招商引資調度會上的講話

同志們：

今天這次全縣招商引資調度會，主要是認真總結今年以來的招商引資情況，分析形勢，找出差距，研究對策，落實責任，動員全縣上下奮戰四季度，堅定不移地完成和超額完成年初確定的任務目標。剛才，8個鄉鎮和開發區的負責同志分別彙報了前段招商引資工作的開展情況，以及下一步工作打算。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講兩個方面的問題。

一、正確分析當前形勢，增強做好招商引資工作的危機感、責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府年初確定的總體部署，緊緊圍繞加快發展這一主題，狠抓招商引資這個關鍵，努力克服非典等不利因素的影響，解放思想，振奮精神，突出重點，真抓實幹，全縣招商引資工作保持了良好的發展態勢。1－9月份，全縣共新引進各類項目123個，其中工業項目63個，房地產項目7個，商業項目18個，其它35個，合同引進資金49.78億元，實際到位資金5.76億元，佔全年招商引資計劃的32%；續建擴建項目53個，其中工業項目37個，共計劃追加投資13.1億元，實際到位資金7.24億元，佔全年招商引資計劃的40.2%;1－9月份全縣新引進項目及擴建項目共到位資金13.5億元，佔全年招商引資計劃的72.2%。

總結1－9月份的招商引資工作，有以下幾個明顯特點：

1、重點工程進展較快，一批大項目相繼開工。大魯閣項目投資總額2800萬美元，主要從事高檔化纖織物面料的織染及後整理加工等業務，該項目一期規劃建築面積6萬平方米，計劃年底正式投產運營。濟陽熱電廠，一期工程投資1.5億，目前主體工程已完工，11月底可供熱試運行。青島廣源發集團100萬噸瀝青項目，總投資1.5億元，年銷售收入可達15億元，一期10萬噸正進行設備安裝調試，近期可正式啟動。今年7月17日，大魯閣、鈦白粉、新得康膠囊、金馬運輸車等10個項目同時開工建設，標誌着我縣的招商引資工作進入了一個新階段。尤為可喜的是，山東三箭集團計劃總投資24億元進行的澄波湖公園暨周邊開發項目建設，已於9月25日正式簽訂協議，一期工程近期即可破土動工，這將是拉動全縣經濟和社會發展的標誌性工程。全縣上下關注的國道220線拓寬、黃河大橋均已取得突破性進展，準備工作全部就緒，可望近期開工建設。管道天然氣、國美紡織、盛元紡織、三聚氫氨、旺旺集團、萬斯達、達利食品、含章造紙、元首針織等新建、續建和擴建項目進展都較為順利。這些項目的建成和投產，必將有力地拉動全縣經濟的快速發展。

2、招商引資領域不斷擴大，外商投資趨於多元化。今年以來，我縣進一步拓展招商引資領域，加大了對能源、交通、環保、教育、房地產等城建基礎設施領域的招商，成效顯著。濟陽黃河大橋的立項招標、污水處理廠、熱電廠、管道天然氣、澄波湖公園綜合開發、御景園、富豪新村、華凱苑、齊魯置業等項目的相繼開工建設，使我縣的城市面貌和承載能力大大增強，硬件環境得到明顯改善，逐步打破了基礎設施不配套的瓶頸，步入了以商招商、良性循環的發展軌道。目前，外來客商投資已涉及工業、環保、交通、能源、通訊、房地產、教育、旅遊、商業等行業，外商投資領域的多元化，一方面促進了招商引資工作的進一步發展，另一方面也使幹部羣眾直接體會到了招商引資帶來的好處，感受到了經濟的發展和社會的進步，這必將進一步激發幹部羣眾參與招商引資和創業的熱情，有力地促進我縣各項事業的更快發展。

3、外來客商投資信心普遍增強，追加投資活躍。今年1－9月份，全縣實際到位資金13.5億元，其中續建項目追加投資7.24億元，佔全部實際到位資金的55.7%。這表明外來客商的投資信心較大。分析其原因主要有三點：一是硬件建設得到加強。通過加大城市基礎設施的投入，大大改善了硬件環境，城市功能更加齊全、完備。濟北開發區內基本實現了“七通一平”，並且經營機制靈活，經營成本相對較低，提高了獲利水平，增強了對客商的吸引力，特別是隨着濟北開發區的升格，這種勢頭將更趨明顯。二是我縣軟環境建設成效顯著。親商、愛商的社會氛圍已初步形成，侵商、擾商事件已基本杜絕，各級各部門的服務水平、工作效率大大提高，特別是行政審批中心和發展環境投訴中心的成立，使我縣軟環境建設上了一個新的台階，進一步增強了外來客商的投資信心；三是隨着濟南城市發展新規劃的公佈與實施，特別是“北跨”戰略的提出，提高了濟陽的知名度和社會影響力，極大地增強了投資商對發展預期的信心。

一分為二地分析判斷形勢，對今年以來取得的成績，應該給予肯定。但對存在的問題和差距也同樣需要引起高度重視。從統計數字和平時掌握的情況看，今年以來，無論是招商的數量還是招商的規模，無論是從點上還是從面上看都不理想。縣委、縣政府對這個結果並不滿意。應該説，這次會議不是一次總結成績的會議，而是一次找問題、找差距定措施、促發展的會議。那麼，我們的差距到底在哪裏呢？我認為重點在以下三個方面：

第一、思想認識上有差距。其表現形式：一是“與已無關”型。有的單位和部門對以經濟建設為中心的意識樹的不牢，認為自己不是經濟部門，業務工作是硬任務，招商引資是軟指標，發展經濟與已無關；二是“畏難發愁”型。有的單位的主要領導對招商引資存有畏難發愁情緒，對外無關係、對上無門路，招商引資無從下手，束手無策，怨天憂人，消極等待；三是“被動應付”型。對安排的招商引資任務，被動應付，推一推，動一動，撥一撥，轉一轉，慢慢騰騰，皮皮沓沓，滿足於小打小鬧，工作標準低，認為有個項目撐着就可以，沒有大目標，總愛與差的單位比，結果越比越滿足，越比越懈勁，越比越停滯不前。四是“夜郎自大”型。對已取得的成績，沾沾自喜，盲目樂觀，總認為本地、本部門招商引資已經不錯了，已經走到了前頭，沒有招大商、大招商的氣魄和膽識。

第二、工作開展上有差距。從周邊來看，無論是與前段我們參觀的鄒平、茌平、高唐相比，還是與近期參觀的德州的一些縣市相比，我們都有很大的差距。人家既有頂天立地的大企業，又有普天蓋地的小項目，可謂是比着幹，爭着上。德州在全省是欠發達地區，但士別三日當刮目相看，無論是他們的開發區建設、招商引資、民營經濟，還是小城鎮建設，到處熱火朝天，熱氣騰騰。從全市對我縣的任務來看，我們也僅僅是完成了任務，與市內的幾個縣區比，我們無論是項目數量、規模、效益都有很大的距離。從縣內來看，縣直與縣直之間，鄉鎮與鄉鎮之間，縣直與鄉鎮之間也都有差距。有的已經完成或接近完成全年任務，有的還是一無所有，無任何實績。今天我們通報的招商引資無實績的縣直部門有19個。這裏還不包括有些部門和單位瞞報、虛報和重報現象，扣去這些水份，實際效果可能還要差。

第三、招商能力上有差距。目前，多數單位在招商引資的路子上存在思路窄、招數少、不得法的現象。有的屬於對縣情吃不透，沒有充分的依靠和挖掘我縣存在的自身優勢，充分利用我縣農副產品資源豐富、能源充足、土地寬滿等優勢實行項目招商；有的屬於對我縣優惠政策吃不透，掌握不了項目洽談技巧，招商引資的“本領”需要進一步增強；有的則屬於坐門等客，而不能主動出擊，致使招商引資工作遲遲沒有明顯進展。

經濟發展有如逆水行舟，不進則退，小進也是退。大家應該清醒的看到，省委工作會議之後，全省各地加快發展浪潮洶湧激盪，各縣市都在對比、在反思、在謀劃、在行動，競爭愈演愈烈。對我們來説，既有機遇、又有挑戰，前有標兵、後有追兵，我們必須找準座標、定出目標，要有一日無功、三日不安的責任感，要有隻爭朝夕，奮力趕超的緊迫感，要有居安思危、如履薄冰的危機感。

二、突出重點，狠抓落實，再掀招商引資新高潮

從現在到年底，還有兩個月多一點的時間，從目前情況看，我們招商引資的成果不容樂觀，離完成全年的任務目標還有很大差距，形勢非常嚴峻。因此，我們一定要針對當前我縣招商引資中存在的突出問題和麪臨的新形勢，進一步解放思想，提高認識、振奮精神，大幹四季度，再掀招商引資新高潮。

1、認識要再提高。實施開放引進戰略，我們已經喊了很多年，招商引資對於加快我縣經濟的發展具有重大的推動作用，這一點大家也有了比較一致的認識。從我縣的情況看，支撐我縣財政的主要是我們近幾年引進的企業。可以這樣説，沒有招商引資，我們現在連吃飯都很難保證。從我們前一階段參觀的鄒平、茌平、高唐和近期參觀德州的幾個縣市來看，哪裏的招商引資搞的好，哪裏的經濟發展就快，哪裏的知名度也就高，這是説必要性。再説可能性：我們面對着雙重的產業轉移；我們具有獨特的優勢條件。近幾年來，全國各地都在大力招商引資，各地都有各地的“招數”，這就使得各地優惠政策和優質服務方面的競爭日趨激烈，在這方面我們已沒有優勢可言，如果我們不再提高認識，搶抓機遇，就必然在這一段經濟發展競爭中站不穩腳,爭不得主動，與其他地區的差距就會越拉越大，就會被人家遠遠地拋在後面。因此，我們一定要進一步提高對招商引資工作的認識，增強憂患意識和壓力感，把這項工作擺到突出位置，作為全局工作重中之重，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。

2、任務要再明確。今年，市委、市政府分配給我縣的招商引資任務是18億元。年初，我們已將這一任務指標分解到各鎮各部門，並與各單位簽訂了目標責任書。在這裏我再強調一點，對於責任書上所分配到各單位的任務，我們必須不折不扣地去完成，沒有討價還價的餘地（責任狀就是軍令狀）。要叫響“一把手工程”這一口號（德州叫天字號工程），各單位的“一把手”是招商引資的第一責任人,對本單位的招商引資工作負總責，希望各單位對照年初確定的目標任務，進一步總結前一階段招商引資工作中的得失，落實好每一位領導和幹部職工在招商引資工作中的責任，做到從領導到一般人員人人肩上有指標。在明確任務的同時，還有個招商引資的重點問題。在三次產業中，要以引進工業項目為主，在工業項目中要以引進勞動密集型、資源加工型、能源消耗型項目為主；在經濟成分上要以引進外資、民營企業為主；在地域上要以引進省外，特別是東南沿海地區的項目為主。

3、力度要再加大。從現在到年底的這一段時間內，全縣要集中精力抓好經濟工作特別是招商引資工作。縣級領導要充分利用年前這一有利時機，採取走出去，請進來的方式，組織幾次大型的招商活動，並確保活動取得實效。要建立專門的招商引資隊伍，這支隊伍要對黨的路線、方針、政策，包括宏觀政策和專項政策有較詳細的瞭解，對我縣的各項經濟政策精通明白，對國際國內經濟運行的慣例、規則、法規、運作方式要清楚，還要加強對項目論證、談判技巧，立項程序的學習，使自己成為懂政策、會談判、頭腦靈活的招商引資行家裏手。當前，各鄉鎮各部門的工作已接近收尾階段，要收好這個尾，關鍵要抓好招商引資和引進外資。因此，各單位一把手要上第一線，要把業務工作交給副職主持，親自帶領精兵強將，出去跑、盯、靠，不達目的絕不收兵。

4、方法要再改進。近幾年的招商引資工作，我們也探索出了一些成之有效的路子。但面對新的形勢，我們要在招商引資方式和策略上有所改進，學習和利用多種招商形式，實行全方位招商。要善於廣泛收集和捕捉各地大企業、大財團的信息，變坐門等客為主動出擊，實行登門招商；通過發函、登門拜訪、聘請招商顧問、召開招商新聞發佈會等方式，藉助他人委託招商；利用一些貿易洽談會、招商發佈會、博覽會、交易會等形式，加強與國內外大企業、大財團的聯繫，組織好專題招商；抓好經濟發展環境建設，兑現好各項優惠政策，促使外來企業儘快發展壯大，用他們的現身説法，吸引外來客商，實現以商招商等。從近幾年我縣及外地招商引資實績看，各地外商區域扎堆和行業扎堆現象比較突出，例如我縣的台資企業、房地產企業等，我們要瞄準一些重點區域和重點行業，實現重點突破。近期我們要把重點放在台資項目和江浙滬閩等地區的民營項目上（濟南的騰籠換業項目也可有選擇的爭取），尤其要努力把我們的台灣工業園做大做強（獲取信息要準，出去要快，人員要精，洽談時要知己知彼，比較靈活。談成後要抓好項目跟進）。

5、考核要再嚴明。在對招商引資的考核中，有的單位存在有虛報現象，以致於影響了考核結果的準確性。今年不論是哪些項目的考核，一定要嚴格制定考核標準，從嚴把握考核尺度，真正通過考核，公平地體現各單位工作成績的優劣，調動方方面面幹事創業的積極性。要對引進項目實行申報制度，及時將引進的項目報告給考核部門備案。縣委督查室、縣招商局要建立項目檔案，一個項目一套檔案，實行動態管理，及時掌握引進項目的進展情況。要加強對招商引資工作的調度，堅持跟蹤服務，在談的項目促簽約，簽約的項目促開工，開工的項目促投產，投產的項目促管理，保證引進一個，成功一個。要制定嚴格的考核方案和細則，增強考核的科學性和可操作性，建立和完善一套科學、規範、公正的考核評價體系。要嚴格獎懲、落實兑現。年終，我們將通過考核，對各單位的招商引資工作落實獎懲，該獎勵的獎勵，該處罰的堅決予以處罰。對在招商引資工作中做出突出成績的，經濟上重獎，使用上重用；對工作飄浮、完不成任務的，經濟上要實行處罰，使用上也要有説法、有體現，以真正體現憑政績用幹部的用人導向。通過鞭策先進，激勵後進，形成人人爭先恐後，不甘落後的競爭局面，促進工作水平的進一步提高。

同志們，當前全縣形勢很好，政治安定，社會穩定，經濟發展，政通人和。縣委、縣政府相信，只要全縣上下振奮精神，團結一心，加壓奮進，紮實苦幹，我縣的招商引資工作一定會取得明顯成效，我們的既定目標一定能夠實現。