農村基層組織建設情況的調研報告

近幾年，通過開展解放思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想和黨員先進性教育活動，廣大農村黨員幹部的思想覺悟有了新的提高，幹部作風得到較大改進，班子戰鬥力得到加強，黨員幹部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著。但按照“xxxx”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，並儘快解決。

一、新時期農村黨員幹部存在的問題

1、農村黨員幹部的科技文化素質不高，帶領羣眾致富的本領不強。一是文化底子薄。與其他農民基本處在同一層次，並不具備文化上的羣體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員幹部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員幹部真正掌握實用技術的人不多。且存在技術不精，學用脱節的情況；從對市場的把握能力上看，農村黨員幹部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵禦市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領羣眾致富的本領不強。一些農村黨員幹部不懂科技，不瞭解市場，不善經營，影響了羣眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為羣眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為羣眾辦事的能力。

2、村級集體經濟薄弱，村幹部的服務意識不強，服務質量比較低一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。由於村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了幹部隊伍的穩定。不少村幹部服務意識不強，服務層次不高，只滿足於收取税費和抓計劃生育工作；只想着應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為羣眾提供的服務更少。

3、農村基層黨員幹部的先鋒模範作用，特別是科技致富的示範帶頭作用發揮不太好

農村黨員幹部應當是科技致富的示範者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員幹部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員幹部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的並不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由於很多黨員幹部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由於管理跟不上，他們難以發揮帶頭示範作用。

4、税費改革後，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰鬥力

我縣税費改革後，通過精簡村組幹部，農村無職黨員增多，農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關係。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯户帶創”活動時，一些無職黨員只願與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組幹部崗位上卸職後，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任幹部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民羣眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

二、解決農村黨員幹部存在問題的幾點思考

1、加強班子建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力、吸引力

一是精心選好農村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質高、能很好地執行黨的路線方針政策、廉潔奉

3、公、熱心為羣眾辦事，具有帶領羣眾致富本領的優秀黨員。選任渠道要寬，從農村黨支部書記的選任導向看，必須突破地域界限和身份限制。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結構合理，在支部班子成員中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農村黨員幹部後備隊伍的建設。要着眼於村級組織建設的長遠需要，及早發現苗子，重點加以培養。特別要把那些政治素質好，具有一定文化科技知識、懂經營管理的回鄉知青、退伍軍人、鄉鎮企業骨幹以及外

出務工經商人員中的優秀黨員納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級後備人才隊伍。四是根據税費改革後農村無職黨員增多的實際，根據農村工作需要的黨員的特長，設置小型的如普法民調、致富示範、市場信息、村務監督等黨小組，充分發揮農村無職黨員的作用。

2、加強教育管理，提高農村基層黨員幹部的整體素質

一方面要加強對農村基層幹部的教育培訓。要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年集中一段時間，對農村基層幹部進行以“xxxx”重要思想為主要內容的思想教育，同

4、時採取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識、科技文化知識和實用技術的培訓，提高農村基層幹部的思想素質和工作水平，提高帶領羣眾調整產業結構，發展經濟的能力。另一方面要加強農村黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模範作用。在黨員學習教育的內容上，既要學習鄧小平理論、黨章、“xxxx”重要思想，又要按照“缺什麼補什麼”的原則，着重強化他們的科技致富能力，抵禦市場風險的能力；在學習形式上，可採取召開黨員大會、開展民主評議、組織實用技術培訓、參觀學習等方式。進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強目標管理，引導農村黨員帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領羣眾共同致富，帶頭促進農村發展和維護社會穩定，充分發揮農村黨員在農村兩個文明建設中的先鋒模範作用。

3、加強農村黨員幹部的作風建設，提高基層工作水平

現在農村工作難度大，幹羣關係難溝通，一個重要原因在於農村黨員幹部的工作方式和方法沒有得到根本轉變，“老的方法不管用，新的方法不會用”，這在一定程度上影響了黨羣幹羣關係。改變農村基層幹部的作風，一是加強農村黨員幹部的政治理論學習，掀起學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想的熱潮，提高政策理論水

平；二是

5、加強法律法規的學習，以適應法制化社會的需要，通過了解法律法規，解決工作中的實際問題；三是以紮實的作風示範羣眾，幫助農民調整產業結構，幫助企業增效益，幫助羣眾增收入，大力開展黨員“聯户帶創”活動，建立農村黨員幹部在人民羣眾中的良好形象。四是加強黨風廉政建設，全面推行村務、財務公開，增加工作透明度，強化對幹部的監督和約束，營造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發展農村經濟，從深層次解決農村黨員幹部存在的問題

目前，農村基層組織和黨員幹部存在的新情況、新問題，從根本上講，發展農村經濟是治本之策。農村税費改革後，鄉村收入減少，農村基層組織發展經濟的壓力增大，農村黨員的整體素質不高，在一定程度上影響了農村經濟的發展。這就要求農村基層組織要有比任何時候都強的加快發展的危機感、緊迫感，牢牢把握以經濟建設為中心，以加快農村發展為主題，找準基層組織建設作為農村經濟發展服務的着力點，千方百計為農業增產、農民增收和農村集體經濟的發展提供組織保證和服務支持，帶領農民羣眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農村基層組織才會有凝聚力、戰鬥力、號召力，才能從深層次上解決農村黨員存在的問題。