副縣長在教育三級幹部會議上的講話

同志們：

這次全縣教育工作會議，是在世紀之初的歷史時刻召開的一次重要會議，也是繼1995年全縣教育三級幹部會議以來，縣委、縣人民政府召開的又一次專題研究全縣教育改革與發展的重要會議。是我縣貫徹落實全國、全省、全州教育工作會議精神和《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》，以全面推進素質教育為中心，以實施“兩基”為重點，深化教育改革，加快教育發展的重要會議。會議期間，李正有書記和鄧小禮縣長都作了重要講話，請同志們認真學習、領會並貫徹好兩位領導的講話精神，把我縣的教育工作推向新的台階。

下面，我就實施“兩基”和教育改革與發展問題再講幾點意見。一、“九五”教育回顧

“九五”期間，我縣認真貫徹落實《中國教育改革與發展綱要》，按照《XX縣貫徹＜中國教育改革與發展綱要＞實施意見》確定的目標和“九五”規劃，以改善辦學條件、普及六年義務教育、加大掃盲力度為重點，以深化教育改革、強化教育管理、提高教育質量為中心，進一步調整教育結構，落實辦學責任，深化教育改革，初步形成了符合我縣實際的義務教育、職業教育，成人教育體系，堅持農科教結合，認真貫徹落實《XX州民族教育條例》和全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，貫徹落實《面向二十一世紀教育振興行動計劃》和《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》，教育的各項工作穩步發展。

（一）基礎教育進一步加強

“九五”期間，我縣把“普六”作為教育工作的重中之重，採取措施，狠抓入學率、鞏固率和十五週歲教育完成率，特別是1998年換屆後的新一屆縣委、政府舉全縣之力抓“普六”工作，爭取資金改善辦學條件和救助困難學生，出台了《XXXX族自治縣人民政府關於加大教育執法力度，強化依法治教的決定》（屏政發〔2000〕53號），有效地遏制了大量輟學的被動局面。通過努力於1998年完成了“普六”，順利通過省州驗收，被國家教育部認定為基本普及六年義務教育縣。適齡兒童入學率從1995年的95.4％上升到2000年的98.95％， 在校生鞏固率從1995年的88.8％上升到2000年的98.29％，教師學歷合格率從1995年的75.8％上升到2000年的88.55％，國小生均校舍建築面積從1995年的4.31平方米提高到5.55平方米，生均佔地面積由1995年的13.54平方米提高到2000年的16.59平方米。國中適齡少年入學率從1995年的34.04%提高到2000年的45.24％，專任教師學歷合格率從1995年的69.3％上升到2000年的88.01％。

（二）以掃盲為重點的成人教育步伐加快

“九五”期間，我縣大力發展成人教育，把掃盲教育和推廣農業科技相結合，充分發揮農技校的作用，開展多層次、多形式的培訓活動和掃盲工作，五年內共掃除文盲16816人，文盲率從1995年的22.68％降至2000年的1.61 ％，勞動者素質有了較大提高。

（三）基礎教育的延伸教育穩步發展

幼兒教育有新發展，全縣現有幼兒園2所,學前班7班,幼兒入園率為15.26％，縣機關幼兒園按《規程》要求建成了全縣的示範幼兒園。

高中教育在艱難中前進。雖然受早就業思想的影響，“九五”期間，我縣的國中畢業生大都報考中師、中專，和箇舊一中、建水一中，成績優秀的國中畢業生報考我縣高中的人數很少,在生源數量不足，質量不高的情況下，教學質量仍不斷提高，升學率已呈大幅度上升趨勢。職業教育穩步發展。“九五”期間我縣按照進得來、留得住、學得好、用得上、富得快的要求，共開辦了農、牧、林等適合XX實際的專業,培養了大批職高畢業生，為我縣新的支柱產業和新的經濟增長點的培植奠定了基礎，職業中學順利通過省級二級合格驗收，已成為XX縣農科教結合的龍頭，正在成為全州乃至全省貧困地區職業教育的一個典範。

（四）資金籌措力度不斷加大，辦學條件有較大改善，困難學生得到有效救助

“九五”以來，共爭取國家主渠道投入10507.1萬元，其中教師工資8438.4萬元，其它費用2068.7萬元。在國家主渠道投入的基礎上，縣委、縣人民政府、有關鄉鎮和部門緊緊抓住省內外各掛鈎幫扶單位對口幫扶XX的良好機遇，加大對外宣傳力度，積極爭取幫扶支持，千方百計籌措資金，不斷改善辦學條件。“九五”期間共爭取到社會幫扶資金1000多萬元，其中98年以來就爭取到600多萬元，在原來興建了XX電力希望國小、馬鹿塘林業希望國小、白雲中學林業希望樓、半坡中信希望國小、灣塘鐵路希望國小、徐屏友誼中學、上海阿碑希望國小的基礎上，又興建了牛碑人才希望國小、滬滇科技希望國小、中山希望國小、宋慶齡希望國小、平田中信希望國小、龍電希望國小、巴金希望國小、坡背電力希望國小、徐屏友誼中學綜合樓、原XX五中中信實驗樓等。全縣校舍面積從1995年的125246平方米增至2000年的160414 平方米，淨增校舍面積35168平方米。目前全縣實驗室建築面積達標1校，理科教學儀器達標50校，中學教儀配備一類2校，二類7校，教儀總值48.8萬元，圖書量達61070冊，生均14.65冊。國小教儀配備一類11校，二類15校，教儀總值43.55萬元，圖書量達244913冊，生均13.33冊。

在爭取資金改善條件的同時， 縣委政府和有關部門、鄉鎮還積極向幫扶單位爭取資金救助困難學生，每年有1000餘名學生得到救助，降低了輟學率，為完成“普六”奠定了基礎。

（五）勤工儉學成績顯著

為緩解農村教育經費緊張的矛盾，改善辦學條件，救助困難學生，併為農村發展經濟提供示範，根據我縣的地理和區位優勢，全縣各中國小積極發展八角、桔子、核桃、板栗、禿杉、茶葉、龍眼、肉桂、蔬菜、花生、黃豆等1700多畝，並採取種養結合、長短結合、以短養長的辦法，幾年後，每年可有數百萬元的收入用於改善辦學條件、救助困難學生等，僅2000年就實現勤工儉學收入81.5 萬元，生均34.75元。

（六）不斷加大教育改革力度，實行教育資源優化組合

1.撤併校點，優化教育結構，上規模，上檔次，上質量。為貫徹省、州關於集中辦學、優化教育結構，提高教育質量的要求和縣委九屆四次會議提出的要求，我縣加大了撤併校點優化教育結構力度，國小學校數從1999年的119所降至2000年的109所，教學點從1999年的127個降至2000年的77個（含一師一校點63個）；為改變城區中國小優秀教師分散，教育資源浪費，學校與學校間相互搶生源，辦學質量不高的被動局面，2000年6 月，縣委、縣人民政府決定將城區3所中學合三為一，將城區2所國小合二為一，目前城區各校校址已作了大的調整，使高中、國中、國小和進修學校的辦學條件均有了較大的改善。

2.推行教師競爭上崗，調動了全縣教職工的工作積極性。按照縣委關於開展教師競爭上崗的精神和XX州人事局將XX縣作為事業單位人事制度改革試點的安排，我縣於2000年8月在第四中學、滴水新榮國小開展教師競爭上崗試點工作。今年8月又在全縣鄉鎮中心完小以上的中國小全面推行教師競爭上崗。通過開展教師競爭上崗，變“要我幹”為“我要幹”，變被動接受為主動爭取，使教師各自的特長得到充分發揮，教職工的工作責任心得到了增強，同時還產生了壓力，產生了緊迫感、危機感。

3.推行以獎代補，調動高中學生的學習積極性。由於各種客觀因素的影響，我縣高中生源不足，質量不高，教學質量受到影響，大學聯考升學率低。為改變這種狀況，2000年9月起，我縣採取以獎代補的辦法在升入高一的學生中，實行動態管理，對每學期前十名學生每月補助100元人民幣，形成了“比、學、趕、超”的學習氛圍，教學質量有大的提高，為我縣高中教育和打好大學聯考翻身戰奠定了堅實基礎。

4.推行進城教師考試考核辦法，調動了全縣教職工工作和學習的積極性。今年8月，為改變城區中國小教師年齡偏高，學歷偏低，結構不合理的狀況，經縣人民政府批准，首次向全縣公開實行教師進城考試，擇優選擇了17名教師充實到一中、民中、玉屏國小、民族國小和職業中學任教。改變了靠關係，靠説情等人事調動的不正常行為。

5.為了改變我縣外語教學水平較低的狀況，通過認真挑選和嚴格培訓、考試考核，全縣選定了25名國小外語教師，並從今年9月起，在全縣各鄉鎮中心完小五年級以上全面開設外語課。同時爭取省教育廳選定我縣玉屏學區凹嘎國小為全省農村國小外語教學的試驗示範點。（七）教師培訓和教學研究力度加大新的歷史時期對教師素質提出了更高的要求，我縣在有計劃地提高教師學歷層次的同時，採用“請進來，走出去”的方式加大對教師的培訓。先後三次請上海專家、二次請昆明專家到我縣培訓教師；先後爭取三批上海青年志願者、二批支教教師到我縣任教和指導我縣教育教學工作。同時認真組織教師參加繼續教育培訓，派出教師到上海、到省州參加各類培訓，教師隊伍的業務素質得到了較大提高。

在教研方面改變了幾十年一貫制的教育模式，跳出了舊框框、舊套套，緊緊圍繞全面推進素質教育，全面提高教育質量這一主題，認真研究分析教育教學中存在的問題及改進措施，促進了我縣教育教學質量的提高。根據我縣作文教學水平差的實際，在部分學校試行作文教學與基礎教學分設，通過實踐收到了一定的效果。通過開展有聲有色的教研活動，提高了教師的綜合素質，教學教法有了大的改進，教學質量有了較大提高。

（八）辦學條件有了明顯改善，教學質量有了較大提高。

1.辦學條件明顯改善。

由於整個“九五”對教育的投入力度加大（其投入基礎設施建設經費3000多萬元），極大多數中國小的校舍得到了建設和改造。辦學條件有明顯改善。

2.教學質量有了明顯提高

（1）雖然我縣的教學質量同內地縣（市）比還有一定的差距，但邊疆六縣相互比較我們還是有比較明顯的優勢，歷年邊疆協作區統考我們均處於領先地位。

（2）要客觀公正地全面系統地認識和評價我縣辦學水平和教學質量。

二、我縣教育改革與發展的經驗

回顧多年來我縣教育改革與發展的經驗，主要的可歸納為以下幾點：

（一）提高認識、統一思想、加強領導，是教育事業發展的先決條件。

（二）多方爭取項目和資金，多渠道籌措教育經費，不斷增加教育投入，是辦學條件不斷改善，教育事業長足發展的基礎條件。

（三）抓住機遇，強化宣傳，抓好對外交往，藉助外力，尋求社會各界、各掛鈎幫扶單位和地區的關心，幫助和支持是教育事業取得成績，辦學條件不斷改善的有效形式。

（四）深化教育改革，實行教育資源的優化重組，調動教職工的工作積極性，增強教職工的責任感、緊迫感、危機感，形成良好的激勵機制，是加快教育發展、提高教學質量和辦學水平的動力。

（五）強化和規範管理，營造良好的辦學氛圍，形成良好的學風、教風、校風，是抓好教學工作的必要條件。

（六）加強教師隊伍建設，提高教師隊伍的整體素質，強化教育研究，改進教學方法和教育手段，調動學生學習的積極性，是提高教學質量和辦學水平的前提條件。

（七）依靠各方面的力量和學校的勤工儉學是提高入學率、鞏固率，有效解決中國小困難學生輟學問題，讓中國小生完成學業的重要保證。

三、我縣實施“兩基”的目標任務及措施

“十五”期間，我縣教育工作將堅持以鄧小平理論為指導，抓住西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞三大目標(綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市羣的後花園)，認真貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》、《中共中央、國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》，貫徹全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，認真落實“科教興縣”戰略，始終把教育擺在優先發展的地位；以全面推進素質教育為中心，以實現和鞏固“兩基”為重點，進一步深化教育改革，優化教育結構，繼續加強基礎教育，加大高中教育和幼兒教育，全面推進素質教育，大力發展職業教育和成人教育，不斷提高各族人民的科學文化素質和創新能力，為全縣經濟發展和社會進步提供有力的人才支撐和智力支撐。

（一）實施“兩基”的目標任務

“十五”期間，我縣教育改革與發展的主要目標是實現“兩基”和鞏固“兩基”。到2003年，全縣基本完成普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲（15至45週歲人員中的文盲），2004年，完成“兩基”鞏固任務，2005年，在鞏固“兩基”的基礎上使我縣教育事業有較大的發展。

按規劃我縣2001年11月完成玉屏鎮、滴水層鄉的“兩基”，2002年11月完成灣塘、新華、白雲、和平、新現、白河鄉的“兩基”。2003年10月以前對“兩基”進行全面的自查、評估，並報請上級人民政府檢查驗收。

普及九年義務教育評估驗收指標分五大項29條，五大項是“普及程度”、“教師校長”、“教育質量”、“辦學條件”、“教育經費”。五項指標完成情況如下：

1.“普及程度”：“普及程度”分“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”、“殘疾兒童入學率”、“ 17週歲人口初級中等教育完成率”，其中“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”分值分別為10.5分,屬於一票否決的指標，2000年我縣國中毛入學率為58％，距“普九” 指標95％以上相差37個百分點；到2003年我縣適齡少年8845人，按95％的毛入學率計必須有8403人在校，加上其他年齡段的學生，預計到2003年應有在校生8666人，入學率的指標任務重、難度大。2000年國中輟學率為7.36％，指標要求控制在3%以內，工作難度大。此外，17週歲人口初級中等教育完成率是普及程度中的一個難點問題，指標要求達到90%以上，而我縣2000年才完成69.81%，差35.19個百分點。

2.“教師校長”：在“普九”階段，由於學生急劇增加，教師需求量將大幅度增加，而XX縣的師資補充多年來處於不平衡狀態。“教師校長”共五項指標，其中問題較大的是“教師編制配備率”，指標要求達95％以上，根據測算到2003年將有國中在校生8666人，按1:50的班額比為173個班，按師生比1：16計應有專任教師514人，減去現有的國中專任教師292人，全縣還差國中專任教師250人。

3.“教育質量”：在“教育質量”中“在校生品德評定合格率”、“畢業班學生畢業率”、“體育合格率”都可以按指標要求完成。但我縣的難點是缺少一些專業課教師，如外語、數學、音樂、體育、美術、計算機等方面的教師。4.“辦學條件”：在“辦學條件”10項指標中，按2003年國中在校生8666人計算，全縣還需要淨增土地41畝，校舍還需增26871平方米，課桌椅2560套(雙人套)，牀2532張(雙台)，需增圖書43944冊，全縣各中學教儀應按12個班以上二類標準配備，使之達到“普九”驗收標準。

5.教育經費：縣鄉兩級財政應努力保證三個逐年增長，城鄉教育費附加必須嚴格足額徵收，同時搞好勤工儉學，並通過內引外聯，多渠道籌措資金，不斷增加教育投入。

掃除青壯年文盲評估驗收指標分五大項9條，五大項是“掃除青壯年文盲程度”、“成技校辦學情況”、“機構人員”、“經費”、“其他”。各鄉鎮人民政府必須按指標要求，按照“一掃、二堵、三提高”的原則，完成掃盲任務。

（二）完成“兩基”任務的措施

1.提高認識，加強領導，加大宣傳力度，強化依法治教

各鄉鎮黨委政府要在全縣教育工作會議結束後，立即召開會議，佈置落實當地的“兩基”工作任務。根據我縣中國小校管理上的相應獨立性，“普六”、“普九”之間需要加大協調力度，各級黨委政府必須加強領導、建立健全組織機構，抽調精兵強將，成立“兩基”工作領導小組及其辦公室，確保“普六”與“普九”的銜接及中國小之間工作的分工與合作。要進一步做好培訓工作，培訓好包括鄉鎮領導在內的各鄉鎮“兩基”工作人員。各級領導要帶頭執法，絕不允許任何人以任何藉口推卸“兩基”工作責任。

要加大對“兩基”工作的宣傳力度，通過宣傳貫徹《義務教育法》，確保適齡兒童、少年依法入學。各級黨政領導和教育部門，要繼續採取各種形式，大力宣傳《憲法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區域自治法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，深入宣傳“普九”和掃除文盲的目的和意義，充分利用廣播電視、黑板報、標語和各種會議進行宣傳動員，形成全社會都來重視、參與、支持和關心“兩基”的社會氛圍。充分利用法律、行政、經濟的約束手段，強化“兩基”意識，依法實施“兩基”，確保 “兩基”工作在規定時間內順利完成。教育主管部門在工作過程中要收集好各種資料數據，建立一套完整規範的檔案，拍攝一部反映實施“兩基”的專題片，建立一個展室，寫好一個驗收報告，出好一套實施“兩基”的專輯，做好實施“兩基”的總結。

2.堅持標準，分步實施，如期完成鄉鎮“兩基”驗收實施“兩基”是實施科教興縣戰略，提高我縣勞動者素質的最基本的前提，是全面推進素質教育的重要基礎。我縣經濟社會發展的特殊性決定了“兩基”教育的艱鉅性，我們必須把“兩基”作為教育工作的重中之重來抓，才能保證“兩基”目標的實現，要下大決心，花大力氣抓 “兩基”工作。實現“兩基”任務，就我縣的經濟狀況，教育基礎而言，困難是很大的,對此，要有緊迫感、危機感、責任感；要克服困難，採取有力措施，堅持標準，認真做好工作；要建立和完善“兩基”工作制度，加強指導，督促檢查，嚴格控制中國小生輟學率和成人復盲率；加強和改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平，使“兩基”各項指標達到驗收標準。3.實行目標責任制，如期實現“兩基”目標實施“兩基”教育，要採取行政、經濟、法律的措施，採取聯動手段，狠抓各級各部門責任的落實。要把“兩基”目標分解為逐級考核鄉(鎮)、村委會和學校的任務，實行目標責任制，實行一級對一級負責。

各級各部門要明確自己的職責，積極貫徹執行黨和國家的教育方針、政策，貫徹國家的法律、法規和上級黨委政府工作方針、政策、規章，並制定出台符合本地實際的政策、措施和義務教育、掃除文盲的規劃、實施辦法。教育主管部門要搞好調查研究，摸清底子，制定規劃，統籌實施，當好縣委、政府的參謀助手。學校要依法治教、遵循教育規律、強化教學改革和教學研究，全面貫徹和執行教育方針，按照國家規定的九年義務教育課程計劃授完全部課程，保證全面推進素質教育的進行。要協助黨委、政府大力宣傳實施“兩基”的重要意義，使“兩基”工作深入人心。總之，只有各級各部門採取措施，明確職責，加快實施步伐，才能如期實現“兩基”目標。四、當前我縣教育工作面臨的困難和問題

“九五”期間，我縣的教育發展是健康的，成果是明顯的，但在推進“兩基”中還存在很多困難和問題，形勢嚴峻。這些困難和問題比較突出地表現在：

（一）鞏固率難以提高。在鞏固“普六”推進“普九”中，部分家長對子女受教育認識不足，加之貧困面大，經濟困難，無法解決子女讀書的費用，部分學生有厭學情緒等各種負效應因素而導致學生輟學。

（二）經費嚴重不足，各中國小校舍建設、軟件建設、綠化美化規劃均不能按“普九”要求達標。欠帳太多，難以改善辦學條件。為實現“普六”目標，我縣校舍建設已欠債1200餘萬元，要完成 “兩基”任務，還需要投入大量的資金。

（三）文盲人員流動性大，年齡相對偏高、零星分散不易集中，難以開班辦點掃除文盲。

（四）教育執法力度不夠，嚴重影響教育各項工作的正常開展。

（五）校點分散，一師一校校點太多，影響教育教學質量的提高。

（六）教師隊伍數量不足、素質不高，教學方法老化問題仍然存在，難以適應新時期教育教學的需要

（七）教育經費投入少，標準低，到位率低。五、今後教育改革與發展的趨勢（一）由分散辦學向相對集中，規模化辦學轉化。（二）由應試教育向素質教育轉化，封閉式向開放式轉化；由單一文化知識的傳授向綜合性轉化；培養實用性人才向培養創新精神，提高實踐能力轉化等。（三）由傳統教育向現代教育技術轉化。（四）由齊步走、一刀切向因人施教轉化，改變學生中有的吃不飽，有的吃不了的狀況，使肚子大的能吃飽，腿長的能快跑。（五）由培養大眾型向培養個性化、特長化人才轉化。注重對實用型、技藝型、學科型、組織管理型等不同類型的學生加以引導，發揮他們的特長。（六）對教師的學歷層次和知識結構將有更高的要求。1.要逐步實現國小教師大專化、國中教師本科化，高中教師中要有一定比例的研究生。2.教師在學科上既要精，又要廣（知識面廣），要努力成為多面手。3.要逐步實行幾證換一證（用普通話合格證、微機操作合作證、基礎外語合格證換教師上崗證）。4.要逐步過渡到雙語教學（漢語教學和外語教育並舉，用外語教其他科目）。六、要始終抓好以下教育教學常規工作（一）抓投入

多渠道籌措教育經費，不斷改善辦學條件。努力爭取中央、省州的投入；按時按量徵收農村教育費附加；抓好城鎮教育費附加的徵收；爭取社會各界和掛鈎幫扶單位、地區的投入和捐贈。

（二）抓管理

抓好管理工作，營造良好學風、教風、校風，淨化育人環境，同時抓好學校周邊環境的綜合治理。要使管理規範化，上檔次，上水平，向管理要水平，向管理要質量，向管理要效益。

（三）抓改革1.推行教師競爭上崗和崗上競爭，變“要我幹”為“我要幹”，變被動接受為主動爭取，增強教師的責任感、危機感，調動教職工工作積極性，發揮教師特長，做到不錯位，各得其所。要逐步創造條件，實行全縣中國小校教師大流動。

2.合理調整校點佈局，優化教育資源配置和重組。校點分散、辦學條件差，教育資源使用不合理，規模小，效益低，教學質量不高，是我縣農村國小存在的突出問題。今後要繼續以調整校點為突破口，合理佈局學校，優化教育資源配置，逐步收縮校點，提高辦學效益。要根據“以提高質量和效益為宗旨，以集中辦學為方向，需增則增，宜並則並”的原則，對國小校點佈局進行合理調整，調減的重點是一師一校辦學點和規模過小的村級中心完小，一個鄉最多辦好兩到三所完全國小，玉屏鎮最好能集中辦好半坡國小一個完小。各鄉鎮要在認真調研的基礎上，制定切實可行的調整方案，要通過校點調整，進一步加強中國小校園建設，加強學校管理，做到學校佈局合理化、辦學條件標準化、教育管理規範化。在合理調整學校佈局的同時，要根據當地的實際情況作好生源調查，一次性規劃好學校建築面積，規劃好校園環境設施建設，作好可持續發展和校園綠化美化規劃。校點調整中要堅持普及與提高相結合的原則，轉變教育理念，改請教師進村為送學生出村，這是對社會也是對自己對子女負責的重要舉措。

（四）抓教師培訓，建設一支數量足，質量高的教師隊伍1.抓教職工的思想政治工作，提高教職工的思想政治素質，為學校教育教學的順利進行奠定基礎；2.採取離崗長期學習形式，提高業務素質和學歷層次；3.採取走出去短期學習培訓的方式，提高素質；4.採取請進來的方式，規模化培訓；5.採取在職在崗自覺學習的方式，自我提高；6.採取校內、鄉內互相交流學習方式，共同提高；7.要着意培養學科帶頭人，建設一批過得硬的骨幹教師隊伍。（五）抓好教學改革與教學研究，不斷改進教學教法，探索適合當今教學對象的新的教學教法，提高教學質量1.要不斷總結自身的教育教學經驗，認識自我，超越自我；2.要努力學習借鑑外地的教學經驗和教學教法，採取“拿來主義”把別人的好經驗、好方法拿來為我所用；3.要努力探索新的適合我縣教學對象的教學教法；4.要開展形式多樣的教研活動，特別要在縣內鄉內校內組織觀摩教學，讓大家品頭論足，在討論的同時得到提高；5.要藉助遠程教育體系和現代化教育手段，開展形式多樣的教育教學。逐步變窄領域、小容量的抽象的簡單説教為具體形象的寬領域、大容量的教學。6.要抓好國小外語教學的試點和推廣以及中國小作文教學的改革，不斷提高我縣外語教學和作文教學的水平。（六）抓校園綠化美化，營造良好的育人環境（七）抓學校勤工儉學和教育綠色希望工程，改善辦學條件，救助困難學生，實現以校養校，併發揮試驗示範作用1.學校勤工儉學的作用：（1）可以增加收入；（2）可以改善辦學條件，走以校養校之路；（3）可以救助困難學生，減少甚至杜絕輟學現象；（4）可以培養學生的勞動意識，讓學生在參與中學到種養技術和致富技能；（5）可以為當地種養業的發展作實驗、示範，為全縣新的經濟增長點和新的支柱產業的培植提供人才、技術支撐。2.方法和措施：（1）種植業；（2）養殖業；（3）第三產業；（4）有條件的學校可走產業化之路；（5）要把校園的綠化美化與校園經濟結合起來，推行六小工程（小豬廄、小菜園、小果園、小門市、小XX圃、小加工廠），實現生態效益、社會效益、環境效益與經濟效益的統一。3.勤工儉學的目標到2001年生均40元以上，2002年生均60元，2003年生均80元，2004年生均100元，之後保持穩定，逐步提高。（八）抓職業教育，為全縣新的經濟增長點和新的支柱產業的培植，為農民脱貧致富奠定人才、技術基礎，逐步實現人口負擔向人力資源的轉化1.要深化對職業技術教育的認識，越是貧困的地區越要抓好職業技術教育，越是貧困的家庭越要送子女到職中讀書學習。

2.發展職業技術教育的方法措施：（1）高級職業技術教育；（2）初級職業技術教育；（3）農村技術技能培訓教育；（4）建立教育教學基地；（5）實現“進得來、留得住、學得好、用得上、富得快”的目標，逐步形成校園化、農場化、基地化、園林化、產業化五者統一。

3.分別不同情況，走職業技術教育與基礎教育，升學教育與技術教育相結合、相分離之路。（九）抓延伸教育，實現基礎教育與幼兒教育、高中教育同步發展

1.重視和發展學前教育。每個鄉鎮都要創造條件，創辦幼兒園或學前班，有條件的村民委員會也要創辦幼兒園，使更多的幼兒得到教育。要加快縣機關幼兒園建設併發揮其對鄉鎮辦幼兒園(班)的指導作用。

2.大力發展高中階段教育，擴大高中規模，爭取在2010年實現高、國中分離。要提高高中階段的教學質量，採取特殊措施建設一支較高素質的高中教師隊伍，並採取獎勵措施，調動師生的工作和學習積極性，形成一套良好的激勵機制，不斷提高大學聯考升學率（十）抓學校安全工作，確保萬無一失提高認識，採取措施，抓好學校安全工作，確保校舍安全、用火安全、飲食安全、出遊安全，做到學校安全萬無一失。實現教育教學秩序的正常化，學校周邊環境的安全化。（十一）抓教育扶貧和救助困難學生的工作1.推行縣鄉機關、領導幹部掛鈎聯繫學校制度，縣屬各單位在抓好掛鈎幫扶工作的同時要抓好學校掛鈎幫扶工作，切實幫助學校解決一些實際困難和問題。2.抓好上海徐彙區、蒙自縣、彌勒縣的學校結對幫扶我縣學校的有關工作。

3.抓好社會各界人士幫扶救助我縣困難學生的有關工作。

4.多渠道籌措資金100萬元，專款用於解決困難學生的救助，切實解決中國小生的輟學問題。5.落實具體措施，把教育扶貧工作做得更好：（1）成立領導機構，有領導分管，教委、團委、婦聯、各學區、各中學有具體人員負責；（2）建立結對學校，結對學生檔案；（3）建立救助學生信息反饋制度（收到錢要反饋，每個學期的學習表現要反饋）；（4）逐步實行救助資金向勞動所得轉化（通過提供勤工儉學崗位，如承包廁所的清掃、綠化帶的管理、環境衞生、幫廚、參與養殖業、種植業等勤工儉學活動等），培養學生的勞動觀念和自強、自尊、自立意識，減少負面效應。（十二）抓教育執法

要繼續採取各種形式，大力宣傳《憲法》、《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區域自治法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規，按照《XX縣人民政府關於加大教育執法力度，強化依法治教的決定》加大教育執法力度，實行“兩基”工作目標責任的一票否決，確保各項措施的落實和各項目標的實現。

要明確鄉鎮、村和學校的責任，輟學學生的返校工作主要由鄉鎮、村委會（含村民小組）負責，學校配合做好工作，學生的輟學情況由學校向學生家庭所在地的鄉鎮人民政府提供。

（十三）抓學校領導班子建設

要建設一支懂教學、善管理、會經營、政治強、有魄力、能容人容事、口碑好的中國小校長隊伍。要通過民主推薦、民主測評的方式，使廣大教職工參與到學校領導班子的選拔工作中來，要通過培訓和不斷的實踐，提高學校領導班子成員的綜合素質，逐步使學校領導成為既會抓教育又會抓管理，還會抓勤工儉學和思想改造工作的多面手。學校領導要一手抓教學，一手抓管理，一手抓勤工儉學，一手抓師生思想工作，努力使學校領導成為教育家、管理家、企業家，既能當好校長，又能當好老闆；既能抓好學校管理、提高教學質量，又能抓好勤工儉學，增加學校的收入。

（十四）抓好協調配合

教育工作是一項十分複雜的系統工程，需要各級黨委政府，各級各部門，各屆人士的共同關心和積極參與、幫助、支持，只有協調好各方面的關係，形成合力，齊抓共管，為全縣的教育教學創造良好的環境、營造良好的氛圍，並在力所能及的範圍內幫助學校解決一些實際困難和問題。

同志們，鄧小平同志指出，教育要面向現代化、面向世界、面向未來。江澤民同志又指出，民族興亡繫於教育，教育振興全民有責。當前教育既存在許多困難和問題，又面臨着極好的發展機遇，教育的地位和作用被提到關係國家安危和民族興衰存亡的高度，成為經濟社會發展的關鍵環節。我們必須全面正確地理解鄧小平和江澤民同志的指示精神，從講政治的高度，進一步提高對新形勢下教育工作地位作用的認識，從不同的角度，為教育事業的發展做好服務工作，解決實際問題，加快教育改革與發展，全面推進素質教育，全面提高教學質量和辦學水平，狠抓落實，攻克“兩基”難關，努力實施科技興縣戰略，為我縣在新世紀的全面振興作出應有的貢獻。