基層遠程教育隊伍建設和站點運行調研報告

開展農村黨員幹部現代遠程教育，是黨中央為加強黨的執政能力建設，鞏固黨在農村的執政基礎，促進“三農”問題解決，推進農業產業化、信息化和市場化進程做出的一項重大戰略決策。作為**縣這樣一個偏遠的、發展相對緩慢的農牧區邊境縣，遠程教育的開展無疑對促進農村經濟發展、引導農村黨員幹部轉變觀念、加快農牧民致富奔小康起着舉足輕重的作用，為了使這樣一項“強黨”、“固基”、“惠民”、“利民”的工程真正在**廣闊的大地“安家落户”、“生根發芽”，**縣對此作了大量的工作和有益的探索。

一、工作開展情況

**縣農村黨員幹部現代遠程教育經過兩年的建設發展，目前已建成遠程教育站點53個，準擴展型站點5個，遠程教育覆蓋率達到72.6%，到XX年全縣73個行政村都將建立遠程教育終端接收站點，實現遠程教育的全覆蓋。全縣目前共有遠程教育工作者117名，其中縣級管理人員4名，鄉（鎮）管理人員9名，村級站點管理員52名，村級操作員52名。初步建立起了一支縣、鄉(鎮）、村三級三類專兼職相結合的遠程教育工作隊伍。兩年來，全縣各遠程教育站點通過加強人員培訓、規範站點管理、創新學用活動開展，逐步使遠程教育為廣大農村黨員幹部羣眾接受和喜愛，並在發展農業生產、建設社會主義新農村、培育新型農民等方面發揮着越來越重要的作用。

二、存在的“瓶頸”問題

一是鄉鎮遠程專幹不能“專幹”的問題。從XX年遠程教育開展以來，我縣從各鄉鎮選配了一批具有年齡優勢，精通計算機知識的遠程專幹，他們對於促進遠程教育事業的發展起到了積極的作用。但是由於大多數專幹都是鄉鎮的業務骨幹，常常是身兼數職，各項工作任務重，不能專注於遠程教育工作，一定程度制約了遠程教育工作的規範開展。同時，存在遠程專幹更換頻繁的問題，往往是剛經過系統的培訓，就被調換崗位。兩年來除鐵買克鄉外，其他鄉鎮遠程專幹均因工作需要上調至縣直部門，接任者都是新手，不熟悉，不瞭解遠程教育，直接影響了基層遠程教育工作的連續性發展。

二是村級站點操作員“駐點”時間少的問題。XX年我縣通過公開招聘村科技副主任，為53個行政村配備了站點操作員，初步解決了遠程教育站點“無人管”的問題。但根據具體工作開展實際情況反映，村級站點操作員忙於事務性工作時間多，進村駐點時間少。部分鄉鎮的站點操作員直接被安排在鄉鎮黨委政府工作，一年中很少進村從事遠程教育工作。直接導致站點不能按時開放，教學資源接收不全，教學管理不規範，影響了黨員幹部羣眾參與遠程教育的積極性和遠程教育站點作用的發揮。

三是村級遠程教育站點缺少必要的經費保障。XX年我縣所有行政村都將建立遠程教育站點，實現遠程教育的全覆蓋。但隨之而來的一個問題就是，站點運行經費沒有保障。目前，每個站點一年正常運行需要取暖、用電、網絡運行、設備維護、耗材等費用一千元左右，但是縣、鄉、村三級均沒有建立固定的經費投入機制，站點的使用僅僅侷限於下載資源，播放收看；諸如“節目預告”、“資源需求登記”、“光碟借閲”等貼近黨員幹部羣眾的工作方法不能很好的開展，制約了站點作用的發揮。

三、建議及對策

一是試行鄉鎮遠程專幹工作年限制。參照“大學生志願者”服務制度，探索建立遠程專幹在崗年限制度。明確鄉鎮遠程專幹在崗必須達到兩至三年，期間不允許調崗或調動，如特殊原因需向縣遠程辦備案，經縣委組織部審批同意後方可進行；遠程專幹在崗期間，必需培養一至兩個後備人選，由縣遠程辦進行相關業務考核，達到崗位要求後，遠程專幹方可離開本崗位。同時，建立遠程專幹綜合評價制度，每年定期考評，將考核結果作為遠程專幹入黨、提拔、交流的重要依據，到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，不斷激發其幹事創業的主動性和積極性。

二是合理選配站點操作員實行津貼制。隨着村科技副主任編制問題的解決，遠程站點操作員隊伍的流動性必然進一步加大，而且從目前站點運行實際情況分析，操作員不能“駐村”已成為制約遠程教育作用發揮的“瓶頸”所在。而部分由本村村委委員、計劃生育宣傳員擔任操作員的遠程教育站點作用發揮比較明顯，如**村、恰庫爾圖鎮喬先拜村、哈希翁村，基本達到了站點的“全天候”開放，可以滿足黨員幹部羣眾的學習需求。針對這些實際問題，採取村推、鄉選、縣考的方式，對全縣遠程站點操作員進行重新整合選配。村推，即村兩委從現有村委委員、計劃生育宣傳員及長期在本村生活的大中專畢業生中，確定一定比例的操作員候選人，在全村進行公開推選，由黨員幹部羣眾選擇自己信賴的人，每村選出2—3名；鄉選，即鄉黨委按照村推選出的人員，根據年齡結構、文化層次、羣眾滿意度等向縣遠程辦推薦1—2名站點操作員候選人；縣考，即縣遠程辦對鄉黨委推薦的人員進行必要的理論知識、實際操作技能考試，最終確定站點操作員人選。

同時，對新任沒有納入編制的站點操作員每月給予200元的崗位津貼。津貼實行差額發放的辦法，由縣遠程辦按照站點設備管理、資源下載、學用活動開展、黨員幹部羣眾滿意程度等實際情況，按季度對站點操作員工作進行考評。依據考評結果，將全縣站點操作員劃分為一、二、三類。一類站點操作員每月給予200元津貼，二類站點操作員每月給予150元津貼，三類站點操作員每月給予100元津貼。並且縣遠程辦結合年終考評，開展優秀站點操作員評選活動。每年評出3名“優秀站點操作員”，每人給予300元獎勵。獎優罰劣，充分發揮站點操作員在實際工作中的主動性和創造性。

三是推行評星定級建立運行經費獎勵機制。嚴格按照《**縣農村黨員幹部現代遠程教育接收站點星級管理辦法（試行）》，在全縣遠程教育站點全面推行評星定級工作，由縣財政投入專項資金建立遠程教育站點運行獎勵基金。對達到五星級的站點每年給予XX元獎勵，四星級站點每年給予1500元獎勵，三星級站點每年給予1000元獎勵，三星級以下站點取消獎勵資格。站點獎勵基金由縣遠程辦統一管理，各站點運行實際支出由遠程辦支付，確保專款專用。