在全市招商引資暨利用外資工作座談會上的講話（２篇）

講話之一一、認清形勢，堅定信心，咬定全年招商引資暨利用外資目標不動搖。現在時間沒有過半，但我們引進內資的任務已經完成過半。今年以來，全市經濟呈現高開高走的強勁發展勢頭，各項主要經濟指標都取得了歷史新高。前五個月，招商引資實際到位資金近９個億，這是多年來沒有過的。按照這個時序進度，全年１８億元的招商引資目標是肯定可以完成的。如果每年都能以這樣的速度走下去，池州落後的帽子就可以早日甩掉。但我們也要看到，現在招商引資工作中最突出的問題是利用外資工作滯後，無論是總量還是時序進度都遠遠低於年初設定的目標。我簡單地算了一筆賬，今年全省計劃引進省外資金200億元、利用外資10億美元，人均分別為300多元和16美元。而我市計劃引進內資是16.4億元，人均超過了1000元，大大高於全省平均水平。但在利用外資上，計劃是2000萬美元，人均只有13美元，比全省低得可憐的平均水平還要低。2000萬美元對一個地方來講不算高，沿海地區可能只是一個單位、一個項目的事。最近《人民日報》華東版上有很多這方面的報道，看一次就受一次刺激，建議大家要多看看。今年即使內資任務完成了，但外資完不成，同樣是沒有交卷，不僅得不到省政府的獎勵，同時也説明我們的發展勢頭、發展質量存在着嚴重問題。對此，我們要高度重視，要有震動，坐不住。一要沉着應戰，趨利避害，咬定目標，自我加壓。現在已進入後“非典”時期，我們要抓住這個有利機遇，咬住全年目標不動搖，堅持加快發展不鬆勁，自我加壓，積極進取，謀求發展。要在繼續做好防治“非典”工作的同時，更加集中精力，振奮精神，堅定信心，迎難而上，力求把“非典”對招商引資特別是利用外資的影響降到最低限度，把對開放型經濟發展的影響降到最低限度，確保全市經濟持續、快速、健康發展。二要把握機遇，主動出擊，靈活應變，力求突破。從近幾年的工作看，凡是抓住了機遇，應對得好，就有大的成效。從海螺水泥的落地到大電廠的開工建設，都充分説明了這一點。衡量一個地區的競爭力主要是三大指標：市場總規模、市場的成長性和政治環境，從這三方面來看，中國目前是世界上最具吸引力的地區之一，巨大的市場潛力和低廉的勞動力成本，不會因為“非典”而改變，加快發展的機遇不會因為“非典”而改變，外商對中國的投資將是長期的。在“非典”結束後，外商將會重新產生投資中國的高潮。我們不能錯過即將來臨的機遇，從現在起就要主動出擊，靈活應變，緊中求活，進中求快，以一種常人所沒有的速度和效率，吃常人不能吃的苦，乘勢而上，加倍努力工作，千方百計搶抓商機。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，積極主動與一些重要客商加強聯繫，做好對外的增信釋疑工作，消除對方的疑慮心理，儘快恢復商務往來。同時要準確把握國際資本流動的特點和規律，把握外商投資方向，及時地有針對性地對外發布招商信息，為迎接下一步外商投資中國的“井噴”效應，並在更高的平台上發展我市開放型經濟奠定堅實的基礎。二、落實措施，改進方式，確保利用外資規模不斷擴大從剛才通報的16個主要利用外資項目看，總投資額有1.6億美元,目前真正到位的才90萬美元，加上已有明確投資預算的100萬美元，也不到200萬美元，差距很大。差距就是潛力，就是增長點，就是我們工作的努力方向。從現在起，就要盯住這16個項目1.6億美元的投資總額，下大決心狠抓落實。一是對簽約項目，要千方百計確保資金到位。這批外資項目是我市近幾年來的工作成果，來之不易，也是完成今年利用外資目標任務的現實基礎和重要保證。各地各部門一定要加大對這些項目的跟蹤、檢查、協調力度，確保資金如期到位。這將作為一項硬性指標來考核。二是對在談項目，要千方百計穩住關係。尤其要對已有實質性洽談並準備簽約的項目，要及時經常地通過傳真、電子郵件或電話等形式與外方聯繫，認真做好各項前期工作，實行專人跟蹤，力爭有實質性突破；對準備來洽談考察的項目，因受“非典”影響沒有來的，我們可以去，不要怕這怕那。要抓緊工作，防止在談項目因為我們工作上的疏忽、耽誤而流失。三是要認真策劃、篩選符合投資者需求的新項目，千方百計包裝、推介。招商引資要注重結果，但過程也十分重要，這個過程的源頭和起點就是項目。談項目不能只停留在一張紙上，寫一些概念性的東西，項目的前期工作至關重要。做項目既要體現深度，又要與國際接軌，還要有滾動，即手裏拿一個、眼睛裏盯一個、腦袋裏想一個、袋子裏還裝一個。希望各級領導對項目工作都要給予高度重視，從市裏到各縣區都要捨得投入，集中精力做好策劃、包裝工作。四是廣泛利用各種關係，千方百計拓展招商渠道。要充分利用我市已建立的外商名錄、海外移民僑屬、各部門各單位的外部社會關係、旅遊接待掌握的境內外主要客户和近幾年到沿海發達地區掛職培訓建立的朋友關係等5個主要對外聯繫渠道，進行全方位發掘，全社會動員。這方面的潛力很大。五是大力拓展利用外資新途徑，千方百計爭取實效。要研究、探索資產併購、股權併購、經營權轉讓等新途徑，搞清其運作流程、政策法規、操作環節與難點，促進利用外資有新突破。當前還要及時研究後“非典”時期招商活動的新趨勢、新特點，大力推廣非接觸式招商活動。大力拓展網上招商、以商招商、委託招商，發展電子商務，進行網上交易，拓展電子貿易。要通過多種途徑，努力做到吸引外資工作聯繫不斷，商機不失，市場不掉，項目不丟。三、改善環境，強化服務，進一步吸引外商直接投資現在整治環境已經取得了一定成效，但有些問題仍很突出，投訴案件在上升，特別是有些鄉鎮外商説不講信用。對這類事情要採取果斷措施，由投訴中心、兩個督查辦和監察局聯手來查，決不手軟。宣傳部門和報紙、電視等媒體不要有顧慮，該曝光的就及時曝光。同時，還要按照建立市場經濟體制的要求和世貿規則，進一步完善有關工作機制，形成規範、公開的外商投資准入制度，為外商投資經營提供更充分的法律保障和完備的法律環境；徹底取消對外資企業出口比例、外匯平衡、採購國產設備等限制條件，加大對外資企業的金融支持力度，消除各種歧視性政策和差別待遇，為外資企業創造穩定、透明的政策環境；加快政府職能轉變，改革項目審批制度，進一步整頓和規範市場經濟秩序，依法保護外資企業的權益，維護公平競爭的市場環境；要建立高效的親商服務體系和一包到底的服務方式，建立起一套治本的長效機制，並對來池州投資的外商提出的合理要求都要給予最大的滿足。另外，針對“非典”疫情發生後有些外商顧慮多、情緒不穩定的情況，各地要做好思想工作，開展走訪慰問外企活動，隨時向客商通報池州的無“非典”疫情，增強外商投資信心，並主動、及時幫助外資企業解決後“非典”經濟時期出現的困難和問題。四、注重培養，大力引進，努力建設一支高水平的涉外人才隊伍招商引資首先是與人的交流，抓招商、抓項目、抓服務，都離不開發揮人的主動性、創造性，招商引資方面的競爭，實質上是人才的競爭。最近，中央政治局專門召開會議研究人才工作，提出了人才戰略問題。全市各地和各有關部門要儘快制定規劃，把培養本土人才與大力引進人才有機結合起來，加快涉外人才隊伍建設。針對我市與韓國交流日益增多的新情況，有關部門要克服困難，儘快把韓語培訓班辦起來，下半年一定要招生。各級幹部也要帶頭學習對外開放知識，掌握招商引資政策，提高招商引資能力。要通過多種形式、多種渠道，努力在全市上下建設一支思想素質好、業務水平高、懂外語的高素質涉外人才隊伍，為加快融入國際經濟奠定人才基礎。與此同時，要加大國外智力引進力度，邀請國外學者、教授來我市講學考察，聘用國外實用人才到我市工作。還要發揮海外留學生的作用，鼓勵他們到我市創業、服務或在海外為我市從事信息諮詢、技術交流和商務活動。 五、加強領導，落實責任，確保利用外資工作健康發展各級黨委、政府要加強對利用外資工作的協調和指導，各職能部門要加強業務指導和培訓。各地各部門對市委、市政府提出的對外開放和利用外資工作目標要按照“定目標、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標責任制，加強協調和督辦。一要完善激勵機制。去年在招商引資考核上是有成效的，但也發現了一些問題。如，有些單位出現了不勞而獲、弄虛作假、搞形式主義的現象，這是不應該的，也是不允許的，市招商辦和考核委員會要採取措施杜絕這類現象的發生，並對招商引資考核獎懲辦法作進一步修改完善，加大考核獎懲力度。從今年開始，全市直接引資責任單位只有各單項目標任務都完成的，才能在年度考核中評優；市直介紹引資單位超額完成引進外資任務的，市政府兑現獎勵時可上不封頂，並優先評選市招商引資先進個人。二要落實責任追究制度。各地各部門要切實增強責任意識和服務意識，嚴禁任何單位和個人干擾外商投資企業的合法經營，堅決杜絕向外商投資企業亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派。市有關部門要定期徵求外商投資企業的意見和建議，加強溝通與合作。投訴中心對外商的每一件投訴都要認真對待，及時處理，重要問題上報市委、市政府。對那些在引進外資工作上力度不大，長期沒有實質性進展的單位和部門，要追究領導責任。同時，各地各部門務必以一種務實、誠信的工作作風對待引進外資工作，切實做到特事特辦，急事快辦，辦就辦好，決不能拖拖沓沓，漫不經心。池州對外招商的形象要靠大家一點一滴去積累、去維護，希望每個人都爭做池州的招商窗口，爭做池州吸引外資的形象大使。相信通過我們共同的努力，池州能夠真正成為投資的熱土、創業的熱土、生態的淨土和安居的樂土。

講話之二今年以來，面對較為嚴峻的國際經濟形勢和十分激烈的國內競爭以及非典型肺炎疫情的衝擊，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府確定的招商引資目標任務，堅持把招商引資工作放在重中之重的位置，進一步解放思想，開拓創新，全力以赴，紮實工作，招商引資工作取得了較好的成績。1～5月份全市297個引資項目累計引進到位資金摺合人民幣89698萬元，完成年度目標的49.8%，特別是引進省外資金、市外資金，都超過年度目標的一半。但由於多種因素的影響，全市在利用外資工作上還存在着不少問題，形勢很嚴峻，需要我們繼續加大工作力度，創新工作方式，努力做好工作。下面我着重就利用外資工作講兩點意見。一、充分認識利用外資工作的嚴峻形勢，堅定信心，奮發努力，掀起利用外資工作新高潮（一）必須清醒地看到當前我市利用外資工作中存在的突出問題。一是利用外資總量小、進度慢。2002年，我市實際利用外資1074萬美元，比2001年增長82.3%，比2000年增長3.8倍。但與沿江其它市相比，與全省份額相比，我市利用外資總量太小，在全省所佔份額微乎其微。2002年我市利用外資僅佔全省的1.45%，在各地級市中列第16位，是蕪湖市的10.1%、馬鞍山市的25.1%、安慶市的16.3%；2003年1～5月份累計利用外資僅為423萬美元，僅完成省政府考核目標2000萬美元的21.1％，比時序進度滯後20.6個百分點，利用外資總量位居全省第16位，完成任務進度居全省第12位。利用外資已直接成為我市完成省政府下達的招商引資目標任務的瓶頸。二是在建的利用外資項目水平低、規模小，在談項目進展不快。到5月底，全市在建的外商直接投資項目共12個，總投資額723.66萬美元，平均引資額60.3萬美元，最大項目投資額也不過158萬美元，且投資領域主要分佈在房地產開發、居民服務、礦產開採等方面，存在着結構不優、產業層次低、技術含量不高等問題。同時利用外資的基礎工作還比較薄弱。2002年省計委就已經將九華山風景區、有色集團兩個利用亞行貸款項目列入用款計劃，但這兩個項目的前期工作進展遲緩，給我市利用外資帶來了很大的被動。從在談的幾個項目看，由於多種原因進展緩慢。如韓國OMYA在青陽投資超細粉項目，因OMYA公司在本國投資過多，重鈣規模已超過100萬噸，近期再來青陽投資有一定困難。受“非典”疫情影響，韓國DONA公司準備在池州經濟技術開發區投資的電腦項目被迫延遲。除此之外，有些項目因涉及到落户地多方利益而進展緩慢，如貴池區百貨大樓和區委招待所產權轉讓項目，產權轉讓糾紛還沒有最後解決，項目進展遲緩。（二）必須充分認識到利用外資工作的重要意義。利用外資，我們不能簡單地看成是吸收境外資本。隨着境外資本的流入，不僅可以加快推動經濟增長，繁榮市場，而且能夠帶來生產技術的革新、管理方法的創新和經營理念的改變。先進的生產技術、管理方法、經營理念相對於經濟欠發達地區來説更是至關重要。從全國和周邊地區的情況來看，凡是經濟發達的地區，境外資本所佔的比例就高；凡是外資企業、三資企業比較集中的地區，其生產技術、管理方法和經營理念就比較先進。深圳、珠海是這樣，我省的合肥、蕪湖、馬鞍山等經濟比較發達的城市也是這樣。因此，在資本結構中外資所佔比重多少已成為衡量一個國家、一個地方經濟發達水平高低和對外開放程度大小的重要標準。隨着全球經濟一體化進程的加快和我國正式加入WTO，利用外資多與少、好與壞，從某種意義來説也已成為衡量一個地方政府工作能力高低的重要標誌。我們只有在更廣的領域、更高的層次與外商打交道，才能進一步提高水平，鍛鍊才幹，增長本領，才能真正做到招商有成效，引資出成果。這也是新時期、新形勢對我們開展招商引資工作的一種檢驗和考驗。最近，省政府出台了《安徽省招商引資目標考核暫行辦法》，規定只有內資、外資目標任務都完成的，才能在年度目標管理考核中評優，才能給予獎勵。外資任務完不成，內資任務完成再多，也不能評優，得不到獎勵。省裏突出和加強了對利用外資目標任務的考核，也充分説明了省委、省政府對利用外資工作的高度重視。各級各部門都要充分認識利用外資工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，加大利用外資工作力度，掀起我市利用外資工作的新高潮。二、按照年度目標任務要求，突出重點，把握關鍵，確保利用外資工作取得明顯成效與利用內資相比，利用外資確實存在着語言不通、觀念不同、程序相對複雜的問題。同時，我市工業基礎薄弱，企業規模小，缺少吸引外商投資的基礎產業和產品；開發區規模小、起點低、缺乏活力，沒有真正成為招商引資的主要載體，這些都是影響外商投資的不利因素。但我們也應該看到，隨着經濟全球化步伐的加快和國際國內形勢的變化，國外投資商正看好中國市場。尋找合作伙伴，實現資本擴張已成為國際跨國公司和境外資本的重要戰略。現在的問題是如何在尋找兩者的結合點上下功夫。池州作為全國唯一的生態經濟示範區，地處長江經濟帶，旅遊資源、礦產資源、農業資源都有一定的特色和優勢，工業雖然實力不強，但包袱不重，招商引資具有一定的潛力和空間。任何一個地方都有相對優勢，也有相對弱勢，事在人為，關鍵就在於能否揚長避短，看工作是否得力。近年來我們在吸引外商投資的過程中，也學會了一些與外商打交道的本領，積累了一些成功的經驗，只要我們不畏艱難，鍥而不捨，緊盯不放，積極爭取，利用外資就一定會有新突破。當前重點要做好以下幾個方面的工作：一要加大在談利用外資項目的跟蹤落實力度。項目的跟蹤落實過程，是一種交流的過程，也是一種水平、能力、效率的綜合體現。據市發計委和外經貿局統計，目前在談項目共有15個，總引資11700萬美元。這是利用外資現實的潛力、現實的增長點，各責任單位一定要加大跟蹤落實力度，明確專人負責，推進項目進展。同時，要大力拓展利用外資的新方法、新途徑，根據利用外資的特點，篩選、論證和包裝一批新項目。二要儘快使兩個亞行貸款項目開工建設。九華山風景區環境綜合整治和池州有色金屬集團公司兩個亞行貸款項目今年能否開工建設，利用資金多少，將直接影響到全市利用外資年度目標任務的完成。年初，兩個亞行貸款都分別安排了300萬美元用款計劃，雖然兩個項目單位做了大量工作，但至今還未見開工。九華山風景區環境綜合整治項目開工報告已經省計委批准，一定要確保在6月底前開工。有色金屬集團公司亞行貸款項目要按照上次調研會的要求，確保按時開工。三要加快經濟技術開發區和各類園區建設，為外資項目進駐搭好平台。開發區和園區是今後我市招商項目的載體和落腳點。實踐表明，開發區、園區建設的好壞，對吸引客商、引進項目起到至關重要的作用，各級各部門要在開發區、各類園區建設之前，嚴格按照先規劃、後建設的原則，認真搞好規劃和定位。同時還要加大投入力度，搞好基礎設施建設，為外資項目的進駐打造優良的平台。四要突出利用外資重點。在利用外資的領域上，要結合池州的優勢和特點，策劃和包裝一批項目，特別要重視旅遊項目和加工業項目的對外招商；在招商區域上，要主攻港澳台、韓國、日本以及沿海外資集中地，增強吸引外資的針對性。開發區韓國工業園、歐華工業園，以及貴池區民營工業園的台資園區要作為利用外資的重點，抓緊規劃和建設，積極營造政策窪地和優良環境為外資進入創造條件。五要進一步優化投資環境，提高服務水平。誠信的投資環境，優質的服務水平，對吸引外商投資尤為重要。從某種意義上講，環境的文化內涵實際上就是誠信，誠實守信已成為衡量一個地方投資環境好壞的一個新標準。各級各部門特別是領導幹部在對外交往和商務洽談中要堅持做到違法違規的事不承諾，難以做到的事要慎承諾，作出承諾的事要堅決兑現，保持政策的合法性、穩定性和連續性。對落實過程中難以解決的問題，各級政府要出面協調，儘可能滿足外商的合法、合理要求，以推動招商引資工作的開展。