計劃生育委員會關於建設學習型黨組織實施方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委《關於貫徹黨的十七屆四中全會精神建設學習型黨組織的意見》（吳發〔2011〕13號）以及市委宣傳部《關於進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》（吳宣發〔2011〕12號）精神，現結合實際，制定市人口和計劃生育委員會關於建設學習型黨組織實施方案。

一、指導思想

以深入貫徹黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，通過政治理論和業務學習，健全完善機關學習制度，將學習和工作、生活相融合，推進學習型黨組織建設，使機關幹部職工在思想上有新境界、理念上有新突破、素質上有新提高，努力打造開放型、人本型、創新型、學習型的委機關黨組織新形象，為推進全市人口計生事業轉型升級提供堅強的組織保證、人才保證和智力支持。

二、工作目標

通過開展建設學習型黨組織活動，激發黨員幹部的內在學習動力，興起全員學習熱潮，促使黨員幹部學習理念和思想觀念轉變；弘揚知行合一學風，促使人口計生事業科學發展創新能力明顯增強；強化服務意識，促使履職水平和服務本領明顯提高；樹立終身學習理念，促使黨員幹部綜合素質明顯提升。積極構築學習型黨組織框架，建立比較完備的學習型黨組織體系，不斷推進委機關效能建設和其他各項工作的全面發展。

三、學習內容及安排

全年學習分季度具體安排如下：

第一季度：

1．開展黨員幹部冬訓，積極謀劃新一年工作

學習要點：通過本專題的學習，貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，全面推進xx城鄉一體化發展。圍繞三個方面展開教育，一是全面回顧總結改革開放30年的巨大成就和寶貴經驗，進一步堅定改革開放的信心和決心；二是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，着力推進xx城鄉一體化建設；三是堅持以改革創新精神加強基層黨的建設，為推進新一輪的改革發展提供堅強政治保證。

本專題學習主要通過集中收聽黨課、組織座談交流與現場參觀結合進行。

第二季度：

1．推進學習型黨組織建設，提高黨員幹部思想政治水平

學習要點：通過本專題學習，深刻認識建設學習型黨組織的重要意義，深刻領會建設學習型黨組織的總體要求和主要原則，深刻把握學習的主要內容，結合實際，加強領導，積極探索學習型黨組織建設的方法、途徑。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

2．認真總結“十一五”發展經驗，科學謀劃“十二五”發展戰略

學習要點：通過本專題學習，深刻總結“十一五”規劃運行情況和發展經驗，深入分析“十二五”時期xx經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，結合編制“十二五”規劃，深入研究事關發展全局的重大問題、重大舉措，進一步把思想統一到中央和省、市對發展形勢的分析和判斷上來，統一到中央和省、市的決策和部署上來，統一到率先發展科學發展和諧發展上來。

本專題學習主要通過集中學習輔導和組織座談討論進行。

3．穩增長、促轉型、惠民生，推動經濟社會又好又快發展

學習要點：通過本專題學習，深刻認識穩增長、促轉型、惠民生的辯證關係，把握好三者結合點，圍繞“樂居xx”建設大局，將速度與結構、質量、效益統一起來，在穩定增長的基礎上，全方位轉變發展方式，高起點推進轉型升級，大力度發展創新型經濟，增創新的競爭優勢，取得新的發展成效，讓人民共享發展成果，促進社會和諧。

4．加快城鄉一體示範區建設，提高城鄉統籌發展水平

學習要點：通過本專題學習，深刻認識xx統籌城鄉發展的重大意義和巨大成就，深刻把握市委市政府推動城鄉一體化發展綜合配套改革的目標任務、基本思路和關鍵環節，堅持以科學規劃為重要前提，以富民強村為改革導向，以制度創新為關鍵環節，以統籌兼顧為根本方法，深化綜合配套改革，推進城鄉統籌發展，全面加快城鄉一體示範區建設，率先形成城鄉發展規劃、資源配置、產業佈局、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化的新格局。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

第三季度

1．深化幹部人事制度改革，建設高素質幹部隊伍

學習要點：通過本專題學習，深刻認識深化幹部人事制度改革、建設高素質幹部隊伍的重要性。深刻領會幹部人事制度改革的原則和重點，深刻把握幹部選拔任用的程序和幹部管理的機制，建設善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質幹部隊伍。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

2．發展戰略性新興產業與改造提升傳統產業，推動產業轉型升級

學習要點：通過本專題學習，深刻認識發展戰略性新興產業的重要意義，深刻把握髮展戰略性新興產業與改造提升傳統產業兩者之間的關係，在實踐中系統地把產業轉型與產業轉移、產業提升結合起來，做到相互促進、相得益彰、共同發展。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

3．加快經濟發展方式轉變，提高發展質量、擴大發展空間、拓寬發展道路

學習要點：通過本專題學習，深刻認識加快經濟發展方式轉變的極端重要性和緊迫性，深刻把握中央和省、市加快經濟發展方式轉變的工作要求，積極完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措，推動經濟發展方式轉變不斷取得紮紮實實的成效。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

4．深化重點領域和關鍵環節改革，完善有利於科學發展的體制機制

學習要點：通過本專題學習，深刻認識深化改革解決經濟發展中深層次矛盾和問題的重要性，深刻把握行政管理體制、財税金融管理體制、資源性產品價格和環保收費改革、醫藥衞生體制改革、調整和優化所有制結構、企業兼併和重組等重點領域改革的目標任務和關鍵環節，進一步增強改革動力，推動科學發展，促進社會和諧。

第四季度：

1．建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，推動黨員領導幹部廉潔從政

學習要點：通過本專題學習，深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，深刻領會反腐倡廉制度體系建設的極端重要性和緊迫性，深刻把握建設反腐倡廉制度體系的基本要求、科學思路和重要舉措，堅持用制度管權、管事、管人，維護制度權威性，提高制度執行力。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

2．增強法律素質，提高依法執政能力

學習要點：通過本專題學習，深刻認識增強法律素質、提高依法執政能力的重要性和緊迫性，深刻把握憲法和國家基本法律、黨和國家關於加強民主法治建設的方針政策、與本職工作相關的法律法規等方面的基本內容和精神實質，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提高運用法律手段管理和服務社會的能力和水平。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

3．掌握現代化建設所必需的各方面知識，優化知識結構、提高知識素質

學習要點：通過本專題學習，深刻認識優化知識結構、提高知識素質的極端重要性和緊迫性，緊密聯繫本地區本部門本單位改革發展實際，認真學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關係、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，在學習科學知識上走在前面，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家裏手。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

除專題學習外，還將根據情況安排政治形勢、廉政教育、業務研討、讀書筆記交流等內容。

四、主要措施

（一）完善學習制度，提高學習質量

1．完善黨組中心組學習制度。堅持每月集中學習一次，全年不少於12次。通過組織專題學習報告會、年度學習會、研討交流會、中心組擴大學習會等靈活多樣的形式，加強中心組學習的生動性和實效性。建立中心組學習分工責任制度，每位委領導班子成員負責做好各自專題的授課安排。委領導班子和領導幹部要做學習的表率，自覺地帶頭參加各種學習，每位中心組成員每年重點發言不少於2次。

2．建立“集中學習日”制度。進一步健全各項學習制度，將黨組中心組學習、黨支部“三會一課”與機關幹部政治理論、業務教育培訓相結合進行。以每月第一週的週一為“集中學習日”，組織全委黨員幹部開展各種形式的學習教育活動。實行學習考勤制度，提高出勤率。健全交流研討制度，研討交流會全年不少於4次。通過學習成果討論交流、讀書筆記交流、學習成果測試、專題知識競賽、公用技能競賽、聘請專家講座等形式，不斷增強學習的吸引力、實效性，做到相互促進，共同提高，並及時做好學習成果的轉化運用工作，力求取得實效。

3．堅持開展自學。在積極參加上級組織的“四新”講座等和本委組織的有關培訓的基礎上，要明確學習目標，制訂個人學習計劃，堅持有計劃、系統地選讀一些當代專家學者撰寫的政治、經濟、科技、文化、管理以及與人口計生工作相關的著作。

4．實行學習目標責任制。組織開展“五個一”活動，即機關在職黨員幹部每月讀一本好書，每月通過政務信息網閲讀一篇黨組織推薦的文章並作百字評論，每年撰寫至少一篇讀書心得（自學筆記），每年撰寫一篇調研報告或理論文章，每年至少交流一次學習體會。其中委領導班子成員個人要撰寫四篇以上讀書心得（自學筆記）和二篇調研報告或理論文章。

（二）豐富學習形式，增強學習效果

堅持集中學習、分散學習、業餘學習相結合，重在學習效果，強調學以致用，不求千篇一律。以開展輔導報告、專家講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽、討論交流、以會代訓和召開學習經驗交流會、學習成果彙報會等為學習載體，力求形式多樣，切實提高學習教育的實用性、趣味性和有效性。鼓勵幹部職工利用各種社會教育資源進行自學；同時通過基層調研等，加強能力訓練，提高實際工作能力。

（三）搭建學習平台，完善學習機制

委黨組織將為黨員幹部提供建立多層次、多形式的學習平台。建立委建設學習型黨組織博客網站開闢學習專欄，舉行好書、好文章推薦活動，交流心得體會，公佈學習信息，展示創建學習型黨組織的進展與成果。購置圖書及不定期通過公務信息網的《學習型黨組織學習材料》推薦文章供黨員幹部學習，積極營造良好的學習氛圍。

（四）強化學習考核，激發學習熱情。

定期對機關黨員幹部的學習情況進行考查考核。對於在學習活動中湧現出的先進、典型給予精神物質獎勵，以激發機關黨員幹部的學習自覺性和積極性。凡參加百字評論並達到要求的給予獎勵；凡推薦好書，撰寫的不少於1000字的推薦文章被委建設學習型黨組織網站採用的可獲一定的獎勵。機關工作人員撰寫的涉及本部門工作的學術論文、調研報告、經驗總結（不含政務信息、通訊報道）等學研成果，經地市級以上（含）的報刊、雜誌公開發表或在省級以上（含）獲獎的按不同層次給予適當獎勵。年終還將根據實際評選學習型黨員若干名。

五、加強組織領導

為加強對建設學習型黨組織活動的領導，成立委創建學習型黨組織活動領導小組。