疾控中心軟環境建設監督整改工作實施方案

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步推進軟環境和機關作風建設，市疾控中心根據市委領導指示精神及衞生局黨委工作要求，根據按照市軟環境和機關作風建設領導小組安排，結合衞生局開展的“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關係”及“學習實踐科學發展觀加強醫德醫風建設六個創建、四個評選活動”制定本方案：

一、 活動安排

根據《滿洲裏市軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法》（滿軟環境發[2010]2號）要求，軟環境建設監督整改活動分三個階段進行。

（一） 自查自糾階段（4月25日——5月20日）

根據《2010年全市軟環境和機關作風建設結果通報》和社會廣大人民羣眾對本單位所提出的意見和建議，結合實際，通過召開患者及家屬、服務對象、羣眾代表、社會監督員參加的座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛徵求意見，查找不足。深入排查軟環境和機關作風中存在的問題：一查職能和職責落實的好不好，是否圍繞科學發展盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在推諉扯皮的現象及吃拿卡要的問題；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象；四查服務行為規範，是否存在亂收亂查、分解收費、變相收費的問題；五查業務指導公不公，是否存在歧視、刁難、卡壓基層的問題；六查紀律觀念牢不牢的問題，是否存在紀律鬆弛，工作懶散的問題；七查廉潔自律嚴不嚴，工作是否存在以權謀私、中飽私囊等問題；八查羣眾反映和舉報不查、不管、不問的問題。

（二） 整改完善階段（5月21日——6月10日）

針對自查自糾存在的問題以及徵求的意見和建議，認真進行排查，制定具體整改方案，全力做好整改工作。一是深刻剖析原因制定整改工作方案。摸清2010年“民評官”活動存在的問題，研究制定切實可行的整改方案。在制定整改方案時，對整改目標進行細化分解，明確整改部門，確定整改時限，落實整改責任人。對反映強烈的問題，立即解決，一時無法徹底解決的，提出整改時間表和具體措施。二是，加強制度建設，完善監督制約機制。對已有的制度要堅決貫徹執行，真正落實在具體行動上，進一步建立健全首辦負責制、限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制等制度，進一步加強軟環境建設掛牌上崗制、考勤簽到制、信息報送制等制度的落實。三是加強教育力度，端正服務態度。以建設服務型單位為載體，以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《行政許可法》為主要內容，對本單位工作人員開展教育培訓，強化為民服務理念，進一步增強抓好軟環境建設的責任感、使命感和自覺性。四是深化政務公開，接受社會監督。將中心的工作職責、辦事準則、辦事程序、監督渠道、服務承諾、重大事項、辦理結果等事項全部向社會公開，提高工作的透明度，開通監督投訴熱線電話，徵求服務對象的意見。五是加大獎懲力度，完善獎懲機制。對工作能力強、服務意識高、依法服務好的要進行獎勵並作典型宣傳。對羣眾意見集中、反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響軟環境的人和事，要嚴懲重處並嚴肅追究相關領導和相關人員責任。

（三） 總結提高階段（6月11日——6月30日）

根據自查自糾所查擺的不足和存在的問題，結合整改措施對落實情況認真進行總結。在鞏固成果、總結經驗和不足的基礎上，對下一步工作做出部署，確定工作重點，搞好工作銜接，推動全市軟環境工作不斷深入。力爭在以下幾個方面有所改進：一是要通過查擺問題和監督整改，糾正個別領導幹部和工作人員當中存在的認為改善軟環境是“虛功”、“慢活兒”，優化軟環境就是“分權讓利、放鬆管理”、“軟環境好了，我的權利小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”的錯誤認識。二是要以提高行政效率和服務水平為重點，在依法行政和照章辦事上有所提高。三是領導幹部要切實轉變作風，真抓實幹，親自部署任務，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問題，親自督辦案件，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風。支部6月30日前要將整改情況形成書面總結報告，上報市衞生局黨委辦公室。

（四） 迎接督導檢查階段（7月1日——10月31日）

迎接衞生局黨委將對疾控中心的整改情況進行督導檢查。

二、 具體要求

積極開展學習實踐科學發展觀活動，引導廣大黨員羣眾爭做職業道德標兵，爭創和諧環境，進一步規範職業行為，使中心服務態度、服務質量和工作水平再上一個新的台階；使羣眾對中心的滿意率得到進一步提升；損害羣眾利益的不正之風得到切實糾正，為疾控發展創造一個良好的環境。

（一） 加強領導，精心組織

中心領導班子及全體幹部羣眾要把組織開展“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關係”為主題的學習實踐科學發展觀活動作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，列入重要日程，認真謀劃，周密部署。要把開展學習實踐活動與呼倫貝爾市衞生局開展的“落實醫德考評制度、提高服務質量、提高醫療質量、提高羣眾滿意率（一落實、三提高）活動”及我市衞生局開展的“學習實踐科學發展觀加強醫德醫風建設六個創建、四個評選活動”、軟環境建設、行風建設、醫院管理年、糾正不正之風、治理商業賄賂等項工作有機結合起來，形成科學運作、齊抓共管、協調一致、整體推進的工作格局。做到活動有規劃、推進有措施、管理有制度，確保活動紮實開展。

（二） 開展形式多樣的教育活動

要以“加強醫德醫風建設、提高服務質量、構建和諧醫患關係”主題實踐活動為抓手，廣泛開展形式多樣的職業道德教育活動。通過舉辦講座、模範人物先進事蹟報告會、警示教育、演講、知識競賽等多種形式，提高疾控工作者的職業道德觀念，樹立“加強醫德醫風建設六個創建、四個評選”活動的先進典型，通過典型的示範作用，弘揚正氣，樹立行業新風，以點帶面，推動活動的深入開展。

（三） 建立健全監督制度

按照衞生局黨委的統一要求，建立健全疾控中心工作人員醫德考評檔案。認真落實政務公開、一崗雙責，醫德醫風檔案等行之有效的制度，嚴格落實《滿洲里是軟環境和機關作風建設長效管理考核辦法》的各項規定，努力形成一整套行之有效的監督約束和考核評價體系。

（四） 暢通監督投訴渠道

1、 積極開展“開門整風”活動，廣泛地徵求各方面的意見，集中整改羣眾不滿意的突出問題，避免因搞形式主義、走過場而失信於民。支部要暢通羣眾訴求渠道，公佈舉報電話。

2、 主動與“行風熱線”節目聯繫，將中心的職能職責和政策法規以及在如何改變工作作風、提高服務質量、縮短辦事流程、改善服務態度等方面好的做法和經驗向全社會進行大力宣傳，讓人民羣眾深入瞭解，以便監督。

市軟環境和機關作風建設領導小組辦公室投訴舉報電話：6262123，6262284；市衞生局投訴舉報電話：6262941；市疾控中心投訴舉報電話2811500、2811200。