縣義務教育均衡發展工作彙報

近年來，在市委、市政府的正確領導和市人大、政協及市直有關部門的關心支持下，莘縣縣委、縣政府把義務教育均衡發展作為教育發展的重中之重，加大投入，健全機制，強化措施，義務教育水平不斷提升。

一、義務教育工作基本情況

莘縣現有義務教育階段中國小處，在校生人，其中國小處，在校生人；初級中學處，在校生人。此外，有普通高中處，在校生人；職業中專1處，在校生人。

（一）改善辦學條件，夯實均衡發展的基礎

1、大力改善農村中國小辦學條件。堅持政府為主，不斷增加教育投入，積極爭取上級扶助獎勵資金，大力開展校舍改造建設，逐步完善農村義務教育校舍維修改造長效機制。按照市縣中國小長遠規劃佈局，實施了撤點並校和危房改造工程。XX、XX兩年，我縣新建農村中國小項目樓29幢，建築面積40861平方米，投資5000萬元。XX年以來，校舍改造力度加大，當年新建農村中國小教學樓21幢，建築面積31106平方米，投資4000萬元。XX年首批新建農村中國小教學樓19幢，其中農村中學餐廳5幢，教學樓14幢，建築面積27213平方米，投資3800萬元。全縣長期保留的117處農村國小將在2012年全部改建完畢。目前，全縣共有省市縣級規範化學校119處，到2012年全縣長期保留的學校均能達到縣級以上規範化學校級別。

2、不斷完善義務教育經費保障機制。為落實義務教育階段國家惠民政策，縣教育局成立結算中心，實行校財局管，堅持並完善教育經費撥付、學校經費支出審計監督制度，經費使用做到了科學、安全、高效。同時，不斷改進義務教育經費管理制度，義保經費重點用於學校正常運轉、教育教學和改善教師辦公條件。設立了學生資助中心，對家庭困難的中國小生進行資助。XX年以來，發放貧困寄宿生生活補助費258.75萬元。

3、全面實施農村中國小教學儀器更新工程。XX年以來，為中國小配備安裝教學儀器價值1297.94萬元，其中中學裝備試驗室投入795.08萬元，國小408.49萬元，中國小儀器藥品使用存放設備94.35萬元。今年計劃裝備中國小音體美器材價值403.70萬元，其中國小103.7萬元，中學300萬元。

4、大力推進現代遠程教育工程項目。實施農村中國小普及信息技術教育和“校校通”工程，加快基礎教育信息化進程，逐步實現教育資源共享。目前，我縣已經建立了54箇中國小計算機網絡教室、54個多媒體教室，53處學校網絡實現了光纖連接，112處農村完全國小實現寬帶（adsl）連接。在農村中國小建立了23個衞星教學收視點和236個教學光盤播放點。其中，配備dvd293台，彩電239台，微機980台，服務器54台，項目總投入417.8萬元。XX年投入254.8萬元配備計算機922台，投入23萬餘元徵訂電教軟件，滿足了全縣國中信息技術教育教學的需要。

（二）狠抓隊伍建設，打造均衡發展的人力資源

1、加強教育幹部隊伍建設。縣委、縣政府高度重視教育領導幹部的選拔和培養，堅持把提高教育幹部素質作為促進城鄉教育均衡發展的重要手段，按照選賢任能、教育領導幹部由教育內部產生的原則，XX年，給縣直5個學校提拔了16位科級幹部，極大的激發了學校教師的工作熱情，使中層幹部認識到，實幹就有前途、幹好就能重用。鄉鎮聯校、國中校長公開選拔，經過個人報名、組織考察、登台演講等程序，讓能力強、水平高、素質好的人走向領導崗位，實現了校長隊伍的年輕化、專業化，得到了社會公認。全面實行教育幹部競聘上崗制度，能者上、平者讓、庸者下，使一批想幹事、能幹事、幹成事的優秀教師走上了學校領導崗位。突出辦學以教師為本，實行全員聘任、因崗設職、定員定崗，做到了在編在崗、人人有崗。

2、完善新教師招考聘任機制。從XX年開始，按照“公開、公平、公正”的原則，依據自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大學畢業生中招考中國小教師，截至目前共招聘教師1484名，有效補充了農村中國小師資力量，極大優化了教師的知識和年齡結構。XX年，縣教育局與聊城大學聯合開展大學生頂崗支教雙提高工程，先後有571名大學生到我縣鄉鎮中國小進行頂崗實習支教。幾年來，有87名三支一扶大學生在我縣支教，為我縣教師隊伍增添了生機與活力，也給大學生提供了很好的鍛鍊機會。

3、不斷提高教育隊伍的整體素質。一是教育幹部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和縣教育局機關中層幹部公開述職，總結工作，分析問題，落實措施，接受監督。二是抓好中國小教師全員培訓。XX--XX年，全縣教師參加校級培訓110000餘人次，參加縣級集中培訓6000餘人次，參加省市級培訓5000餘人次；組織名師送課下鄉活動5次，有8個學科的5000餘名中國小教師觀摩了名師的課堂教學。今年上半年，先後組織1166名教師參加了北師大班主任高研班、華師大名師高級研修班和省市國小心理健康、農村中國小校長素質提高、中國小骨幹教師培訓班；今年暑期還將舉辦1800多名教師參加的義務教育階段班主任培訓和“知行中國”遠程培訓，多層次多學科的培訓提升了廣大教師的業務水平和創新能力。三是強化師德教育。積極開展師德師風集中教育整頓和構建和諧師生關係活動，激發廣大教師愛崗敬業教書育人的積極性。四是注重培養名師名校長。在第一屆聊城水城名師名校長評選中，我縣有4名教師和3名校長當選；在第二屆水城名師名校長評選中，我縣有6名教師、3名校長當選，其中1名入選“齊魯名師建設工程”人選；在莘縣首屆名師名校長評選中，共評選出11名莘縣名師、5名莘縣名校長，名師名校長隊伍逐步壯大。

（三）深化教學改革，推動均衡發展的規範提高

按照“國小抓規範創特色，國中抓教改打基礎，高中抓鞏固促提高”的辦學思路，積極推進素質教育，不斷深化教育教學改革，着力提高學生綜合素質，教學質量大幅度提高。

在國小階段，立足抓規範創特色，突出加強“書香校園”建設管理和“家常課”管理，遵循發展規律，注意學生的習慣養成。XX年6月，全市國小教育工作現場會在莘縣實驗國小召開。去年秋季開始，縣教育局開展“區域性推進課堂教學改革”，教師集體備課，教師之間互相借鑑、互相學習，促進個體發展，提升教學水平，逐步實現城鄉教學“優勢互補、資源共享”目標，今年4月在櫻桃園鎮召開了全縣國小集體備課研討現場會。

在國中階段，以促進學生健康發展、持續發展、和諧發展為目標，以培養學生良好習慣，創建高效課堂為工作重點，以蹲點包校、跟進指導、培養典型、創辦特色為工作策略，全面提高學校辦學層次，全面提高教育教學質量，全面推進城鄉教育一體化均衡發展。一是以“課改”為槓桿，推進學校內涵發展的均衡。XX年3月，組織全縣國中校長分四批去黛溪中學進行為期一週的輪訓，以學習推廣黛溪中學“激情”課堂教學模式為突破口，確定了莘亭國中等四處學校為試點，開展課堂教學改革實驗。二是以教研點為單位，分區域開展教研活動。教研員走進課堂，每學期聽課150節

以上，和一線教師探索規律、尋求對策，有針對性的幫助他們解決問題，總結並推廣教師們的先進經驗，共同提高教學水平。三是對口幫扶，促進學校均衡發展。選擇六所優質學校對口幫扶三所基礎相對薄弱的學校，圍繞學校管理、高效課堂創建、學生良好習慣養成、學校隊伍建設、學校文化建設五個方面，幫扶指導3個月，期間舉辦各種講座10餘次，提高了鄉鎮薄弱學校的整體水平。四是成立名師團，送教下鄉。今年起，從城區學校抽調了12名市級教學能手組建名師團，分組到鄉鎮學校巡迴授課，開展送教下鄉活動8次，搭建城鄉學校聯繫的橋樑，拉近了城鄉教師之間的距離，發揮了名師的引領、示範、輻射、帶動作用，推動了全縣城鄉國中教學水平均衡提高。

（四）建立長效機制，提升均衡發展的管理水平

1、大力開展體制、機制和措施創新。引導廣大幹部職工充分認識教育發展的新形勢、新特點，及時調整工作思路，明確工作重點，敢於推陳出新，將好政策用足、用好、用到位。改革幹部管理體制，不斷完善校長聘任制、任期目標責任制和教師崗位責任制。各學校不斷修訂完善管理制度，研究理順運行機制，深化民主管理程序，學校內部管理初步實現了用機制管理人，用制度約束人，用同一標準衡量人的格局。

2、規範中國小招生行為，促進中國小均衡發展。多年來，始終堅持義務教育學校學生在户籍所在地就讀的原則，規範招生，規範辦學，規範教育教學秩序。國小招生確保適齡兒童全部入學。各招生學校提前摸清服務區內所有應當接受九年義務教育的適齡兒童底數，適齡兒童入學率100%。國中招生劃片錄取控制規模。各國中必須招收轄區國小畢業生，不許跨轄區招生，特別是城區國中嚴格控制招生規模和班額。

在此基礎上，高中招生分配指標平分生源。對國中學校進行綜合評估，將重點高中學校招生計劃的70%定向分配到各國中，在生源上側重支持薄弱學校。特別是從今年起，在莘縣一中和實驗高中統一招生的基礎上，莘縣二中和莘州中學也實行了統一招生，即兩處高中統一分數線、統一錄取、平分生源，從而形成了重點高中和普通高中兩個層面相對均衡的發展格局，在一定程度上為國中學校的均衡發展創造了有利條件。

二、義務教育階段的均衡發展，為高中和職業教育打下了堅實基礎

近年來，莘縣高中學校堅持“優化藝體，突破文理，重點突破文科”的教學方針和“應屆往屆並重”的教學策略；堅持素質教育方向，廣泛深入地開展教學研究，大力搞好教學改革，提高教師的專業技能，紮實開展“創建高效課堂”活動，切實提高教學質量。以大學聯考為標誌的高中教育質量連年攀升，自XX年起，莘縣大學聯考已經實現了全市“十連冠”，今年大學聯考參考學生髮揮正常，據不完全統計實現十一連冠沒有問題。特別是文科一二本上線人數連續十四年全市第一。截止XX年，已為北大、清華輸送學生31人。

XX年，縣委、縣政府將職業中專、勞動技校、農機學校、體校、衞校進行合併，組建了莘縣職業教育集團。職業教育招生規模進一步擴大， XX年職業教育集團南擴100畝土地，投資3000萬元建設教學綜合樓、宿舍樓和學生餐廳，固定資產接近1億元，在校生達到1萬多人，辦學條件得到了進一步改善，辦學效益進一步提高。可以説在聊城莘縣職教集團是規模最大、效益最好的中職學校。學校學生一次就業率100%，很多學生進入上海大眾、天津一汽、三星重工等國內知名大企業工作，工資最高的年薪10萬元。在XX年全省職業教育工作會議上，職教集團做了典型發言。目前，縣政府確定依託職教集團規劃建設莘縣職教科技園區，積極爭取國家、省級實訓基地的建設項目和國家級示範校項目，尋找合作高校籌建職業技術學院。

三、義務教育均衡發展中存在的困難和問題

莘縣是教育大縣，財政弱縣。隨着社會經濟發展水平的不斷提高，人民羣眾讓子女接受優質教育的需求越來越大，越來越迫切，但是由於莘縣財政狀況相對較差，在城鄉中國小均衡發展上，還存在不少困難和問題。

一是思想認識不到位。義務教育均衡發展的工作是一項系統的工程，它涉及到各個領域和不同的層面，全社會支持教育、尊師重教的力度還有待於進一步加強。二是經費投入不足。近年來各級都加大了教育經費的投入，義務教育經費雖然能保證學校的正常運轉，但和上級辦學條件標準化建設的要求還有很大差距。例如按XX年國家發佈的標準，國中生均佔有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.66平方米，國小生均佔有校舍面積（不含學生宿舍）基本指標6.35平方米，我們就是要達到學校建設的最低標準，不含教輔用房、宿舍、餐廳，初步測算就需投入5億元。三是辦學條件不適應現在教育現狀。城區學校生均校園面積普遍不達標，農村中國小教學設備簡陋陳舊，危房還一定數量的存在，農村寄宿制學校食宿條件有待改善。四是教育資源配置不合理。城區學校班額超標，優質學校更是“生滿為患”，農村國小生源減少；城區學校教師超編，農村中國小教師缺編特別是結構性缺編，英語和藝術學科教師缺乏，尤其是農村國小，有相當數量民辦教師轉正的老教師，年齡偏大，接受能力差，不能適應新課改要求，教育質量很難提高。

四、推進義務教育均衡發展的工作措施及建議

一是繼續加大義務教育階段的投入。按照學校規劃調整佈局，堅持積極爭取上級校舍改造資金和加大自身投入兩手抓，加強校舍改造力度，近期內消滅學校危房，為師生提供安全舒適的教育教學環境。當前，我縣XX年19處項目學校即將開工，同時正在對全縣中國小校舍進行全面普查，凡鑑定為d級危房的，一律立即拆除新建，校舍牆體結構良好具有維修價值的，進行高標準維修，確保校舍安全。二是完善教師補充機制。及時從大學畢業生中招聘教師，在新招聘教師分配上向偏遠鄉鎮學校傾斜。推進師資交流，開展“城鄉結對幫扶”和“送教下鄉”活動，優化教師資源配置。對農村中國小教師，提供更多的學習培訓機會，培養更多的名師和學科帶頭人，努力達到每個學校都有名師和學科帶頭人。三是狠抓學校內部管理，實行星級學校評選，普遍提高辦學水平。全面落實《山東省普通中國小辦學水平評價指導意見》，推進教育評價制度改革，不斷提高管理水平。以XX年“全市標準化學校和規範化學校建設年”為契機，開展“星級學校”評選活動，推出一批在全市領先的示範校，建立強弱學校幫扶制度，整體提升學校的辦學水平，促進均衡發展。

目前各級對義務教育階段投入不斷加大，在經費投入、人力支持方面都出台了很多政策，但對人口大縣、財政貧困縣傾斜力度不夠，建議上級今後在出台扶持政策時給予更大的傾斜，確保我縣在義務教育均衡發展中能夠與全市、全省同步。

在上級領導的關心支持下，經過全縣上下的共同努力，我縣的義務教育均衡發展工作雖然取得了一些成績，但是由於我縣縣大、人多，均衡發展中還存在着一些問題，距上級領導的要求和與先進縣市相比還有很大差距。今後，我們要按照各位領導的指示精神，進一步加大工作力度，完善工作機制，努力使我縣的義務教育均衡發展工作再上新水平、新台階。