在全鄉整頓經濟秩序優化發展環境集中治理會上的講話

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同志們：

今天這次會議有兩項大的議題，一是計劃生育工作，二是經濟發展環境整頓工作。計劃生育工作由××書記重點進行安排。我主要講一下，整頓經濟秩序優化發展環境，進行集中整治。×月×日，縣裏召開了全縣整頓經濟秩序優化發展環境集中治理動員大會，集中一個月的時間，對全縣經濟環境工作進行綜合整治，優化發展環境，促進經濟發展。會上×書記代表縣委、縣政府作了重要講話，出台了工作實施方案。為貫徹落實好會議精神，我們今天召開這次會議，主要任務是傳達縣動員大會精神，進一步明確整頓經濟秩序優化發展環境的任務和重點，動員全鄉上下統一思想，提高認識，強化措施，齊抓共管，努力打造一流的環境，營造解放思想、幹事創業、知難而進、加快發展的良好氛圍。剛才，×書記傳達了縣裏關於這次集中治理活動的有關文件。下面，根據鄉黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強整頓經濟秩序優化發展環境的緊迫感

隨着市場經濟體制的逐步完善和各地優惠政策可操作空間的逐步縮小，環境問題已經成為一個地方綜合競爭力的重要標誌。事實已證明，環境就是生產力、競爭力、吸引力。哪裏的投資環境好、服務質量高，客商就往哪裏去，項目就往哪裏投，人才就往哪裏奔，資金就往哪裏流。因此，在全鄉上下必須充分認識優化發展環境的重要意義，切實增強整頓經濟秩序優化發展環境的責任感和緊迫感。

首先，從我鄉經濟發展的成果看，整頓環境至關重要。今年以來，全鄉上下堅持以科學發展觀統攬全局，牢牢把握經濟發展這一主題，與時俱進，搶抓機遇，應對挑戰，攻難克堅，紮實工作，全鄉經濟呈現出速度、結構、效益、後勁相統一，經濟與社會發展相協調的好局面。新上了一批重點項目，拉動了××整體經濟上規模上水平。農業上麥季獲得大豐收，秋季可以説又是豐收在望。在宏觀經濟形勢趨緊的情況下，這樣的好局面來之不易，全鄉上下、方方面面付出了很大的努力，做出大量的艱苦工作。因此，鞏固全鄉經濟社會發展的大好局面，必須下決心整治好經濟發展環境。如果做不好這篇文章，必將影響到我鄉經濟的快速健康發展，對招商引資活動帶來負面影響，招商項目來不了，已來的項目留不住，開工的項目建不成。我們要在基礎設施相對薄弱、生產力水平比較低的情況下，實現強鄉富民的宏偉目標，就必須着力打造環境優勢，靠環境塑造良好形象，靠環境擴大招商引資，靠環境促進經濟發展。全鄉各級和廣大幹部羣眾一定要從全局和戰略的高度，充分認識優化發展環境的極端重要性和緊迫性，牢固樹立環境就是生產力，抓環境就是抓發展的觀念，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，努力使我鄉的經濟發展環境在較短的時間內有一個明顯的改善。

其次，我鄉經濟發展環境現狀看，必須強化整頓措施。近年來，我們在整頓經濟環境上做了大量的工作，取得了一定的成效。全鄉經濟發展環境比前幾年有了非常大的變化，幹部的服務意識明顯增強，投資企業反映比較滿意。但與先進鄉鎮的做法相比，與縣委提出的“超常規發展、跨越式前進”的要求相比，差距還不小，問題還不少，有的還非常嚴重。對此，羣眾有反映，客商有怨言，社會有～。問題到底出在哪裏？歸納起來主要有以下幾個方面：一是幹部服務意識差，工作效率不高。我們的有些同志“官”不大，官僚主義不小，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發展大事為兒戲，慢慢來，不着急，小事拖大，易事拖難，好事拖散。二是“三亂”現象時有發生。對外商及一些外地客户亂伸手，把項目引進來了就好象挖了塊肥肉，任意吃喝，任意挖。三是強裝強卸、畫地為牢。個別羣眾干擾、阻礙重點工程施工、欺外排外、刁難客商、影響企業生產建設經營的現象還沒有根除。四是城鎮駐地功能不全、品位不高、髒亂差的問題還沒有很好的解決。垃圾滿街倒、攤點隨便處擺、車輛到處停，修好的馬路成了集貿市場，成了垃圾堆，這種環境怎麼得了？這樣下去，不僅外商不敢來，就連我們辦企業的人，都想出去創業，長此以往，還談什麼招商引資，還談什麼加快發展。

第三，從關心羣眾生產、生活方面看，也必須下大力氣整頓環境。經濟環境的好壞，直接影響黨和政府在人民羣眾中的威望和形象。我們老砦在經濟發展上現在可以説還沒有大的優勢，農業比不過西部鄉鎮，工業上也只是近一兩年依託湖西礦上的一些項目，還沒有發揮大的效益，實現老砦經濟的跨越式發展，實現老砦經濟的騰飛，所以我們的幹部，只有不斷改進工作作風，推進經濟環境不斷優化才能實現我們的目的。當前，一些同志面對這樣的環境，有的盲目埋怨鄉里不管，風言冷語；有的坐而論道，放之任之；解決這些問題，我們的幹部必須率先垂範，我們的同志要當表率，我們人人都有責任。一是要當保護環境的模範表率，就是要堅決執行有關法律法規，堅持執行鄉黨委、政府的決定，和一切破壞發展環境的人和事作不屈不撓的鬥爭，要敢管；二是要當優化環境的模範表率，就是要在政策允許的範圍內，敢於犧牲個人利益、和局部利益，最大限度讓利於企業和客户，最高效率服務於企業和客户，要會管；三是要當創造環境的模範表率，就是要充分發揮主動性和創造性，用盡一切辦法，讓投資業主滿意進來，愉快留住，放心、放手、放膽創業，要管好。

二、突出重點，把握關鍵，努力把整頓經濟秩序優化發展環境集中治理活動引向深入

為確保這次集中治理活動取得～成效，鄉黨委、鄉政府根據縣裏要求制定了《××鄉經濟發展環境專項整治工作實施意見》，結合隨書記傳達的縣裏的文件《關於加強城區環境整治的通告》、《關於嚴厲打擊強裝強卸、畫地為牢等不法行為的通告》，我們要結合活動實施方案，明確這次活動的任務、重點、實施步驟和時間要求，希望各行政村、各鄉直單位和在座鄉全體同志都要按照通知、通告要求，突出重點，把握關鍵，搞好配合，堅決打好這場全民優化發展環境的硬仗。

（一）要

切實增強服務意識。服務意識不強、辦事不講程序、工作效率不高，仍是阻礙我鄉經濟快速發展的一個突出問題。目前，來自企業最集中的呼聲就是服務問題。只從小圈子利益出發，索取的多，服務的少，甚至於不服務。我們講要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講怎麼辦、少講或不講不能辦。這是增強服務意識、提高辦事效率的一個基本要求。全鄉的每個幹部，每個羣眾都要樹立為企業、為經濟和為社會服務的觀念，樹立服務的宗旨、發展是目的的思想。只要有利於經濟發展的事情，該放的要放到底。要進一步規範收費行為，嚴格執行有關政策規定，所有收費行為有要經過批准才能實施，按規定要求規範操作，不能因為難就向人亂伸手，要進一步簡化手續，加快工作節奏，特事特辦。必須做到該辦的事項要迅速暢通，出現梗阻要迅速流通，需要上級解決的要迅速溝通，有利於發展但與某些規定相悖的具體問題要靈活變通，不能人為地製造各種壁壘。在這裏重申，今後對那些官不大權大、推力不大阻力大的行為，對辦事拖拉、推諉扯皮、失職瀆職造成經濟損失、影響老砦對外形象的單位和個人，要堅決嚴肅處理。

（二）要大力規範市場經濟秩序。打擊強裝強卸、畫地為牢等不法行為，是我們這次活動的中心任務之一。查處的重點是強裝強卸、強買強賣，畫地為牢，強迫企業或個人提供服務或強迫企業或個人接受服務；欺外排外、威脅、恐嚇、敲詐勒索、強取豪奪、刁難企業和客商；採取堵門、攔車、打人、斷路、停水停電等方式干擾重點工程施工、破壞企業正常生產經營；哄抬物價或惡意壓價，強迫企業工程建設、運輸、用工等。對這些不法行為，要堅持從重從嚴從快的原則，發現一起打擊一起，曝光一起，決不姑息遷就，決不就讓其影響我鄉發展的大局。同時，要及時排杳和防範重點工程、企業與地方的治安糾紛，杜絕羣體性事件發生。加強企業周邊、外地客商居住地和活動場所的治安保衞工作。防止企業財產和法人代表、外地客商及其家人的財產、人身安全遭受不法侵害。要通過治理查處開成強大的威懾力和影響力，真正體現鄉黨委、政府整治和優化經濟發展環境的力度和決心。

（三）要着力改善城鄉環境面貌。近年來，隨着棗曹路、煤礦路的開通建成，我們的鄉鎮駐地面貌為之改觀。但道路被某些人用作了市場，攆不淨，趕不絕，佔路經營，找了4個打掃衞生的，找了8、9個城管人員，還不能改變這種狀況，這也可以説是我們××特色，馬路成了市嘗成了住户的垃圾堆。，以鄉駐地為重點，集中清理佔道經營、垃圾堆積、亂排污水、車輛亂放、馬路市場等影響××文明形象的突出問題，下大力氣整治和消除“髒亂差”現象。要大力宣傳教育活動，引導廣大羣眾從我做起，從現在做起，以文明公約規範自己的言行舉止、社會行為，養成科學文明的生活習慣，追求健康文明的生活方式，努力營造良好的生產生活氛圍和人居環境，不斷提升人氣，營造文明××的新形象。

（四）要深入開展誠信教育，努力打造誠信老砦。為人誠為本，萬事信為先，實實在在做人，明明白白乾事，是我們老砦人的光榮傳統，在發展經濟中我們不要忘了這個良好傳統，我們要自覺做到誠信待人。市場經濟也是誠信經濟，你縱使騙了別人一時，也不可能騙到別人一世。我們要廣泛開展城實守信教育，強化羣眾誠信意識，引導羣眾牢固樹立誠信為本，操守為重的思想觀念，努力創造老砦誠實守信的市場環境、投資環境和社會環境，打造誠信老砦形象品牌，進一步提高老砦對外吸引力和整體影響力，為加快經濟和社會發展提供強大的推動力。

（五）要嚴格按照整頓內容和時間要求開展工作。這次活動為期一個月，從8月26日開始，到9月26日結束，分四個階段進行。

第一階段：8月26日——9月2日。為集中學習、統一思想階段。要認真學習“xxxx”重要思想及有關理論、省市縣有關決定、相關政策和發達地區的先進經驗，重點學習《xx論有中國特色社會主義（專題摘編）》，《xx關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》、《中共中央、xx關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》、《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》等。通過學習，進一步統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，為開展好整治經濟發展環境奠定堅實的基矗

第二階段：9月3日——9月7日。為徵求意見、查擺問題階段。各行政村、各鄉直單位要結合自身的實際，多方徵求意見，認真查找存在的突出問題。一是查找思想認識上的差距。領導班子成員要帶頭查，通過召開座談會、組織調查走訪等形式，廣泛徵求社會各界和廣大幹部羣眾特別是服務對象的意見和建議。要按照羣眾的意見、建議和自己查擺出的問題，進行對照檢查，深入分析產生問題的原因，屬於羣體性的問題由領導班子寫出剖析材料，個體性的問題要責成當事人寫出剖析材料，使每位領導同志和機關幹部都能對存在的問題有一個清醒的認識。

第三階段：9月17日。為走訪調查、集中反饋階段。鄉里組織鄉人大代表、鄉政協委員，社會監督員等組成調查組深入到企業、個體業户中去，廣泛徵求他們的意見和建議。調查工作即要突出重點，又要力求全面，通過召開座談會、與羣眾面對面懇談、發放調查問卷、暗訪調查等多種形式，深入瞭解民情、～，廣泛傾聽羣眾意見，掌握真實情況，要認真分類、歸納和梳理，並及時反潰

第四階段：9月18日——9月26日。為集中整改、檢查驗收階段。在集中整改的過程中，各村和各單位對發現的問題要深入剖析，找準癥結，制定整改措施，及時加以糾正。要以“優化經濟發展環境，樹立老砦良好形象”為主題，從企業最不滿意的地方改起，從企業最希望的事情做起，確保這次專項整治工作取得實實在在的效果。

三、加強領導，精心組織，確保這次整頓經濟秩序優化發展環境集中治理活動取得實實在在的成果

整頓經濟秩序優化發展環境集中治理工作，事關全鄉經濟社會發展的大局，事關全鄉人民的根本利益，既是一項長期而艱鉅的任務，以是一次必須立即着手

的、快見成效的具體工作，必須加強領導，精心組織，相互配合，抓好落實。

要加強領導，精心組織。加強領導是確保治理活動取得成效的關鍵。為此，鄉黨委、政府成立了老砦鄉整頓經濟秩序優化發展環境集中治理指揮部，鄉黨委主要領導任指揮，副科級分管領導任副指揮，有關單位主要負責人為成員。要把優化發展環境作為當前一項中心任務，統籌安排，精心部署，主要領導要親自抓，負總責，及時解決工作中出現的問題。要把能否營造良好的經濟發展環境，有沒有良好的服務觀念和環境意識，作為衡量幹部工作的一條重要標準，明確責任，落實任務，確保整頓優化發展環境取得新突破。

要加強協調，齊抓共管。優化發展環境是一項複雜的社會系統工程，必須動員社會各方面的力量，用務實的態度、務實的作風、務實的舉措來抓，堅持做到通力合作，上下聯動，左右協調，齊抓共管，形成打總體戰的強大合力。各村和各單位要積極主動的加強協調聯繫，搞好工作銜接和相互間的配合、信息溝通和情況交流，絕不允許出現相互推諉扯皮、都負責都不負責的現象。要加強對幹部羣眾的教育管理，本單位、本村發生影響環境建設的人和事，主要幹部要承擔相應責任。要強化工作紀律，確保政令暢通，對鄉黨委政府的工作部署，貫徹起來要堅定不移，決不走樣，決不允許搞上有政策、下有對策，表面一套，背後一套。

要廣泛宣傳，營造氛圍。要利用多種宣傳手段，大力宣傳我鄉治理髮展環境的政策措施以及在整治發展環境方面的新動態、新變化，使“抓發展須抓環境，抓環境就是抓發展”的觀念深入人心。要加大～監督力度，對那些加重企業負擔、損害經營者合法的權益、刁難客商等破壞發展環境以及不服從管理被查處的案件，要公開曝光，並進行跟蹤報道。通過大張旗鼓的宣傳教育，進一步激發和調動廣大幹部羣眾參與優化發展環境的熱情，努力營造一個人人關心環境建設、人人支持環境建設、人人蔘與環境建設的社會氛圍。

要強化督查，嚴格責任。要強化工作調度，對工作開展情況，鄉指揮部一週一調度，半月聽取一次全面彙報，隨時掌握情況，進行分類指導。要明確工作職責。要親自靠上工作，嚴格把關，確保不出紕漏。誰出了紕漏，影響了經濟發展，損害了老砦的形象，誰就要承擔責任。要充分調動方方面面的積極性，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，眾人拾柴火焰高，共同分擔環境整治重任。這次活動結束後，鄉里將認真組織檢查評比，對錶現突出的單位和個人大張旗鼓地進行表彰獎勵，表現差的通報批評。

同志們，整頓經濟秩序優化發展環境，是推動我鄉經濟發展的重要措施，是擺在我們面前的一項十分重要的政治任務。全體同志一定要統一思想，服從大局，狠抓落實，以實際行動把全鄉上下發展經濟的勁頭鼓得更足，把我們的環境建設得更美，把重商親商愛商的創業氛圍營造得更濃，為振興老砦經濟，儘快實現強鄉富民的宏偉目標做出新的更大的貢獻。