疾控中心軟環境和機關作風建設工作方案

為了進一步加強市疾控中心軟環境和機關作風建設，根據市委、市政府工作部屬，按照市軟環境建設和機關作風建設辦公室以及市衞生局關於軟環境和機關作風建設有關要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，立足抓好行業風氣，以服務對象為中心，做到“四個”明顯轉變（服務態度明顯改善、工作作風明顯改進、服務環境明顯優化、服務質量明顯提高），逐步實現軟環境建設的制度化、規範化、長效化，為構建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿易旅遊城市建設，為鞏固全國文明城市提供強有力的環境保障。

二、實施內容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。採取形式多樣，抓好思想教育，通過職業道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領導幹部對軟環境建設認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務窗口科室及其人員的軟環境和行風建設，繼續將民主測評納入目標管理，民主測評排後的科室及人員取消其在單位各種評先評優的資格。將服務窗口科室的工作人員進一步公示，健全監督崗，加強社會輿論的監督。

（二）堅持依法行政，規範疾病預防控制各項工作。認真學習國家法律法規，抓羣眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛徵求羣眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、官僚主義、弄權瀆職、吃拿卡要、以權謀私、預防服務過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規行為。繼續將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受羣眾的監督。

（三）轉變工作作風，強化服務意識。繼續採取掛牌上崗、 “首接”負責等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優質、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務公開制、服務承諾制、監督投訴制、收費公示制”等制度。採取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務程序、辦事手續、收費標準、收費依據和辦事時限和結果、承諾內容、諮詢投訴途徑等事項在全市範圍內予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務對象，有利於羣眾的事。要重點糾正在疾控服務中出現態度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風。進一步健全職業道德和行業作風的考核和獎懲管理制度。把羣眾是否滿意作為衡量我單位糾風工作成效的重要標準。

（四）加強監督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兑現承諾的優惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發生，確保政令暢通。

（五）健立建全責任追究制度。把“民評官”結果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今後工作的努力方向，對於出現涉軟問題的人和事要嚴格追究有關直接和間接連帶責任。

三、實施步驟

今年我中心軟環境建設從四月份開始，二00九年十二月份結束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、統一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發動。結合學習實踐科學發展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，採取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續深入開展軟環境建設的根本目的、深遠意義和重點任務。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大幹部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設軟環境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲裏市軟環境和機關作風建設日常工作考核辦法》，進一步細化考核內容，量化考核標準，繼續將軟環境建設工作納入中心黨風廉政建設和領導班子、領導幹部（包括環節幹部）的實績考核內容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續採取自己找、羣眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風廉政建設等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風、工作作風、廉潔自律、組織紀律、服務質量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及徵求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對羣眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出台新舉措，改進服務質量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網上辦事，推進電子政務，開設領導信箱，從而提高廣大羣眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監督。年內至少開展兩次監督員座談會。採取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少於100份，通過明查暗訪等形式，廣泛徵求羣眾意見，認真收集羣眾的意見和建議。

五是採取措施，整改完善。對於自查出的問題和收集到社會意見和建議後，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環境辦公室要組織召開軟環境建設情況通報會，對一年來的工作進行全面總結，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結前，中心軟環境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務對象和羣眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開闢專欄專題，進行政策宣傳、業務諮詢、解答羣眾提出的問題，受理羣眾投訴，並把羣眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關科室，認真處理。

（二）強化社會監督。通過設立電子郵箱、開設監督電話和設立舉報箱等途徑，進一步與廣大羣眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發放徵求意見提綱，聘請特約監督員開展專項民主評議行風活動，徵求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內容、量化考核標準，並將軟環境建設日常考核納入我中心黨風廉政建設和領導班子、領導幹部實績考核中。

（五）與我市創建全國文明城市和學習實踐科學發展觀相結合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。採取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領導，建立聯動機制。要按照《全市軟環境和機關作風建設實施方案》的要求，根據衞生局黨委的工作安排，結合我中心實際，制定軟環境實施方案，責任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設，建立健全監督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結果。建立和完善投訴受理機制，實行政務公開，公開職能職責、工作內容、辦事時限，收費標準，收費依據，全面接受羣眾監督。

三要加大檢查力度，保障軟環境建設落到實處。中心軟環境建設辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環境的檢查，使檢查工作制度化、經常化。

七、組織領導

為加強對軟環境和機關作風建設工作的領導，成立市疾控中心軟環境和機關作風建設工作領導小組，成員如下：

組 長：王洪全

副組長：王佔軍 張春豔

成 員： 高振海 徐 磊 李靜文

領導小組下設辦公室，設在中心辦公室，辦公室主任：王佔軍（兼）。

市疾控中心軟環境和機關作風建設辦公室聯繫電話2811200，聯繫人：王佔軍。