義務教育均衡發展及度教育工作督查情況通報

各（縣）市人民政府：

為了有力推進縣域義務教育均衡發展，迎接省人民政府教育督導團對縣級人民政府教育工作督導評估和（市）州政府年度教育工作目標責任考核，州教育局、州政府教育督導室抽調督學，組成兩個督查組於10月27日至11月5日，分別深入8縣（市），通過聽取縣（市）政府彙報、質詢相關問題、查閲檔案資料、走訪部分鄉鎮和學校查看控輟保學工作及標準化學校達標情況等，對各縣（市）推進義務教育均衡發展進程及XX年度政府教育工作進行了督查，現將督查情況予以通報：

一、所做的工作

（一）黨委、政府重視，落實教育優先發展戰略。各縣（市）黨委、政府高度重視教育工作，實施教育優先發展戰略，認真履行政府教育職責，把教育工作作為關乎縣域經濟社會發展的基礎性、全局性工作來抓，常抓常議，協調解決存在的突出問題，切實做到了教育項目優先立項、教育資金優先撥付、教育困難優先解決。在教育項目實施、優化學校佈局、教學設施設備配備、改善基礎辦學條件、教師培訓、校園安全及周邊環境治理等方面做了艱苦細緻的工作，並多方籌措投入了大量的資金，實施了一些教育重大項目，各類學校辦學條件得到很大改善。

（二）義務教育均衡發展逐步推進。各縣（市）都成立了推進義務教育均衡發展領導小組，制定了推進義務教育均衡發展實施意見或方案，xx縣、xxxx縣、xx縣、xx縣做出了義務教育標準化學校建設規劃或方案。以《xx省義務教育學校辦學基本標準》（甘政辦發【XX】233號）為依據，按照臨夏州《關於大力推進義務教育均衡發展的實施意見》和州政府與各縣（市）政府簽訂的《推進義務教育均衡發展目標責任書》要求，以“總體規劃、統籌城鄉、因地制宜、分類指導、分步實施”的總體思路，將促進縣域義務教育均衡發展列入政府的議事日程。永靖縣對照《標準》逐校摸清了學校家底，全面掌握了標準化學校達標所缺設施、設備及所需資金。臨夏縣成立了義務教育標準化學校建設驗收領導小組，對今年要完成達標的39所學校進行了評估驗收，縣政府對所缺的微機、圖書、儀器、器材列出了清單，正在購置裝備。

（三）加大教育投入，認真實施教育各類項目。各縣（市）按照《xx州全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃》，已完成了義務教育階段學校基本情況摸底及全州義務教育薄弱學校辦學條件項目規劃編制工作。認真組織實施了教師週轉房建設、高中建設、幼兒園建設等項目。同時各縣（市）想方設法自籌資金，為部分學校配備信息化教育教學設備，增添了圖書儀器和音體美器材，農村薄弱校辦學條件得到了有效改善，保障了教學活動的正常開展。

（四）重視教師隊伍建設。各縣（市）按照教育教學需求，通過特崗、考錄、引進等渠道補充教師，城鎮、川塬教師到邊遠山區學校支教，有效緩解了邊遠山區學校師資不足的問題。在不斷強化校本培訓、崗位練兵的同時，認真組織實施國培、省培項目和美麗園丁培訓項目。採用“短訓和長訓相結合、集中培訓和遠程培訓相結合、項目培訓和校本培訓相結合”的方式，不斷加大中國小校長、教師的培訓力度，全面提升了校長、教師的工作能力。

（五）州委、州政府《決定》得到全面貫徹落實。各縣（市）積極籌措資金，將高中學費及課本費、學前教育費、邊遠山區教師生活補助費、班主任津貼、中國小寄宿生生活補助和高中貧困生救助金等教育經費按時足額撥付到位，確保了各類教育健康發展。各縣（市）XX年共落實班主任補助xxxx.07萬元，邊遠山區教師生活補助xxxx.65萬元；落實學前教育免費資金xxxx.43萬元，高中教育免費資金xxxx.32萬元，在全州實現了十五年免費教育。

（六）教育督導工作進一步加強。根據省教育督導工作的具體要求，按照XX年度全州教育督導工作計劃，各縣（市）建立了督學責任區制度，對轄區內的各級各類學校，實行責任督學掛牌督導制度，按計劃完成了學校綜合督導和督導回訪任務。永靖縣、臨夏市、臨夏縣、東鄉縣撥付了教育督導專項經費，進一步加大了教育督導力度，教育督導工作初步形成了督政、督學的運行機制，教育督導結果得到了政府和教育部門的進一步重視。

二、存在的問題

（一）推進義務教育均衡發展進展緩慢。各縣（市）政府對推進義務教育均衡發展工作沒有引起重視，均沒有完成標準化學校建設任務。xx縣、xx縣、xx縣、臨夏市尚沒有做出標準化學校建設規劃，學校標準化建設工作停留在起步階段，學校校長對基本辦學標準不瞭解，對自己的家底和離標準化學校差距有多大都不清楚。積石山等縣缺乏科學規劃和佈局，把新建幼兒園建在國小院內，使國小和幼兒園生均活動面積不達標。永靖縣將在明年5月份接受省政府組織的驗收，7月份接受國家教育部的驗收，但由於各項投入不足，教學儀器設備缺口大，工作任務十分艱鉅。

（二）農村學校辦學基本條件仍然較差。部分農村學校辦學基本條件差距較大，永靖縣、積石山縣、臨夏縣尤為突出。部分學校體藝器材設備、科學實驗設備嚴重不足，計算機老化、圖書陳舊，課桌椅破損，教師辦公條件差等，農村薄弱學校的舊面貌還未得到有效改善。個別校長責任心不夠強，管理能力不足，學校校風校貌較差，偏遠地區仍有學生流失現象。

（三）教師隊伍結構性緊缺依然存在。農村學校音體美教師緊缺，衞生保健、心理諮詢（輔導）教師普遍沒有配備，幼兒教師編制嚴重不足。部分學校教師專業配置不合理。城鄉校長、教師交流機制尚未完全建立，邊遠山區學校教師調不進去，個別縣（市）教師調動、校長任命統得太死，教育部門沒有調配自主權等。

（四）控輟保學工作力度有所減弱。“兩基”國檢後，縣（市）、鄉鎮政府對“兩基” 鞏固提高工作的重視程度普遍有所減弱，思想上都有不同程度的鬆勁，工作措施軟化，缺乏對“控輟保學”工作的整體安排部署；鄉（鎮）政府對0—18週歲人口教育信息的摸底統計不重視，動員勸返失輟學生入學的工作力度不大，責任落實不到位，導致民族縣、鄉鎮、國小高年級和國中低年級輟學現象較多。東鄉縣有學籍無學生的現象依然比較突出。

三、工作建議

（一）高度重視義務教育均衡發展工作。各縣（市）政府應認真貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳關於印發《甘肅省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法（試行）》的通知（甘政辦發【XX】102號）文件精神，並切實按照省教育廳、督導團關於印發《甘肅省義務教育學校辦學基本標準督導評估實施辦法（試行）》的通知（甘教督【XX】8號）文件要求，統一安排義務教育階段學校，對照標準化學校建設的40項指標評估標準，深入細緻地開展自查自評工作，逐條對照，那些已達標，那些還未達標，缺什麼？缺多少？如何做，由教育行政部門進行統一彙總，形成報告報縣政府，縣上再按照《標準化學校建設實施方案》統籌安排，逐年解決，完成計劃達標學校的年度目標任務。教育、督導部門要認真開展標準化學校達標驗收工作，加強督查指導工作力度，深入每所學校做細做實整改工作，按照“建成一所、驗收一所、統一掛牌”的原則，確保各年度計劃學校各項指標達到標準化學校建設要求。

（二）加大投入改善農村校辦學條件。各縣（市）政府應積極籌措資金，加大對農村邊遠山區學校的投入，認真組織實施薄改項目，進一步改善農村學校的辦學條件，逐步縮小城鄉學校差距，努力實現縣域內義務教育學校辦學基本條件均衡發展。

（三）重視學生入學機會公平。各縣（市）要進一步重視少年兒童入學機會公平工作，建立科學有效的權利保障機制，加大控輟保學工作力度，建立留守兒童、進城務工人員子女的關愛體系，確保每個少年兒童接受義務教育。建立科學的、切合實際的校長教師交流機制和考核任免制度，在校長配備上廣泛徵求意見，把那些有能力、肯幹事的人選用在校長崗位上，提高學校管理和辦學效益。

(四）抓好縣級人民政府自評工作。縣級人民政府教育工作還未接受省上督導評估的廣河、和政、康樂、積石山、東鄉縣，要認真開展縣級人民政府教育工作年度自查自評工作，如實填報督導評估申報表，按照縣級政府教育工作考核要點及評分標準不斷完善各類檔案資料，並嚴格要求各職能部門、鄉（鎮）、學校做好相關印證資料檔案和迎評工作。

四、督導檢查評估結

通過對義務教育均衡發展及XX年度縣級人民政府教育

工作督查，督查組量化評價結果：

優秀：xx市、xx縣、xx縣

良好：xxx縣、xx縣、xx縣

合格：xx縣、xx縣

xx州教育局 xx州政府教育督導室

XX年11月28日