十八屆三中全會決定有哪些看點

正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都註定依照自己的期待和標準評價會議成果，這一次也不例外。面對十八屆三中全會作出的《中共中心關於全面深化改革若干重大題目的決定》，我們都進行自己的熟悉、理解和解讀。

一、十八屆三中全會為甚麼倍受關注?

中心公佈會議召開時間以後，與會議相干的題目都成為社會熱門，為甚麼引發媒體與社會的如此關注?有三個方面的緣由：

第一，“三中全會”富於意味意義。35年前的中國共*產*黨第十一屆三中全會，實現了建國以來黨的歷史的偉大轉折，這一轉折帶有全局性、根本性，包括思想線路、政治線路、組織線路的撥亂反正，也包括清算了歷史重大題目，恢復了民主集中制，作出了改革開放和農村改革的新決策。一句話，這是一次決定中國歷史和未來的會議。

第二，包括着人民羣眾對新一屆中心領導集體的期待。新一屆中心領導集體上任以來，不論是開局的中心八條規定，還是xx、xx一再誇大繼續深化改革的重要性，都讓人產生眼前一亮的感覺，正是由於良好開局和對深化改革的誇大，而吸引了人們的眼光，拓展了人們的想象空間。固然，這其中也包括着黨的執政理念一般通過會議決定表達，同時這一屆班子上任一年，到了為今後五到十年設定藍圖的時候。

第三，中國社會乃至黨的建設積累了大量矛盾和題目，已到了沒法繞過，必須迅速解決的時候。十八屆三中全會處在新的歷史轉折期、發展期，或説處於新的歷史座標點上。中國已取得了十一屆三中全會以來的巨大發展成績，但同時也積累了大量矛盾和題目，這既有社會和經濟領域的，同時還有政治領域的，所有矛盾題目都帶有深層次性，非小修小補所能解決，必須進行深層而又全面的改革。由此而言，是內在的需要決定普遍的籲求。

二、十八屆三中全會決定有哪些新看點?

第一，“全面深化改革”。明確打出“改革”的旗幟，並且是“全面”和“深化”，這已指明瞭中國共*產*黨的價值取向和標準。這乃至説包括兩大含義，一個是***確立的改革開放發展道路將得到繼續，另外一個是十八大確立的線路方針政策會進一步得到貫徹落實。

第二，改革不會一揮而就，而是長時間的政治任務。決定誇大，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，構成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就意味着我們對現有的體制制度現實狀態有甦醒熟悉，同時有對改革複雜性和難度有充分預備。誇大長時間的政治任務，由於決定已告知我們：“中心成立全面深化改革領導小組，負責改革整體設計、兼顧調和、整體推動、催促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。”

第三，憲法法治依然是改革的着眼點和着力點。決定進一步誇大，“要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權利運行機制，完善人權司法保障制度。”這實際上誇大的是中國在繼續走依法治國的道路，同時誇大以改革克服目前司法領域的痼疾。

第四，明確了改革的目標、路徑、原則和要求。目標：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特點社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現代化。”路徑、原則和要求：“最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本線路，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特點社會主義道路，始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際動身，總結國內成功做法，鑑戒國外有益經驗，勇於推動理論和實踐創新;堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮羣眾首創精神，牢牢依託人民推動改革，增進人的全面發展;堅持政府處理改革發展穩定關係，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸着石頭過河相結合，整體推動和重點突破相增進，進步改革決策科學性，廣泛凝聚共鳴，構成改革協力。”

第五，明確了經濟體制改革的重點和原則。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在於“處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”原則和要求是：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特點社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部份，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

第六，制度更帶有根本性。決定又一次誇大，堅持用制度管權管事管人，讓人民監視權利，讓權利在陽光下運行，是把權利關進制度籠子的根本對策。必須構建決策科學、執行果斷、監視有力的運行體系，健全懲辦和預防***體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要構成科學有效的權利制約和調和機制，加強反***體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。特別值得留意的是，這個制度設計觸及很多根本題目，比如，發揮社會組織的作用;誇大事權;誇大調動中心與地方兩個方面的積極性;誇大解決城鄉一體，讓農民享有更多的權利;誇大發展成果惠及全體人民;等等。

……

三、我們該怎樣正確理解掌控進而貫徹《決定》精神?

第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操縱規範，關鍵是掌控內含的政治理念。依照大眾的迫切心態，《決定》應當告知大眾所希望解決題目的全部對策。實在，《決定》不可能直接規定政治體制、經濟體制和社會文化體制的具體措施，特別沒法提出明確而又具體的操縱性目標。也就是説，決定主要明確指導下一步工作的綱領和思想指導，有了宏觀決策，大量改革措施就會在今後的工作中應運而生。中國改革開放30多年的政治、經濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在於全進程，產生於“改革開放”這一偉大決策。

第二，《決定》確立的是價值座標和評價標準，不是固化形態，關鍵是弄清黨和政府的努力方向和前進目標。如上同理，一部偉大文件，是由於其為我們確立的是一種清楚的價值座標，以此引領社會。任何觸及具體目標和做法的文件都是階段性的，走不遠，究竟社會是處於發展變化進程，不可能固化於一種狀態，而一旦固化意味着僵化。乃至西方很多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權宣言、美國獨立宣言，等等，都反映着這樣的特點。固然，二者不完全具有可比性。

第三，《決定》解決的是思想熟悉題目，不是具體體制制度設計，關鍵是認清設計思路和走向。政治綱領主要解決政治熟悉，而政治熟悉也是一個漸進的發展進程，不可能一揮而就，當年***設計中國的改革道路，也非把話説盡，而是誇大做後説，誇大不爭辯。社會和政黨在很多方面是相一致的，重大發展走向不可能盡數拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開闢者。這一點對富於擔當精神者更顯重要。