找出影響建設進度的具體問題，及時而且要有預見性地協調解決，對項目建設中的水、電、路、訊等多通一平的問題，要通過現場專題調度、政府辦公會議等形式，邊審批邊實施、先實施後跑辦等非常的措施予以解決，兑現協議承諾，決不能失信於企業，更不能無理拖延企業工期，實現項目建設無障礙。對具備建設條件的項目，要加強督導，鼓勵約束企業加班加點搶進度，挑燈夜戰趕工期，確保完成年度投資計劃。對“迎鳳還巢”活動和“總部經濟”建設，要成立縣級領導小組，統一調度跑辦，在項目建設上體現阜城速度。要加大服務力度，強化領辦意識，切實幫助企業解決好項目手續審批難等突出問題。

二是大力推進園區建設。要加大投入力度，科學規劃，快速建設，完善園區基礎設施。要迅速把運河新區建設和南部新城商貿物流中心提上日程，立即着手啟動規劃工作。開發區要堅持增量調結構、存量搞優化，對新上項目要提高入區門檻，園區土地要寸土必爭，用地事項上升到縣級決策，提高園區投資強度和項目建設水平。對佔地多、貢獻少的老項目，要堅持幫扶發展與清理整頓相結合，企業能發展則發展，不能發展則按規定清理整頓。對於這項工作，縣政府、園區要認真組織，做到“五具體”，即：有具體人員負責，有具體措施推進，有具體企業接受，有具體時間交帳，有具體目標落實。土地資源不可再生，必須倍加珍惜，高效利用，北區和碼頭工業區尤其要引起注意。全縣各級都要進一步強化“惜地”意識，切實把土地用於真正的大項目、好項目，用於能為阜城發展做貢獻的項目，絕不能讓寶貴的土地資源白白浪費，絕不能讓子孫後代歎息指責！

三是認真抓好城鎮建設。今年是我縣創建省級園林縣城和省級衞生縣城的第一年，必須開好局，起好步。對年初確定的重點工程，要認真梳理，抓住當前有限工作時間，不斷加大工作力度，千方百計克服困難，圓滿完成各項建設任務。對於各項城建重點工程，要堅持科學規劃，結合羣眾需求搞好設計，既便民利民，又便於管理。對於縣城內已出讓、正在開發的商住項目，要高標準規劃，從嚴審批，從快建設，提升城市品位；其它規劃中的各類土地，政府要嚴格控制，暫時凍結，以壟斷一級市場，經營城市，寧留遺產，不留遺憾！要加大縣城管理力度，切實消除破壞縣城環境和秩序的各種行為，消除縣城髒、亂、差現象。要繼續抓好新民居建設，已開工的9個示範點，要加快進度，爭取早完工。漫河許鋪新村要率先帶頭，抓緊掃尾工程，嚴謹細緻地做好各項準備工作，確保羣眾順利入駐。

四是高度重視民生工作。民生無小事，必須時刻抓緊抓好。對正在進行的各項民生實事，要認真梳理，加快進度，堅決完成，給羣眾一個交代。要堅持財力向民生傾斜，力爭在明年，實現全縣35萬人民羣眾養老保險的全覆蓋。要認真檢查農村安全飲水工程情況，及時解決存在問題，保證今冬供水安全。要堅決做好睏難羣眾幫貧解困工作，有針對性地為困難羣眾辦一批實事好事，解決羣眾實際困難。要加快保障性住房建設，確保到11月份106户羣眾順利入住。

五是進一步加強基層黨建。要下大力抓好基層黨建工作，充分激發和調動廣大農村黨員幹部加快發展的積極性。要利用今冬明春有利時機，認真開展農村幹部培訓工作，培訓以十三大目標任務為重點，以項目建設、工業化成果帶給羣眾的實惠為重點，鼓勵農民從土地上走出來，成為城鎮化建設的有生力量，不斷提高農村幹部的整體素質。要大力發展優秀農村青年入黨，輸入新鮮血液，優化黨員幹部年齡結構，不斷壯大黨員隊伍，提高黨員素質。要緊緊圍繞加快發展，結合新民居、產業發展等工作，積極組建聯村黨支部、產業支部等新型基層組織，增強基層黨建的實效性。

三、加大社會管理創新力度，全力維護社會穩定

今年以來，在全縣各級的共同努力下，我縣社會大局保持了持續穩定的良好態勢。信訪總量明顯下降，1－8月份，我縣信訪案件同比下降40%，總體形勢趨於平緩。社會治安形勢較為平穩，沒有發生重大刑事案件，刑事、治安案件發案率穩步下降。但是，我們也應該看到，當前我縣維護穩定工作也存在一些隱患，比如，信訪工作方面，發生進京集體訪1批，非訪3人次，説明工作仍有不到位的問題。社會治安方面，日前發生的鉅額資金盜搶案件尚在偵破過程中，羣眾非常關注。同時，一些社會危害性雖然不大，但是足以影響羣眾生產生活的案件時有發生，羣眾意見很大。特別應該指出的是，由於社會形勢長期較為平穩，容易使一些同志產生麻痺大意思想，抓穩定的力度不夠大，注意力不夠集中，這些需要引起我們高度重視。

當前，正值我縣黨代會剛剛閉幕，全縣上下集中精力加快發展的關鍵時刻。同時，今後一段時間內，慶祝新中國成立62週年、黨的xx屆六中全會和省市黨代會即將召開等大事喜事將接踵而來。在這樣的背景下，維護社會穩定壓力更大、責任更重。全縣各級一定要深刻認識維護和確保社會穩定的特殊重要性，居安思危，警鐘常鳴，決不能高枕無憂、麻痺大意。要把形勢估計得更復雜一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，確保不出大事，力爭不出小事，即便有些問題也要及時妥善處置，把危害和影響降到最低程度。要堅決做到“五個零發生”，即：大規模的赴京集體上訪案件零發生，大規模的羣體性事件零發生，重大刑事案件零發生，重特大安全事故零發生，嚴重的食品藥品安全事件零發生。

一要抓好信訪工作，堅決把矛盾化解在基層和萌芽狀態。信訪既是一個穩定問題，也是一個民生問題。在涉及羣眾切身利益的城鎮拆遷、勞動社保、土地徵用等項工作中，要堅持以人為本，做到既推進工作開展，又保護好羣眾利益。要把工作推進的力度與羣眾承受的能力結合起來，耐心細緻地做好羣眾的思想工作，取得羣眾的理解和支持，減少不穩定因素的發生。要強化預防意識，認真開展矛盾糾紛排查，抓小事，抓苗頭，防患於未然。要加大問題解決力度，着力解決好羣眾反映的各類問題，做到案結事了。要認真抓好重點案件，特別是進京赴省上訪的重點案件，要組成專門力量，明確責任單位和人員，儘快案結事了。情況複雜，一時不能結案的，要切實強化穩控措施，採取幾看一、幾包一等有效辦法，切實把上訪人員穩控在當地，並限期結案。要認真開展領導幹部接訪活動，各位縣級領導同志要嚴格按要求接訪，認真迅速地解決羣眾反映的各類問題，切實把問題解決在縣內。要高度重視網絡輿情，發現問題要及時處理，消除不良影響，維護良好網絡環境。

二要強化社會管理綜合治理，確保社會大局和諧穩定。全縣各級要進一步提高對社會管理重要性的認識，健全社會管理體制，創新社會管理辦法，積極推進基層羣訪羣治網絡建設，提高預防、控制和發現、打擊違法犯罪的能力，形成上下聯動的治安防控體系。公安部門要進一步加強隊伍建設，重點加強對在編人員的清理和培訓,警風警紀出聲威，實戰處突出英模。要針對近期多發案件和對羣眾、對社會危害性大的案件，認真開展嚴打整治和打黑除害活動，周密部署，科學調度，統一指揮，集中力量，打出公安部門的威風，打掉違法犯罪分子的囂張氣焰，打出我縣和諧穩定的社會環境。要進一步加強應急處置工作，建立統一指揮、運轉高效的工作機制，一旦出現羣體性事件，迅速反映，從快處置，堅決在第一現場、第一時間解決問題，避免事態擴大。

三要狠抓食品藥品安全和安全生產工作，確保不出任何事故。要紮實開展食品藥品安全專項整治行動，執行嚴格的食品藥品安全標準，強化對生產、流通、消費等各環節的全過程監督，絕不能讓不合格的產品流入市場。要加強對學校、醫院、商場等人員密集場所以及交通幹線、易燃易爆危險品的生產企業和倉儲設施等重點目標、重點部位的安全保障，確保不出任何問題。要深入開展安全生產隱患排查整治活動，對於重大危險源和安全隱患，要做到誰檢查，誰簽字，誰負責，切實明確責任，落實好安全生產各項措施。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進各項工作任務

一是要強化領導力建設。在加快發展的關鍵時刻，各級領導幹部都要充分發揮自身作用，不斷增強領導力，努力做到“三帶”和“五能”。“三帶”即：帶頭，就是要帶頭轉變作風、帶頭幹事創業、帶頭廉潔自律、帶頭承擔急難險重任務，樹立良好形象和權威，成為羣眾自覺學習的榜樣。帶動，就是正職要帶動副職，班子要帶動全體，形成一級帶着一級幹，齊心協力幹事業的良好局面。帶出，就是要通過自己良好的行為和作風，通過嚴格的制度和要求，帶出一支團結奮進、堅強有力的領導班子和幹部隊伍。“五能”即：能用自己的覺悟提升別人的覺悟；能用自己的熱情激發別人的熱情；能用自己的信心堅定別人的信心；能用自己的力量凝聚別人的力量；能用自己的成功造就別人的成功。大家都要用“三帶”、“五能”來檢驗自己，看看哪些地方做得還不夠，努力改進，切實提高。

二是要強化推動力建設。強化督查是推動工作開展的有效手段。縣委、縣政府將進一步加強督查工作，切實解決各項工作推進慢、落實不到位的問題。各級領導幹部都要學會抓督查，對自己負責的工作，要有部署，有檢查，有反饋，促進工作有序開展。縣委、縣政府督查室是縣委、縣政府抓落實的專職部門，要切實負起責任，對重大決策的貫徹落實情況，對重點工作開展情況，要高密度、高效率督查，確保各項工作快速推進。

三是要強化執行力建設。各級領導幹部要切實提高真抓實幹的意識，要把貫徹落實縣委、縣政府決策部署做為一項政治紀律，在行動上嚴格遵守，堅決執行，不折不扣；在方法上要講究靈活性、實效性和創造性；在成效上要自覺提高標準，務求圓滿，務求效益最大化。要加大落實問責力度，對落實過程中出現不到位、不及時，甚至不落實的情況，要堅決執行工作紀律，嚴肅處理有關責任人員，進一步提高各級抓落實的自覺性和主動性。

同志們，面對良好的發展機遇，面對宏偉的發展藍圖，面對全縣人民的熱切期望，我們一定要以縣十三次黨代會精神為指導，進一步轉變作風，加壓奮進，努力開創我縣經濟社會發展新局面，確保早日實現加快發展、跨越趕超的宏偉目標！