縣委安全生產會議講話稿

同志們：

今天，縣政府召開縣安委會第一次全體會議，主要任務是：全面總結去年安全生產工作取得的成績，分析當前安全生產工作存在的困難和問題，研究部署今年第一季度的安全生產工作，動員全縣幹部職工深入貫徹落實十八大精神，樹立安全發展理念，強化安全監管，狠抓責任落實，形成工作合力，確保全縣安全生產形勢持續穩定。下面，我講兩點意見。

一、客觀分析、總結XX年安全生產工作

XX年，全縣累計發生各類傷亡事故107起，死亡6人，受傷63人，直接經濟損失178.6萬元。同比事故起數下降47.54%，死亡人數下降25 %，受傷人數下降20.25%，經濟損失上升77.71%。分行業情況：道路交通事故106起，死亡5人，受傷63人，經濟損失28.11萬元;煤礦事故1起，死亡1人，經濟損失150.5萬元;其他行業無傷亡事故報告。全縣安全事故死亡人數比市政府下達的全年安全生產死亡控制指標少2人。

一是

回顧XX年安全生產工作，主要有以下五個特點。領導重視，高位推進。縣委、縣政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為全縣經濟建設和社會發展的重要工作來抓，縣委常委會、政府常務會、縣長辦公會、縣安委全會多次召開安全生產專題會議，研究部署各個階段的安全生產工作。各鄉鎮、行業監管部門建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓安全生產工作的組織機構，高位推進安全生產工作，為全縣經濟快速發展提供了強有力的組織保障。分解任務，落實責任。縣人民政府與9個鄉鎮和縣直負有監管任務的14家部門簽訂了《安全生產責任狀》，各行業領域監管部門與所監管企業、鄉鎮與轄區內生產經營單位簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任層層分解落實到鄉鎮、到部門、到企業，做到責任落實橫向到邊、縱向到底的工作格局。上下聯動，形成合力。9個鄉鎮、有關部門在縣委、縣政府的統一安排部署下，密切配合，對重點時段、重點區域、重點行業開展聯合檢查、巡查，形成強有力的監管合力。打非治違，成效明顯。各執法部門嚴格按照全縣安全生產執法行動要求，切實加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。縣國土資源局會同各鄉鎮強化非法小煤窯整治，加強巡查檢查，全年未發生非法開採小煤窯和非法開採、盜採煤礦行為。縣法院對XX年非法盜採煤礦資源的3名犯罪分子在所屬的鄉鎮進行了公開審判;住建部門查處非法違法建築行為25起，違章操作10起，下發整改通知書22份;縣公安局收繳違規使用炸藥1223.6公斤，雷管2027枚，導火索1.9米，黑火藥0.5公斤，查獲涉爆違法犯罪案件1件;縣安全監管局查處非法經營煙花爆竹經營户6户，收繳煙花爆竹12箱，價值1.5萬元;公安交警大隊查處違法交通行為2261起，無證駕駛61起，客車超員65起，罰款14.3萬元，其他執法部門按照職能職責，加大監管執法力度，切實維護了正常的生產經營秩序。排查隱患，及時整改。各鄉鎮、各部門結合“春節”、“五一”、“國慶”等重大節假日，對工礦商貿企業、道路交通、學校、建築施工、公共聚集場所等採取統一部署、集中行動、相互聯動的機制，狠抓隱患排查整改。一年來，共排查一般安全隱患1587個，已整改通過驗收1561個，整改率達到98.3%。

通過各項措施的有效落實，及時消除、整治了一大批安全隱患，全年未發生一起重特大安全生產事故，安全生產形勢穩定好轉，在全市XX年度安全生產工作考核中位列第一，取得這些成績，是縣委、縣政府科學部署、高位推進的結果，是各鄉鎮、各部門齊心協力、真抓實幹的結果，希望大家在新的一年裏，發揚成績、再接再厲、勤奮工作，採取更加有力的措施，切實加大工作力度，為大關實現跨越發展、進位爭先營造良好的安全環境。

一是

雖然XX年全縣安全生產形勢總體平穩，取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求和人民羣眾的期望相比還存在較大差距。主要表現在以下六個方面：道路交通事故仍然是我縣安全生產工作的重中之重，從事故起數、死亡人數、經濟損失都佔全縣安全事故的98%以上，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。安全基礎仍需改善。部分生產經營企業生產技術落後，安全投入不足，事故隱患大量存在。從業人員安全意識不強、素質不高，且人員流動性大，崗前安全教育培訓制度落實不到位，違章作業現象時有發生。安全生產認識仍然有待提高。個別鄉鎮和行業主管部門仍然存在安全生產認識不到位，安全監管主體責任的落實仍有差距，職責不清，個別行業和領域安全監管仍然存在死角或空白;安全監管業務人員能力偏低，監管手段單一，隱患治理跟蹤問效不到位，安全監管檔案台賬不規範等問題仍然存在。安全生產薄弱環節仍然存在。我縣地處交通要道，過往車輛較多，極易發生交通安全事故;鄉村道路等級較低，廣大羣眾特別是學生等特殊羣體出行安全隱患大，事故隱患根除不及時，仍然存在薄弱環節。打擊非法違法開採盜採行為力度還需加大。部分鄉鎮、部門打擊非法開採盜採行為意識不強，日常監管不到位，致使非法開採盜採行為屢禁不止，並存在較大安全隱患，嚴重擾亂我縣正常的礦業秩序，影響全縣安全生產形勢的持續穩定。食品安全監管任務繁重。我縣食品安全基礎比較薄弱，食品安全涉及面廣點多，管理環節多、難度大。羣眾自我保護意識和防範意識欠缺，宣傳教育上還需加強。食品流動攤點較多，特別是校園周邊的食品小攤販較多，監管長效機制尚未健全，學生食品安全存在較大隱患。

從我們自身存在的問題來看，我縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，擺在各鄉鎮、各部門面前的安全工作任務仍然十分艱鉅，責任十分重大。春節即將來臨，全國“兩會”即將召開，在這特殊和關鍵時期，做好安全生產工作尤其顯得重要。因此，各鄉鎮、各部門必須從戰略和全局的高度，充分認識安全生產形勢的嚴峻性、複雜性和做好安全生產工作的極端重要性的認識，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的科學理念，切實把生命高於一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，把人的生命安全放在各項工作首位，把加強安全生產工作擺在政府工作的重中之重，以高度的責任感、使命感和緊迫感，警鐘長鳴，常抓不懈，採取更加有力的措施，採取超常規手段抓好安全生產工作落實，決不能無動於衷，麻木不仁，放任自流，要將安全生產工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，確保全縣安全生產和社會穩定。

二、提高認識，強化措施，全力推進安全生產形勢穩定好轉

今年安全生產工作的總體思路及要求是：以十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹落實國務院、省、市安全生產文件、會議精神，以科學發展安全發展為總要求，以深入紮實開展“安全生產年”活動為載體，以落實責任、打非治違、瓦斯防治、整合技改、科技支撐、基礎管理為主要措施，全面抓好安全生產“三項行動”(安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動)、“三項建設”(安全監管體系建設、安全生產基礎建設、安監隊伍建設)，有效防範和堅決遏制重特大事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為推動經濟社會又好又快發展創造良好安全生產環境。重點抓好以下工作。

(一)夯實企業安全生產基礎。

各鄉鎮、縣直有關部門要圍繞我縣XX年標準化建設的目標任務，督促企業加大工作力度，狠抓措施落實。着力提高煤礦企業的基礎條件。經貿科技局要按照市政府的要求，督促煤礦企業推進標準化建設，達標驗收合格，不合格的不予恢復生產。着力提高非煤礦山企業的基礎條件。縣安全監管局、經貿科技局等部門要加大督促指導力度，按要求完成人員定位、監測監控、通信聯絡三大系統的安裝任務。縣直有關部門在行政許可過程中，務必要把安全標準化作為安全生產的基本條件和行政許可的重要內容，嚴把准入關口，着力提高非煤礦山企業的基礎條件。着力提高危險化學品及煙花爆竹企業的基礎條件。危險化學品生產經營企業、煙花爆竹批發單位必須達到三級以上安全標準化水平，民用爆炸物品生產經營企業要深入開展崗前達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全標準化建設，築牢企業安全生產基礎，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣安全生產許可證，責令其停產整頓，對整改逾期未達標的企業提請縣人民政府依法予以關閉。

(二)突出重點，着力推進重點行業專項整治。

煤礦安全

。煤炭工業局要認真落實劉市長“三鐵”和“五個一律”要求，用“三鐵”(鐵面無私抓執法、鐵石心腸不同情、鐵的手段不變通)的要求嚴格執法，嚴格落實“五個一律”的要求(對發生重大及以上事故的煤礦，一律關閉取締;對經停產整頓仍未達到要求的煤礦，一律關閉取締;對瞞報死亡事故經查實的煤礦，一律關閉取締;對發生較大事故的煤礦，一律強制兼併重組;對非法生產建設、存在重大安全隱患的煤礦，一律停產整頓)，加大煤礦安全監管力度。嚴格落實瓦斯防治措施。督促煤礦企業嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，嚴格執行瓦斯檢查制度，配齊瓦斯檢測人員，加強瓦斯監測檢查，督促企業定期調試、校正瓦斯傳感器，保障系統正常運行，對不具備防治能力的煤與瓦斯突出礦井，嚴格按規定停產整改、重組或依法關閉。做好煤礦企業放假相關工作。煤炭工業局要指導煤礦企業做好春節期間停業放假的各項安全工作，落實好帶班領導和值班人員，確保信息暢通，春節後，要嚴格做好復產復工的驗收工作，確保安全生產、安全經營。強化非法小煤窯整治。目前，正值羣眾取暖用煤高峯期，非法小煤窯死灰復燃的勢頭較大，因此，縣國土資源局和各鄉鎮要進一步加大非法小煤窯巡查、檢查力度，切實做到發現一口、炸封一口、查處一口，嚴防非法小煤窯死灰復燃。

道路交通安全。

道路交通安全是我縣安全生產工作的重中之重，強化道路交通安全監管、防範重特大事故發生非常重要，加之，春節期間是人流量、車流量的高峯期。各鄉鎮、縣直有關部門要切實履職，着力抓好四方面工作。縣交通運輸局、公安交警大隊等部門要把客運車輛作為道路交通安全監管的重中之重，認真落實車進站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度，採取一盯一的防範措施，紮實推進各項安全措施的落實，要逐步淘汰安全性能差的客運車型，加強惡劣天氣條件下交通應急管理，竭盡全力杜絕客運車輛發生安全事故。各鄉鎮、縣直有關部門要針對公路路域環境整治工作中排查出的各種問題，進一步完善聯繫會議、情況通報、聯合執法等工作機制，實現整治與管理的有效對接，加強日常監管，確保整治一點、鞏固一點，處理一個、教育一片，從源頭上、根本上解決違法違規現象屢禁不止的問題，促進全縣道路交通安全的根本性好轉。進一步構建農村道路交通安全防控網絡，全面建立農村交通管理網絡，公安交警大隊、安全監管局、交通運輸局、農業局等部門要與鄉鎮密切配合，形成合力，開展聯合執法活動，有效防止農村漏管失察現象。以三超一疲勞專項整治為契機，組織力量，加大路檢路查力度，嚴厲查出整治超速、超載、超員、酒後駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。

消防安全。

加大對重點場所的監督檢查力度，對易燃易爆單位、耐火等級低的商場市場、賓館飯店、醫院學校、娛樂休閒等人員密集場所進行隱患大排查大整治，集中檢查電氣線路鋪設是否規範，自動消防設施是否完好有效，應急照明是否完好，安全出口和疏散通道是否暢通等突出問題。大力實施社會消防安全“防火牆”工程，落實建設項目消防安全設計審核，驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建築外保温材料，消除火災隱患。做好街道集鎮、農村土木結構房屋的消防安全工作，重點是加強宣傳和教育，對材草的堆放、照明電線的規範上要作重點強調。加強羣眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。

工礦商貿安全。

非煤礦山。要以落實企業安全生產主體責任為抓手，緊緊圍繞“推行一個制度，完善兩大系統，強化三防措施”的整治任務要求，全面開展非煤礦山安全生產專項整治，努力提高礦山本質安全水平，促進全縣非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。危險化學品和煙花爆竹。各鄉鎮、有關部門要對危險化學品重點企業實行定期安全檢查，對其他經營企業和劇毒化學品使用企業實行隨機和重點抽查，強化危險化學品生產和經營企業的安全監管力度;要加強煙花爆竹銷售、運輸環節的安全監管，杜絕安全事故發生。做好重點工程項目建設的安全監管。各鄉鎮、有關部門要嚴格按照安全設施“三同時”的要求，對公路建設、輸電線路建設、重點項目建設等重點工程項目每月進行一次排查整治，進一步抓細、抓實安全監管工作，確保各項建設順利進行。

地質災害隱患排查整治

XX年1月11日，xx縣xx鄉趙家溝發生山體滑坡，造成重大人員傷亡。XX年1月12日至14日，縣委、縣政府從縣直有關部門抽人組成安全隱患排查整治工作組，赴各鄉鎮開展以地質災害為主的拉網式排查。經排查，全縣現有地質災害隱患點249個，其中：xx43個、xx27個、xx27個、xx37個、xx26個、xx12個、xx鎮29個、xx鎮32個、xx16個。目前，天星、吉利、壽山、木杆、高橋、翠華、上高橋7個鄉鎮未發現新增和加重的地質災害隱患點。現急需處置的隱患點在悦樂、玉碗2個鄉鎮，具體為：xx鎮姜家坪子滑坡點，玉碗鎮老街村紅巖洞危巖、石灰村紙廠青龍山危巖、石灰村農户房屋後危石、魚塘村小道坡危巖。對需緊急處置的地質災害隱患點，縣國土資源局要會同xx鎮、玉碗鎮及時組織人員進行實地調查，摸清隱患點基本情況，提出處置方案報縣人民政府;要進一步落實監測人員，加大監測力度，強化預警監測。各鄉鎮要進一步擴大排查範圍，充分發揮村組的作用，以村民小組為單位，逐社排查，確保不留盲區，對排查發現的各類新增隱患點，要及時就地落實監測人員，在積極採取科技手段防災的同時，加強羣測羣防工作，及時發放防災明白卡和避險明白卡，及時設置預警標識，落實避險措施，切實搞好監測預警;對可以採取臨時措施排危的隱患點，要及時落實除險措施;對已查明但無法實施排危的地質災害危險區，要迅速果斷組織羣眾撤離，避免出現人員傷亡。

食品藥品安全。

春節即將來臨，涉及食品安全職能部門要嚴把食品生產經營主體准入資格、食品生產質量保障體系，堅決打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，堅決打擊製售假冒偽劣食品行為，堅決查處生產經營有毒有害、過期黴變食品等行為，保證生產經營食品質量安全;要加強食品抽查監測力度，對不符合市場準入要求或存在質量安全問題的食品，要嚴格依法處理並查清源頭，禁止流入市場。特別是要注重節日期間聚餐密集場所的飲食安全監管，嚴防羣體食物中毒事故和食源疾病發生。

抓好其他行業、領域的安全監管。縣發改部門要做好在建水電站的安全監管工作。縣質監部門要做好鍋容管特、特種設備的安全監管工作。教育部門要做好學校的安全監管工作。其他行業主管部門，按照職能職責，切實履職，抓好本監管行業的安全監管工作，堅決杜絕重特大安全生產事故發生，減少一般事故，維護好社會穩定。

(三)全力做好“打非治違”工作。要確保社會穩定和全縣安全生產形勢持續好轉，必須嚴厲打擊非法違法生產經營行為，切實解決影響和制約我縣安全生產工作的難點問題。縣直有關執法部門要加強對打擊非法違法生產經營建設行為的領導，建立聯合執法機制，開展專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為，切實做到“四個一律”。即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉;對存在違法生產的，一律停產整頓;對非法違法生產經營建設的有關單位和個人，一律按照規定上限予以經濟處罰;對觸犯法律法規的有關單位和人員，一律嚴格追究法律責任。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，依法追究有關執法部門主要負責人和有關責任人的責任，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的處分。各執法部門要建立健全工作機制，完善措施制度，配強執法隊伍，配齊執法裝備，切實加大打擊力度;監察等職能部門要加強監督檢查，組織專門工作組深入基層和生產一線進行檢查指導，確保“打非治違”工作取得實效。

(四)做好應急值守工作。各鄉鎮、各部門要嚴格執行行政領導幹部到崗帶班和24小時值班制度，值班人員名單要報縣委辦、縣政府辦和縣安委辦，領導幹部要24小時開機，確保信息暢通，要修訂完善好應急救援預案，抓好應急救援隊伍、物資等應急資源的落實，提高生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處理能力，確保遇到突發事件後能及時有效進行處置。

同志們，新的一年已經開始。安全生產工作從一個關鍵階段進入另一個關鍵階段，永遠沒有“鬆口氣”的時候，我們任何時候都絕不能過高估計安全生產形勢，絕不能過高估計安全生產管理的能力和水平。各鄉鎮、各部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，切實抓好責任落實和制度執行，一絲不苟地推進各項安全生產工作任務的落實，以一萬分的努力防止萬一的發生，促進安全生產形勢穩定好轉。