計生系統雙爭活動實施方案

各鄉鎮、街道辦事處計生辦，各鄉鎮、街道計生協：

為認真貫徹落實中國計生協第七次會員代表大會精神，按照省、平頂山市人口計生委、計生協關於開展“爭創一流業績，爭當先進協會”活動（以下簡稱“雙爭”活動）的要求，經研究決定，在我市計生協系統開展“雙爭”活動，現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，以堅持計劃生育基本國策，穩定適度低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展和人口長期均衡發展為中心，堅持“四個重在”，以服務為根本，以創新為動力，以加強協會組織建設，促進協會工作制度化、管理規範化為目標，完善工作機制，夯實工作基礎，強化服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，努力提高服務能力和水平，促進人口計生事業健康、持續、科學發展。

二、目標要求

通過開展“雙爭”活動，着力解決協會組織建設和協會工作中存在的突出問題，着力增強各級計生協會創先爭優意識，在全系統營造“有第一必爭，有先進必當，有紅旗必扛，有標杆必超”的昂揚向上、奮發進取的工作氛圍，建設“學習型、研究型、創新型、有作為”協會組織，完善相關制度和機制，促進協會組織建設規範化，建設一支“敬業奉獻、開拓創新、真抓實幹、廉潔自律、無私奉獻”的幹部隊伍，充分發揮計生協的生力軍作用，推動計生協事業科學發展。

三、主要內容

圍繞實現計生協科學發展的總體目標，“雙爭”活動內容以《中國計劃生育協會章程》（草案）、《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》、全市人口和計劃生育事業“十二五”規劃和全市計生協今後五年的工作規劃為基本依據。

鄉、村兩級爭創先進計生協會，要努力做到“六個好”：

1、組織建設好。黨委、政府，村（社區）“兩委”重視計劃生育協會建設。鄉級計生協組織健全，有專人負責計生協會工作。積極推進基層協會規範化建設，基層協會組織數量穩定，企業和流動人口聚集地普遍建立協會組織，做到“組織健全、結構優化、素質提高、活力增強”。各項組織制度得到較好落實。村級計生協組織健全，有 “會員之家”，有專人負責並能正常開展協會工作，協會各項活動落到實處。

2、隊伍建設好。大力推進協會幹部隊伍職業化建設，按照分級負責的方法，認真落實幹部教育培訓工作的要求，使組織動員能力、綜合協調能力、資源開發能力、優質服務能力和民主監督能力不斷提高，幹部隊伍的整體素質好。科技骨幹、致富能人和有文化、有知識的年輕人在會員隊伍中的比例逐步提高，會員結構不斷優化。積極推動五支志願者隊伍建設，使計生協志願者隊伍不斷壯大，協會活力不斷增強。

3、工作機制好。鄉、村工作制度完善，生育關懷行動、村級計生協規範化建設、計生保險、人口計生基層羣眾自治、計生協參與流動人口服務管理、企業協會建設、協會組織形式創新等相關工作推進機制逐步建立和完善，工作運行科學有序。

4、工作保障好。黨委、政府、人口計生部門和村（社區）“兩委”把計生協建設和發揮計生協作用納入人口計生事業整體規劃。經費投入在同級人口計生事業費中佔有一定比例，並逐年有所增加。協會機關工作條件逐步改善。基層協會“會員之家”普遍建立，多數“會員之家”做到“五有”，即有活動場地、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務計劃和記錄。人口文化大院活動富有特色。

5、工作業績好。不斷創新工作思路和工作方法，不斷拓展服務領域，不斷改進服務方法，為育齡羣眾提供更好的優質服務。鄉、村兩級在推動計生協組織建設規範化、制度化、科學化上取得新成效。拓展協會服務領域，在建立專項基（資）金、創辦“生育關懷”項目基地、爭取政府資助、協調社會參與、組織會員帶動和開展家政服務6個方面，有較大的進展和突破。遵循“三自”方針，認真開展村（社區）示範活動，充分發揮計生協在人口計生基層羣眾自治工作中的骨幹作用，結合實際，探索建立“一公約五服務、一建議四參與、一監督三評議”計生協參與羣眾自治的科學運作模式，深化宣傳教育、反映羣眾訴求、維護婦女權益，在推進自治工作制度化、規範化、程序化上取得新成效。生育關懷行動領導有力，生育關懷資金形成規模，項目服務規模不斷擴大，生育關懷品牌特色鮮明，生育關懷行動廣泛深入、紮實有效。認真貫徹落實省人口計生委和省計生協《關於進一步加強計劃生育保險工作的意見》及平頂山市人口計生委、平頂山市計生協《關於在全市建立部分計劃生育家庭意外傷害保險和計劃生育手術保險制度的通知》，建立完善科學規範的計劃生育保險工作運行機制，推動計劃生育保險工作深入開展，切實提高計生家庭抵禦風險的能力。宣傳倡導工作富有成效。

6、民主評議好。

四、組織方法

1、“雙爭”活動從XX年3月開始，至2013年年底結束。

2、鄉級計生協的“雙爭”活動由市人口計生委、計生協負責組織，村級計生協的“雙爭”活動由各鄉鎮、街道辦事處計生辦，各鄉鎮、街道計生協參照市裏的做法負責組織。

五、評選表彰

1、市人口計生委、計生協每年對各鄉鎮、街道的“雙爭”活動進行一次評估表彰。

2、評選工作程序：一是單位申報；二是各鄉鎮、街道辦事處計生辦，各鄉鎮、街道計生協推薦；三是市人口計生委、計生協組織評估；四是市人口計生委、計生協領導班子研究確定表彰單位；五是在市人口計生委網站公示。

3、每年評選表彰4個鄉級“雙爭”活動先進計生協、20個村級“雙爭”活動先進計生協。對連續三年被表彰為“雙爭”活動先進計生協的單位授予“優秀計生協”稱號。

六、組織領導

1、落實領導責任。各鄉鎮、街道辦事處計生辦，各鄉鎮、街道計生協要高度重視，精心組織，把“雙爭”活動納入重要工作日程。市人口計生委、計生協成立“雙爭”活動領導小組，領導小組下設辦公室。各鄉鎮、街道辦事處計生辦，各鄉鎮、街道計生協也要成立相應組織，具體負責本單位爭創活動的組織實施。

2、嚴格創建標準。各鄉鎮、街道辦事處計生辦，各鄉鎮、街道計生協要把爭創工作作為自我完善和提高的有效形式，要嚴格按照市裏制定的爭創標準，實事求是地上報創建單位，真正把那些工作基礎紮實、成績突出、在當地具有示範作用的先進單位推薦上來，保證評選工作的公正、公平。

3、加強督查指導。採取定期督查、隨機抽查等方式，及時瞭解各鄉鎮、街道“雙爭”活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題，推進“雙爭”活動紮實開展。

4、營造良好氛圍。要利用市人口計生委門户網站、市新聞媒體和板報、專欄等形式大力宣傳開展“雙爭”活動的目的、意義、目標要求和活動成效，發動廣大計生幹部職工和會員積極參與“雙爭”活動，通過“雙爭”活動的開展，促進計生協整體工作水平的有效提升。