計劃生育實施方案

為深入貫徹落實省、石市人口計生委和市委、市政府關於進一步優化發展環境，深化民主評議活動，加強機關行政交通建設的有關規定和要求，進一步推動全市計劃生育系統的民主評議行風活動，根據上級指示精神，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

民主評議要堅持以“xx”重要思想為指導，以落實科學發展觀和保持共產黨員先進性教育活動為動機和契機，以加強機關行政效能建設為重點，以提高羣眾的滿意度為標準，認真貫徹落實計劃生育“一法三規”，着力解決羣眾反映的突出問題，特別是發生在羣眾身邊的、嚴重損害羣眾利益的不正之風和違法違紀現象，改進工作作風，強化服務意識，增強服務能力，提高服務質量，完善服務體系，為構建“和諧辛集”全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、組織領導

全鄉計劃生育民主評議活動在鄉黨委統一領導下進行，鄉黨委書記李玉振同志任組長，副鄉長李蘭剛任副組長，鄧安進、吉從真、董會梅、高豔為成員，領導小組除負責抓好本機關的民主評議活動外，還要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”、“抓機關必須抓基層”的原則，負責抓好計生系統內分管工作的民主評議活動。領導小給下設辦公室，負責具體組織協調工作。

要落實民主評議工作責任制，把民主評議工作納入目標管理，融入具體工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，級級抓落實。

三、民主評議的重點內容

１、轉變職能方面

認真落實“提速、提質、為人民、促發展”的要求，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的標準，進一步規範機關行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風；提高行政效能，糾正不作為、亂作為行為的效率低下等問題；建立健全權力動作中的決策、執行、監督、反饋等制度，提高自身的社會公信力。要按照科學、規範、高效、便民的要求，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，逐步建立科學合理的管理機制和規範高效的運行機制，減少辦事環節，加快辦事速度，年度內不發生重大違紀案件，不出現造成惡劣社會影響的問題。

２、改進作風方面

要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，轉變作風，真抓實幹，努力為全面建設小康社會創造良好的人口環境。要樹立正確政績觀，認真查找本部門存在的問題，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基層，到羣眾反映大、矛盾集中的地方去，發現和解決問題，對事關羣眾利益的問題逐一提出處理意見，限期整改；要遵紀守法，堅持廉潔奉公，潔身自好；要堅持求真務實的工作作風，杜絕弄虛作假、辦事效率低下的問題；要重視投訴舉報，認真解決本部門影響和制約發展環境的突出問題，確保人民羣眾的合法權益不受侵害，並尊重和維護舉報人的權利；要增強服務意識，創新工作方法，進一步提高辦事效率。

３、依法行政方面

認真貫徹落實國家《人口與計劃生育法》、《河北省人口與計劃生育條例》及《實施細則》，嚴格執法程序，積極推進行政執法文明單位創建活動。執法人員要經過培訓上崗，無資質、無法律授權的人員和無法律授權範圍的不得執法，嚴禁利用再生育審批和其他管理權限謀取私利；確保執法過程的嚴肅性、公正性，做到執法公開、文明，自覺接受社會各界的監督。

４、優質服務方面

兑現向社會作出的公開承諾，提高羣眾滿意率。落實行政事業性收費、罰款“收支兩條線”規定，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費。為羣眾免費項目全面得到落實，有償服務項目實行自願的原則。

５、自身建設方面

認真貫徹從嚴治黨、治政的方針，強化幹部隊伍建設，切實解決個別計生人員中存在的以權謀私問題。計生辦的工作人員不得接受有關單位、個人贈送的貴重禮品、現金、有價證券和支付憑證。下屬單位、基層部門和工作人員也不得以各種名義向領導和上級部門工作人員贈送現金、有價證券和支付憑證。不得以開會、考察、培訓為名，利用公款互相宴請、大吃大喝和安排高消費娛樂活動，在轄區內執行公務活動，一律吃工作餐。努力創造整潔衞生、秩序良好、人際關係和諧的工作環境。

四、評議步驟

民主評議時間自XX年3月到2011年3月。具體分析以下幾個步驟：

１、制定方案進行部署。7月份，制定計劃生育民主評議行風工作實施方案，部署XX年度民主評議行風工作。各村根據各自工作情況實際制定工作方案。

２、向社會作出公開承諾。按照市民主評議辦公室的時間安排，向社會作出的公開承諾向社會進行公佈，並公佈計生局行風熱線電話。

３、踐諾公示。10月份對照向社會公開承諾內容，總結工作，分析存在問題，提出下步打算，並向社會進行踐諾公示。

五、幾點要求：

１、要高度重視，加強領導。局黨組要把民主評議工作切實列入議事日程，作為優化發展環境、增強黨的執政能力的首要任務，常抓不懈，堅持定期聽取彙報，深入基層，傾聽羣眾的意見和呼聲，以不斷改進工作，把民主評議活動逐步引向深入。

２、要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把機關效能建設作為民主評議和行風建設的重點，把“提速、提質，為人民、促發展”作為民主評議的主要內容，把民主評議活動和行風政風建設列入全鄉計劃生育工作目標責任考核內容。

３、要規範評議工作，確保評議結果真實可信。要嚴格按照省、市要求，規範操作，確定評議範圍和分類；切實排除各種人為因素的干擾，組織好問卷測評；嚴密組織，確保多方面、多環節的公平公正。同時，要緊緊圍繞市委的總體要求，創造性地開展好各項工作，不斷探索民主評議工作規律，創新體制、機制制度，使民主評議工作始終保持時代特色，貼近工作實際，符合人民羣眾願望。要注意總結經驗、鞏固成果，及時把行之有效的好做法形成制定，並在實踐中不斷完善，逐步建立起民主評議工作的長效機制。

４、要着力解決人民羣眾反映的突出問題，維護好羣眾的根本利益。民主評議要堅持糾、評、建相統一，與各項業務工作緊密結合的原則，把解決羣眾反映強烈的熱點、難點問題作為一條主線，貫徹於民主評議的全過程。要注重深入基層聽民聲、訪民意，瞭解羣眾的呼聲和意願，着力解決發生在老百姓身邊、嚴重損害羣眾切身利益的問題，使人民羣眾的合法權益得到有效保障。當前和今後一個時期，特別要強化農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的公開、公示和舉報查實工作。

５、要認真抓好民主評議經常性工作的落實。突出要抓好以下幾項經常性工作；公開承諾事項的檢查與落實，組織“陽光投訴”、“聽證質詢”與“行風熱線”活動，開展計劃生育工作評議與自查自糾活動，對踐行公開承諾事項的成果進行公示等。

６、要充分發揮每個人的主觀能動性和積極性，不斷完善行風建設的自我運行機制。以民主評議活動為載體，把行風政風建設與各項工作緊密結合起來，全面加強自身建設。要進一步建立起符合計生系統特點，具有鮮明特色，促進機關自身建設，能夠自我運行的行風政風建設長效機制，使行風政風建設逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。