在市委政協工作會議上的講話

這次市委政協工作會議是在深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神、認真謀劃“十二五”發展藍圖的關鍵時刻召開的。主要任務是:深入貫徹落實省委政協工作會議精神，進一步研究新形勢下加強和改進政協工作的任務和舉措，更好地發揮人民政協的積極作用，推動黃岡經濟社會又好又快發展。下面，我講幾點意見。

一、把握形勢，統一思想，深刻認識做好新形勢下人民政協工作的極端重要性

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。換屆以來，全市各級黨委按照中央和省委的部署要求，不斷加強領導、強化舉措，全市政協工作形成了黨委高度重視、政府大力支持、政協務實作為、社會密切關注、各方積極配合的良好格局，進一步鞏固和發展了愛國統一戰線，有力地促進了人民政協事業健康發展。全市各級政協組織積極履行參政議政職能，主動服務經濟發展，為推動黃岡經濟社會又好又快發展作出了突出貢獻。在此，我代表市委，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向全體政協工作者，表示衷心的感謝！

前不久召開的省委政協工作會議，對做好新形勢下的人民政協工作提出了一系列明確要求。我們要站在全局和戰略的高度，認真學習、深刻領會省委政協工作會議精神，深化對新形勢下人民政協性質地位作用的認識，進一步增強做好人民政協工作的責任感和使命感。

（一）做好新形勢下的政協工作，是推進科學民主決策、提高黨的執政能力的重要途徑。加強和改善黨對人民政協工作的領導，推動人民政協富有成效地開展工作，是加強黨的執政能力建設的一個重要內容。在社會階層不斷分化、新的社會階層不斷產生、利益訴求日趨多樣、價值取向日趨多元的今天，加強人民政協工作，有利於政協組織發揮人才密集的優勢，對全市一些全局性、戰略性問題進行深入研究，為市委、市政府科學民主決策提供依據；有利於發揮政協組織聯繫廣泛的優勢，暢通民主渠道，從而進一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不斷鞏固和擴大黨執政的羣眾基礎和社會基礎；有利於發揮政協組織位置超脱的優勢，可以聽到黨委、政府不易聽到的聲音，能夠從各種渠道對黨和政府的工作開展有效監督。

（二）做好新形勢下的政協工作，是發展社會主義民主、建設政治文明的必然要求。人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協在政治上具有廣泛的包容性，在組織上具有廣泛的代表性，集中體現了人民民主的特徵。在當前各種利益主體政治參與熱情不斷高漲的新形勢下，人民政協所體現的多黨合作關係，既能使我們經常聽到來自民主黨派的意見和建議，又便於發揮民主黨派參政議政的作用；人民政協所實行的民主協商方式，既能反映多數人的普遍願望，也便於吸納少數人的合理主張，進一步暢通民主渠道。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，就必須不斷加強人民政協工作，充分發揮人民政協這一社會主義民主形式的重要作用，更好地實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一。

（三）做好新形勢下的政協工作，是維護和諧穩定、推動科學發展的客觀需要。人民政協是促進社會和諧穩定、推動科學發展的重要力量。通過政協渠道和政協委員做好各自聯繫羣眾工作，既能協助黨委政府解決羣眾關注的焦點、熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民羣眾發表意見的渠道，起到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進共識的作用，有利於準確把握社會動態，及時解決各類民生問題，維護社會和諧穩定。通過發揮政協組織的獨特優勢和重要作用，可以調動一切積極因素，廣泛集中民智，凝聚各方力量，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到轉型發展、科學發展上來，形成共謀發展的強大合力。

二、完善機制，創優環境，進一步推進人民政協履行職能制度化規範化程序化

新時期加強和改進政協工作，要不斷推進理論創新、制度創新、工作創新，大力支持人民政協認真履行各項職能，使政協組織的政治協商更加有方、民主監督更加有力、參政議政更加有為。各地要深入貫徹落實省、市委有關加強和改進新形勢下人民政協工作的文件精神，進一步提升政協工作制度化、規範化、程序化水平。

（一）要切實把政治協商納入決策程序。政治協商是人民政協的首要職能，把政治協商納入決策程序，是政治協商的重要原則。這次省委、市委部署加強新形勢下政協工作，其主要着力點也在加強政治協商環節。要堅持做到重大事項協商在黨委決策前、人大通過前、政府實施前。要把政治協商納入黨委議事規則和政府工作規則，黨委、政府在重大決策前的謀劃、調研、諮詢論證階段，要聽取政協的意見和建議；在黨委全委會議、常委會議和政府全體會議、常務會議討論、研究、決定階段，要把政協的意見和建議作為重要參考和依據；在決策的貫徹實施階段，要把政協的意見和建議作為完善決策的重要方面。各級黨委要準確把握協商內容，增強協商的計劃性，合理運用會議協商和書面協商等有效形式，增強政治協商實效。

（二）要不斷優化民主監督環境。各級黨委政府要高度重視政協監督職能的發揮，把是否支持和接受政協的民主監督作為檢驗領導幹部基本政治素質的重要標準。要認真聽取來自人民政協的意見和建議，真正把政協的意見、批評、建議作為改善工作的動力，作為完善決策的重要依據，努力營造各黨派團體和廣大政協委員敢於直言、敢於批評、敢於監督的寬鬆的政治環境。要針對政協的組織構成和履職特點，在重視和支持廣大政協委員通過提案、調研、信息和會議發言開展民主監督的同時，重視和支持政協開展專題民主監督等有組織的民主監督活動，切實做到在監督中支持、在支持中監督。要完善民主監督機制，在知情溝通環節、反饋環節和責任追究環節上建立健全制度，暢通民主監督的渠道。黨委和政府的監督機構以及新聞媒體要密切與人民政協的聯繫，加強工作協調配合，提高民主監督的質量和成效。

（三）要努力提高參政議政實效。參政議政既是人民政協履行職能的重要形式，也是充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高執政能力的有效方式。各級黨委、政府要加強與人民政協的聯繫和溝通，建立健全人民政協參政議政的工作制度，形成合理有效的工作機制。各級黨委要主動給政協出題目、交任務、提要求，支持政協就改革發展穩定的重要問題和羣眾普遍關心的熱點難點問題，開展調查研究，提出意見和建議。黨委、政府有關部門要密切同政協參加單位和政協專門委員會的協作和配合，對其工作提供必要的支持和幫助。人民政協參政議政成果凝聚着廣大政協委員的心血和智慧，集納了各界羣眾的意願和呼聲，各級黨委、政府要高度重視，倍加珍惜，積極採納，使政協的意見和建議轉化為政策措施和推動實際工作的具體行動。

（四）要着力健全和完善政協工作機制。要進一步健全人民政協的工作機制，推動政協工作規範有序開展。一要建立健全知情知政機制。要健全和完善黨委、政府向政協通報情況制度，黨委要適時在政協常委會上通報黨代會、黨委全委會精神；政府每年年中和年底要在政協常委會上通報經濟社會發展情況；黨委、政府適時就重大決策的出台和貫徹執行情況在政協常委會或政協主席會上通報；黨委政府負責同志要參加或委託有關部門負責人蔘加政協常委會議和專題協商會議；紀檢監察、人民法院、人民檢察院每年要在政協常委會或主席會議上通報一次工作情況。二要健全完善參會保障機制。一方面，要健全黨委、政府負責同志參加政協會議機制。另一方面，要健全完善政協領導同志和政協委員參加黨委、政府和司法機關會議機制，邀請政協領導、政協委員參加和列席相關會議。三要建立健全協調配合機制。黨委、政府有關部門要積極支持配合政協的各項工作，要為政協安排重要視察和調研課題，支持政協在視察、調研選題中的協商、諮詢、論證工作。政協組織的民主評議、專項監督等活動，有關部門要積極配合。四要建立健全辦理反饋考核機制。黨委、政府及相關部門對政協報送的意見和建議要認真研究、積極採納、及時反饋。對政協提案的辦理，要納入部門單位年度目標責任考核的重要內容，通過嚴格考評推進工作落實。

三、彰顯優勢，凝心聚力，推動人民政協更好地服務改革發展穩定大局

堅持圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能的重要原則。面對新的形勢和任務，全市各級政協組織和廣大政協委員要充分認識肩負的重要責任，進一步發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的獨特作用，為推動我市經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

（一）充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的特點和優勢，在服務大局上要有新成效。人民政協薈萃了各方面的專家、學者和專業人士，人才密集，智力優勢明顯。政協工作要按照科學發展觀的要求，把促進和服務我市科學發展、和諧發展、加快發展作為第一要務，更好地履行職能、發揮作用。要把政協工作與市委、市政府中心工作結合起來，精心組織好對我市經濟社會發展中一些重大問題的協商討論，加強對我市一些具有綜合性、前瞻性問題的調查研究，有針對性地開展富有成效的民主監督，把政協人才庫、智囊團的功能充分發揮出來，為黨委、政府科學決策提供依據和參考。

（二）充分發揮人民政協多黨合作、民主協商的特點和優勢，在凝聚力量上要有新作為。各級政協組織和廣大政協委員，要始終把團結各界、凝聚人心的工作擺在突出位置，保持和發揚人民政協平等協商、求同存異、合作共事的優良傳統，積極做好聯繫人、團結人、凝聚人的工作，努力促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的團結和諧，為推動全市經濟社會發展提供強大的力量源泉。要積極關注我市社會結構出現的新情況、新變化，做好各界別、各階層人士的團結工作，特別是要注重做好新的社會階層代表人士的團結工作，擴大團結面，增強包容性，最大限度地調動和保護好各方面的積極性和創造性。

（三）充分發揮人民政協包容各界、關注民生的特點和優勢，在促進和諧上要有新貢獻。維護穩定、促進和諧是人民政協的政治責任和重大使命。全市各級政協要自覺擔負起構建和諧社會的歷史責任，充分發揮自身優勢和作用，以維護穩定、增進團結、關注民生為工作着力點，進一步促進和諧黃岡建設。要多做解疑釋惑的工作，圍繞羣眾思想的困惑點、利益關係的交織點、現實矛盾的易發點，加大疏導力度，積極協助黨委政府做好暖人心、穩人心、聚人心的工作，在全社會營造和衷共濟、文明安康、和諧發展的濃厚氛圍。

（四）充分發揮人民政協團結聯誼、聯繫廣泛的特點和優勢，在推進開放合作上要有新收穫。全市政協組織要充分利用與海內外的聯繫，積極搭建新的載體和平台，拓寬我市對外交流合作的領域和渠道，促進區域合作發展，為黃岡加快發展引資引智、牽線搭橋。要大力加強與港澳台各界人士的聯繫和溝通，充分發揮港澳政協委員的作用，幫助他們解決在黃岡投資興業的實際問題，促進黃岡與港澳台經濟文化交流與合作。要加強與在外黃岡籍工商界人士聯繫，積極尋找促進黃商迴歸、更好發揮黃岡人經濟作用的有效途徑。要深化蘇東坡生命之旅城市市長峯會成果，進一步加強橫向聯繫，促進友城交流，以東坡文化為紐帶，架合作共贏之平台。要有計劃、分層次地開展對外交流活動，擴大人民政協的對外友好交往，宣傳黃岡發展成就，宣傳我市投資興業的良好環境，進一步樹立黃岡對外開放的良好形象。

四、總攬全局，協調各方，進一步加強和改善黨對政協工作的領導

政協工作是黨的全局工作的重要組成部分。各級黨委要把政協工作放在經濟社會發展全局中部署和推進，按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善對政協工作的領導，切實做到思想上重視，政治上關心，工作上支持，努力推進政協事業的新發展。

（一）堅持把政協工作納入黨委工作全局。各級黨委要把政協工作納入黨委重要議事日程，堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協工作的領導。要把重視政協工作、發揮好政協作用納入黨政領導班子和領導幹部的考核體系，把辦理政協提案納入黨委、政府部門年度目標管理責任制進行考核，進一步形成黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。黨委常委會每年至少聽取一次政協黨組工作彙報，研究解決政協工作中的突出問題。聯繫政協的黨委、人大、政府負責同志要切實負起責任，加強工作溝通和協調，儘可能對政協工作提供支持和幫助。

（二）發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用。政協黨組是黨在人民政協的派出機構，肩負着實現黨對人民政協領導的重大責任。政協黨組要堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執行黨關於人民政協的方針政策，把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去，確保與黨委、政府在思想上同心、政治上同向、工作上同步。要推動參加政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的廣泛共識。

（三）切實加強各級政協組織和幹部隊伍建設。要着眼於人民政協事業長遠發展的需要，注重選拔綜合素質好、熱愛政協工作的年輕幹部進入政協領導班子，增強政協工作的活力。加強政協專門委員會建設，不斷提高專門委員會組成人員政治和業務素質，探索專門委員會工作新思路新方法，發揮專門委員會工作在政協工作中的基礎作用。針對縣級政協的組織構成和工作特點，切實解決當前部分縣級政協工作機構和編制不適應工作需要的問題。要加強政協機關幹部隊伍建設，把政協機關幹部的配備、培養、選拔、任用與交流納入黨的幹部隊伍建設總體規劃和年度工作計劃，加大政協機關與黨委、政府機關雙向交流的力度，並長期堅持。

（四）努力營造政協開展工作的良好環境。推進人民政協事業的發展，需要良好的條件和環境。要有計劃、有重點地組織新聞媒體宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，宣傳人民政協的性質、地位和作用，以及各級政協組織履行職能的情況，進一步形成有利於人民政協事業發展的良好氛圍。市、縣兩級要加大對政協開展工作的支持保障力度，改善政協機關工作條件，適當增加委員活動、界別活動、友好交往、團結聯誼、文史資料等工作經費，並列入本級財政預算。政協委員所在單位要按照有關規定，支持政協委員參加政協會議和有關活動，在時間、經費、工作條件等方面給予必要保障，努力為政協開展工作創造良好條件。

做好新形勢下的人民政協工作，使命光榮，任務艱鉅，意義深遠。讓我們攜起手來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，把人民政協事業不斷推向前進，為加快黃岡趕超步伐而不懈努力！