計劃生育集中服務活動月實施方案

根據《卧龍區人口計生委2010年春季計劃生育優質服務活動月實施方案》（宛龍計生組［2010］1號）要求，為切實抓緊抓好全鎮的人口和計劃生育工作，提高孕前型管理和服務水平，經鎮黨委、政府研究決定，把2010年3月份確定為全鎮春季計劃生育優質服務活動月。現結合我鎮工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以省、市、區春季計劃生育優質服務活動精神為指針，以3月份已婚育齡婦女健康檢查為切入點，明確工作任務，強化責任措施，層層動員，齊抓共管，綜合治理，認真查擺，集中解決人口和計劃生育工作中存在的突出問題，確保全年人口與計劃生育各項目標任務順利完成。

二、目標任務

（一）徹底澄清已婚育齡婦女底數。已婚育齡婦女佔總人口的比例在22％以上；康檢對象佔總人口的比例在11％以上。

（二）紮實做好3月份康檢工作。參檢率達到100％。

（三）切實落實康檢四術一體化。避孕節育措施落實率達到98％以上，及時率達到85％以上。

（四）認真開展查假治假工作。流動人口合格證明寄回率達到95％以上。

（五）嚴格落實依法處理，對不按照履行康檢義務人員處罰率達到100％；對違法生育人員要足額徵收社會撫養費，家庭確有困難的，首徵率要達到80％以上。

三、方法步驟

（一）研究制定方案，搞好宣傳動員。各村要結合本村工作實際，制定切實可行的實施方案，迅速召開村組幹部動員會，安排部署此項工作。計生辦要採取出動宣傳車、粘貼宣傳標語、利用廣播電視等形式廣泛宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）澄清各種計生底子，深入開展排查工作。

認真搞好清理清查工作，充分發動鎮、村、組幹部的積極性，對照公安户口和計生台帳，逐户排查，澄清以下工作底子：

①XX年年以來政策外出生底子；②期內寄養、代養、抱養底子；③康檢對象底子；④長期外逃不參檢底子；⑤未寄證明和寄假證明人員底子；⑥特殊人員底子；⑦避孕節育措施遺留底子；⑧XX年5月1日以來黨員、幹部、職工及其子女違反計劃生育徵收處罰情況底子，為集中處理問題做好前期準備工作。為澄清以上底子，要求鎮包村幹部負責，採取背靠背的工作方法，逐組逐户讓村包組幹部及組幹部説明該組的計生問題，由包村幹部整理後上報鎮政府辦公室，以此期間鎮計生辦組織人員對重點村進行走訪調查，調查結婚與鎮上報底子進行核查。

（三）努力提高康檢質量，掃清“四術”遺留

1、以《卧龍區2010年春季計劃生育優質服務活動月實施方案》精神為方針，堅持固定康檢日不變的原則，區計生委對每個村派駐2名康檢監控人員，實施全程跟蹤監控。要求村兩委班子及政府包村幹部、計生辦包村人員按照方案各負其責，各司其職。

2、村計生管理員負責提供本村已婚育齡婦女康檢數字和各類已婚婦女底數花名冊。

3、鎮包村幹部、村兩委成員、育齡婦女小組長負責組織康檢對象在村部參加康檢，核查參檢人員，確保登記無差錯。

4、計生服務中心的工作人員負責嚴把入點關，仔細核對證件，進行參檢對象與計生服務手冊或身份證照片“兩對照”，逐人登記，確保無差錯。

5、b超醫生負責核對康檢對象的有效證件，保證康檢質量，真實記錄檢查結果。

6、檢查結果實行簽字制度，即由村計生管理員、b超醫生、b超助手、區監控人員對檢查結果分別簽字，以示負責。

7、鎮計生辦流動人口辦公室對流出人員寄回康檢證明的查假治假工作，要採取電函、登錄流動人口信息平台等方式，辯明真偽。法制室負責對假證明對象，下達限期面檢或寄合格證明通知書。

8、各村所彙總的“四術”遺留底子，要求各村分清類型，是長期外逃對象説明情況，取五户證言，村出據負責性報告，暫不作為遺留；不足月的需提供有效證明。對查出的未落實避孕措施或政策外現孕對象，要通過耐心細緻的宣傳教育工作，堅持動員其採取措施，終止妊娠。結紮、引流產手術對象必須到區站施術，上環由指導所施術。

9、對確有特殊情況不宜手術的，須經區站鑑定，出具有兩名主治醫師簽字的診斷證明。

（四）加大徵收力度，提高徵收到位率，落實依法處理

1、對康檢遺留、流出康檢證明遺留、政策外現孕遺留，按照法律程序下達書面通知，提出警告，限期改正。

2、對逾期不參加補檢、不寄回合格證明、不終止妊娠的，依照法律程序下達處罰決定書，按照《河南省人口與計劃生育條例》規定的上限，處以500元罰款。

3、對政策外生育對象依法下達徵收決定書，對徵收不到位的繼續進行徵收，對以往違背法律、法規規定的，隨意減免或降低徵收標準，一律視為徵收不到位，繼續足額徵收。

4、對外出徵收處罰對象，實行公告送達，暫無法執行的，記錄在案，待對象返鎮後，累計合併執行。

5、對拒不接受徵收處罰的，要過關法律手續，報區計生委審核，申請法院強制執行。

四、保障及獎懲措施

（一）組織領導。為了加強這次集中活動的領導，鎮成立春季計劃生育集中服務月活動領導小組，鎮黨委書記華顯文為組長，鎮長楊林青為副組長，其他班子成員為成員，實行機關幹部包村，村幹部包組到人，各村、各單位要一把手親自掛帥，鎮包村幹部對村負責，村兩委成員對所包組負責。

（二）各村要及時召開專題動員會，統一思想，提高認識，研究制定切實可行的方案，精心進行安排部署。要做到分工明確，責任到人。要層層落實責任，繼續實行包乾責任制。要制定具體的獎懲辦法，落實責任追究制，根據工作任務完成情況，嚴格兑現獎懲。

（三）明確責任，落實獎罰。為保證春季集中服務活動的順利開展，各包村幹部8：00務必到達所包村，並配合計生辦、村兩委班子組織好康檢及四術遺留的清掃工作，把每天到村開展的工作情況於下午7：00報於計生辦。各村兩委及組幹部要全力配合，積極參與。

1、村兩委工資實行浮動制。元至3月份，各村兩委幹部工資根據本次活動情況進行發放。①截止到3月10日，一類村孕檢率達到92％的發放工資的80％；二類村孕檢率達到85％的發放工資的80％；三類村孕檢率達到75％的發放工資的80％；四類村孕檢率達到40％的發放工資的80％；②截止到3月25日，一類村孕檢率達到95％的發放工資的100％；二類村孕檢率達到90％的發放工資的100％；三類村孕檢率達到85％的發放工資的100％；四類村孕檢率達到60％的發放工資的100％。

2、對各村的“四術”情況的獎懲辦法。①截止到3月25日，各村在春季集中服務活動中上環一例獎10元，有一例上環遺留的罰10元；②各村結紮一例獎50元，有一例結紮遺留的罰50元；③各村引流產一例獎100元，有一例引流產遺留的罰100元。

3、凡村兩委成員在此次活動中，不認真落實任務，工作遲緩，玩忽職守，不能完成預定任務的，對主要負責人進行嚴肅處理，村專幹不發揮作用，虛報、瞞報的，對其進行解聘處理。

4、各村必須對各組組長實行目標責任制，工資待遇與績效持鈎。

5、在春季集中服務活動中，對包村幹部工作突出，積極主動，任勞任怨的將給予物質獎勵。

本次集中服務活動時間緊、任務重，要求各村認清當前形勢，全力以赴，打好春季計劃生育集中服務活動第一仗，圓滿完成全年人口與計劃生育工作。