機關黨員黨性修養和機關作風建設工作總結大綱

今天我們召開市直機關黨員黨性修養和機關作風建設講評會，主要是認真分析市直機關作風建設的現狀，查找存在的突出問題，採取切實有效措施，切實加強黨員黨性修養，大力弘揚優良作風。下面我就市直機關黨員黨性修養和機關作風建設講三點意見。

一、近年來市直機關黨員黨性修養和機關作風建設取得明顯成效

近年來，全市各級機關黨組織在市委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。

1、機關學風明顯好轉。在市直機關開展學習型黨支部活動中，全市各級黨組織把加強黨員黨性修養和學習培訓擺在突出位置，共有42個黨支部被評為市直機關學習型黨支部。今年工委專門制定下發了《機關政治理論學習安排意見》，規定黨支部學習每月不少於兩次，黨課教育一季度不少於一次，黨員幹部每月學習筆記不少於一篇。各機關單位黨組織結合本單位的實際，對政治理論的學習作了科學安排，建立健全了督學、評學、考學相關制度，將集體學習和個人自學有機結合。工委還組織黨員幹部開展“四個一”活動，即每年讀一本好書，寫一篇調研報告，開展一次研討交流，組織一次實地考察。全市各級機關黨組織在理論學習中能充分利用自己的資源優勢、採取集中學習、座談講論、專題輔導、演講比賽、學習專欄、理論研討、知識競賽等形式積極開展學習培訓，取得了明顯的學習效果。今年，工委結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，以“科學發展在永州”為主題，在市直機關黨員幹部中開展“學習實踐科學發展觀知識電視搶答賽”活動，既激發了機關黨員幹部的學習興趣，又提高了科學發展的能力，形成“人人皆學、處處可學、時時能學”的濃厚氛圍，不斷增強機關黨員幹部工作本領，堅定政治方向，促其成為推進科學發展的行家裏手，促進經濟發展，構建和諧永州的能人。

2、思想作風明顯加強。今年，全市統一開展了“兩萬幹部下基層、排憂解難促發展”活動，圍繞“保增長、保民生、保穩定”工作目標，積極深入農村、企業和建設工作開展工作。此次活動共抽調了600多市直機關黨員幹部參加。截止活動結束時，全市下基層幹部先後深入基層調查走訪羣眾21.5萬人次，為各級決策提出有參考價值的建議和意見1.2萬條次，組織捐款捐物折幣7200餘萬元，慰問困難羣眾2.2萬多人次，幫助修建各類水利工程6萬處，修復水毀設施5002處，新增230個行政村通水泥路，新解決6.5萬人的飲水困難問題，整個活動得到了省委領導、省作風辦的充分肯定，受到了省內外新聞媒體的高度關注和人民羣眾的一致好評。通過下基層活動，機關黨員幹部牢固樹立起全心全意為人民服務的思想，把基層一線和羣眾利益作為各項工作的出發點和落腳點，作為做決策、辦事情和衡量工作成效的根本標準，真心實意為羣眾和基層辦實事、做好事。活動結束後，羣眾普遍反映現在市直機關黨員幹部隊伍出現了“四多四少”的新氣象：深入基層的多了，搖控指揮的少了；為羣眾辦實事的多了，作表面文章的少了；服務大局謀發展的多了，不思進取得過且過的少了；幹部找羣眾解決問題的多了，羣眾找幹部反映問題的少了。

3、機關作風明顯改進。按照市委《關於改進作風抓落實的整改意見》要求，為進一步改進機關黨員幹部工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效率，確保機關黨員幹部作風建設取得實實在在的效果，一方面由市作風辦牽頭，會同相關部門組成督查組採取集中檢查、重點抽查、明察暗訪、個案調查等方式，組織開展了對幹部作風建設的監督檢查。另一方面市作風辦對2010年民主評議市直機關作風建設活動中羣眾提出意見的整改落實情況進行跟蹤督查。對參評人員提出的1476條評議意見和建議進行認真歸納和分析，並原汁原味地向評議對象單位反饋了評議意見，督促評議對象單位制定整改方案和具體整改措施，對民主評議中提出的相關問題逐條進行整改。市直機關各單位高度重視評議活動，堅持邊評邊改、先評先改，借評議東風促作風轉變，制訂切實可行的整改方案，採取有力措施改進作風，以實際成效取信於民，制訂較為全面的崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制等一系列為民服務的制度，使市直機關工作紀律明顯加強、工作效率明顯提高、公車使用明顯規範、機關作風明顯改進。市直機關黨員幹部正確認識和處理好了“服務是宗旨、執法是手段、發展是目的”三者之間的關係，在實際工作中主要服務的多了，隨意干預的少了；真心幫忙的多了，刁難添亂的少了；立路標的多了，設路障的少了；講怎麼辦的多了，講不能辦的少了。

4、紀律作風明顯改觀。市委歷年來重視加強黨員幹部黨性修養，要求機關黨員幹部切實以身作則，嚴於律己，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到秉公用權、廉潔從政，牢記“兩個務必”，堅決抑制拜金主義、享樂主義，加強思想改造，加強自我約束，加強廉潔自律，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，把黨和政府賦於的權力當作自己的“一畝三分地”來經營，切實避免將公共利益部門化、部門利益個人化。為嚴肅工作紀律，今年市紀委、市監察局制定下發《關於開展“改進機關作風，提高工作效率，清理辦公電腦卸載非工作軟件”專項治理工作的通知》後，市作風辦又組織力量對市直各單位辦公電腦卸載非辦公軟件的情況進行了一次專項檢查，對11個單位在新聞媒體進和地通報，對相關責任人進行了相應處理，糾正和制止了黨政機關、事業單位的工作人員在上班時間上網炒股、聊天、玩遊戲、看電影等問題。

5、生活作風明顯轉變。為狠殺奢侈浪費等不正之風，今年市紀委、市財政局、市監察局等三部門聯合下文，要求各地各單位採取有力措施，建立健全工作機制，認真落實厲行節約八項要求。各單位都簽訂了厲行節約承諾書，量化了經費縮減指標，健全完善了相關制度，加大了預算支出管理，嚴格執行各項費用支出審批制度，進一步提高勤儉辦事能力，對各類支出從緊從嚴把握，在安排會議、活動，印發文件、材料，日常辦公、辦事等各個環節大力提倡勤儉之風，大力弘揚艱苦奮鬥精神，繼承和發揚艱苦奮鬥的優良傳統，堅持勤儉節約、勤儉幹事業，倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，講操守、重品行，切實糾正搞攀比、講排場、講享樂的錯誤做法，確保機關黨員幹部始終保持共產黨員的高風亮節和政治本色，增強了機關黨員幹部的節儉意識，清除了鋪張浪費的陋習，切實做到台上和台下一個樣，工作時間和業餘時間一個樣，有監督和沒監督一個樣。

二、當前我市機關黨員黨性修養和機關作風存在的主要問題及原因剖析

我市機關作風建設雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。一是宗旨意識不夠牢固。有的黨員幹部服務意識比較淡薄，“官老爺”思想嚴重，高高在上，脱離幹部羣眾，對基層的合理訴求和百姓的冷暖疾苦無動於衷，甚至將上訪人員視為“刁民”對待，造成幹羣關係緊張，頻頻引發上訪事件；有的職能部門工作人員官職不大架子大，辦事態度冷漠，不給好處不辦事，讓羣眾跑“冤枉路”；有的執法部門幹部對違法違規行為只處罰了事，不督促整改，以致於一些違犯法紀的行為屢罰不止。二是創新氛圍不夠濃厚。市直機關黨員幹部隊伍中，有一部分人因循守舊、安於現狀、不思進取，缺乏創新意識和進取精神，怕承擔風險和責任，面對困難裹足不前，對永州的發展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對上級的規定、命令照搬照轉，被動應付。三是進取願望不夠強烈。少部分人胸無大志，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，大事做不來，小事不願做。在他的人生觀裏，“什麼都不幹，沒有意思；那就幹一點，意思意思；如果幹多了，人家就問你究竟是什麼意思？”於是工作想幹多少就幹多少、想不幹就不幹，上班想來就來、想走就走，對什麼都報無所謂的態度，擺出一付“死豬不怕開水燙”的架勢，這種沒有事業心責任感的人不同程度存在。四工作紀律不夠嚴明。有的單位管理不嚴，紀律鬆懈，對在職人員不上班不到崗的情況聽之任之，舉措不力。有些單位少數工作人員上班比較隨意，遲到、早退、串崗、溜崗的現象時有發生，有的部門協調配合意識不強，對本部門有利的事爭着幹，無利的事則相互“踢皮球”，致使一些該給羣眾辦理的事找不到責任部門辦理，羣眾有問題而投訴無門。有的機關黨員幹部特別是少數領導幹部對工作要求不高、應付了事，相反卻把主要時間和精力放在搞第二職業上，利用手中的職權或者工作上的便利想盡辦法謀取個人好處。

當前，機關作風建設之所以存在着以上的問題，其原因是多方面的，有國際大氣候的影響，有國際國內敵對勢力的干擾，有機關黨建方面存在的缺失，還有機關黨員幹部自身修養存在問題等諸多因素，綜合起來看機關作風問題產生的主要原因有下列三個方面。一是個人修煉被忽視。這些年來，機關一些人受各種來自國內外錯誤思潮的影響，放鬆了對馬克思主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系的學習和思考，思想混亂，理想信念迷失，政治原則性減弱，是非不分，行動上無所適從，事業上無所作為；有的放鬆了黨性鍛練，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，個人主義、拜金主義至上，私慾膨脹，以致違法亂紀，甚至走上犯罪道路而不能自拔。二是體制機制有缺失。我國正處於轉型時期，政治體制和機構改革正在推進之中，一整套機關管理的科學規範的體制機制尚未完全形成，這使機關作風建設缺乏必要的制度保障。例如，對機關幹部政績的考核與評價，因為缺乏行之有效的辦法和措施，致使有的機關出現了做與不做都一樣，做多做少也一樣的不公正現象，有的部門甚至出現了不做事的評價做事的，做得越多受批評越多的怪現象。又如，在用人問題上因為缺乏正確的導向和監督保障，措傷了機關幹部的工作積極性。有的單位選拔應用幹部不憑德才取人，熱衷於用自已的人，用身邊的人，用溜鬚拍馬的人，用跑官要官的人，其結果是使用一個人，措傷打擊一羣人。三是教育管理有疏漏。在一些人特別是某些機關領導幹部心中形成了這樣一種心定勢，總認為機關是管理和決策部門，其黨員幹部素質高，沒有必要花大力氣進行教育管理，因此忽視了對機關黨員幹部的教育和管理。有的單位領導自身不硬，存在這樣那樣的問題，不敢對下屬進行教育和管理。一些機關單位重業務輕黨務、重能力輕德行的問題十分突出，幹部教育、黨組織活動排不上日程，幹部管理失之於寬，甚至對一些違法違紀行為採取包庇、縱容的態度，久而久之，單位正氣不足，歪風斜氣盛行，黨員幹部綜合素質必然受損。

三、大力加強市直機關黨員的黨性修養和機關作風建設

xx同志在第十七屆中央紀委第三次全會上發表重要講話，深刻闡述了新時期加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性；突出強調了必須堅持不懈地加強領導幹部黨性修養，使各級領導幹部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風。聯繫我市市直機關的實際，貫徹落實胡總書記的重要講話精神，大力改進機關作風，要重點抓好以下幾個方面。

1、加強政治修養，強化宗旨意識。要堅持以人為本，堅持問政於民、問需於民、問計於民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為羣眾排憂解難的工作落到實處。為什麼人的問題是一個根本的問題？世界上有各種各樣的力，生產力、市場力、消費力、文化力、民心力，民心力無形而巨大。我們在任何時候都要保持這樣的清醒：最可親、可敬、可憐、可畏的人是人民羣眾。羣眾最可親是因為他們勤勞樸實、忠信敦厚；羣眾最可敬是因為他們是財富的創造者，實踐的主體，真正的衣食父母；羣眾最可憐是因為相對講他們的勞動條件差一些，生活質量低一些，社會保障少一些，許多人屬於困難羣體、弱勢羣體；羣眾最可畏是因為在他們當中藴藏着巨大的物質和精神能量，“水可載舟，亦能覆舟”，“防民之口，勝於防川”。心繫羣眾如魚得水，脱離羣眾似樹斷根。現在有的黨員幹部不是在密切聯繫羣眾，而是在密切隔開羣眾，熱衷於與國際接軌，而忽略了與羣眾接軌。得民心者昌，失民心者亡。為人民服務，是共產黨的天職，共產黨人要以民為本，靠民作為，要強化民生意識和民生責任，時刻把羣眾的安危冷暖掛在心上，要想羣眾之所想，急羣眾之所急，解羣眾之所憂，辦羣眾之所需，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，着力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；始終堅持正確政績觀，立足當前、着眼長遠，量力而行、盡力而為，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。

2、加強理論修養，強化務實意識。要教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強理論學習，堅定理想信念。同時要教育黨員堅持理論聯繫實際，切實用黨的科學理論指導工作實踐，認真研究解決實際問題。假如不去實踐，那麼即使學富五車、滿腹經綸，也只不過是多些浮華而已。xx講要“察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效”，做到這“六實”，才會有科學發展。貼進大地，才能聽到自然的聲音，要尊重客觀規律和實際情況，切實做到調查不夠不決策，條件不備不行動。“藝術家撒謊可惡，科學家撒謊可恨，政治家撒謊可怕。”黨員領導幹部一定要講真話、聽真話、不説大話、誇海口、提虛勁，言出必踐，有諾必現。“寧可慢些，不要太急而出錯誤；寧可笨些，不要太巧而敗事”。求真務實，真抓實幹，才能做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。把堅持的道路搞清楚，把前進的方向搞清楚，把工作的目的搞清楚，把發展的要求搞清楚，少做虛工、少做廢工、少做窩工。要教育引導廣大黨員幹部大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，認真解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，着力保障和改善民生。要以勤求實，為黨為國盡心盡力，勤勤懇懇，辦實事、辦好事。要大興勤政之風，心勤、腦勤、體勤，從而親知、真知、深知。要以細求實，從小處入手，點滴抓起，有細心的態度，細緻的工作方式。面對當前社會複雜的利益關係和矛盾，如果工作不細，稍有不慎，就會導致新的矛盾。細節決定質量，要以細開路，確保各項工作真正全程到位，全部落實。要以恆求實。作風建設不能抓抓放放，等到羣眾不滿意、反映強烈時才抓，也不能一陣風，過了這個階段又是老面孔。作風建設難在經常，貴在經常，只有長期堅持，抓經常，經常抓，持之以恆，才能抓出成效。

3、加強作風修養，強化責任意識。責任意識是黨性修養的試金石。一個人在社會上立足，無論是當領導、當下屬，還是當丈夫、當妻子、當兒女，都要講責任。一個人沒有責任心，就會被人看不起，是無法立足於世的。當領導沒有責任心，下屬看不起你；當下屬沒有責任心，領導瞧不上你。因此説加強黨性修養，強化責任意識是對每個黨員的基本要求。責任意識強，就會在其位、謀取其政、行其權、負其責。相反，責任意識不強，工作就很難到位甚至缺位。這兩年我國出現的這樣那樣的問題，發生這樣那樣的事故，往往與一些黨員幹部責任意識不強、工作不負責任直接相關。這些問題的存在，損害了黨和政府的形象，影響了社會的和諧發展。如果不能得到有效解決，勢必影響到黨的方針、政策的貫徹落實。因此每個黨員幹部要切實加強黨性修養，牢記肩負的重任和使命，牢記黨和人民的重託，切實履行黨和人民賦予的職責，對黨負責，對人民負責，把思想統一到幹事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業完成組織上交付的工作任務，不辜負黨的囑託和人民的期待。

4、加強紀律修養，強化廉潔意識。黨員幹部要有所作為，必須解放思想、勇於創新，但是一定不能走邪線、不能踩底線、不能觸紅線。這話淺白得一馬平川，深奧得幽不見底，是活到老學到老都應記住的醒世之言。對黨員領導幹部而言，廉與德、能、勤、績的關係就好比“1”和“0”的關係，一旦廉潔出了問題，一切都會否定。“物必自腐，而後蟲生”所有的問題不必強調客觀理由，關鍵是自己的問題，自己腐爛了，才會蟲生。“道士要錢，背脊朝天。”“道士”以“道”作為自己的終身追求時，自然會看到淡名利，貧賤不移，富貴不淫，威武不屈，脊樑比山樑還要直。當“道士”轉而求錢的時候，不得不向金錢彎腰，一味卑躬屈膝，盡顯貪求身外之物者的屈辱。堪與“道士”相似的是那些表面莊嚴神聖的貪官，當他們不擇手段撈取不義之財時，其人格的尊嚴早已被摔得粉碎。“無欲則剛”，“不可收買，是最高的政治美德”。保持清正廉潔，重在防微杜漸，貴在自我修養。黨員幹部要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得往考驗，強化廉潔意識，嚴守黨紀國法，自覺做到秉公用權、不以權謀私，依法用權、不假公濟私，廉潔用權、不貪污腐敗。

5、完善體制機制，促進優良作風養成。一是完善教育制度。加強黨性修養，弘場優良作風，必須進一步嚴格教育黨員，堅持對他們進行經常性的思想教育，不斷完善教育方式方法。要加強示範教育，黨員領導幹部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導黨員加強黨性鍛鍊，提高黨性修養。要突出個性化教育，根據不同層次、不同崗位黨員的特點，緊密聯繫黨員的思想和工作實際，採取多種形式對他們進行教育，真正做到入情入理、入心入腦。要隨時掌握黨員的有關情況，當黨員遇到困難，受到挫折時，及時做好他們的思想工作。要敢於並善於開展批評與自我批評，努力形成講黨性、不講私情，講原則、不講面子，團結一心幹事業的良好風氣。二是完善報告制度。黨員幹部要按有關規定如實報告個人的信房、投資、婚姻變化、持有因私出國（境）證件及因私出國（境）情況，子女與外國人、港澳台居民通婚情況，配偶子女從業、出國（境）定居及被司法機關追究刑事責任情況等有關事項。三是落實個人述職述廉制度。結合年度考核、領導班子民主生活會，黨員領導幹部要述職述廉，定期對履行職責和廉潔從政等方面的情況、存在的突出問題和改正措施以及其他需要説明的情況作出説明。四是完善激勵機制。要運用多種方法，廣泛深入地瞭解黨員幹部的思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等情況，作出綜合評價。加強幹部的教育管理，對自覺堅持科學發展、善於領導科學發展，能力負責、敢抓善管，實績突出、羣眾公認的優良黨員幹部，給予表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利，搞形式主義和“形象工程”、“政績工程”的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對羣眾意見較大、不勝任現職崗位的，要及時進行組織調整；對因工作失職造成嚴重後果的，要依紀依法處理，切實改變“幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣”的現象。