義務教育均衡發展工作盤點

XX年10月16日，我市cc區（含高新區）、淄川區和桓台縣在國務院教育督導委員會辦公室對我省38個區縣督導評估反饋會上，被確認達到“國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）”認定標準。

自XX年臨淄區在全市率先通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）評估驗收以來，XX年我市又有三個區縣（含高新區）順利通過國家認定。至此，我市縣域義務教育均衡發展創建工作任務過半。

在評估過程中，國家督導組專家對我市近年來在義務教育均衡發展推進工作中的經驗和做法給予充分肯定。

以高位均衡為標準 促進教育發展水平提升

從人人都有學上的初步均衡，到教育資源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好學的高位均衡，我市一直在求解教育均衡的道路上聚焦高位、執著探索。

近幾年，我市重點推進縣域義務教育均衡發展及校舍安全工程、學校標準化建設項目、落實全市中國小校冬季取暖工作、規範全市財政教育投入使用管理等各項督導檢查活動，加快推動全市中國小校辦學條件標準化建設。自去年以來，我市以創建“國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）”為契機，濃厚創建氛圍，建立健全整改機制，各區縣查找問題，彙總分析，制定整改方案，強化相關人員崗位培訓，熟練掌握業務規程，列出存在問題清單，做到整改工作“一校一方案”，逐一抓好整改落實。XX年，通過省市先後六輪次的督導評估，對整改問題跟蹤督查，未落實到位的問題緊盯不放，督促指導相關區縣較好地解決了多年困擾教育發展的瓶頸問題。

現如今，在高新區一路看來最好的建築是校園，最大的投入給教育；教育成為高新區最大的資源,最大的環境,最大的品牌,最大的希望。高新區的教育已從實現“基本均衡”逐步向“優質均衡”目標邁進。“教育是最大的民生工程、幸福工程”、“要讓教育成為張店最突出的品牌和優勢”，張店區委、區政府堅持教育優先發展的行動綱領。為全區教育事業的長遠發展儲備了智力凝聚了力量。淄川區始終把教育作為最大的民生工程，放在為民辦實事的首位，並把每年對教育投入的增長和義務教育均衡發展推進情況納入考核各部門鄉鎮的內容，構建起多層次支持教育發展的立體網絡，積極推動教育的公益性和普惠性。桓台縣委、縣政府把“建設人民羣眾滿意的教育強縣”作為抓好民生工程的頭等大事，這是對“致天下之治在人才，成天下之才在教育”這句話的最好詮釋，也是深入推進教育公平，實現人才強國的重要途徑。

深厚的積累，推動了教育幾年來的快速發展，校容校貌全面改觀，校風校紀逐漸優良，學風教風日趨端正，在學生家長日復一日的目睹中悄悄蜕變，不知不覺融入其中，學校風貌呈現給社會的是一抹靚麗風景……

以條件均衡為前提 縮小城鄉辦學條件差異

衡量一個地區教育發展是否均衡，綜合差異係數是一項重要考核指標。

基於此，我市不斷完善義務教育保障機制，進一步加大教育投入，加快推進城鄉義務教育一體化發展步伐，促進了義務教育校際間均衡。

XX年，xx區（含高新區）、xx區、xx縣的國中和國小綜合差異係數分別為0.54和0.50、0.44和0.54、0.30和0.44，均不高於國中0.55和國小0.65的國家標準。學校辦學條件的改善離不開教育經費的足額撥付和及時投入。近三年來，教育經費支出佔財政總支出的比例逐年提高，生均公用經費足額撥付規範使用，土地出讓收益和地方分成的彩票公益金計提教育的比例均不低於10%，受檢區縣分別制定了向農村學校和薄弱學校傾斜的優惠政策，加快推動了縣域內義務教育校際間基本均衡。

xx區投入近9億元，新建了實驗國小南校區，實施了xx個薄弱學校校舍改造項目，把24所農村學校的運動場地升級為塑膠運動場地，改建了農村學校水衝式旱廁33處，城鄉校際間差距逐步縮小。

xx區投資xx.9億元，新建、改擴建學校22所，建築面積49.89萬平方米，增加630個教學班；自XX年以來累計投入資金xxx萬元，先後完成了教育裝備標準化工程、中國小運動場地升級改造工程、校園靚化美化工程和温暖校園工程，中國小校成為當地社區一道靚麗的風景線。

xx區近年來籌措資金近xx億元先後新建了高新區實驗中學、華僑城國小、高新區實驗幼兒園,重建了高新區第七國小,擴建了高新區實驗國小。XX年,投入資金xxx餘萬元,先後完成了第二國小教學樓、綜合樓主體工程建設；投資243萬元實施國小標準化工程,為轄區內所有國小配齊電腦、購置圖書、安裝實驗設備、體衞藝器材,推動了高新區義務教育學校整體發展水平邁上新台階。現在走進高新區的每一所校園,給人的感覺都是整潔亮麗、樹木葱蘢、鮮花四季常開,讓人賞心悦目。

桓台縣累計投入2.08億元，先後實施了所有中國小校的校舍安全工程，農村學校“五大工程”（熱水設備和體育器材配置、綠色照明、計算機和課桌凳更新、校園美化、運動場提升工程），實施了22處農村學校操場塑膠化，為15處學校配備了空調，為4處學校安裝了集中供暖設施，徹底消除了農村學校採用小煤爐取暖問題，縣域內所有義務教育段學校廁所全部改造成水衝式。同時，在全省率先實現了全免費義務教育，解決了貧困家庭子女上學難的問題。近幾年農村學校面貌發生的變化，切實讓師生及孩子家長感受頗深。

以隊伍均衡為基礎 優化城鄉幹部教師隊伍

為激勵教師從城市向農村、從優質校向薄弱校合理流動，我市推出了送課下鄉、請課進城、城鄉教師拜師會、校長教師城鄉交流等一系列創新之舉，促進了全市教師隊伍年齡結構、知識結構和學科結構不斷優化，師資隊伍專業化水平不斷提高。

xx區委、區政府在全國首創實施了教師彈性編制,區教育系統按照“需求第一、資源統籌、配置合理、關係靈活”的區域內教師資源交流原則,採取優培、支教、掛職、兼職等流動方式，打破了張店城鄉教育發展的師資“屏障”,在促進教育均衡發展方面為全國提供了鮮活的“張店模式”。

xx區實施了“xx”青年教師培養工程，根據“1年成為合格教師，3年成為業務骨幹，5年成為區級以上優秀教師，8年成長為教學能手和名師”的培養思路，強化教師培養培訓，並統籌調配教育資源，定期舉辦理論讀書會、校長論壇、骨幹教師論壇，開展“教育開放月”、“教學成果展示”等活動，搭建教師交流平台，推動了教師隊伍整體素質的全面提升。同時，實施了“領雁工程”，建立名師專家團隊，通過送課下鄉、巡迴指導、結對幫扶等途徑，充分發揮名優教師的示範引領作用。

桓台縣建立了三級骨幹教師隊伍體系，成立了名師工作室，開展了骨幹教師“送教下鄉”和“巡迴送課”等活動，實現了優質教育資源共享，進一步促進了教育公平的快速推進。

xx區為促進區域內教師共同成長,每週開放一所學校,積極開展“學校教學開放周”活動。在“開放周”內教師課堂、教研活動、集體備課等全部對外開放,外校教師可以隨時走進課堂和教研會議觀摩學習，這種教學模式的逐步探索試行正在向常態化、規範化方向模式轉變，這一過程也造就了一大批由“教書匠”型逐步轉變為“教育專家”型的優秀青年教師隊伍。其中市級以上骨幹教師就有50餘人。

以管理均衡為保障 提升城鄉學校管理水平

努力推進教育內涵式發展，堅持走以促進公平和提高質量為重點的內涵式發展道路，是淄博教育的不懈追求。

xx區立足區域教育實際，簡化鎮辦中國小管理層級，在全省率先實施了鎮辦中國小“業務直管”工作，實現了“局直管校”、“校財局管，經費直撥到校”，實現了“兩個上移”：學校的管理、教師的聘任上移到區；校長的聘任和任命上移到區，通過健全完善配套管理機制，確保了優秀校長、教師到農村中國小去“留得住、幹得好”，全面提升農村學校的教育發展水平，同時為大面積推進校長、教師多元化輪崗交流工作暢通了渠道。

桓台縣注重教育資源整合，紮實推進縣域內教育高位優質均衡，把域內原來的61所義務教育學校合理調整至56所，建立了9個城鄉教育區域共同體，涉及25所農村中國小和幼兒園，惠及2100多名教師，33400多名學生。桓台縣還積極通過鄉村少年宮作用發揮提高義務教育均衡水平，近年來，開展了7大類近80個特色項目，豐富了全縣近3萬名農村學生素質教育內涵。近期，xx縣創新辦學思路，按照先複製再提升的方法，由縣屬學校領辦城區周邊農村學校，推進城區周邊農村學校的管理和教育教學水平提升。

淄川區突出抓好配套功能室的使用，大力實施校園環境改造工程，把進行學校環境綜合整治作為轉變形象、提升管理水平的突破口，廣泛開展“校園環境建設月”活動，着力構建精細化管理體系，推行校長目標考核管理，注重開展學校藝體工作，學校辦學行為日趨規範。

以質量均衡為目的 深度促進全市教育公平

多年來，我市以促進教育均衡、協調發展為宗旨，以農村學校管理水平提升和農村教師隊伍建設為重點，大力實施素質教育，整體提升教育教學質量。

張店區積極圍繞“均衡、內涵、特色”發展主題，創建“教育名城”，實施了卓越校長培養、草根教育家成長、微課程設計研究、翻轉課堂實驗、百門優秀家長課程、百位教育名家進校園等六大工程。同時，規範實施學校課程，切實減輕學生課業負擔，關注學生體質健康，全面推行“陽光體育”，積極推動體育、藝術、科技教育“2 1 1”項目。近三年，張店區義務教育學校在校生體質健康及格率均達92%以上。

淄川區實施了校長目標管理，組織校長精心制定工作目標，由局班子成員、機關科室、學校幹部教師共同確定難度係數，根據目標達成度進行考核，激發校長幹事創業的工作熱情，真正實現了“要我發展”向“我要發展”的轉變。同時，淄川區完善學生評價機制，實施國小綜合素質評價、國中生興趣指數評價、高中學習能力評價機制，着力構建科學多元的質量評價體系，促進學生全面發展，健康成長。

桓台縣普及“12345”課堂教學理念，實行分層、分級、分步教學；與國內外先進教學模式對接，將翻轉課堂引進教室，讓學生在課堂自主思考、自由發聲；積極與現代信息技術對接，推廣微課程教學。首屆“全國微課程大賽”中，桓台縣實驗學校獲獎作品數在全國義務教育學校中位列首位。德育品牌建設不斷加強，桓台縣以“我的中國夢”為主題，先後開展了“我們的節日”、“學雷鋒”、“我文明，桓台文明”、優秀童謠徵集傳唱及讀書徵文等系列活動，引導師生深入理解xx對“中國夢”的深情闡釋。

近年來，隨着義務教育均衡發展工作的深入推進，我市校園環境更加靚麗，學校精細化管理更加到位，辦學行為日趨規範，校園文化內涵發展更加豐富，素質教育實施繼續深入，教育教學質量不斷提高，中國小生自身素質和社會綜合實踐能力進一步增強，師生面龐洋溢着燦爛的笑容，中國小校整體面貌，特別是農村學校的校容校貌呈現出一派新氣象。

律回春暉漸，萬象始更新。“從學校硬件建設的步伐之快，到教育軟實力提升的力度之大，無不昭示出在全市上下大力實施義務教育均衡發展向高層次、高標準、高品位推進的決心和恆心，切實辦好人民滿意教育的信心。”為更好、更快地推動縣域義務教育在高位均衡的基礎上健康發展，下活全市義務教育均衡發展推進工作一盤棋，目前我市已經形成一手抓硬件設施水平提高，一手抓教育內涵質量提升，分類指導，整體推進全市義務教育均衡發展的良好局面。展望XX年，爭創“國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）”工作，在全市教育工作者的共同努力下和全市人民的大力支持下，必將取得更加輝煌的業績，淄博教育的明天會更加美好。