全縣經濟工作會議暨“落實年”動員大會講話稿

同志們：

這次全縣經濟工作會議暨“落實年”動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議、全市“落實年”動員大會及縣委十三屆十五次全會、縣五屆三次人代會精神，認真分析當前全縣經濟工作形勢，進一步明確今年經濟工作的基本思路、工作目標和主要任務，組織和帶領全縣各族人民，堅持以科學發展觀為統領，以“落實年”活動為主線，以項目建設為突破口，全力抓好今年各項經濟工作，推動全縣經濟社會又好又快發展。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、正確認識當前經濟工作形勢，切實增強加速發展的責任感和緊迫感

XX年，是寬甸發展史上令人難忘的拼搏之年，也是令人興奮的豐收之年。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，全力克服國際金融危機影響，加快實施“追趕型，快翻番”發展戰略，以超常規的思維、超常規的措施和超常規的工作，全面完成了年初確定的各項經濟工作任務。全縣地區生產總值實現134.7億元，同比增長23.4%。全社會固定資產投資完成xx.4億元，同比增長xx.3%。財政一般預算收入實現xxxx萬元，同比增長xx%；在全省xx個縣（市）排名第18位，比上年前移1位，僅用兩年時間實現了財政收入翻一番的目標。社會消費品零售總額實現xx億元，同比增長xx.4%。城鎮居民人均可支配收入實現xxxx元，同比增長xx%。農民人均純收入實現xxxx元，同比增長xx%。成績是可喜的，是來之不易的，是令人振奮的。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟發展中還存在不少困難和壓力，一些制約經濟發展的問題還沒有從根本上得到解決。一是gdp、固定資產投資、工業增加值等主要經濟指標增幅雖然創歷史最好水平，但是同省內發達地區相比，同丹東其他縣（市、區）相比，還有一定的差距，全縣經濟增長速度仍然不快，經濟發展總體水平仍然不高，縣域經濟總量仍然偏小。二是全縣工業化、城鎮化水平低的局面沒有得到根本改變，服務業發展仍然滯後。企業生產經營雖然總體企穩向好，但經濟回升的基礎還不牢固，企業生產經營的總體質量仍然不高。三是對外開放水平較低，工業產業鏈條短，資源型、初加工型工業比重大，高科技、高附加值、高成長型企業不多，財税貢獻度高、牽動力強的大項目仍然較少。四是農村經濟基礎薄弱，農民增收渠道單一，農業產業化發展步伐尚需進一步加快。五是財源基礎穩固性不強，缺乏相對穩定的收入來源，財力弱、收入結構不合理、財政收支矛盾突出的問題比較突出，保剛性支出、保運轉的任務十分艱鉅。六是鄉鎮、部門的服務意識、大局意識、責任意識尚需進一步增強，經濟發展環境尚需進一步改善。

xx年，是實施“xx”規劃的收官之年，也是加快實施“追趕型、快翻番” 發展戰略的關鍵之年。當前，國際金融危機的影響仍然存在，國內經濟回升內在動力仍然不足，今年全縣的大事多、難事多、牽動全局的事多、對寬甸今後發展影響深遠的事多，難度大，困難多，任務艱鉅。但是，我們也應該在困難中看到機遇，在挑戰中堅定信心。今明兩年，將是寬甸實現跨越式發展的關鍵期，也是全縣經濟實現奮力崛起的決戰期，宏觀政策環境和區域發展大趨勢，為我們取得經濟和各項事業的跨越式發展創造了良好條件，一是國家擴大內需政策的繼續實施和國家、省對少數民族地區、邊境地區的大力支持，將給我們加快基礎設施建設帶來難得機遇；二是丹通高速公路、東北東部鐵路和生物質能源產業基地、石頭造紙等重大基礎設施和經濟發展項目的啟動實施，將給我們吸引投資帶來強力助推；三是遼寧沿海經濟帶以及丹東其他縣市的競相發展，將給我們趕先超優帶來積極動力；四是全縣人民謀振興、求發展的熱情，將給我們跨越式發展帶來無窮信心。因此，我們必須抓住機遇，迎接挑戰，加大力度，開拓創新，以更加熾熱的激情，更加旺盛的鬥志，更加紮實的作風，為奪取今年全縣經濟工作的新跨越作出新的更大的貢獻。

二、XX年重點經濟工作安排

XX年全縣經濟工作要堅持以科學發展觀為統領，以“落實年”活動為主線，以項目建設為突破口，緊緊抓住東北老工業基地全面振興和遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的重大機遇，繼續堅持“追趕型、快翻番”發展戰略不動搖，堅持“兩帶三區多點”發展格局不動搖，堅持“提速升位、富民強縣”發展目標不動搖，着力推進重大項目實施，着力推進產業園區建設，着力推進民生工程建設，促進寬甸經濟社會又好又快發展。

XX年主要經濟指標確定為：

——地區生產總值計劃目標xxx億元，比上年增長xx%；期成目標xxx.5億元，比上年增長xx%。

——固定資產投資計劃目標xxx億元，比上年增長xx%；期成目標xxx億元，比上年增長xxx%。

——財政一般預算收入計劃目標xx億元，比上年增長xx%；期成目標8.7億元，比上年增長xx%。

——規模以上工業總產值計劃目標xxx.6億元，比上年增長xx%；期成目標xxx.5億元，比上年增長xx%。

——規模以上工業增加值計劃目標xx億元，比上年增長xx%；期成目標42.1億元，比上年增長35%。

——社會消費品零售總額計劃目標xx.8億元，比上年增長xx%；期成目標38.4億元，比上年增長20%。

——農業總產值計劃目標28.8億元，比上年增長xx%；期成目標xx億元，比上年增長13%。

——招商引資引進內資計劃目標xx億元，比上年增長xx%；期成目標xx億元，比上年增長98%。

——實際利用外資計劃目標xxxx萬美元，比上年增長xx%；期成目標xx億美元，比上年增長xxx%。

——外貿出口額完成xxx萬美元，比上年增長15%。

——城鎮居民人均可支配收入計劃目標xxxx元，比上年增長xx%；期成目標xxxxx元，比上年增長xx%。

——農民人均純收入計劃目標xxxx元，比上年增長xx%；期成目標xxx元，比上年增長xx%。

（一）關於固定資產投資問題

按照市委、市政府的統一部署，今年我縣全社會固定資產投資要完成175億元，力爭達到195億元，比上年翻一番。沒有項目，就沒有投資；沒有投入，就沒有產出。這既是貫徹市委、市政府加大固定資產投入的總體要求，也是全省各縣（市、區）競相發展的形勢所迫，更是寬甸自身經濟發展刻不容緩的需要。春節前，縣政府專門組織縣直相關部門，對今年固定資產投資工作進行專題研究，發改等部門在經過認真調查研究的基礎上，將任務指標層層分解落實到鄉鎮、縣直部門和行業。這將是今年全縣經濟工作的重中之重。全縣上下必須進一步統一思想，統一認識，萬眾一心，團結一致，舉全縣之力，採取超常的措施、超常的辦法和超常的工作，確保目標任務的完成。在具體工作中，要着力打好“三張牌”。

一是打好項目牌。固定資產投資一定要有具體項目作承載。今年全縣計劃實施固定資產投資xxx萬元以上項目zz個，總投資額333億元，當年完成投資額zzz.5億元。其中，實施投資千萬元以上項目98個，投資億元以上項目21個。在總項目中，新開工項目xx個，總投資xxx億元，當年完成投資68.5億元。主要包括：還原鐵項目今年預計完成投資xxx億元，生物質發電項目預計完成投資4億元，方解石超細粉碎項目完成投資1億元，東濱河生態治理項目完成投資3億元，教育園區建設項目完成投資2億元，房地產開發項目完成投資xx億元，涉農基礎設施項目完成投資3.5億元。續建項目xx個，總投資zzz億元，當年完成投資xx億元，主要包括：xx河抽水蓄能電站項目年內完成投資10億元，石頭造紙項目完成投資8億元，硼化工產業基地項目完成投資xx億元，xx溝綜合開發項目完成投資6億元，承天新能源生物質氣化項目完成投資5億元，產業園區基礎設施項目完成投資3億元，xx山奇農產品交易中心項目完成投資1.5億元，電工級氧化鎂項目完成投資1億元。這些項目建成後，全縣將新增全口徑税收15億元以上，相當於全縣去年兩税收入的2倍，縣域經濟實力進一步提升，人民生活水平進一步提高。力爭用三至五年時間，主要經濟指標進入全省十強。努力把寬甸打造成為沿東北東部交通大動脈和沿鴨綠江畔的一個產業相對發達、城市相對繁榮、環境相對優美、交通相對便利的中等新興城市。

二是打好園區牌。在抓好城xx業園區、xx山工業園區和xx文化產業園區的基礎上，加快推進鄉鎮產業園區建設，把項目集中到產業園區，發揮園區的集聚效應，拉動固定資產投資快速增長。

三是打好全局牌。今年固定資產投資統計基點是單體xxx萬元以上的固定資產投資，各鄉鎮就一個單體項目來説，投資額可能不夠統計標準，但就全縣來説，同類的項目整合起來，投資額可能要超過xxx萬元，甚至更多。因此，全縣上下一定要樹立一盤棋的全局意識，由縣直主管部門負責，搞好項目整合統計，確保固定資產投資工作優質高效完成。

（二）關於招商引資問題

XX年，全縣招商引資內資外資實現“雙翻番”的目標，引進內資到位資金要達到xx億元，實際利用外資要達到1億美元，這對我們來説，既是壓力更是動力。發改、招商、外經等部門要按照縣委、縣政府確定的工作目標，把任務層層分解落實到鄉鎮、部門，採取積極有效的措施，全力推進招商引資，確保招商引資取得明顯成效。

一是搞好項目包裝。依託我縣已有的產業基礎和資源優勢，經過科學論證，我們選擇了一批市場前景好、產業帶動力強、產值超xx億元的產業項目和產值超百億元的產業集羣項目，包括工業、農業、旅遊、商貿流通等。發改、招商、外經等部門要抽調和聘請高級專業人員，精心策劃、精心包裝，及時把這些項目推向市場。

二是強化對外推介。在做好項目包裝的基礎上，進一步加大對外宣傳和項目推介力度。今年我們將繼續利用中央電視台等高端媒體和高端欄目，宣傳寬甸，推介寬甸，全力打造“中國寬甸”品牌，進一步增強寬甸的美譽度和影響力。要繼續鞏固温州主題概念招商成果，積極吸引外地客商來寬投資開發建設。

三是轉變招商方式。要更加註重由“要我招”向“我要招”轉變；由單純重視目標完成向確保項目落地轉變；由招商引資向招商選資轉變；由單一招商向多角度、全方位立體招商轉變；由鬆散式招商向責任制招商轉變。要探索建立招商引資新機制，不斷提高鄉鎮招商引資的積極性和企業招商引資的主動性。要大力培養一批懂經濟、懂政策、懂法律、會溝通、會談判的專業招商人員，真正能談得攏、招得來、留得住、服好務。

四是突出招商重點。要瞄準沿海產業轉移和政策性資金轉移機遇，重點結合礦產深加工、旅遊開發和城市建設，努力引進規模大、成長性強、科技含量高的大項目，特別是要以引進、培養百億元產業為主攻方向，鎖定目標，明確進度，爭取突破。

五是完善招商政策。要進一步制訂和完善招商引資優惠政策，包括資金、用地、用電等問題，突出政策的針對性、靈活性和規範性，對重大項目要採取一事一議的辦法，加快推進招商引資項目儘早落地、儘早投產、儘早見效。

（三）關於產業園區建設問題

要突出抓好“三大園區、十大基地”建設，形成“三區”齊頭並進、“十大基地”競相發展的良好態勢。要積極利用國家扶持政策，多方爭取資金，加快產業園區基礎設施建設，引導更多企業入駐園區。XX年，三個產業園區徵地動遷和基礎設施建設投入資金要達到3億元以上，新增入駐企業35户，總數達到70户以上，其中20户園區企業投產，當年實現銷售收入16億元以上。

1、xx產業園區。重點培育2個產業基地，一是生物質能源產業基地。以遼能生物質能源開發有限公司和承天新能源開發有限公司為主體，建立起生物質能源開發技術研發、設備製造、倉儲、加工等配套的相關企業，並建設生物質發電廠，打造國家級的清潔能源示範基地，當年完成投資9億元。二是農產品加工基地。依託豐富的特色農產品資源，建設農業產業化龍頭企業集羣。今年將有雄蠶蛾保健品開發、板栗深加工、人蔘粉加工、燕紅桃果汁加工、山核桃粉加工等15個項目入園，當年完成投資3億元。

2、青椅山工業園區。重點培育石材產業基地、硼化工產業基地、鎂化工產業基地和鑄造產業基地，XX年新入駐企業達到15家。其中，還原鐵項目投資3億元；xx石超細粉項目投資1億元；xx集團有限公司今年將投入6億元，啟動納米級碳化硼和新型硼材料項目建設。

3、xx文化產業園區。今年開始啟動建設，完成部分徵地工作。同時，邀請有關專家制訂園區發展規劃，積極爭取項目入園，爭取企業入駐，努力打造集旅遊、文化、娛樂、房地產開發於一體的文化產業格局。

（四）關於城市基礎設施建設問題

今年，我們將繼續圍繞建設“人在城中，城在林中，人在林中，林在城中” 的“山水園林城市”為目標，引水進城，移林入城，打造“城中森林、城中湖泊”景觀。全年城區基礎設施建設投資將達到4.4億元，比XX年翻一番。

在城市路網建設上，今年重點抓好四條主幹路的新修和改造工程。一是完成阮國長大街（北環路）東延西進工程，二是完成婆娑府街（府前街）東延建設工程，三是啟動高速公路城區連接線建設工程，四是啟動大南環公路建設工程。屆時，寬甸城市將形成以鴨綠江路、阮國長大街（北環路）、黃椅山路和大南環為框架的“口字型”城市交通網絡，城市規模進一步擴大，城市東擴南移將全面鋪開。同時，積極實施老城區重點巷路維修建設工程，新建和改造橋樑4座，適時啟動城市公交車，切實解決城區居民出行問題。

在城區環境建設上，重點抓好東濱河生態治理工程。東濱河位於新老城區結合部，是寬甸城區的主要河流，全長8公里。多年來，由於污染嚴重，年久失修，兩岸棚户密集，污水橫流，是縣城髒、亂、差最嚴重的區域之一。實施東濱河生態治理工程，既是改造老城區的需要，也是新城區發展的需要，是新老城區建設的關鍵點。東濱河改造項目建成後，將開通一條穿越縣城中心的景觀軸線，形成4個較大湖面、3個主題廣場、22個人文景點，全力打造 “八里東濱河，十里景觀帶”的壯麗景觀，為城市增添靈氣和活力，同時在濱河周邊地區進行的棚户區改造，還將成為極具開發潛力和商業價值、極具地產升值空間的黃金地帶，對舊城改造和新區建設都將起到重要的牽動作用。XX年，計劃改造東濱河4公里，包括水利治理工程、生態治理工程、濱河公園及景觀帶建設工程、基礎設施配套工程等，年內完成投資3億元。同時，要繼續做好城區供水、排水、供熱、供氣、電力、路燈、綠化等配套設施建設，完善城市功能，提升城市形象。

在房地產開發上，要堅持有序開發和強化管理並重的原則，推動建築市場和房地產開發市場有序發展，全年房地產開發面積力爭達到50萬平方米。

（五）關於小城鎮建設問題

要堅持山、水、林、田、路綜合治理，加快推進農村基礎設施和小城鎮建設，加快推進城鄉一體化進程。

在小城鎮建設上，各鄉鎮要按照農村小城鎮總體規劃，千方百計籌措資金，加快小城鎮建設，完善基礎設施，改善村容村貌，促進小城鎮規模化發展。要大力推進產業新村、移民新村、園區新村和旅遊新村建設，發揮中心城鎮輻射帶動作用。

在山區綜合開發上，進一步加強農田水利建設，全年要完成小流域治理重點工程5處，新建水澆地工程7處、農村飲水安全工程xx處，新修堤防xx公里，栽植楓楊護岸林xxxx萬株。加大耕地保護力度，加快中低產田改造。繼續深化林業配套改革，全力抓好林業生態保護工程建設，完成植樹造林xx萬畝。

在農村公路建設上，啟動建設長甸碑碣子至紅石雁脖子溝邊防公路建設工程，改建和新建xxx線至青山溝、青山溝至船台、滿家寨至坦甸子黑色路面工程，實現鴨綠江景區與青山溝、天橋溝、天華山等景區公路的連接。要繼續做好丹通高速公路、東北東部鐵路建設服務性工作，確保“兩路”建設順利推進。

（六）關於民生工程建設問題

堅持以人為本，關注民生，改善民生，加快推進民生工程建設，加快社會事業發展，推進社會全面進步。

在教育園區建設上，要積極探索教育集中辦學管理，全力打造教育園區，這是縣委、縣政府為提高教育教學水平而作出的一項重大舉措。今年，我們將啟動3個項目，總投資近2億元。一是第一國中建設項目，集中寬甸縣城周邊9個鄉鎮的初級中學集中辦學，容納學生總數xxxxx人，佔地13萬平方米，建築面積6萬平方米；二是第二國中建設項目，集中縣城3所初級中學，容納學生總數xxxxx人，佔地15萬平方米，建築面積7.5萬平方米；三是第一高中擴建項目。通過集中辦學，逐步將村小集中到鄉鎮、國中集中到縣城，從而達到整合教育資源、實現教育設施優化共享的目的，同時，還將有效地增加城市人口，擴大城市規模，提高城鎮化率。

在商貿服務業建設上，要積極推進南市場、中心批發市場改造及北方山奇農產品交易中心和農村“一鄉一場”建設，規範早夜市管理，堅決取締馬路市場。要依託北方山奇農產品交易中心搞好招商引資，吸引客商入駐，努力將其建設成為xx地區知名的特色農產品交易中心。要結合中心批發市場改造，加快建設新型業態購物中心、商務辦公中心、建築材料批發市場、五金交電批發市場、裝修裝飾材料批發市場、傢俱市場、休閒娛樂中心等，在城市新區規劃建設四星級酒店，進一步提高我縣商貿服務業整體水平。

在醫療衞生建設上，進一步整合醫療衞生資源，加快基礎設施建設。縣中心醫院住院部綜合大樓今年將建成投入使用，同時實施中醫院移址新建工程，總面積1.1萬平方米。

在文化體育建設上，今年將適時啟動新體育館、文化宮和民族廣場建設工程，全面完成寬甸鎮、石湖溝鄉數字化電視整體平移工程，不斷豐富人民羣眾文化體育生活。

在住房改造建設上，要繼續加大棚户區改造力度，加快實施經濟適用房和廉租房建設及農村五保户、低保户住房建設、邊境茅草房改造工程，切實解決貧困弱勢羣體住房難問題。

三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成各項經濟工作任務

面對當前全縣經濟工作的新形勢、新任務、新要求，全縣上下要進一步加強領導，健全機制，強化服務，狠抓落實，確保全面完成XX年各項經濟工作任務，推動寬甸經濟又好又快發展。

（一）強化組織領導，層層落實責任。縣級包抓領導、各鄉鎮、縣直各部門的一把手要認真履行職責，集中精力抓大事，全力以赴抓項目，對重點工作、重大項目，必須牢牢抓在手上，擺上重要位置，經常過問研究，親自組織推動，及時解決問題。特別是鄉鎮主要領導，要自加壓力，把縣委、縣政府下達的工作指標作為最低目標，自覺調高指標，主動承擔，搶先爭優。要嚴格落實目標責任制，把工作任務逐一分解，細化量化，並落實到承辦單位和具體責任人，瞄準目標，倒排時間、倒排進度，切實做到“人人身上有責任，個個肩上有擔子”，一級對一級負責，層層抓好落實。

（二）健全推進機制，狠抓項目落實。認真落實重點工作包保責任制，按照縣委關於包抓鄉鎮、包抓重大項目、包抓企業、包抓12件實事、包抓城市建設和房地產開發工程、包抓產值超百億元產業、包抓10億元以上新包裝招商引資項目的要求，認真落實包保責任，強化包保措施，確保取得成效。繼續實施重點工作、重大項目限時責任制。對重點工作和重大項目，按照“一個任務、一套班子、一抓到底”的推進機制，明確工作目標、推進措施、完成時限，加強指導協調和督促檢查，確保重點工作和重大項目按期完成。

（三）強化協調服務，優化發展環境。認真貫徹落實國家及省、市、縣招商引資優惠政策，建立健全項目建設配套服務機制，在項目建設徵地、拆遷、運輸、供電、供水、供熱、通訊、資金等方面給予重點支持。積極協調項目單位，合理安排工期，精心組織施工，加快項目建設進度，使其儘快投產見效。要採取積極有效的扶持激勵政策，鼓勵和扶持停產企業儘快啟動生產，推進工業經濟平穩發展。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，大力整頓規範市場經濟秩序。切實轉變機關作風，規範行政行為，全心全意為經濟發展保駕護航。

（四）拓寬融資渠道，全力提供資金保障。充分抓住國家實施“擴內需、保增長”的政策機遇，認真做好項目編報工作，積極向上爭取更多的政策資金支持。加大政府投入力度，XX年，縣財政將安排專項支農資金xxxx萬元，重點扶持發展食用菌、煙草、淡水魚、林地經濟等主導產業；安排專項資金400萬元，用於企業提高裝備水平、改善生產工藝、創新技術研發等技改項目；進一步加大政府融資力度，加快城區和產業園區基礎設施建設。要進一步加強新型金融組織管理，建立和完善擔保公司、小額貸款公司，探索建立村鎮銀行、農民資金互助會等新型農村金融機構，為經濟發展提供資金保障。

（五）加強督導檢查，嚴格目標管理。繼續把固定資產投資、招商引資、重點項目、民生工程、社會穩定等指標作為重點考核指標，把責任細化到人，具體到科室。要堅持日常考核和定期考評相結合，建立季度分析通報、督查催辦、現場觀摩等制度，定期考評，定期通報。要建立健全定期督察機制，加大督導檢查力度，對各鄉鎮、各部門工作進展情況及各窗口單位的服務工作情況及時進行督促檢查和指導協調，定期進行抽查、通報，確保目標任務落到實處。

同志們，今年全縣經濟工作的思路已經明晰，目標已經確定，關鍵在於落實。讓我們在縣委的正確領導下，更加滿懷激情，爭分奪秒，開拓創新，務求實效，為加快實施“追趕型、快翻番”發展戰略，推進寬甸經濟社會又好又快發展而努力奮鬥。