計劃生育實施方案4篇

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為深入貫徹落實省、石市人口計生委和市委、市政府關於進一步優化發展環境，深化民主評議活動，加強機關行政交通建設的有關規定和要求，進一步推動全市計劃生育系統的民主評議行風活動，根據上級指示精神，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

民主評議要堅持以“xx”重要思想為指導，以落實科學發展觀和保持共產黨員先進性教育活動為動機和契機，以加強機關行政效能建設為重點，以提高羣眾的滿意度為標準，認真貫徹落實計劃生育“一法三規”，着力解決羣眾反映的突出問題，特別是發生在羣眾身邊的、嚴重損害羣眾利益的不正之風和違法違紀現象，改進工作作風，強化服務意識，增強服務能力，提高服務質量，完善服務體系，為構建“和諧辛集”全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、組織領導

全鄉計劃生育民主評議活動在鄉黨委統一領導下進行，鄉黨委書記李玉振同志任組長，副鄉長李蘭剛任副組長，鄧安進、吉從真、董會梅、高豔為成員，領導小組除負責抓好本機關的民主評議活動外，還要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”、“抓機關必須抓基層”的原則，負責抓好計生系統內分管工作的民主評議活動。領導小給下設辦公室，負責具體組織協調工作。

要落實民主評議工作責任制，把民主評議工作納入目標管理，融入具體工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，級級抓落實。

三、民主評議的重點內容

１、轉變職能方面

認真落實“提速、提質、為人民、促發展”的要求，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準，進一步規範機關行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風；提高行政效能，糾正不作為、亂作為行為的效率低下等問題；建立健全權力動作中的決策、執行、監督、反饋等制度，提高自身的社會公信力。要按照科學、規範、高效、便民的要求，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，逐步建立科學合理的管理機制和規範高效的運行機制，減少辦事環節，加快辦事速度，年度內不發生重大違紀案件，不出現造成惡劣社會影響的問題。

２、改進作風方面

要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，轉變作風，真抓實幹，努力為全面建設小康社會創造良好的人口環境。要樹立正確政績觀，認真查找本部門存在的問題，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基層，到羣眾反映大、矛盾集中的地方去，發現和解決問題，對事關羣眾利益的問題逐一提出處理意見，限期整改；要遵紀守法，堅持廉潔奉公，潔身自好；要堅持求真務實的工作作風，杜絕弄虛作假、辦事效率低下的問題；要重視投訴舉報，認真解決本部門影響和制約發展環境的突出問題，確保人民羣眾的合法權益不受侵害，並尊重和維護舉報人的權利；要增強服務意識，創新工作方法，進一步提高辦事效率。

３、依法行政方面

認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》及《實施細則》，嚴格執法程序，積極推進行政執法文明單位創建活動。執法人員要經過培訓上崗，無資質、無法律授權的人員和無法律授權範圍的不得執法，嚴禁利用再生育審批和其他管理權限謀取私利；確保執法過程的嚴肅性、公正性，做到執法公開、文明，自覺接受社會各界的監督。

４、優質服務方面

兑現向社會作出的公開承諾，提高羣眾滿意率。落實行政事業性收費、罰款“收支兩條線”規定，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費。為羣眾免費項目全面得到落實，有償服務項目實行自願的原則。

５、自身建設方面

認真貫徹從嚴治黨、治政的方針，強化幹部隊伍建設，切實解決個別計生人員中存在的以權謀私問題。計生辦的工作人員不得接受有關單位、個人贈送的貴重禮品、現金、有價證券和支付憑證。下屬單位、基層部門和工作人員也不得以各種名義向領導和上級部門工作人員贈送現金、有價證券和支付憑證。不得以開會、考察、培訓為名，利用公款互相宴請、大吃大喝和安排高消費娛樂活動，在轄區內執行公務活動，一律吃工作餐。努力創造整潔衞生、秩序良好、人際關係和諧的工作環境。

四、評議步驟

民主評議時間自XX年3月到3月。具體分析以下幾個步驟：

１、制定方案進行部署。7月份，制定計劃生育民主評議行風工作實施方案，部署XX年度民主評議行風工作。各村根據各自工作情況實際制定工作方案。

２、向社會作出公開承諾。按照市民主評議辦公室的時間安排，向社會作出的公開承諾向社會進行公佈，並公佈計生局行風熱線電話。

３、踐諾公示。10月份對照向社會公開承諾內容，總結工作，分析存在問題，提出下步打算，並向社會進行踐諾公示。

五、幾點要求：

１、要高度重視，加強領導。局黨組要把民主評議工作切實列入議事日程，作為優化發展環境、增強黨的執政能力的首要任務，常抓不懈，堅持定期聽取彙報，深入基層，傾聽羣眾的意見和呼聲，以不斷改進工作，把民主評議活動逐步引向深入。

２、要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把機關效能建設作為民主評議和行風建設的重點，把“提速、提質，為人民、促發展”作為民主評議的主要內容，把民主評議活動和行風政風建設列入全鄉計劃生育工作目標責任考核內容。

３、要規範評議工作，確保評議結果真實可信。要嚴格按照省、市要求，規範操作，確定評議範圍和分類；切實排除各種人為因素的干擾，組織好問卷測評；嚴密組織，確保多方面、多環節的公平公正。同時，要緊緊圍繞市委的總體要求，創造性地開展好各項工作，不斷探索民主評議工作規律，創新體制、機制制度，使民主評議工作始終保持時代特色，貼近工作實際，符合人民羣眾願望。要注意總結經驗、鞏固成果，及時把行之有效的好做法形成制定，並在實踐中不斷完善，逐步建立起民主評議工作的長效機制。

４、要着力解決人民羣眾反映的突出問題，維護好羣眾的根本利益。民主評議要堅持糾、評、建相統一，與各項業務工作緊密結合的原則，把解決羣眾反映強烈的熱點、難點問題作為一條主線，貫徹於民主評議的全過程。要注重深入基層聽民聲、訪民意，瞭解羣眾的呼聲和意願，着力解決發生在老百姓身邊、嚴重損害羣眾切身利益的問題，使人民羣眾的合法權益得到有效保障。當前和今後一個時期，特別要強化農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的公開、公示和舉報查實工作。

５、要認真抓好民主評議經常性工作的落實。突出要抓好以下幾項經常性工作；公開承諾事項的檢查與落實，組織“陽光投訴”、“聽證質詢”與“行風熱線”活動，開展計劃生育工作評議與自查自糾活動，對踐行公開承諾事項的成果進行公示等。

６、要充分發揮每個人的主觀能動性和積極性，不斷完善行風建設的自我運行機制。以民主評議活動為載體，把行風政風建設與各項工作緊密結合起來，全面加強自身建設。要進一步建立起符合計生系統特點，具有鮮明特色，促進機關自身建設，能夠自我運行的行風政風建設長效機制，使行風政風建設逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。

計劃生育委員會關於建設學習型黨組織實施方案2019計劃生育實施方案（2） | 返回目錄

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委《關於貫徹黨的十七屆四中全會精神建設學習型黨組織的意見》（吳發〔〕13號）以及市委宣傳部《關於進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的實施意見》（吳宣發〔〕12號）精神，現結合實際，制定市人口和計劃生育委員會關於建設學習型黨組織實施方案。

一、指導思想

以深入貫徹黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，通過政治理論和業務學習，健全完善機關學習制度，將學習和工作、生活相融合，推進學習型黨組織建設，使機關幹部職工在思想上有新境界、理念上有新突破、素質上有新提高，努力打造開放型、人本型、創新型、學習型的委機關黨組織新形象，為推進全市人口計生事業轉型升級提供堅強的組織保證、人才保證和智力支持。

二、工作目標

通過開展建設學習型黨組織活動，激發黨員幹部的內在學習動力，興起全員學習熱潮，促使黨員幹部學習理念和思想觀念轉變；弘揚知行合一學風，促使人口計生事業科學發展創新能力明顯增強；強化服務意識，促使履職水平和服務本領明顯提高；樹立終身學習理念，促使黨員幹部綜合素質明顯提升。積極構築學習型黨組織框架，建立比較完備的學習型黨組織體系，不斷推進委機關效能建設和其他各項工作的全面發展。

三、學習內容及安排

全年學習分季度具體安排如下：

第一季度：

1．開展黨員幹部冬訓，積極謀劃新一年工作

學習要點：通過本專題的學習，貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，全面推進xx城鄉一體化發展。圍繞三個方面展開教育，一是全面回顧總結改革開放30年的巨大成就和寶貴經驗，進一步堅定改革開放的信心和決心；二是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，着力推進xx城鄉一體化建設；三是堅持以改革創新精神加強基層黨的建設，為推進新一輪的改革發展提供堅強政治保證。

本專題學習主要通過集中收聽黨課、組織座談交流與現場參觀結合進行。

第二季度：

1．推進學習型黨組織建設，提高黨員幹部思想政治水平

學習要點：通過本專題學習，深刻認識建設學習型黨組織的重要意義，深刻領會建設學習型黨組織的總體要求和主要原則，深刻把握學習的主要內容，結合實際，加強領導，積極探索學習型黨組織建設的方法、途徑。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

2．認真總結“十一五”發展經驗，科學謀劃“十二五”發展戰略

學習要點：通過本專題學習，深刻總結“十一五”規劃運行情況和發展經驗，深入分析“十二五”時期xx經濟社會發展面臨的機遇和挑戰，結合編制“十二五”規劃，深入研究事關發展全局的重大問題、重大舉措，進一步把思想統一到中央和省、市對發展形勢的分析和判斷上來，統一到中央和省、市的決策和部署上來，統一到率先發展科學發展和諧發展上來。

本專題學習主要通過集中學習輔導和組織座談討論進行。

3．穩增長、促轉型、惠民生，推動經濟社會又好又快發展

學習要點：通過本專題學習，深刻認識穩增長、促轉型、惠民生的辯證關係，把握好三者結合點，圍繞“樂居xx”建設大局，將速度與結構、質量、效益統一起來，在穩定增長的基礎上，全方位轉變發展方式，高起點推進轉型升級，大力度發展創新型經濟，增創新的競爭優勢，取得新的發展成效，讓人民共享發展成果，促進社會和諧。

4．加快城鄉一體示範區建設，提高城鄉統籌發展水平

學習要點：通過本專題學習，深刻認識xx統籌城鄉發展的重大意義和巨大成就，深刻把握市委市政府推動城鄉一體化發展綜合配套改革的目標任務、基本思路和關鍵環節，堅持以科學規劃為重要前提，以富民強村為改革導向，以制度創新為關鍵環節，以統籌兼顧為根本方法，深化綜合配套改革，推進城鄉統籌發展，全面加快城鄉一體示範區建設，率先形成城鄉發展規劃、資源配置、產業佈局、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化的新格局。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

第三季度

1．深化幹部人事制度改革，建設高素質幹部隊伍

學習要點：通過本專題學習，深刻認識深化幹部人事制度改革、建設高素質幹部隊伍的重要性。深刻領會幹部人事制度改革的原則和重點，深刻把握幹部選拔任用的程序和幹部管理的機制，建設善於推動科學發展、促進社會和諧的高素質幹部隊伍。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

2．發展戰略性新興產業與改造提升傳統產業，推動產業轉型升級

學習要點：通過本專題學習，深刻認識發展戰略性新興產業的重要意義，深刻把握髮展戰略性新興產業與改造提升傳統產業兩者之間的關係，在實踐中系統地把產業轉型與產業轉移、產業提升結合起來，做到相互促進、相得益彰、共同發展。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

3．加快經濟發展方式轉變，提高發展質量、擴大發展空間、拓寬發展道路

學習要點：通過本專題學習，深刻認識加快經濟發展方式轉變的極端重要性和緊迫性，深刻把握中央和省、市加快經濟發展方式轉變的工作要求，積極完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措，推動經濟發展方式轉變不斷取得紮紮實實的成效。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

4．深化重點領域和關鍵環節改革，完善有利於科學發展的體制機制

學習要點：通過本專題學習，深刻認識深化改革解決經濟發展中深層次矛盾和問題的重要性，深刻把握行政管理體制、財税金融管理體制、資源性產品價格和環保收費改革、醫藥衞生體制改革、調整和優化所有制結構、企業兼併和重組等重點領域改革的目標任務和關鍵環節，進一步增強改革動力，推動科學發展，促進社會和諧。

第四季度：

1．建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，推動黨員領導幹部廉潔從政

學習要點：通過本專題學習，深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，深刻領會反腐倡廉制度體系建設的極端重要性和緊迫性，深刻把握建設反腐倡廉制度體系的基本要求、科學思路和重要舉措，堅持用制度管權、管事、管人，維護制度權威性，提高制度執行力。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

2．增強法律素質，提高依法執政能力

學習要點：通過本專題學習，深刻認識增強法律素質、提高依法執政能力的重要性和緊迫性，深刻把握憲法和國家基本法律、黨和國家關於加強民主法治建設的方針政策、與本職工作相關的法律法規等方面的基本內容和精神實質，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提高運用法律手段管理和服務社會的能力和水平。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

3．掌握現代化建設所必需的各方面知識，優化知識結構、提高知識素質

學習要點：通過本專題學習，深刻認識優化知識結構、提高知識素質的極端重要性和緊迫性，緊密聯繫本地區本部門本單位改革發展實際，認真學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關係、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，在學習科學知識上走在前面，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家裏手。

本專題學習主要通過集中學習輔導進行。

除專題學習外，還將根據情況安排政治形勢、廉政教育、業務研討、讀書筆記交流等內容。

四、主要措施

（一）完善學習制度，提高學習質量

1．完善黨組中心組學習制度。堅持每月集中學習一次，全年不少於12次。通過組織專題學習報告會、年度學習會、研討交流會、中心組擴大學習會等靈活多樣的形式，加強中心組學習的生動性和實效性。建立中心組學習分工責任制度，每位委領導班子成員負責做好各自專題的授課安排。委領導班子和領導幹部要做學習的表率，自覺地帶頭參加各種學習，每位中心組成員每年重點發言不少於2次。

2．建立“集中學習日”制度。進一步健全各項學習制度，將黨組中心組學習、黨支部“三會一課”與機關幹部政治理論、業務教育培訓相結合進行。以每月第一週的週一為“集中學習日”，組織全委黨員幹部開展各種形式的學習教育活動。實行學習考勤制度，提高出勤率。健全交流研討制度，研討交流會全年不少於4次。通過學習成果討論交流、讀書筆記交流、學習成果測試、專題知識競賽、公用技能競賽、聘請專家講座等形式，不斷增強學習的吸引力、實效性，做到相互促進，共同提高，並及時做好學習成果的轉化運用工作，力求取得實效。

3．堅持開展自學。在積極參加上級組織的“四新”講座等和本委組織的有關培訓的基礎上，要明確學習目標，制訂個人學習計劃，堅持有計劃、系統地選讀一些當代專家學者撰寫的政治、經濟、科技、文化、管理以及與人口計生工作相關的著作。

4．實行學習目標責任制。組織開展“五個一”活動，即機關在職黨員幹部每月讀一本好書，每月通過政務信息網閲讀一篇黨組織推薦的文章並作百評論，每年撰寫至少一篇讀書心得（自學筆記），每年撰寫一篇調研報告或理論文章，每年至少交流一次學習體會。其中委領導班子成員個人要撰寫四篇以上讀書心得（自學筆記）和二篇調研報告或理論文章。

（二）豐富學習形式，增強學習效果

堅持集中學習、分散學習、業餘學習相結合，重在學習效果，強調學以致用，不求千篇一律。以開展輔導報告、專家講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽、討論交流、以會代訓和召開學習經驗交流會、學習成果彙報會等為學習載體，力求形式多樣，切實提高學習教育的實用性、趣味性和有效性。鼓勵幹部職工利用各種社會教育資源進行自學；同時通過基層調研等，加強能力訓練，提高實際工作能力。

（三）搭建學習平台，完善學習機制

委黨組織將為黨員幹部提供建立多層次、多形式的學習平台。建立委建設學習型黨組織博客網站開闢學習專欄，舉行好書、好文章推薦活動，交流心得體會，公佈學習信息，展示創建學習型黨組織的進展與成果。購置圖書及不定期通過公務信息網的《學習型黨組織學習材料》推薦文章供黨員幹部學習，積極營造良好的學習氛圍。

（四）強化學習考核，激發學習熱情。

定期對機關黨員幹部的學習情況進行考查考核。對於在學習活動中湧現出的先進、典型給予精神物質獎勵，以激發機關黨員幹部的學習自覺性和積極性。凡參加百評論並達到要求的給予獎勵；凡推薦好書，撰寫的不少於的推薦文章被委建設學習型黨組織網站採用的可獲一定的獎勵。機關工作人員撰寫的涉及本部門工作的學術論文、調研報告、經驗總結（不含政務信息、通訊報道）等學研成果，經地市級以上（含）的報刊、雜誌公開發表或在省級以上（含）獲獎的按不同層次給予適當獎勵。年終還將根據實際評選學習型黨員若干名。

五、加強組織領導

為加強對建設學習型黨組織活動的領導，成立委創建學習型黨組織活動領導小組。

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為認真貫徹省委、省政府《關於貫徹中發〔XX〕22號文件全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》(魯發〔XX年〕9號),更好地穩定低生育水平,促進人口與經濟社會全面、協調、可持續發展,根據《山東省人民政府辦公廳轉發省人口計生委省財政廳山東省計劃生育家庭特別扶助制度試點方案的通知》(魯政辦發〔XX年〕83號)精神,確定自1月1日起,在全市實施計劃生育家庭特別扶助制度。現制定如下實施方案:

一、實行計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

建立和實行計劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,促進社會主義和諧社會建設的具體實踐,有利於緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難;有利於促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變,更好地體現人口和計劃生育工作以人為本的執政理念;有利於完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現社會公平。各級各有關部門要充分認識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實把這件事關廣大人民羣眾家庭幸福和社會和諧的大事落實到實處。

二、實行計劃生育家庭特別扶助制度的基本原則

(一)統一政策,嚴格控制。扶助對象確認的具體政策,按省人口計生部門規定執行。根據省制定的統一標準,結合我市實際抓好落實,確保政策的一致性。

(二)公開透明,公平公正。通過張榜公佈、逐級審核、羣眾舉報、社會監督等措施,確保政策執行的公平性。

(三)直接扶助,到户到人。通過代理髮放機構直接發放扶助金,嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金。

(四)健全機制,逐步完善。制定措施,建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。

(五)政府主導,社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”等活動結合起來,形成扶貧濟困的良好社會風尚。

三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

(一)扶助對象。我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘後未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時具備以下條件:

1.1933年1月1日以後出生,户籍在濟南市境內;

2.女方年滿49週歲;

3.只生育一個子女或合法收養一個子女;

4.現無存活子女或獨生子女被依法鑑定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。

符合上述條件的對象,由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49週歲。扶助對象再生育或合法收養子女後,中止領取扶助金。

對於獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49週歲的家庭,由各級政府、社會組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學諮詢指導等服務,幫助有再生育意願的家庭實現再生育。對於目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的扶助對象,按照本方案規定相應調整扶助標準;對於符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農村對象,年齡達到60週歲以後,仍繼續執行本方案規定,不再重複執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

(二)扶助標準。獨生子女死亡後未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低於100元的扶助金,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘後未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低於80元的扶助金,直至亡故或子女康復為止。

(三)扶助對象的確認。人口計生部門負責扶助對象的確認工作。具體程序是:

1.本人提出申請;

2.村(居)委會和鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進行資格初審;

3.縣級人口計生行政部門審批並公示;4.省、市人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉級以上醫療機構或原户口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。

(四)資金來源。計劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財政分級負擔。按照省方案規定,結合我市實際情況,確定我市補助方案:商河縣,省級補助50%、市級補助40%;章丘市、歷城區、高新區,省級補助30%、市級補助40%;其他縣區省級補助50%、市級補助30%。省、市級補助後的差額部分,由各縣(市)區補齊。各級財政部門要將配套資金列入財政預算確保及時足額到位,並對全部資金進行嚴格監督管理。

(五)資金髮放和管理。

1.資金髮放。計劃生育家庭特別扶助資金依託現有金融服務體系,由縣(市)區財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議,建立扶助對象個人賬户,直接發放到人。農村可將此項扶助金併入“齊魯惠農一本通”發放。扶助金以個人為單位按月計算,每半年發放一次,每年7月份發放上半年的扶助金,次年1月份發放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到代理髮放機構領取。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。

2.資金管理。財政部門負責扶助資金的預決算、轉移支付、總量控制和監督管理。人口計生部門及時掌握並監督代理髮放機構建立扶助對象個人賬户和資金管理情況。代發機構負責制定資金髮放辦法和操作規程,按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬户,並將扶助金及時足額劃轉到個人賬户。建立個人賬户和撥付資金情況應及時反饋給同級財政和人口計生部門。此項資金可與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金統一管理。

四、組織管理、檢查監督和工作考核

(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作在各級政府的統一領導下進行。各級人口計生和財政部門具體組織實施工作,要建立經常性協調機制,建立和完善資格確認、資金管理、資金髮放與檢查監督“四權分離”的運行機制,確保政策執行的公平公正。要把實施計劃生育特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關愛女孩”行動、計劃生育“生育關懷”、“幸福工程”等項工作緊密結合,充分發揮各項政策的綜合效應。

(二)檢查督導。市人口計生委、財政局每年對扶助對象確認、資金管理、資金髮放、資金到位、制度運行等情況進行一次監督檢查。

(三)工作考核。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各縣(市)區人口和計劃生育目標管理責任制考核。各級嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將扶助資金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、剋扣、貪污、挪用、擠佔扶助資金的單位和個人,一經發現,嚴肅查處。資金代理髮放機構不按代理服務協議履行資金髮放責任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消其代理髮放資格,並依法追究責任。

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各鄉鎮計生辦、計生協，縣直各有關單位：

為貫徹落實中國計劃生育協會“關於開展計劃生育家庭意外傷害保險的通知”和中宣部、中央文明辦等國家十部門、雲南省委宣傳部、省文明辦等十部門“關於廣泛開展‘生育關懷行動’”的通知以及曲靖市計劃生育協會、曲靖市人口和計劃生育委員會、中國人壽保險股份有限公司曲靖分公司聯合下發的《曲靖市計劃生育家庭意外傷害保險實施方案》的精神，切實做好我縣計劃生育家庭意外傷害保險工作，經××縣計劃生育協會、縣人口和計劃生育局與中國人壽保險股份有限公司××支公司共同研究，決定在全縣開展計劃生育家庭意外傷害保險，現就做好此項工作提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大精神，堅持以人為本，以計劃生育家庭利益保障為重，切實提高計劃生育家庭的抵抗風險能力及福利保障水平，增強計劃生育家庭的安全感，消除羣眾實行計劃生育的後顧之憂，引導羣眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源和環境全面協調可持續發展。

二、基本原則

計劃生育家庭意外傷害保險是經中國計劃生育協會與中國人壽保險股份有限公司協商並共同開發的險種;旨在關懷積極響應政府號召，自覺實行計劃生育的家庭增強應對意外傷害的能力，體現利益導向機制。計劃生育家庭意外傷害保險將承保對象從個人擴展到計劃生育家庭的所有成員，保費和保險金額給予優惠，最大限度地維護計劃生育家庭的利益，讓他們儘可能多獲得實惠。

1、凡符合計劃生育政策的家庭，其夫婦及子女年齡在65週歲以下及1週歲以上者，均可作為被保險人蔘加保險;

2、保險費為每年每個家庭每份30元，保險金額每份XX0元，其中意外傷害保險金額18000元，意外傷害住院醫療保險金XX元。

三、承保範圍

1、獨生子女户;

2、雙女户;

3、計劃生育家庭户。

四、補助標準及辦理方式

1、獨生子女户：農村獨生子女户實行補助，以一户一份30元計，人壽保險公司補助5元，縣人口和計劃生育局補助5元，鄉(鎮)計生辦補助10元(有條件的地方可提高補助標準)，農村獨生子女户出10元;

2、雙女户：以一户一份30元計，人壽保險公司補助5元，縣人口和計劃生育局補助5元，雙女户家庭出20元;

3、城鎮獨生子女户和其他計劃生育户，以一户一份30元計，人壽保險公司補助5元，自出25元;

4、以上保險業務按轄區由各鄉(鎮)計生辦負責辦理，縣直機關單位的計劃生育家庭意外傷害保險由中樞鎮計生辦負責辦理。

五、具體要求

(一)統一思想、提高認識

計劃生育家庭保險是推動人口和計劃生育工作、穩定低生育水平、提高人口素質、解除計劃生育家庭後顧之憂的有效措施。計劃生育家庭意外傷害保險是中國計劃生育協會與中國人壽保險股份有限公司專門為計劃生育家庭而設計，目的是增強計劃生育家庭應對意外傷害的能力，解決計劃生育家庭部分後顧之憂，體現利益導向的保險產品，也是“生育關懷行動”的重要內容和一項具體措施，旨在關懷積極響應政府號召、自覺實行計劃生育的家庭，增強他們應對意外傷害的能力。計劃生育家庭意外傷害保險將承保對象從個人擴展到計劃生育家庭的所有成員，實現了一張保單保全家;保費和保險金額給予了優惠，最大限度地維護計劃生育家庭的利益;引導羣眾自覺實行計劃生育，是促進和諧計生、和諧社會的具體舉措。

黨和國家歷來對計劃生育保險工作高度重視，在《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中共中央國務院《關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《國務院關於加快保險業改革發展的若干意見》、《中共中央、國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中，均明確提出了要建立計劃生育保險保障機制，這就為商業保險公司與計生系統開展業務合作提供了政策依據，併為計劃生育保險業務的發展提供了更為廣泛的空間。

XX年6月15日，國務院國發[XX]23號文件(簡稱“國十條”)中明確要求：“努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，建立節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險制度”。

省委、省政府也先後頒發了一系列文件和規定，鼓勵開展計劃生育系列保險，雲南省人民政府(雲政發[XX]174號文件)中明確指出：“在農業人口獨生子女‘獎優免補’政策中引入商業保險機制，探索建立節育手術保險和農村家庭計劃生育養老保險制度，逐步擴大農村計劃生育保險涵蓋領域”。

開展計劃生育家庭意外傷害保險工作是保險服務“三農”和建設社會主義新農村的重要舉措。曲靖市人民政府以曲政辦發[]174號(《曲靖市人民政府辦公室印發中國人壽開展農村保險先進村創建活動實施方案的通知》)專門為中國人壽保險公司在全市農村開展創建保險先進村活動發出通知，為中國人壽保險股份有限公司各機構在農村開展保險業務創造了良好的政策環境。通過在農村開展計劃生育家庭意外傷害保險，為農村實行計劃生育的獨生子女户和雙女户家庭建立醫療、意外傷害、死亡以及子女教育等方面的保險，有利於建立多層次的農村保險保障體系，為建設社會主義新農村提供有力的保障。

(二)加強領導、落實責任

為了做好計劃生育系列保險工作，××縣計劃生育協會、縣人口和計劃生育局與中國人壽××支公司成立了計劃生育系列保險工作協調領導小組及辦公室，縣計劃生育協會、縣人口計生局與各鄉(鎮)計生協、計生辦簽訂責任狀，各鄉鎮也要成立領導小組，結合自身實際，制定有效可行的具體實施措施。同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，確保此項工作的順利開展。

(三)廣泛宣傳、形成氛圍

各級協會要充分利用電視、電台、廣播、宣傳欄、發放宣傳資料、召開座談會等多種形式，廣泛開展計劃生育保險的新聞宣傳和社會宣傳，大力普及保險知識，營造宣傳氛圍，做到家喻户曉，人人皆知，激發廣大羣眾參保投保的意願，把計劃生育保險利國利民的好處宣傳到位，使計劃生育家庭普遍樹立保險意識，提高參加保險的積極性和通過商業保險化解風險的自覺性。

(四)搞好服務、誠信於民

在推行計劃生育系列保險中，我們要將計劃生育優質服務的理念引入計劃生育保險工作承保、理賠等各個環節中：一是要堅持宣傳引導和羣眾自願投保的原則，不準強制辦理，不準搭車辦理，杜絕騙保現象，切實維護羣眾的合法權益;二是堅持服務上門的原則，要上門宣傳、上門辦理手續、上門理賠，方便羣眾、服務羣眾，把好事辦好;三是對被保險家庭在承保範圍內出現意外的保險公司要及時按程序進行理賠，樹立誠信形象。

計劃生育家庭意外傷害保險是計生系列保險工作的重要組成部分，各鄉鎮計生辦、計生協在抓好此項工作的同時，要做好《婦幼幸福健康保險》等計生系列保險工作。