建設工作方案4篇

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為貫徹落實中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系－年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》），省委貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系—年工作規劃》實施辦法（以下簡稱《實施辦法》），深入推進我局系統反腐倡廉建設，加快建立和完善我局系統懲治和預防腐敗體系，制定本實施方案。

一、總體要求

《工作規劃》是今後五年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。目前，我局系統事業發展正處於全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。面對新階段、新形勢、新要求，按照《工作規劃》的部署抓好我局系統懲防腐敗體系建設，既是加強反腐倡廉的內在要求，也是推動我局質監事業科學發展，爭當全省質監繫統實踐科學發展觀排頭兵的重要保證。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，始終圍繞市委、市政府中心工作，服從和服務於經濟社會發展大局，緊密結合全市質監工作實際，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系各項工作，為樹立和維護質監部門良好形象、實現質監事業又好又快發展提供有力保證。

（二）基本要求

貫徹落實《工作規劃》，要注意把握五個方面的基本要求，堅持懲治和預防腐敗體系建設與科學發展觀的要求相適應，與質監工作面臨的形勢和任務相適應，與經濟社會發展規劃相適應，與貫徹落實“三服務”工作方針的具體措施相適應，與全面加強黨風廉政建設和機關效能建設相適應。

一是要圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞爭當生態文明建設示範市，實踐科學發展觀排頭兵的總體佈局和省局爭當全國質監繫統實踐科學發展觀排頭兵的任務目標，把反腐倡廉建設寓於質監事業的改革發展之中，貫穿於質監工作的各個領域，體現在黨的建設的各個方面，既發揮服務和促進作用，又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。

二是要改革創新、開拓進取。充分認識和把握質監部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結新經驗、研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，使反腐倡廉工作更加富有成效。

三是要懲防並舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。

四是要整體推進，突出重點。全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等六方面的工作，把改革的推動力、教育的説服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強懲防體系建設的綜合效能。堅持以領導幹部為重點，以規範和制約權力為核心，以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節為突破口，帶動整體建設的推進。

五是要立足當前、着眼長遠。把貫徹落實《工作規劃》今後五年的工作目標與年度階段性任務結合起來，統籌規劃、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。

（三）工作目標

今明兩年，着力解決權力運行和人民羣眾反映強烈的突出問題，結合開展產品質量和食品安全專項整治活動和深化行政管理體制相關改革，修訂完善一批當前急需、條件又比較成熟的規章制度。再經過2至3年的努力，建成具有質監特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比較健全，權力運行監控機制基本形成，使質監部門的黨風政風行風明顯改進，人民羣眾對質監部門滿意度有新的提高。

二、主要任務

（一）推進反腐倡廉教育

1、深入開展領導幹部理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導全系統各級領導幹部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以xx同志為總書記的黨中央關於反腐倡廉的重要論述及上級有關領導講話精神，學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。（人教科、有關科室、直屬單位）

2、完善黨組中心組學習制度，每年至少安排兩次反腐倡廉理論專題學習。健全黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課和舉辦反腐倡廉教育報告會制度。（人教科、監察室）

3、把反腐倡廉教育列入幹部教育培訓計劃，積極參加市、省局組織的領導幹部廉潔從政教育專題培訓班。在領導幹部任職培訓、公務員更新知識培訓、幹部在職崗位培訓中開設廉政專題教育。（人教科、監察室）

4、開展黨風黨紀專項教育。教育和引導全系統各級領導幹部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和羣眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。（監察室、人教科）

5、深入推進機關效能建設，切實改進領導幹部、機關作風和部門行風建設，做到對羣眾有感情、對工作有激情。着力解決領導幹部在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公僕意識，密切聯繫羣眾，做到為民、務實、清廉。（辦公室、監察室牽頭，各科、所配合）

6、嚴格執行《市質監局關於進一步加強因公（私）出國（境）管理的暫行規定》，確保因公（私）出國（境）活動有計劃、有組織落實。（人教科、監察室）

7、大力精簡會議和文件，改進會風和文風。（辦公室）

8、把反腐倡廉宣傳教育納入全系統宣傳教育總體部署，融入學習實踐科學發展觀活動之中。加強對全系統每年一次紀律教育月活動組織領導和督促檢查，確保紀律教育取得良好成效。（監察室、人教科）

9、落實《關於加強黨員經常性教育的意見》，豐富“三會一課”內容，創新示範教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。（人教科、監察室、有關科室、直屬單位）

10、深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果，宣傳質監繫統勤廉兼優的先進典型。《質監信息》和局網站要重視反腐倡廉稿件徵集和信息發佈，組織引導對反腐倡廉網上宣傳和熱點問題討論。（辦公室、監察室、人教科）

（二）健全反腐倡廉制度

11、完善黨內民主集中制的具體制度。進一步完善“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的議事規則和集體領導與個人分工負責相結合的制度。推行黨組討論決定重大問題和任用重要幹部票決制。（人教科、辦公室）

12、健全黨內通報、情況反映和重大決策徵求意見制度。凡涉及經濟社會發展、質監事業改革發展、企業和人民羣眾利益的重大事項，都要嚴格執行重大決策規則和程序，深入調查研究，廣泛聽取意見，充分進行論證，發揮專家學者的參謀作用，按有關規定進行社會公示和決策聽證。（辦公室、法規科、有關科室、直屬單位）

13、健全黨內監督制度，完善領導幹部廉潔自律制度。嚴格執行《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、領導幹部述職述廉、重大事項報告和參加民主生活會等具體規定。（人教科、監察室）

14、完善質監工作人員廉潔從政制度。嚴格執行“十不準”、“八嚴禁”等規定；根據形勢發展和情況變化，適時就規範從政行為提出新的有針對性的要求，解決突出問題。(監察室、有關科室、直屬單位)

15、完善對違紀違法行為的懲處制度。在認真執行中央有關對黨員、公務員及事業單位工作人員違紀行為處分規定的基礎上，制定完善對聘用人員違規違紀行為的責任追究辦法。（監察室、人教科、直屬單位）

16、認真執行紀檢監察機構依法依紀辦案、規範辦案工作的規定，認真落實我局與市人民檢察院聯合制定的《關於在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯繫協作的若干意見》。（監察室、法規科）

17、完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。認真落實省紀委辦公廳《關於違紀違法案件移送處理和協作配合工作的暫行規定》、《省局紀檢組監察室交辦重大事項掛牌督辦管理規定》，參照省局《幹部監督聯席會議制度》加強對幹部教育監督，完善黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核辦法和責任追究辦法。（監察室、有關科室、直屬單位）

18、大力推進反腐倡廉制度創新。着力加強重點領域和關鍵環節的制度建設。從年開始，在開展機關效能建設評估和完善崗位責任制的基礎上，進一步抓好制度的完善和落實。（辦公室、監察室、有關科室、直屬單位）

（三）強化監督制約

19、加強對領導機關、領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督。加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、落實領導幹部廉潔自律規定情況的監督。（監察室、人教科、有關科室、直屬單位）

20、加強上級黨組和紀檢組對下級黨組（支部）及其成員的監督。認真執行《關於建立健全市質監局黨組抓基層黨組織責任制的意見》，完善市局黨組對下級黨組（支部）成員的經常性考察和定期考核機制。加強黨組內部監督，主要負責人自覺接受黨組成員的監督。加強同級紀檢組對黨組成員的監督。（人教科、監察室）

21、加強對幹部人事權行使的監督。落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法》。堅持和完善人事部門對擬提拔任用的幹部，在提交黨組討論前，先徵求紀檢監察部門意見的制度，加強對幹部選拔任用全過程的監督，有效防範考核失真和幹部“帶病提拔”。完善中層幹部競爭上崗制度，堅持完善公務員考試錄用制度、事業單位職工招考制度、聘用人員管理制度。（人教科、監察室）

22、加強對行政執法權行使的監督。認真實施行政許可法、行政處罰法等法律法規，進一步規範行政許可和行政處罰行為。推行網上審批和行政審批電子政務系統。建立健全行政執法主體資格制、執法責任制，加強行政複議工作，完善執法過錯責任追究和錯案責任追究制度。推廣“陽光執法”，實施“開門審案”。（法規科、有關科室）

23、加強對財政資金的監管。落實財政監督管理有關規定，開展對部門預算、國庫集中支付、政府採購、政府非税收入和“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查。（辦公室、財務，監察室）

24、加強和改進黨內監督。堅持領導幹部參加雙重組織生活會制度，切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，認真整改存在的問題。市局黨組成員每年要參加一個以上的下屬單位領導班子的民主生活會。推進黨務公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內監督中的責任和權利，營造黨內民主討論環境。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。（人教科、監察室）

25、認真執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定，落實領導幹部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。建立健全紀檢監察部門和組織人事部門有關情況通報制度。（監察室、人教科）

26、自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取批評和建議，定期走訪、通報情況。認真辦理人大代表、政協委員的議案、提案和建議。（辦公室、監察室、有關科室、直屬單位）

27、監察機構充分發揮行政監察職能作用，積極開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行績效管理和行政問責制度。嚴肅查處違反政紀的案件。（監察室、辦公室、有關科室、直屬單位）

28、落實處級及以下黨政主要領導幹部經濟責任審計制度。實行幹部離任經濟責任審計制度。加強年度經濟審計、加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。促進審計結果落實。（辦公室、財務，監察室、直屬單位）

29、深化政務公開。完善政務公開制度，加強行政服務大廳的建設和管理，優化辦理流程，完善環境設施，保證行政權力依法、公正、透明運行。抓好《政府信息公開條例》的貫徹實施，建立健全政府信息發佈和監督檢查制度。推進事業單位辦事公開。（辦公室，法規科、有關科室、直屬單位）

30、落實領導幹部接待羣眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。依法保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。正確對待新聞媒體的輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性，把握正確導向，注重社會效果。（辦公室、監察室、有關科室、直屬單位）

31、完善監督制約機制。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實把防治腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，最大程度地減少權力“尋租”的機會。（辦公室、人教科、監察室、有關科室、直屬單位）

（四）深化體制機制制度改革

32、推進幹部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優，形成幹部選拔任用科學機制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加強對民主推薦、民主測評及考察談話等環節監督檢查，提高選人用人的公信度。完善領導幹部任期、迴避和交流制度。完善幹部考核評價體系，堅持和完善對領導班子及其成員的年度考核與執行黨風廉政建設責任制的考核相結合的“雙考核”制度，重視考核結果在幹部任用和監督管理中的運用。健全事業單位用人制度和事業單位績效考核制度。（人教科、監察室、有關科室、直屬單位）

33、完善行政事業單位國有資產監管制度，嚴格執行資產管理辦法和配置標準，加強資產登記、清查。（辦公室、財務、直屬單位）

34、進一步改革完善機關事業單位工資收入分配製度，繼續清理規範津貼補貼。（辦公室、財務，人教科）

35、完善工程建設項目招標投標制度。實施嚴格的資格預審、招標公告發布、投標、評標定標辦法。健全工程建設項目招標投標行政監督機制。（辦公室、財務，有關科室、直屬單位）

36、深化政府採購制度改革。擴大政府採購的範圍和規模。嚴格實行“管採分離”，加強對政府採購各個環節的監管。（辦公室、財務，直屬單位）

37、完善企業產品質量信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵制度。（質量科、有關科室、直屬單位）

38、推進質監繫統社團組織管理體制改革，強化自律，促進發展，規範服務和收費。（人教科、有關科室、直屬單位）

（五）糾正損害羣眾利益的不正之風

39、深入開展產品質量和食品安全專項整治。今明兩年，總結推廣去年專項整治的成功經驗，重點搞好十類產品質量突出問題的集中整治，嚴格市場準入和監管，認真解決有害物質超標問題，確保人民羣眾穿的安全，蓋的舒心，吃的放心、住的安心。（各業務科室、直屬單位）

40、建立健全產品質量安全監管和食品安全監管兩個鏈條，完善產品質量溯源和產品質量責任追究兩個體系。（質量科、食品科、直屬單位）

41、嚴肅處理重大質量安全事件，堅決查處責任事故背後的失職瀆職行為和腐敗行為。（辦公室、監察室）

42、繼續開展農資打假“三下鄉”活動，堅決懲處製售假冒偽劣農資坑農害農的行為。（稽查分局、有關科室、直屬單位）

43、規範各類職業資格的設置、考試、鑑定、培訓、收費和發證。加強對協會和社會中介組織的監督管理。堅決糾正亂辦班、亂髮證、亂收費等行為。（監察室、人教科、有關科室、直屬單位）

44、健全防治不正之風的長效機制。落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的行風建設責任制，完善社會監督員制度，積極參與市組織的民主評議政風行風和政風行風熱線工作。（監察室、有關科室、直屬單位）

（六）保持懲治腐敗的強勁勢頭

45、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，官商勾結、權錢交易和嚴重侵害羣眾利益的案件，利用審批權、人事權、執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，隱匿、侵佔、挪用國有資產的案件，包庇縱容製售假冒偽劣產品的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。（監察室、有關科室、直屬單位）

46、深入開展治理商業賄賂工作。繼續推進自查自糾和專項治理，重點查處行政許可、工程建設、政府採購等領域以及執法稽查、檢驗檢測、認證評審、名牌推薦等方面的商業賄賂案件。（監察室、有關科室、直屬單位）

47、嚴格依紀依法辦案。嚴格履行辦案程序，按照規定權限使用辦案措施。完善來信來訪實名舉報辦理規定，對誣告陷害的，要嚴肅查處。為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強對辦案工作的管理和監督，建立案件辦案工作問責制、限時辦結制等制度。加強案件審理和申訴複查工作，依法保障涉案人員的合法權益。（監察室）

48、改進辦案方式和手段。加強對新形勢下質監部門辦案工作特點和規律的研究。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量，提高辦案能力和水平。（監察室）

49、健全查處案件的協調機制。各級黨組和行政領導班子要加強對案件查辦工作的領導，支持紀檢監察部門履行職責。黨政主要負責同志和紀檢組長要加強對重大案件的協調、指導和監督。紀檢監察機構要加強與其他執法執紀機關和相關業務部門的協作配合，形成懲治腐敗的整體合力。（監察室、直屬單位）

50、發揮查處案件的綜合效應。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環節，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒。實現查處案件的政治效果、社會效果、法紀效果相統一。（監察室、直屬單位）

三、切實抓好《工作規劃》的貫徹落實

（一）深入學習宣傳。

各級各部門要周密部署，認真抓好《工作規劃》和省委《實施辦法》的學習宣傳，納入黨組中心組的學習內容，列入各級黨員幹部培訓的教學計劃。全面把握《工作規劃》和省委《實施辦法》的基本內容。準確理解黨的xx大關於加強反腐倡廉建設的重大決策，深刻領會xx關於建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要論述及上級領導的講話精神，提高思想認識，增強貫徹落實的自覺性。

（二）加強組織領導

黨組（支部）作為反腐倡廉制度建設的責任主體，要切實加強領導，把貫徹落實《工作規劃》作為一項政治任務，列入各級黨組和領導班子的重要議事日程，與質監事業的改革發展和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨組書記負總責，領導班子其他成員根據分工對職責範圍內的工作負直接領導責任。紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，協助黨組抓好任務分解和落實。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠羣眾支持和參與的領導體制和工作機制。

（三）細化任務分解

各牽頭單位（多個責任部門中排序第一的部門）要履行主抓職責，會同有關部門抓好分解任務的落實；協辦單位要積極配合，做好分工負責的工作。各單位（部門）要按照本貫徹落實意見，抓好本單位本部門相關任務和工作的落實；黨政主要負責同志作為第一責任人要親自抓，同時要確定一名領導同志具體抓；要把相關任務分解到部門，細化到崗位，落實到人頭，並逐一明確時間進度、工作要求和具體責任。

（四）加強監督檢查。

要建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，把貫徹落實《工作規劃》情況列入對領導班子和領導幹部的考核評估範圍，作為工作實績、幹部獎懲的重要內容，列入年度目標考核的內容，每年都要組織開展對工作進展情況的專項檢查，並上報年度工作總結。對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的單位和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。

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為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發〔〕27號）和省、市相關會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉規劃管理方面存在的突出問題，結合我市實際，制定此工作方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《城鄉規劃法》等法律法規，結合住房城鄉建設部、監察部《關於對房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔〕53號）要求，按照“圍繞中心、突出重點、標本兼治、懲防並舉”的原則，堅持集中治理與日常監管工作相結合的方法，加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施的監督檢查，針對違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃，改變土地用途，擅自變更規劃、調整容積率等問題，加大治理力度，完善法規制度，加強控制性詳細規劃的制定和實施監管的長效機制建設。通過紮實工作，進一步促進規劃工作公開公正，確保規劃和項目審批依法實施。

二、工作步驟和時間安排

（一）動員部署（至10月）

1、成立領導小組。為加強對專項治理工作的領導，成立孝感市規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長、黨組書記陳學主任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室科長和二級單位的主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長童蓉兼任。各相關單位要成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設領域突出問題工作電視電話會議的統一部署，市局專項治理工作領導小組研究制定專項治理工作方案，明確目標任務，確定治理重點、措施、分工、時間要求和機構人員。各相關單位具體工作方案和領導小組名單將在近期報市局專項治理工作領導小組辦公室。

3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學習傳達了會議精神，並就做好我市規劃領域專項治理工作進行了研究。10月10日，組織局機關全體工作人員和二級單位班子成員進行了專題學習。在此基礎上，為了進一步把專項治理工作宣傳好、落實好，10月下旬通過“孝感規劃在線”向社會公佈專項治理工作實施方案和聯繫方式，接受社會監督。

（二）深入開展自查自糾（10月至12月）

對照《城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》等有關法律法規和政策，認真查找近幾年我市規劃行政主管部門在城鄉規劃審批等重點部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，形成完整規範的自查自糾報告。

（三）建立健全規章制度（10月至10月)

1、完善規劃審批制度。在規劃審批中，大力推進規劃委員會制、辦公例會制、方案擇優制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學、尊重專家、尊重規律、尊重羣眾的良好氛圍，增強規劃審批的公正性和科學性。

2、積極推行電子政務。對建設項目實行規劃許可前聽證和網上公示，公佈建設項目的規劃許可情況，增強規劃審批的透明度。着力推進規劃網上審批電子監察工作，實行外網審批監察、內網審查傳遞資料，內外網結合，確保建設項目審批的快速運轉和按時辦結，提高審批質量和辦事效率。

3、抓緊制定規劃管理制度。針對當前規劃管理中出現的新情況、新要求，特別是在規劃管理實踐中發現的薄弱環節，要進一步創新制度建設。抓緊制定完成建設用地容積率管理規定（由規劃管理科負責）、建立規劃領域信用記錄制度（由法制監督科負責）、完善批後跟蹤管理制度（由建設管理科負責）。堅持實體性制度與程序性制度並重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會，鞏固治理成果，形成長效機制。

（四）建立重點督查和互檢相結合的動態檢查機制（10月至12月）

市局專項治理工作領導小組將嚴格按照城鄉規劃法律法規，對重點項目的城鄉規劃審批、房地產開發中違規變更規劃、擅自調整容積率等問題的關鍵環節進行督查。在自查自糾的基礎上，組織各地、各部門相互檢查，對發現的重大問題進行專項調查。針對存在的問題，制定整改措施，落實整改責任，及時糾正，切實維護規劃的科學性和嚴肅性。

（五）總結評估和鞏固提高（12月至10月）

把專項治理中有效措施和成功經驗進行整理歸納，實現法規制度的系統化。對專項治理工作任務的完成情況分階段進行總結評估，確保完成專項治理工作各項任務。為鞏固工作成果，提高工作質量，各相關單位要形成專項治理工作總結報告，並報市局專項治理工作領導小組辦公室。

三、工作要求

1、落實工作措施。要結合單位實際，制定貫徹落實的具體方案，明確指導思想、目標任務、方法步驟等內容。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制，保證專項治理工作各項任務的全面落實。

2、做到統籌兼顧。具體做好“三個結合”。各單位要將專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，着力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業賄賂工作相結合，依法查處城鄉規劃領域的商業賄賂案件，進一步改進工作作風，規範審批程序，促進依法行政。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，建立建設項目信息平台，向社會公示有關規劃信息，明確審批流程，及時公佈審批結果，提高規劃審批質量。

3、強化監督檢查。市局專項治理領導小組要切實履行工作職責，開展監督檢查，進行分類指導，督促工作落實。要加強調查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。

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為深入貫徹落實市、區、街道關於《綜合性和諧社區和特色社區建設工作實施方案》的工作要求和會議精神，現結合社區實際情況，制定南街社區便民利民建設工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善民生為出發點和落腳點，堅持廣覆蓋、保基本、可持續的原則，着力完善與社會發展相適應的居民服務管理體系，構建面向居民羣眾的便民利民建設工程，促進良好的社區便民利民服務。

二、工作思路

按照以人為本、便民利民，整合資源、全面推進，公開透明、務求實效和“規範、便民、實用、節儉”的原則，統籌安排，積極推進社區便民利民服務建設。

三、工作目標

以和諧社區建設為重要載體，整合轄區資源，完善基礎設施，創新服務方式、完善社區切能，強化社區服務，為社區便民利民服務提供有利條件，逐步完善便民利民服務網絡，提高服務羣眾的效率和質量。

四、創建標準

按照區（攀西社建辦〔xx〕3號文件）關於綜合性平安和諧和特色社區建設的22項指標，加強對便民利民工作的建設：一是建有一處20平方米的綜合性、多功能服務站點，為居民提供生活需求服務，二是建有完善的服務制度和信息化服務網絡，三是社區服務功能和服務內容，覆蓋全體社區居民，四是社區服務項目至少有1-2個深受居民喜愛，五是在社區黨支部的統一領導下，有序開展工作。

五、主要措施

（一）建設綜合性、多功能的社區服務站點，保障社區服務面進一步延伸。

社區綜合性多功能服務站點是組織公益活動、提供便利服務、暢通社情民意渠道、為居民提供就近服務的站點，是實現社區多元化服務覆蓋到社區的前沿陣地。社區多功能服務站體現了社區綜合性和多功能特點，融黨社區活動室、文化活動室、圖書室、居民學校等各種活動場所為一體，依託這些綜合服務設施為居民提供文化、教育、科技、體育、就業、救助、計劃生育等各種便民利民服務，保障社區公共服務延伸到全體居民，增強社區的凝聚力、歸屬感和安全感。

（二）依託綜合性、多功能服務站點，滿足居民羣眾社區事務服務和多樣化生活服務需求目標 。

1、社區就業服務。“就業是民生之本”。加強社區勞動保障平台建設，通過提供就業再就業諮詢、再就業培訓、就業崗位信息服務和社區公益性崗位開發等，對轄區就業困難人員提供針對性的服務和援助。同時，社區積極引導社會企業、個體、社會組織參與社區就業服務中來。

2、社區衞生和計劃生育服務。社區堅持政府主導，社會力量參與，優化資源結構，建立與“社區衞生服務中心”為主體的社區衞生和計劃生育服務網絡，積極開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。重點抓好多種形式的社區健康和計劃生育宣傳教育活動，增強居民自我保健的意識和能力，進一步完善社區衞生服務運行機制，發揮社區居民健康服務的保障功能。

3、社區老年服務。豐富老年人生活是改善老年人生活狀況的一個重點，社區按照市、區、街道關於綜合性和諧社區和特色社區建設的實施方案，通過整合資源的方式，利用空置房屋，加強社區老年人日間照料中心、老年人休閒娛樂室的建設，一是通過硬件設施的完善提高老年人生活娛樂活動場地，二是開展形式多樣的文化娛樂活動，提高老年人身心健康。（具體打造項目見附件）

4、社區志願者服務。志願者服務是社區一項重要的工作，社區以構建一支穩定的志願者為目標，完善社區志願者服務內容和功能，利用機關黨組織雙報到和社區志願者服務隊伍，為轄區殘疾人、空巢老人、困難羣體等提供便民利民服務。

（三）、整合轄區企業資源，打造便民利民超市，為居民提供方便快購物需求。

以整合轄區企業資源共享的方式，社區加強對轄區發電公司的共駐共建，利用現有發電公司空置房屋，與發電公司共同打造方便快捷的便民利民超市，為居民提供更加便捷的購物圈。

（四）構建一張社區防控網，確保轄區治安秩序良好，為居民提供安全穩定的生活環境。

社區以構建平安和諧社區建設為契機，不斷完善街道花園、幼兒園、銀行等重點部位監控設施，與市政天網工程構建一張全方位、全天候、多層次覆蓋轄區的防控網絡，為開展應急指揮、維穩安保、治安防控、震懾犯罪、交通疏導、服務羣眾等方面，提供更加科學高效的便利。

（五）社區以構建信息化電子政務服務平台，為居民提供更加方便快捷服務 。

社區以構建信息化電子政務服務平台為依託，加強社區信息化水平服務管理，實現社區服務和社區事務辦理信息化”。社區信息化的目的，是以信息化電子網絡手段，為居民、轄區單位、個體搭建政務互動平台，建立溝通服務渠道，從而使社會管理更加高效，社區服務更加優良，社區居民更加滿意，居民服務不斷提升。

六、工作要求

（一）落實領導工作責任。

便民利民工作是一項惠民工程，必須堅持社區黨支部的統一領導，落實便民利民建設工作責任。

（二）強化齊抓共建工作機制。

社區“兩委”成員要緊密圍繞便民利民的工作目標要求，制定具體工作計劃或方案，分解和細化創建各項任務，充公發揮職能作用，密切配合，齊抓共管，形成整體合力，共同推動創建活動的深入開展。

xx街道南街社區

二〇一五年六月二日

東流鎮中心學校師德師風建設推進年活動對照檢查階段工作方案2017建設工作方案（4） | 返回目錄

根據東至縣教育局統一部署和《東至縣師德師風建設推進年活動實施方案》的總體要求，我校已圓滿完成第一階段學習動員階段的各項規定動作。在活動過程中，我校認真制訂了師德師風建設推進年活動實施方案，緊緊圍繞縣局師德師風教育推進年活動的具體要求，堅持從實際出發，突出教育重點，講求教育實效，紮紮實實地開展了學習動員階段一系列活動。通過學習有關法律法規，全校教職工的教育觀念得到了更新、政治思想得到了昇華、作風行為得到了進一步的規範。在此基礎上，我們將根據縣局工作部署和工作要求，從xx年11月11日開始到12月5日開展第二階段對照檢查階段的各項活動。現結合我校工作實際，特制定對照檢查階段工作方案。

一、進一步加強學習，提高認識

對照檢查階段在師德師風建設推進年活動的四個階段中，起着承前啟後的作用，既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是做好整改提高階段工作的前提和基礎，是確保師德師風建設推進年活動取得實效的關鍵。

進一步做好宣傳發動工作，讓全校每一個教職員工都能充分認識開展師德師風建設對照檢查活動的重要性，以便今後更好地開展好各項活動。一是召開師德師風建設領導小組會議，明確要求，制定對照檢查階段工作計劃。二是召開全校教職工大會，統一思想，提高對對照檢查階段工作目的意義的認識，明確對照檢查階段的主要任務和要求，增強做好對照檢查的自覺性和責任感。三是進一步開展學習活動，採取集中學習和自學相結合的方法，交流學習體會。

二、明確對照檢查工作目標

本階段要促進廣大教職工進一步增強教書育人、以身立教的責任感和使命感，要激發廣大教師的積極性和主動性，形成學先進，爭先進的良好氛圍。這一階段是整個活動的關鍵階段，不僅是重點，也是難點。這一階段主要任務是：

1、對照反思：每個教職工要對照《中國小教師職業道德規範》和《池州市中國小教師師德師風建設承諾書》中列出的內容，結合自身實際認真自查反思，重點突出以下內容：在職業道德方面是否做到熱愛本職工作、終身勤奮學習、恪盡職守教書、全心全意育人；在思想品德方面有無以教謀私、不思進取、誤人子弟的現象，有沒有向學生推銷資料、搞有償補課、暗示學生家長宴請、索要學生家長禮品等不良行為；在教育教學方面是否做到嚴謹治教，認真備課、上課、批改作業、輔導、檢測反饋，是否做到更新教育觀念，探索教學方法，因材施教，注重學生個性發展；在對待學生方面是否做到理解、尊重、信任和關愛每一位學生，有無侮辱學生人格、體罰和變相體罰學生的行為。在個人修養、為人師表方面是否做到潔身自愛，有無衣襟不整、言行不慎、舉止不雅、酒後進課堂、上課使用通訊工具等有損教師形象的行為。每個教師要全面總結自己近幾年來思想、工作和作風等方面的情況，認真查找學校、領導班子、個人在師德師風方面存在的突出問題與不足，認真填寫自查分析表，教師要有書面反思總結材料，反思總結材料不少於xx，內容必須真實。中層幹部的反思總結材料，由校長審核；一般教師的，由中層幹部分塊審核。學校要組織教師就個人反思進行交流，並將教師的反思總結材料存入教師個人業務檔案備查。

2、查擺問題：查擺問題要克服擔心否定成績不願查、擔心影響穩定不敢查的錯誤認識。在查擺過程中要注重抓好四個環節。一是要找出學校自身在師德師風建設方面存在的差距；二是要找出學校領導班子在師德師風方面存在的問題；三是要找出本校教師隊伍中普遍存在的不足；四是各校要針對以上三點進行深入分析，找出問題存在的原因，並寫出書面材料。書面材料要在教師會上討論，並張貼徵求意見，接受監督，修改整理後上報局領導小組審核，對查擺問題不深刻、不全面的，責令學校回頭補課，重新查擺問題，研定上報。

3、民主評議：要按照《中國小教師職業道德規範》和《池州市中國小教師師德師風建設承諾書》的內容組織民主評議，採取問卷調查等形式，開展教師評議教師，學生評議教師，家長評議教師活動。評議要嚴肅認真，客觀公正。評議結果逐人逐項進行彙總上報局領導小組，同時存入學校教師個人業務檔案。評議結果將作為教師考核考評的依據。

三、具體措施

1．健全領導機制，落實責任。師德師風教師對照檢查活動要列入學校日常工作議程中，領導小組成員要切實負起責任，親自抓動員、抓部署、抓督查、抓落實。

2．強化督促檢查，加強調度。學校將配合教育局評議組工作，及時總結推廣經驗，用典型指導工作；及時發現問題，搞好把關定向；全面反映情況，當好上級參謀；在對照檢查中堅持原則、溝通信息、發現問題、督促解決。

3．完善分類指導，鼓勵創新。學校將結合本校實際，加強分類指導，不搞一刀切，尊重各學校的創新精神，充分發揮基層的主動性和創造性，推動各項工作穩步向前。

4．堅持統籌兼顧，促進工作。學校將開展師德師風教師推進年活動作為學校工作的強大動力和重要契機，正確處理工作與學習的關係，促進學校各項工作的深入開展。

5．積極宣傳報道，推廣經驗。學校對分析評議階段行之有效的好經驗、好做法進行挖掘、總結和推廣。繼續運用報刊、電視和網絡等媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。

對照檢查階段各個環節的工作基本完成後，學校將按照縣教育局師德師風建設活動領導小組的部署，對這一階段的工作進行“回頭看”。在抓好“對照檢查，自我教育”階段工作的同時，對“認真整改，健全制度”階段工作提前謀劃，做好必要準備。

東流鎮中心學校

xx年十一月十二日

師德師風建設推進年活動對照檢查階段安排表

時間

活動內容

具 體 要 求

11月12日至20日

繼續搞好學習

組織教師3次以上集中學習，教師個人自學3小時以上。集中學習、自學均要有學習筆記和心得體會。學習內容為：教育法、中國小教師職業道德規範、池州市中國小教師行為十不準、未成年人保護法、毛主席《反對自由主義》等。開展學習心得交流，認真記錄發言內容。

11月21日至25日

自查反思

查找問題

組織教師對照師德師風承諾書開展自查，填寫自查分析表，形成自查反思材料（找出存在的問題與不足、深入分析原因、提出整改計劃和措施），召開反思交流會。

找出學校、領導班子、教師隊伍在師德師風方面存在的問題與不足，形成學校分析材料、整改計劃。

11月26日至30日

組織民主評議

按照《中國小教師職業道德規範》和《池州市中國小教師師德師風建設承諾書》的內容組織民主評議，採取問卷調查等形式，開展教師評議教師，學生評議教師，家長評議教師活動。評議結果逐人逐項進行彙總上報局領導小組，同時存入學校教師個人業務檔案。評議結果將作為教師考核考評的依據。

12月1日至5日

完善資料、申請轉段

督查各學校這一階段各項活動開展情況，蒐集整理材料歸檔，迎接縣局考核驗收，申請轉段