基層組織黨建考核彙報材料

尊敬的各位領導：

按照縣委的安排，我們××鄉作為學習實踐科學發展觀試點單位，與縣直機關同期開展學習實踐活動。鄉黨委按照縣委的部署和指導組的要求，堅持高標準啟動，嚴要求推進，高質量落實，認真抓好了各個環節的各項工作，圓滿完成了學習實踐的各項任務，有效推進了全鄉的科學發展工作。

一、學習實踐活動主要做法

從XX年4月開始，我鄉在鄉機關以及6個村中全面開展了學習實踐科學發展觀活動，參學黨員183名。按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的最終目標，學習實踐活動分思想發動、學習調研、分析檢查、落實整改4個階段進行，主要做法是：

（一）加強領導，精心組織。全縣深入學習實踐科學發展觀動員會議結束之後，我鄉及時召開黨委會議，傳達會議精神，制定實施方案，成立領導小組。落實每名黨委班子成員聯繫一個支部，建立學習實踐活動聯繫點，對該支部學習實踐活動負總責。成立8個工作指導組，負責指導和督促各支部的學習活動。為了便於基層幹部掌握活動進程，鄉黨委還統一制定了各個階段的工作任務流程表，將工作任務具體到日期和人頭，進一步明確職責。

（二）制定計劃，認真學習。根據鄉黨委總體實施方案，各支部迅速制定了學習計劃和學習制度。鄉機關支部考慮到白天任務繁重，時間有限，大部分時間都是利用夜間組織幹部進行集中學習，學習內容除了規定篇目外，還組織學習了生豬產業發展的有關技術知識，讓每名幹部都能夠掌握技術要領。各村支部則利用雨天或夜間等時間組織黨員幹部集中學習，從而保證了學習的數量和質量。鄉黨委領導班子成員做到了“五個一”，即每人有一套資料，有一個專門筆記本，有一篇心得體會文章，有一篇高質量的調研報告，有一次調研實踐活動。一般黨員做到了“三個一”，即每人有一套資料，有一個專門筆記本，有一篇心得體會文章。

（三）深入調研，查找問題。鄉黨委領導班子成員結合工作分工，針對“如何增加農民收入”、“如何加強幹部隊伍建設”等調研課題，深入村組農户，採取走訪羣眾和集中座談等方式，開展調查研究，查找問題，研究辦法。全鄉累計發放徵求意見表100多份，徵求意見建議49條，黨委班子成員共撰寫調研報告7篇。通過開展“五談五提升”活動，分層召開黨員專題組織生活會、領導班子專題民主生活會，在充分吸收學習收穫、調研成果、羣眾意見的基礎上，形成了上竹鄉黨委班子及班子成員貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，組織召開了羣眾代表、黨員代表參加的羣眾評議大會，對報告進行了分析評議，進一步找準了影響和制約上竹科學發展的四個大類8個方面的問題，明確了科學發展的方向，掌握了指導工作的主動權。

（四）解決問題，完善機制。針對查擺出來的問題，鄉黨委及時研究，制定措施，邊開展活動邊進行整改。重點圍繞幹部素質提高，幹部作風轉變，產業發展扶持，惠農政策服務等方面，制定了整改方案，明確了責任領導，規定了整改時限。同時將整改提高與健全機制統籌安排，同步進行，真正實現了黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠。

二、做到“五個到位”“升級晉檔、科學發展”活動

今年，鄉黨委按照縣委總體部署，精心謀劃，紮實推進，全鄉“升級晉檔、科學發展”工作實現了五個到位。

1、傳達會議精神，組織領導到位。全縣村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動安排部署後，鄉黨委立即專題研究、安排部署此項工作，制定了實施辦法，及時召開了鄉、村兩級幹部參加的全鄉“升級晉檔、科學發展”活動部署動員會，對調查摸底工作進行了專項安排。同時，為了加強對此項活動的組織領導，鄉黨委成立了領導小組和辦事機構，落實了工作人員。各村結合鄉黨委的安排部署，也分別制定了本村的實施方案，落實了組織機構的工作人員。

2、深入調查摸底，等次評定到位。為全面細緻地掌握全鄉村級黨組織實際情況，根據村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的考核評價指標，鄉黨委安排6個工作組分赴各村，逐村、逐組、逐户進行摸底登記，填寫工作檔案。由各聯村領導和分管領導把關，核定基礎數據，按照考核評價標準，進行定級評等，真正做到村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動底子清、情況明、規劃細，為村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動提供了翔實可靠的基礎數據。

3、建立健全機制，責任落實到位。鄉黨委明確規定，分管領導是村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的第一責任人，各黨建聯繫點領導是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，明確職責，落實責任。將村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動納入村年度目標責任考核，作為村黨支部書記黨建工作述職的一項重要內容，建立黨委會議定期彙報制度，定期通報工作進展情況，研究解決存在問題；實行季度報告、半年抽查、年終檢查總評的督促檢查機制，嚴格實行考核獎懲。此外還將村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動與“五好杯”爭先創優、“三聯共建”、“雙聯雙定雙帶”、深入學習實踐科學發展觀等活動相結合，與新農村建設、“一村一品”建設和扶貧開發等工作相結合，統籌兼顧，整體推進。

4、明確活動目標，任務分解到位。為確保省市縣既定目標如期完成，鄉黨委根據升級晉檔的形勢任務，自覺結合工作實際，認真研究、科學制定“升級晉檔、科學發展”活動總體規劃和年度目標計劃，將目標任務分解量化到村、到人、到時段，切實將各項工作分解落實到位。到2012年全鄉六個村全部晉升到二類。

5、發揮職能作用，部門幫扶到位。把“兩聯兩幫”活動和村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動相結合，實行同部署、同落實。幫聯部門帶頭深入包抓村調查研究，全面瞭解村情實際，共同研究制定“升級晉檔、科學發展”計劃，協助村上抓好活動的開展，確保聯繫幫扶點工作整體推進。

三、全面推行村幹部星級管理

今年，鄉黨委對村三職主要幹部實行“十星級”管理考核，將考核結果與村幹部的政治、經濟待遇直接掛鈎，形成了以實績論成敗、憑實績得實惠的激勵獎懲機制，激發了村幹部幹事創業的激情和活力，形成了村幹部奮勇爭先的良好局面。

在工資待遇上，推行了對村幹部工資實行基本工資加績效星級工資的管理辦法。鄉財政籌集資金7200元，將每名村幹部的基本工資由縣上核定的1800元提高到2200元，其中1200元作為基本工資，1000元作為考核基金，按照村幹部考核辦法，以實績定星，每星100元，以星定酬，年底考核兑現。

在績效考核上，建立和完善了各村年度綜合目標考核辦法和村幹部考核辦法。一是以1000元的20%（200元）作為村三職幹部責任基金，按照鄉黨委對全村綜合目標考核得分，以比例計算領取；二是以1000元的30%（300元）作為村三職幹部的業務基金。村支部書記按照鄉黨委對黨建工作類工作的考核得分，村委會主任按照鄉黨委對經濟建設類工作的考核得分，村文書按照鄉黨委對全村綜合目標的考核得分，以比例計算領取；三是以1000元的50%（500元）作為村三職幹部發展生豬產業考核基金，按照實際完成面積除以鄉上下達的任務面積，以比例計算領取。對於村上工作出現一票否決的，直接扣除村三職幹部的全部考核基金。

在授星方法上，以100分為十星級標準，每十分代表一個星級，一顆星100元，年底按照星績考核、羣眾評議和黨委審定的程序，賦予相應星級，得分在60分以下和出現一票否決的，不予授星。同時，將“十星級”管理同各類評優樹模、表彰獎勵結合起來，達不到9星以上的村幹部，不得參與各類評選活動，使十顆星的含金量大大提高。

四、紮實做好為民服務工作

今年，我鄉推行為民服務全程代理工作機制，是加強農村基層組織執行能力建設的重要載體和有力措施，有力地推動了鄉村工作職能由“以管理為主向全方位服務”的根本轉變，把為民服務代理工作當作服務三農，踐行“以人為本”的一個有效載體，從而加強了黨對農村工作的滲透力，鞏固了黨在農村的執政基礎，維護了農村的穩定。截止目前，便民服務中心共受理羣眾申請事項60件，接受政策諮詢150人（次），接待來訪18件（次），對於羣眾申請的事項辦結率100%，對於政策諮詢和來訪做到件件有迴音，有落實，羣眾比較滿意。

（一）加強領導，人員到位

為紮實開展為民服務全程代理工作，鄉成立工作領導組，由鄉黨委書記任組長，鄉長、副書記任副組長，鄉領導班子有關成員和鄉直各單位負責人為成員，領導組下設辦公室具體抓落實，由黨委副書記兼任服務中心主任。鄉黨委重新制定並下發了為民服務全程代理工作實施方案，進一步明確了代理內容，代理機構，代理程序並提出了為民代理工作的要求。

（二）加大投入，建設到位

鄉黨委政府在辦公用房十分緊張的情況下，集中一層六個辦公室為機關幹部集中辦公地點，投入2萬元完善了辦公室的配套，新購了16套辦公桌椅，配備了四部電話和二台電腦，建成了政府內一流條件的辦公場所。服務中心設諮詢受理室和代理服務室，受理室2人，代理室6人。購置了接待羣眾辦事的用的仿紅木座椅一套和三張轉椅，併為羣眾提供茶水服務。

為民服務全程代理的操作程序主要由受理、承辦和回覆三個環節組成。面對此項工作，絕大多數的辦事站所都是比較陌生的，為真正把全程代理工作落到實處，鄉黨委精心準備，抽調各站所、辦事單位人員到政府進行業務培訓，讓他們都能知曉和熟悉這項工作的主要程序，三個環節，從而更加有效和務實地開展工作。

（三）制度規範，管理到位

建立健全各項管理制度，嚴格按制度辦事，以制度育人。制定了服務中心工作人員崗位職責，進一步明確了主任職責，受理員職責和代理員職責，明確分工，責任到人，制定了服務大廳內部管理制度，進一步明確了學習制度，考勤制度，例會制度，值日製度，安全保衞制度，衞生保潔制度，檔案管理制度等；制定了服務中心全程代理服務項目，制定了便民服務公開承諾和辦事流程，做到所有制度上牆。對於羣眾的申請辦理的事項嚴格按照受理、承辦、回覆三個環節要求，嚴謹辦事，及時辦事，哪個環節出問題，嚴格按照管理制度追究責任。

首先是健全接轉辦理制度。對收費項目、收費標準、政策法律法規依據等進行認真清理，需要縣有關部門辦理的事項，由鄉村服務中心直接轉交到上級有關部門辦理，形成上聯縣直部門，下延村，橫聯站所的服務網絡。並嚴格實行無雙休日的規定，在雙休日和節假日鄉村服務中心工作人員必須安排值班。其次是建立考核獎懲制度。為加強對全程代理各服務環節的監督檢查，我們專門設立了舉報電話，接受羣眾對辦理情況的舉報，定期對全程代理情況進行檢查。黨委政府每季度進行一次先進評比活動，並設立光榮榜和每月通報制度，凡在一年中，累計通報批評兩次的站所，不得評為“人民滿意的基層站所”，通報批評三次以上的站所，是鄉黨委管理的站所主要負責人將受到免職處分，是機關工作人員的，將分別受到取消年終評比資格、口頭警告和年終考核不稱職並進行待崗的處分。

（四）全程代理，落實到位

按照要求，我鄉服務中心代理工作內容多，涉及面廣，共涉及四辦四站及鄉直有關單位多項業務，代理服務內容，承辦單位責任，申報材料，辦事程序，承諾時限等製成制度上牆，並在鄉政務公開欄公開。所有申辦的事項在規定時限和職責範圍內全部辦結，辦結率和準確率達100%。一是制定統一標誌牌。嚴格規範村級代理工作，根據鄉方案規定，所有村幹部都是村級代理員，鄉服務中心統一為村制定了代理點工作制度和村級為民服務代理員崗位職責，並統一製作了村級“為民服務代理點”標誌牌，統一印製了為民服務全程代理登記表，對所有代理的事項逐一登記，做到資料齊全，檔案及時整理歸檔。二是設立諮詢電話。每村設立一個便民服務電話，鄉財政按照每個服務電話每月10元預算話費，本鄉羣眾可在服務電話點免費向鄉黨委、政府諮詢相關服務內容。三是加強代理員培訓工作。自服務中心成立以來，先後對鄉村代理員採取以會代訓的形式培訓4次，培訓80人（次），使他們全面瞭解和掌握為民服務代理工作，做到代理工作經常、及時、規範、有效。

五、黨建活動主要成效

通過深入開展學習實踐科學發展觀等一系列黨建活動，使廣大幹部羣眾普遍感到，學習實踐等一系列黨建活動既是對科學發展觀理論的一次大學習，也是在科學發展觀指引下黨員羣眾的一次思想大解放，更是加快上竹鄉突破發展的一次大實踐。概括起來，主要有以下三個方面。

一是樹立了科學發展的新理念。通過學習實踐活動的開展，特別是層層召開解放思想大討論活動，廣大黨員幹部發展的觀念不斷增強，爭先的意識更加明顯。領導班子對於發展的思路也更加清晰，發展的措施更加具體。

二是建立了科學發展的新機制。針對存在問題，結合工作實際，鄉黨委修訂完善了保障科學發展的長效機制。在工作落實方面，先後制定完善了各村綜合目標考核辦法、鄉幹部年度考核辦法、村幹部年度星級考核辦法、幹部日常管理辦法、工作落實督查通報辦法，進一步加強幹部管理，提高工作效率，轉變工作作風；在服務羣眾方面，實行便民服務全程代理制度，在各村設立了便民服務電話點，公佈了聯繫電話，由鄉政府負擔電話費用，羣眾可免費諮詢相關內容，變接待羣眾服務為主動上門服務，改進了服務方式，提高了服務水平。

三是實現了經濟社會的新發展。通過學習實踐活動，有效解決了一批影響和制約上竹發展的突出問題，推動了經濟社會又好又快發展。一是大力發展生豬產業，增加農民收入。鄉村兩級幹部全力以赴做好宣傳發動、技術服務、資金協調等工作，在生豬養殖的低谷時期打基礎、搞建設。止目前，全鄉共啟動養殖户75户，其中50頭良繁户3户，10頭良繁户31户，新建圈舍面積5100餘平方米。二是大力實施整鄉推進，改善基礎條件。依託上竹良好的地理優勢和自然資源，積極向上爭取，實施農村公路、人畜飲水和民居改建等基礎設施建設，使全鄉93%的組通上了水泥路，80%的農户吃上了自來水，100%的農户實現了安全用電，89%的農户看上了有線電視，鄉中心國小、廟壩村活動中心、各村衞生室等一批民生工程相繼建設完成。上竹鄉“十里長廊”建設規劃也已經編制完成，正在積極向上爭取項目，力爭早日開工建設。

經過全鄉上下的共同努力，我鄉學習實踐科學發展觀活動取得了一定的成果。但是，鞏固和擴大學習實踐活動成果，加快推動上竹發展的任務還十分艱鉅，我們將以學習實踐等一系列黨建活動為契機，進一步堅定發展信心，鼓足發展幹勁，克難奮進，勇於爭先，努力打造國家級環境優美鄉鎮。