在優化物流業發展環境座談會上的講話

今天召開座談會，主要是回顧總結全省物流業調整振興規劃出台以來物流業的發展情況，落實《山東省“xx”現代物流業發展規劃》，分析形勢，提高認識，理清思路，進一步優化物流業發展環境，推動我省經濟又好又快發展。今天，物流聯席會成員單位、有關市和重點企業代表都發了言，大家結合各自單位的實際情況，談現狀，找問題，出思路，謀發展，講得都很好，對加快推進我省現代物流業發展很有啟發，下面我再談三點:

一、物流業調整振興取得顯著成效

三年前的金融危機，對於我省物流業來講，充滿機遇與挑戰，為應對危機挑戰、加快調整振興，國家《物流業調整和振興規劃》和《山東省現代物流業振興發展規劃》相繼出台。經過兩年多的努力，我省物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，取得明顯成效。XX年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業增加值2871.4億元，同比增長19.5%，佔gdp比重7.28%，佔服務業增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，佔gdp的比率下降為17.9%；物流產業完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發送量27.45億噸，同比增長12.34%，有力地促進了經濟結構調整和產業升級。主要體現在以下幾點：

（一）物流市場需求快速增長。近年來，隨着經濟發展方式轉變和產業升級，物流運行模式不斷出現新變化。製造企業加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規模企業，採取多種方式，分離外包物流服務功能，建立了一大批以企業集團內部服務為主，逐步面向社會服務的物流企業。物流需求不斷增加，形成了分離分設物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業聯動發展模式，供應鏈管理有新的發展；商貿物流加快發展，生產資料流通企業和傳統批發市場升級改造，市場規模不斷擴大，限額批零企業1XX家，連鎖總店116家，各類門店8960家；農產品進城、農資和日用工業品下鄉帶來較大的物流需求，推動了物流企業的快速增長，以郵政物流為骨幹企業，建立涉農服務網點9萬餘家，商貿農業物流運營體系基本形成。XX年全省物流總額，同比增長了22.7％。

（二）物流企業加速成長。一是物流企業核心羣體初步形成。各類企業深化兼併重組，行業資源得到有效整合，企業規模迅速壯大。全省從事物流業務的企業17000多家，其中骨幹661家，先後進入全國100強企業23家，享受全國税收試點企業62家，被評為“山東服務名牌”企業69個。物流企業向規範經營和專化服務延伸，形成了由多種所有制、不同經營規模和多種服務模式構成的具有行業特色的物流企業羣體。二是專業化物流供應鏈模式逐步形成。專業化物流服務水平不斷提升，湧現一批專業化物流企業，如以危險化學品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產品的煙台德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業不斷創新服務方式，供應商管理庫存、供應鏈金融、卡車航班、保税物流等服務新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎設施建設逐步完善。XX年全省物流相關產業投資2190億元，同比增長25.7%。我省鐵路、公路、海港、內河水運、航空、管道交通四通八達，高等級公路網已經形成，公路通車裏程22.98萬公里，其中高速公路4285公里；沿海港口生產性泊位473個，年吞吐能力8.64億噸；鐵路里程3800公里，專用線450餘條；民航機場8個，航線236條，其中國內航線218條、國際航線18條。全省四縱四橫和城際鐵路正在規劃建設當中，形成了現代化的鐵路運輸體系。各地結合經濟發展的需要，加大對物流園區（中心）建設的投入，已建成物流園區245個，在建園區94個，規劃新建園區37個，物流中心407個，物流信息化技術得到充分應用。基礎設施不斷完善，拉動了社會就業，帶動了區域經濟的發展。

（四）製造業與物流業聯動發展成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產業剝離工作的部署，加快推進製造企業釋放物流需求，剝離物流服務環節。XX年，以省政府辦公廳下發了《關於加快推動製造業與物流業聯動發展的實施意見》，首批啟動40個示範工程項目，帶動作用明顯，85%以上的製造企業採用現代物流管理的理念和方法實施流程再造，並在倉儲、運輸和配送等多個環節實施了物流剝離、合作和服務外包，取得明顯經濟效益。XX年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當於新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南製藥、濟鋼集團等製造企業實施主輔分離，開展供應鏈一體化管理，企業物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯運和供應鏈整合後，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯動發展，提供供應鏈管理一體化服務，聯動發展合作後XX年為臨工沃爾沃節約物流費用30%。

（五）物流基礎工作體系基本形成。首先，物流行業協會工作得到加強。XX年成立了山東省物流與交通運輸協會，舉辦物流科技與裝備展和物流供應鏈一體化高峯論壇等大型活動，部分地市也開始建立協會，物流協會工作網絡逐步形成。其次，是統計工作不斷創新和完善。省經信委會同省統計局建立了我省物流業統計指標體系和《山東省物流統計核算與報表制度》，篩選物流企業、工業企業、商貿企業1000户進行直報，引導各市逐級建立現代物流業信息的收集、統計、分析和上報制度，推進物流牽頭部門、統計部門、行業協會多方聯動工作模式的建立。第三，物流教育和培訓工作得到進一步加強。積極推動校企聯合，職業教育、本科教育、研究生教育和在職技能培訓等多層次的人才培養體系已經基本形成

（六）物流業政策環境有所改善。《物流業調整和振興規劃》發佈以來，政府有關部門對物流業重視程度提高。XX年建立了由省經信委為牽頭人，省發改委、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、濟南鐵路局、山東民航局等20個部門和單位組成的現代物流工作聯席會議制度和辦公室。多次召開聯席會議辦公室會議，落實調整振興規劃確定的10大任務、8項重點工程。省經信委組織編寫了《山東省“xx”現代物流業發展規劃》和《山東省黃河三角洲高效生態經濟區建設現代物流業發展規劃》，明確“xx”期間我省現代物流業發展的總體思路、發展目標、工作重點和政策措施，下發了《關於加快推動製造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發〔20１０〕５１號），會同交通運輸廳、濟南鐵路局、民航山東安監局聯合下發了《關於開展多式聯運試點的工作意見》（魯經信交字〔20１０〕４８７號）。省質監局起草了《山東省物流標準化發展規劃》，提出各階段制、修訂的物流標準項目。下達涉及物流服務、物流管理、物流信息、物流技術和安全操作的地方標準47項，設定33家省級物流標準試點單位，組織40家企業進行物流標準化的培訓，促進了我省物流標準化的推廣和應用。濟南鐵路局制定了《鐵路物流業發展規劃》，明確提出建成40個物流經營基地，建立與地方區域經濟相結合的30個戰略裝車點的目標。省郵政局聯合十個部門出台了《關於推動農村郵政物流發展的實施意見》，進一步明確細化了政策措施，支持郵政企業發揮各自優勢，完善連鎖配送業務，做大做強農村郵政物流。省交通運輸廳制定了《山東省交通現代化物流發展總體規劃》，明確了陸路、水路、航空立體交叉的物流主通道網絡結構。商務廳制定了物流配送網點建設網絡和批發市場體系的相關政策。農業廳出台了《農村批發市場建設意見》，進一步完善農村市場體系建設。省經信委和人民銀行濟南分行聯合下發《加大我省首批重點物流企業金融支持力度的通知》，公佈了首批50户重點物流企業，進行重點扶持，推動企業做大做強。各市也在加大對物流業的支持力度，出台了物流業調整振興規劃和“xx”物流發展規劃，部分市建立了現代物流工作協調機制，出台具體的財税扶持政策。

以上成績的取得，離不開物流行業廣大企業的艱辛努力，離不開政府有關部門的重視與支持，離不開相關行業協會的努力推動，離不開各類教學研究機構的探索。藉此機會，向各有關部門和單位表示深深的敬意。

二、我省物流業“xx”發展面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我省物流業發展中仍存在一些問題，如對現代物流業重要性的認識有待於進一步提高；物流市場需要進一步規範；第三方物流企業規模普遍較小，專業化物流和精細化服務水平有待於提升；物流業標準化和信息化水平不高，物流公共信息網絡系統建設相對滯後；物流多式聯運尚未實現無縫連接，對多種運輸方式的一體化運作形成障礙；政策環境有待進一步完善等，大家在今天的座談中也從不同層面，客觀中肯地分析了存在的問題。“xx”時期，我省物流業發展是優勢與困難並存，機遇與挑戰同在，面臨新的形勢。

（一）發展方式轉變對物流業發展提出新要求。

“xx”時期，在經濟平穩較快增長的推動下，我省物流業仍將處於總量擴張期。物流業不僅要支撐經濟總量的持續增長，更要通過提高效率降低國民經濟運行成本，減少資源消耗，促進國民經濟運行質量和效益的提高，減輕社會經濟過度依賴規模增長的壓力。物流業將進一步對外開放，國內物流市場競爭將更為激烈，市場競爭將從管理創新、模式創新、技術創新等層面展開。物流市場兼併重組將持續發生，大型物流企業或物流企業聯盟將會形成,中小物流企業面臨新的市場定位。改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業，社會化、市場化物流需求將進一步釋放，精益化、定製化、供應鏈一體化需求將會有新的增長。隨着居民消費升級和擴大內需政策的落實，電子商務、連鎖經營、快遞配送等新型業態將加快發展，對物流的成本、速度、服務將提出新的要求。

（二）區域物流將形成新格局。產業集聚和轉移帶來大宗商品、原材料流量和流向變化。山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態產業區的規劃建設，膠東半島高端製造業集聚區的發展，將形成新的與之相匹配“物流帶”。縣域經濟的發展將進一步促進物流業集聚區形成。推進農業現代化，農產品進城和農資、日用工業品下鄉形成的“雙向物流”網絡將成為重點建設內容。由高速鐵路、高速公路、航空網和水運網組成的綜合交通網絡體系，將會極大地改善物流運作條件，多種運輸方式有效銜接成為可能。以物聯網為代表的物流信息化加快推進，以托盤為核心的單元裝載方式將更加普及，甩掛運輸、集裝箱海鐵聯運將大力推廣應用，專用物流技術裝備的智能化水平將穩步提升，物流發展方式需要尋求新的突破。

三、今年工作重點：

今年是實施“xx”規劃的第一年。抓好落實，找到實際工作中的着力點和突破口，至關重要。我想開局之年，主要做好以下幾個方面工作：

（一）認真抓好調整振興規劃和“xx”發展規劃的銜接實施。各有關部門、單位要認真落實物流業調整振興規劃，要認真對照規劃分工檢查工作完成情況，進一步加大力度，強化措施，確保完成規劃確定的各項目標任務。《山東省現代物流業“xx”規劃》已正式印發，各部門、單位要按照“xx”規劃確定的指導思想、發展目標和重點任務，做好規劃的銜接，提出年度分解目標，採取切實有力措施，如期完成規劃目標任務，確保現代物流業持續快速增長。

（二）推進物流業與工農商貿流通業聯動發展。落實《關於加快推動製造業與物流業聯動發展的實施意見》（魯政辦發[XX]51號），進一步優化支持製造企業主輔分離的政策環境，採取切實措施，制定相關配套政策，加快推進製造企業主輔剝離，釋放物流服務的社會化需求。在XX年開展製造業與物流業聯動發展示範項目的基礎上，進一步拓寬聯動面，努力整合工業、商貿業和農業等產業物流需求，推動農業、商貿流通業與物流業聯動發展。紮實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農產品、醫藥等行業物流供應鏈一體化建設，推動物流企業增強一體化的服務能力。

（三）加快培育物流企業羣體。要加大政策支持力度，加快培育一批服務水平高、競爭力強的大型現代物流企業。通過引導兼併重組、拓寬投融資渠道等方式，鼓勵物流企業儘快壯大規模，形成物流企業集團。支持物流企業一體化運作、網絡化經營，在專業服務領域做強做大。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業進行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業轉型。扶持中小物流企業創新物流服務模式，加強資源整合，走多樣化物流服務的路子，逐步發展壯大。繼續與人民銀行合作，對重點物流企業進行信貸支持。加強物流業國內外合作與交流，引進先進技術和管理理念。

（四）積極發展多式聯運。要依託現有重點港口、鐵路、公路、機場及貨運場站等，建立多式聯運機制。加快盤活存量資產，加強各類物流基礎設施的銜接和配套，擴大鐵路和水路幹線運輸比重，發揮公路集疏運與城市配送的功能，積極發展多式聯運。整合現有運輸、倉儲等物流基礎設施資源，根據貨運中轉、商品配送和生產需要，合理佈局物流園區，完善聯運中轉設施。落實《關於開展多式聯運試點的工作意見》，搞好煙台，濰坊兩市多式聯運試點工作。要圍繞多種運輸方式一體化運營目標，認真制定好實施方案，精心組織好試點工作，為全省多式聯運工作創造好經驗、好做法。

(五)加強現代物流統計和標準化工作。今年3月，省經信委、省統計局聯合下發了《山東省物流統計核算與報表制度》，各部門、各單位要根據物流統計制度的要求，加強組織調度，準確及時的提報各類數據和運行情況。要進一步加強現代物流標準化工作，積極支持行業、企業制定標準，不斷完善我省物流標準化體系，特別是要加快物流園區等級標準、物流企業標準的修改完善，規範物流園區和企業發展。要加強國際標準、國家標準和省級地方標準的推廣，提高物流工作的標準化水平。政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導，促進物流統計體系和標準化體系的建立與完善。

（六）推進物流、商流、資金流相互融合的信息網絡體系的建立。以現代科技為支撐，用信息網絡將商流、物流、資金流有機融合起來，實現資源配置效率的最大化，降低流通成本，提高經濟效益。去年省經信委建成了物流綜合信息服務平台，已具備官方網站、政務大廳、綜合服務平台、專業物流等初步服務功能，要進一步整合行業、企業資源，將大量的物流信息與商流、城市配送、電子支付、融資擔保、質押貸款等業務有機結合，努力實現物流供應鏈一體化管理。今年將在各市建立有地方特色的物流信息服務子系統，實現省市聯網，形成全省物流、商流、資金流的融合統一平台。

（七）加強物流人才的培養和培訓。支持重點高等院校與國內外企業、行業、協會合作，通過採取物流人才定單式培養的方式，開展物流專業培訓和職業認證；以先進適應的現代物流知識為主，有針對性地培訓行業內能夠統籌規劃和服務於物流管理的專業人才。要加強校企合作，鼓勵企業和學校之間合作，支持企業為大學生實習提供方便，增強大學生就業的適應能力。

（八）努力營造物流發展的政策環境。近年來，特別是國家和省物流業調整和振興規劃實施兩年多來，地方和部門相關政策都在推進，但整體情況不夠理想。困擾物流業發展的許多政策問題亟待解決。如,物流運作環節税率不統一，税負偏高的問題；倉儲類物流企業土地使用税不堪重負的問題；城市交通管理與物流業發展的矛盾問題；執法標準不一，物流企業罰款負擔重的問題；物流基礎設施建設的用地和融資問題等等。政策環境是物流業升級發展和落實“xx”任務的先行保障，物流業的發展需要管理體制和政策環境保障支持，需要各部門、各單位形成合力，共同推動。省發改、財政廳和國税、地税部門要積極支持現代物流業的發展，提出切實可行的税收、財政支持等措施，各相關部門要按照《山東省現代物流業“xx”規劃》，就如何落實規劃，採取哪些政策措施，提出具體的目標任務和工作重點，儘快出台我省支持物流業發展的若干政策意見，並在此基礎上，探索物流業立法問題，為物流業發展提供法律保障，為我省現代物流業健康快速發展創造條件。

我相信，在政府有關部門支持下，經過全行業共同努力，我省物流業一定能夠開創“xx”發展的新局面，為全省加快經濟發展方式轉變提供有力保障。