我縣創建農村基層組織建設先進縣彙報材料

縣現有基層黨委33個，黨總支29個，基層黨支部704個，黨員13939人。其中鄉鎮區黨委16個，村黨支部191個，社區黨支部14個，農民黨員5613人；外建黨支部26個，流動黨員895人。近年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，突出特色，注重創**，提升水平，以黨建促經濟，以經濟固黨建，全縣農村基層組織建設工作取得了**的突破，為**縣經濟社會的又好又快發展提供了堅強的組織保證。主要做法是：

一、在黨建抓手上求創**，激發農村基層組織建設活力

縣委緊扣黨建“三級聯創”總要求，不斷創**載體，豐富內涵，延伸觸角，激發了基層組織建設活力。

抓整合，實施“金種子”培訓**計劃。針對目前農村黨員文化素質低、致富能力不強的實際，縣委決定把加強農村黨員和青年農民培訓工作作為**時期基層黨建工作的重要內容，從XX年開始，在全縣大力實施“金種子計劃”，努力把青年農民培養成**型黨員的金種子，把農民黨員培養成帶頭致富的金種子，把基層幹部培養成帶領羣眾致富的金種子。為了確保培訓效果，由縣委組織部牽頭，對現有的培訓資源在設施、資金、師資等方面進行了整合，使培訓工作有固定場所，有資金保障，有師資力量。活動開展以來，每年培訓農民黨員1500人次、中青年農民8500人次；累計發展40歲以下中青年農民黨員247名，培養入黨積極分子781名；為參訓人員辦理職業資格證書4000多份，每年實現勞動力定向轉移5000人以上。吳陳河鎮馬鞍村入黨積極分子孔令嚴在培訓中掌握了大棚蔬菜種植技術，投資60萬元興辦了50畝的大棚蔬菜基地，成為**縣縣城和周邊幾個鄉鎮的主要“菜籃子”之一。河南羚鋭公司在陳店等六個鄉鎮累計推廣種植中草藥顛茄草300畝，填補了河南省種植中草藥顛茄草的歷史空白。“金種子”計劃得到市委組織部的高度肯定，先後4次以部文件、組工信息、交流材料等形式專題印發**縣“金種子”計劃的做法，在全市進行推廣。中組部《黨建研究》、河南《黨的生活》、重慶《黨員文摘》分別刊發了**縣實施“金種子”計劃的經驗。

抓“雙創”，延伸“雙強”工程**觸角。結合社會主義**農村建設要求，在全縣開展了創建富裕村、和諧村活動，創**了“雙強”工程載體，延伸了“雙強”工程觸角，賦予了“雙強”工程**內涵。縣委專門印發了《關於在全縣農村大力開展創富裕村、創和諧村工作的實施意見》，明確了“雙創”工作的目標任務和基層黨組織的工作標準，經過一年多的實踐，“雙創”工作初顯成效，目前已培育出滸灣鄉遊圍孜村、千斤鄉大吳灣村等22個富裕村，吳陳河鎮朱窪村、箭廠河鄉詹灣村等47個和諧村，這些富裕村、和諧村已成為**農村建設的示範村、亮點村，成為廣大農村黨員脱貧致富的核心。滸灣鄉遊圍孜村黨支部在黨員中率先推廣香菇種植技術，現在已輻射到全鄉及周邊鄉鎮600餘農户，種植面積達10萬餘袋，年產值180餘萬元，羣眾增收150餘萬元。箭廠河鄉詹灣村原是信訪多發村，在創建活動中，村黨支部完善了村民理事理財制度，開展了無職黨員設崗定責活動，重點解決了一大批遺留問題，理順了黨羣幹羣關係，全村風氣有了明顯的轉變，成為和諧村創建的典範。

抓帶建，豐富“金橋”工程**內涵。幾年來，我們採取屬地建、鄉鎮黨委自建、掛職鍛鍊幹部領建、依託當地黨組織掛靠建等方式，先後外建黨支部26個、黨小組14個。同時，我們還以外建黨支部為陣地，大力開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，組建工會組織39個，外建團支部18個，外建婦女小組31個。**縣駐大連農民工工會在**縣駐大連黨支部的指導配合下，在大連市西崗區為**縣農民工聯繫了**型農村合作醫療定點醫院，積極開展農民工服務和維權工作，其事蹟引起了xx的關注，總書記親自批示：“大連農民工工會有效促進了社會和諧”。因帶建活動成績突出，駐大連黨支部書記、信陽（**縣）大連工會聯合會主席袁繼斌今年獲得了河南省五一勞動獎章。吳陳河鎮駐北京黨支部書記陳復耀在北京創建了京豫陳農民工子弟學校，社會效益顯著，影響很大。省委書記徐光春、北京市市長王歧山先後到駐北京黨支部視察工作並給予了高度肯定。外建黨組織在帶建中積極開展“迴歸”工程，引導成功人士回鄉創業，共興辦廠礦企業22家，先後投資達8000餘萬元，為**縣的城市建設和**農村建設做出了貢獻。

二、在保障條件上求創**，夯實農村基層組織建設基礎

縣委切實把完善農村基層黨建工作的保障機制作為一項重要任務來抓，不斷夯實基層黨組織凝聚羣眾、服務羣眾的組織、陣地、物質基礎。

加強組織設置建設。以社區組織和“兩**”組織黨組織設置為突破口，完善了基層組織設置，實現了全覆蓋。

社區聯合建。積極整合社區資源，聯合社區單位，廣泛深入開展“**社區、**服務”集中創建活動。結合城市建設，在縣城**建了長潭、葉林、潢河、金水等6個社區黨支部；結合中心集鎮建設，在吳陳河鎮**建了吳陳河社區黨總支。非公依託建。依託非公有制經濟組織，先後建立起1個工商聯黨組，1個非公黨委、14個非公黨支部，並充分發揮其在非公經濟組織

發展中的政治核心作用。同時，先後選派了58名熟悉黨務工作、善於做羣眾工作的青年黨員幹部到非公經濟組織擔任黨建工作指導員或聯絡員，幫助開展黨建工作。協會延伸建。在農村，以行業協會為載體，調整組織隸屬，在行業內部或行業組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導和管理職能。目前，全縣農村共建立個體經濟協會、淮南豬養殖協會、銀杏協會、板栗協會等協會黨支部7個，黨小組11個。

加強村級活動場所建設。近年來，**縣把村級活動場所建設作為基層黨建工作的一項重要內容，不斷加大投入，相繼**建、改建了一批村活動場所和社區陣地，有效改善了村級組織的辦公活動條件。特別是XX年下半年以來，按照上級統一安排部署，縣委強化組織領導、靈活資金籌措、狠抓規劃建設，一年時間就完成了上級規劃兩年建設的35個場所建設任務。市委組織部在**縣召開了全市村級組織活動場所建設工作現場會，對**縣場所建設的速度和質量給予了充分肯定。藉此東風，XX年5月，縣委常委會經過認真研究，決定再投入400萬元，採取以獎代補的方式，對其餘157個村場所全面進行改造擴建和配套提升。目前，**縣村級活動場所建設工作走在了全市甚至全省的前列。

落實基層組織活動經費。實行三個傾斜，即：財政向基層傾斜、黨費向培訓傾斜、政策向村級傾斜。將農村基層組織建設專項經費列入縣財政預算，基層黨委每年保證有6至10萬元的黨建辦公經費。近幾年，累計籌措資金500餘萬元，用於更**縣、鄉黨校教育培訓設備和農村黨員遠程教育網點建設。每年從留存黨費中拿出30%，用於農村黨支部電教設備、片庫、示範基地等黨員幹部培訓設施建設和農民黨員專項集中免費培訓活動。紮實推進中組部解決村級幹部待遇試點工作，建立健全村幹部養老保險制度、醫療保險制度和離職補償制度，落實好農村基層幹部的政治、經濟待遇，確保村幹部報酬待遇不低於全縣農民人均純收入水平，充分調動了農村基層幹部的積極性。

三、在能力建設上求創**，提升農村基層組織建設水平

按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，提高認識，創**舉措，切實加強執政能力建設，打造了一支過得硬的基層黨組織領導班子和幹部、人才隊伍。

注重在培訓中增強能力。積極創**幹部教育培訓方式，採取了“外派鍛鍊、上掛學習、出國研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉鎮副科級實職幹部赴廣州、深圳、東莞等地民營企業掛職鍛鍊；選調了三批51名30歲以下的鄉鎮年輕幹部到縣委、人大、政府、政協機關和羣團組織上掛鍛鍊；多批次選送35歲以下優秀青年幹部，到國外從事勞務、研修工作，已有115名幹部出國研修，另有120餘名幹部完成了前期培訓。我縣創**幹部培訓教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領導的充分肯定，多次在全市有關會議上予以肯定。

注重在選拔中激活能力。抓好《幹部任用條例》和“5+1”法規性文件的貫徹落實，打破身份、職業等界限，先後在全縣範圍內公開選拔了團縣委書記、女副鄉鎮長等正副科級幹部40餘名，並對公開選拔出來的幹部，全部實行一年試用期制，有效保證了公選幹部的質量。不斷擴大競爭上崗的範圍，採取候選人提名三次“海推”、縣處級領導民主測評、縣委常委會集體決定的方法對縣高中和縣職業高中校長進行了選任，在創**幹部選任方式上進行了積極探索。

注重在監督中規範能力。對黨員領導幹部實施了“三化”監督方式。重點崗位監督經常化。把監督黨政“一把手”作為重點，聘請了10名德高望重、黨性強的老同志擔任監督員，定期不定期的到各局委和鄉鎮，對“一把手”帶頭貫徹執行民主集中制、領導班子團結、黨風廉政建設責任制貫徹落實、各項工作目標進展等情況，進行全方位巡視和監督。重要時期監督制度化。明確領導幹部工作調動、職務升遷、家庭婚喪壽病、營建住房、因私出國等為“重要時期”，要求按《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》，如實向組織、紀檢部門申報，實施制度化、規範化監督。重大事項監督專門化。對重大決策、重要幹部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用，都堅持做到廣泛徵求意見，並由組織部與執法執紀部門聯合開展審查，確保陽光操作，保證了監督工作效果。推行“三化”監督的做法，被省、市組工信息和有關黨報黨刊全文刊發。

四、在機制構建上求創**，鞏固農村基層組織建設成果

以貫徹落實先進性教育中央“四個文件”和省委“雙七”制度為契機，狠抓基層黨組織長效機制建設，健全了三級共建、上下聯動、分工明確的制度體系，形成了推進基層黨組織建設的強大合力。

創**工作機制。縣委圍繞基層黨組織和黨員的學習、管理、活動三個主要方面，建立健全了一系列工作制度，對縣委、鄉鎮黨委、村黨支部三級黨組織建設進行了統一的制度規範。完善了黨委中心學習組制度、黨員經常性學習教育制度等，着力建設學習型組織。完善了縣、鄉鎮黨委定期研究黨建工作制度、黨員領導幹部服務基層制度、村黨支部工作記錄調閲制度等，縣委組織部統一印發了基層黨組織工作制度彙編，併為各農村黨支部統一製作了黨務、政務、村務公開欄和工作制度版面。建立完善了黨員服務承諾制、黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度等，使基層黨組織和黨員在開展活動中有制可依，有章可循。

創**考核機制。對農村黨組織、社區黨組織、企業黨組織、非公有制經濟黨組織、機關學校黨組織等不同類型黨組織分別制定了量化考評細則。通過考評，加強了對全縣黨建工作的督促檢查，強化了各基層黨組織抓黨建、促發展的緊迫感，帶動了全縣黨建工作的標準化、規範化，形成了黨建工作學先進、比貢獻的良好機制，使全縣各單位黨建工作有據可依，同時也使幹部使用有績可查，促進了黨建工作的系統化、制度化。

創**服務機制。近年來，縣委着眼轉變黨員幹部作風、進一步密切黨羣幹羣聯繫，大力實施“1+1”扶貧助殘濟困工程，着力解決羣眾生產生活的實際困難，在構建黨員幹部服務羣眾長效機制上實現了**突破。幾年來，全縣116個縣直單位5189名幹部職工幫扶了5373個貧困户，累計捐款捐物1230餘萬元；開展了聲勢浩大的助學活動，募集助學資金230餘萬元救助了1257名貧困學生。“1+1”工程的紮實開展和取得的顯著成績，引起了國務院、中紀委、監察部扶貧辦領導的高度關注，並給予了高度評價。

創**責任機制。建立了以“四項制度”為核心的責任體系。“一把手”負責制度。進一步明確了縣委書記、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記三級責任，落實好了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。工作目標責任制度。制定了“三級聯創”活動實施方案和深化“三級聯創”活動實施意見，並明確鄉鎮、村及縣直部門的職責任務，年初層層簽定目標責任書，細化各基層黨組織和主要負責人的目標任務。領導幹部包村掛點聯繫制度。建立縣委常委、縣級黨員領導幹部聯繫鄉鎮、村制度，鄉鎮領導分片包村制度，鄉鎮幹部蹲點駐村制度，黨委班子成員黨建聯繫點制度，努力把聯繫點辦成示範點。獎懲激勵制度。建立季度彙報、半年檢查、年度考核的工作制度，把農村基層組織建設工作與轄區經濟社會發展績效考核結合起來，同佈置，同檢查，同考評，同獎懲，確保了基層黨組織建設的各項要求真正落到實處。

隨着黨建活動方式的創**和工作水平的提升，有力地促進了全縣經濟社會的快速發展。近幾年，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入均達到了兩位數以上的增長速度，其中居民人均存款餘額、農民人均純收入和人均消費水平均居全市第1位。經濟綜合實力由XX年的全省83位上升到51位，上升了32個位次。**縣先後獲得了國家衞生縣城、國家級生態示範區、全國人居環境範例獎、全國外派勞務基地縣等10塊國家級獎牌。

各位領導，我縣在創建全省農村基層組織建設先進縣的過程中，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和羣眾的期望還有一定差距。在今後的工作中，我們將嚴格按照中央、省、市的要求，進一步開拓視野，創**思路，狠抓落實，進一步把我縣黨建“三級聯創”活動抓好抓實，抓出成效，為實現縣委提出的各項奮鬥目標提供堅實的組織保證。