治理經濟發展軟環境座談會上的發言

為了切實抓好治理經濟發展軟環境，進一步轉變政府職能，改進作風，提高效率，迴應社會期盼，提高羣眾滿意度，營造良好的政策、服務、法制、信用、人文等軟環境，xx鄉認真貫徹落實縣委王書記關於治理髮展軟環境的講話精神和《xx縣經濟社會發展軟環境集中整治工作實施方案》等文件精神，全力推進我鄉“治軟示範單位”的創建工作，緊抓治軟“1235”工作思路，以“四促四須”為抓手，堅持宣傳與推進結合、教育與實踐並重，精心籌劃，多措並舉，以嶄新的平台、靈活的形勢、豐富的內容，在全鄉形成了共同推進“治軟”工作、全力建設幸福xx的良好氛圍。

強化宣傳促先導，良好氛圍須營造

治軟工作是一項系統複雜的系統工程，政策性強，宣傳發動是前提，組織領導是保障，落實“治軟”是目的。

一是充分利用專欄、標語、牆報、宣傳資料和各種會議大力宣傳治理經濟發展軟環境的重大意義。在全鄉上下形成了“治理軟環境就是提升鄉域競爭力”、“沒有良好的經濟發展軟環境就沒有經濟的持續健康發展”的共識。對各有關單位開展治軟宣傳活動情況進行通報、評比，不斷提高全鄉幹部加強軟環境建設的自覺性，增強工作的緊迫感和使命感，讓每位幹部、職工、企業羣眾對治軟工作知曉、激發參與熱情。

二是建立完善領導機構。成立了以鄉黨委書記為組長、鄉紀委書記為副組長，各有關人員為成員的“xx鄉治理經濟社會發展軟環境工作領導小組暨創建‘治軟示範單位’工作領導小組”，由鄉紀委負責日常工作，各村（社區）配備了專職紀檢員，設立了村務監督委員會，重點部門設有“治軟”工作監督員，力求做到一級抓一級，層層抓落實，同時將治軟工作納入今年工作重點目標，實行“一票否決”，形成了黨政統一領導，相關部門齊抓共管，紀委組織協調，全鄉幹部羣眾共同參與的良好氛圍。

開展活動促帶動，治軟工作須延伸

突出治軟“1235”的工作思路，即確定一個目標，全面提高機關工作效率和行政效率；增強兩個意識：服務意識和創新意識；實現三個轉變:分權向分事轉變，後台向前台服務轉變，議事向做事轉變；體現五個標準：上級交辦工作無障礙、協調工作無阻力、職責交叉工作無扯皮、困難工作無推諉、行政審批和行政執法無投訴，落實當前、立足長遠。

一是開展承諾簽名活動。鄉、村黨政領導帶頭就優化經濟社會發展軟環境向社會作出服務承諾，並抓好服務承諾的兑現和落實工作。

二是推進“陽光政務”工程。凡是與經濟、社會管理和公共服務相關的政務信息（除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私外），都如實進行公開，加強作風建設，規範鄉、村兩級便民服務中心（代辦點）建設。

三是建立軟環境建設監測點。在派出所、衞生院、國土所、各便民服務代辦點建立了鄉軟環境建設監測點10個，定期或不定期地採取問卷調查、實地走訪、召開座談會等形式，對機關作風、行政效能進行監測，有效促進軟環境建設。

四是規範財務制度，治理“小金庫”。實行社財村管、村財鄉管的體系，鄉、村、社實行逐級審批，黨組織負責人審核，凡超過1000元的支出至少有2名經辦人，重大支出集體決定，預防了腐敗的產生，嚴格了財經紀律。

完善制度促規範，長效機制須建立

加強軟環境建設是推進xx經濟社會發展實現跨越式的關鍵舉措，是早日實現發展目標的重要保證，加強制度建設是推進機關效能建設的關鍵所在。

一是建立健全全鄉預防和懲治腐敗體系。建立健全了各項工作制度，用制度管人、管事，對全鄉重要項目審批、重要事項實行班子集體討論和主要領導簽發制度，防止暗箱操作，增強透明度，加強工作協調管理。

二建立和完善羣眾監督機制。鄉上建立軟環境投訴舉報中心，集中受理涉軟問題的投訴和舉報，向社會公佈受理舉報的地點（鄉紀委）和電話（7480011），暢通羣眾利益訴求渠道。

三是建立督查督辦制度。對涉軟督辦事項，由鄉治理軟環境辦公室牽頭，分解立項，相關部門按照職責範圍和分工，各負其責，協同辦理；對任務交叉或涉及幾個部門的督辦事項，由主辦單位和協辦單位共同辦理。

四是建立治軟信息反饋機制。深入各村（社區）、各企業徵求意見，採取面對面、背對背座談等方式主動聽取對我鄉各方面黨風廉政、行風建設、行政效能等方面的意見和建議。並將反饋情況及時地進行梳理歸納，對工作效率、服務態度、廉政建設和依法行政等方面測評滿意率為98%。針對個別意見和建議，要求各分管領導和部門對號入座，及時制定出整改措施和方案，從而使治軟工作的薄弱環節得到了及時加強和改進。

“四個一流”促保障，羣眾滿意須牢記

開展爭創“四個一流”活動是我縣加強幹部隊伍建設一項重大舉措，切實抓好“治軟”工作是加強和改進政府自身建設、優化全鄉經濟發展軟環境的重要手段，xx鄉力求找準二者之間的結合點，以開展爭創“四個一流”活動作為組織保障，以羣眾對工作是否滿意作為檢驗標準，有效地推動了“治軟”工作深入持久地開展。通過創“四個一流”和“治軟”兩套“組合拳”的有效配合，我們的幹部隊伍心更齊了、風氣更正了、勁頭也更足了，服務羣眾的能力增強了，提升了社會、羣眾對“治軟”工作的滿意度。下面舉兩個事例來説明一下，一是部分羣眾反映我鄉某些幹部在xx鄉天燃氣安裝和xx水泥廠徵地建設項目等工作中存在經濟問題，在經過上級組織的調查核實後，表明了我鄉廣大幹部能夠認真遵守廉潔從政的各項規定，是一支經得起考驗的隊伍。二是我們通過建立領導班子聯繫項目制度，確保了xx水泥廠環評項目和主體礦山公路項目的拆遷安置工作、納米碳酸鈣項目落户xx、xx非煤礦山資源置換等“三重工作”的強力推進，杜絕了向企業吃、拿、卡、要的現象，為企業發展營造了良好的發展軟環境，提供了優質高效的服務。