教育局副局長開學工作會講話

各位領導，各位校長、園長，同志們：

大家上午好！根據會議安排，今天我就如何加強管理、提高質量、規範開學講3個方面的意思。

一、明確方向，樹立信心

XX年，我們的目標是要實現學校管理精細化、規範化。通過前面幾年的努力，學校管理上了個台階，城鄉及區域內義務教育學校之間的差距也逐步縮小，城區中國小劃片招生辦法逐步得到了廣大羣眾的認可，學籍管理系統正常運行，有效遏制了留級和隨意異動等現象，安全管理紮實有效，沒有出向安全責任事故。但是也還存在以下幾個問題。

一是學校管理水平仍然有待提高。部份校長不夠敬業、不愛學習，沒有沉下心來抓管理，沉溺於跑關係、打牌和喝酒，一週在校時間難得有幾天，學校管理粗放，各項工作落實不到位，引起管理混亂、質量較差、教師告狀、家長投訴。相當一部分學校規劃混亂，校內要麼處處荒蕪、要麼全部鋪上水泥地、要麼到處凌亂地種上花樹或者牆壁上則一片空白，校園文化氛圍不濃厚，沒有校訓等標識。

二是村級國小依舊是個受忽視的薄弱環節。近幾年通過合格學校建設，中小、中學的硬件和管理都上了台階。但是由於部份中小校長對村小關心不夠，村小教師沒有積極性也留不住，投入力度不大，辦學條件較差，管理力度不夠，資料檔案不全，教師敬業精神不夠，存在不備課、教師私分學前班收入等一系列問題。

三是辦學行為很不規範。城區有幾所學校的領導和教師對嚴禁參與家教家養的禁令有視無睹，家教家養現象相當嚴重，羣眾反響強烈。部份城區學校校長大局觀念不強，沒有嚴格執行縣裏分類劃片招生政策，隨意跨區域招生，導致擇校風盛行，起始年級也超過了市裏要求的最低標準xx人。部份國小對一年級和幼兒園入學（入園）年齡控制不嚴格、宣傳不到位，導致中途留級現象嚴重。過去幾年每年都有xx多學生，到去年控制到了xx多。補課現象有抬頭，去年秋季城區有x個國小就準備提前上六年二期的課程，兩所國中九年級準備寒假期間補課，後經舉報被制止。有些村小作息時間不規範，學生每天在校沒有達到x個小時，最少的x個半小時，存在隨意停課調課現象，引起家長投訴。學生體質水平降低，去年人代會期間，有代表指出相當一部分學校沒有開展兩操及文體活三是四是安全形勢比較嚴峻。安全隱患依然存在，安全教育還需加強，去年死亡12人，光溺水死亡的就有11名。幼兒安全抵禦能力差，隨着幼兒園的增加，安全衞生形勢越來越嚴重。為此，縣教育局對出現死亡案例和食堂沒有衞生許可證、降星的學校實行了一票否決後，再量化評出了15個安全先進單位。

過去的一年，我縣中國小教育教學質量也得到了提升。國中學業考試和高中學業水平考試都在全市排名第二，一中和三中還獲得市裏的表彰，各獎勵x萬元和x萬元，還獎勵了部份優秀教師。縣裏也拿出了xx多萬元獎勵，在這裏我就XX年的質量獎勵作個説明，國中設了城區和鄉鎮兩個組，分別綜合了會考合格率、優秀率、平均分、縣內升學率（40%）及上期、下期抽考參考率、合格率、優秀率、平均分（每期30%），國小設了x個組，綜合了六年畢業監測（40%）和上期、下期抽考合格率、優秀率、平均分（每期30%），獎金也大幅度給予了提高。當然也還存在一些問題。

一是部份學校沒有樹立正確的質量觀。雖然全縣去年抓質量的氛圍上來了，但是少數中國小校長急功近利，在抓質量的時候出現了偏差，沒有按照要求開齊課程，只重語文、數學，搞題海戰術，為了追求所謂的升學率，還存在分重點班、補課等一些與素質教育相違背的做法，重新走進了應試教育的怪圈。

二是新課程改革推進緩慢。雖然組織了多輪培訓和外出參觀，但是除一中、三中、一完小、xx、xx外大部分校長沒有引起足夠重視，沒有深入研究瞭解課改的重要意義和作法，更沒有參與實踐，目前全縣沒有一所拿得出手的樣板校，大部分學校還在觀望，教師的課堂教學依然是“一隻粉筆、一本書”的傳統教學，學生學習興趣不濃厚，教學效果不太明顯，成績不容樂觀。去年的國小六年級質量監測合格率50%以上的學校只有三分之一，國中學考大部分學校沒有6 a和7a的，少數學校甚至沒有一個全科60分以上的。大部分公辦學校設備和師資都比民辦學校強，可是分數卻不如民辦學校，這很值得公辦校校長們反思。

四是國中輟學率仍居高不下。部份國中學校對輟學率沒有考核指標，甚至出現老師體罰、排擠差生、隨意驅趕、開除學生的現象。據統計，本屆九年級入學xx人，現在只有xx人，算上轉學出去的整整減少了xx餘人，有些大學校減少的人數達到了一個班。今年我們設質量獎就要和參考率掛鈎了。

二、強化管理，提升質量

一是做好學校日常管理工作。各校（園）長要不斷轉變作風，沉下心來，以市教育局制定的“兩個常規”為指南，抓好學校日常規範管理。校長們要多學習，親自兼課、備課和聽課，要樂於當教育專家，不做“外交家”。鄉鎮寄宿制學校的校長必須住校，不能隨意離開。另一方面要着重要抓好班主任隊伍建設，每個班主任都要配齊、用好班主任手冊，規範好主題班會、班級活動、學生談話、安全教育、考勤等記載內容，實行一月一查。各中心國小要進一步加強村小管理，每個中小都要有專人分管村小、有村小管理辦法，多加強村小的指導、督查和考核，確保管理和質量上新台階。今年縣裏對各校“兩個常規”評價方案、辦學特色評價方案將進一步細化，並加大督查力度，年終對管理突出的學校和辦學有特色的學校進行表彰。

二是要狠抓學生養成教育。各學校要配齊共青團、少先隊組織，開展好主題班會、國旗下講話、雛鷹爭章等日常德育活動，利用家長學校加強與家長的溝通和培訓，花心思、下大力氣抓學生的行為習慣教育，學生行為習慣好了，其他各項工作都好抓。上個學期南強國小在學生中開展了“兩比三講”活動，取得了很好的實效，學生的行為規範發生了翻天覆地的變化。為此，今年我們在公文系統下發了《進一步加強養成教育》的文件，各校要嚴格按照文件精神進行操作，不走過場，確保達到實效。前不久縣裏還召開了城鄉環境綜合治理會議，準備對城鄉環境尤其是垃圾開展治理，要求教育部門要開展好學生的衞生教育，我們要配合教育學生養成良好的衞生習慣，無論在校內外都不要亂丟、亂扔、亂吐。

三是狠抓安全衞生工作。各校要通過多種形式，加強學生及家長的安全教育和培訓，通過與學生家長、老師簽訂責任狀或者承諾書的形式，提高他們的安全意識。每月至少開展一次安全隱患排查，學校能夠整改的隱患要及時擠出經費整改，整改不了的要形成書面報告報縣相關部門和鄉鎮、村委，不能以任何藉口推脱責任。要重點加強學生考勤管理和門衞管理，沒有按時到校的學生任課教師要及時聯繫家長報告學校領導，來訪人員必須登記身份證和電話號碼。學生宿舍要安排人員24小時執勤。要加強食堂食品衞生管理，要以星級食堂建設為契機，不斷完善設施設備，建立採購、消毒等台帳，食品（包括大米、佐料）都要有留樣記錄，食堂嚴禁承包，在保本不盈利的原則下確保營養搭配合理和飯菜分量。在這裏我還要提一點，為確保食堂建設規範化，今後凡是新建和改建的食堂都要邀請縣教育局和食品藥品監督局的人員參與規劃。

四是必須要規範辦學行為。在這裏我特別強調，城區學校今年要給學生減負，要嚴格控制學生的作業量，不搞題海戰術，向45分鐘要質量。要開齊開足課時，音體美及英語、科學等小科目，必須參照三中附小交叉班級安課的方法排課，村級完全國小、中心國小及城區學校嚴禁教師兼任本班2種以上的課程，避免教師擠佔用於上語文、數學或者自習課，教育局將隨時督查。上學期我們已經進行了佈置，今年國小六年級將增加科學科目和英語科目合為100分。我們還將出台相關措施，嚴禁任何學校辦重點班、補課、亂訂教輔。加強師德教育，簽訂師德承諾書，今年局紀檢監察將重點嚴厲查處教師參與家教家養的行為。去年郴州日報刊載嘉禾縣嚴厲查處了3名城區教師，除給予處分外，扣罰XX元獎勵工資，調往邊遠山區，這個我們可以借鑑。嚴禁辦重點班和補課，凡是辦學行為不規範的，明年的教學質量獎不予享受。

五是狠抓教育教學質量管理。要不斷加強日常教學管理，加大質量獎懲力度，通過加強師德教育和獎優罰劣來提高教師的責任心。縣裏也將通過多種措施助推全面提高我縣基礎教育教學質量全面提高。要儘早動員，發動全體教師積極行動，抓好初高中學考的備考複習工作，向45分鐘要質量，讓每一個學生都能掌握最基礎的知識，確保今年的合格率、優秀率、7a率大幅度提升。同時，我們還將細化辦學特色評價標準，對辦學特色顯著的學校進行表彰。

六是必須全力推進課改工作。去年全市召開了多次課改座談會，也召開了階段性總結會，安仁等縣已經全面鋪開。因此，大家要明白目前課改不是改不改的問題，而是怎麼改的問題。去年一完小、xx進行了有益等探索，各校要進一步加大專家引領力度，通過多種形式，努力轉變教師的觀念，打造有效課堂，提高課堂教學質效。本期我們要全力推進課改，每個學校都要有試點班或者試點年級，縣裏將於期中召開一次課改推進會。

七是大力推廣大課間活動。要各中國小都要高度重視學生體質健康工作，配好專兼職體育教師，開齊體育課，開展好眼保健操、大課間活動和文體活動，充分保證學生每天一小時鍛鍊時間。其實，師生共同參與大課間活動是一件很有意義的事情，xx縣已經全面鋪開，去年我們帶了幾批校長和體育老師外出進行了參觀，在xx等4所中國小開展了試點，模式為1+3+1，即入場+準備操+廣播體操+特色操+放鬆操，時間大約在30分鐘，實現了師生共同參與，告別了單一、枯燥的課間操活動。今年我們決定在全縣鋪開大課間活動，各校必須積極推動，我們還將組織召開一次現場推進會。縣運動會將提前至6月底舉行，文件已經下發，已經停止五年的國中生男子籃球賽也將恢復，希望各校做好充分準備。

八是充分應對解決學位欠缺問題。雖然合格學校建設和城區學校擴容增加了幾千個學位，但是由於我縣每年淨增學生4000多人，加上部份學校隨意跨區域招生，導致大班額現象在，城區學校和xx等幾個中心鄉鎮普遍存在。目前國小1－5年級都有xx多人，就是六年級xx人，今年國小將迎來最後一撥入學高峯，過了今年以後趨於平穩，各校長要思考如何實現平穩過度。而初高中將逐步進入入學高峯，初高中校長們要認真思考如何應對。為全面推進學校管理提質，今年我們還將打造1－2所新課改、養成教育、校園文化、學校管理綜合試點學校，並於4月召開一次現場會。

三、抓好開學，奠定基礎

開學工作時間緊、事務多，為了確保規範、有序特作以下要求。

一是今年春季開學2月11日（正月十二）上午校長會，下午校長座談會，2月12日（正月十三）學校行政會，2月13日（正月十四）教師會2月14日（正月十五）休息，2月15日1天報到，2月16日正式上課。各校要提前謀劃好開學工作，並將局會議精神傳達到每一位教職工。由於處於正月裏，節日氣氛濃厚，各校一旦開起學就不要隨意離校和停課，從開學就要養成規範教學秩序不拖拉的良好習慣，確保工作延續性。

二是要搞好校園環境衞生，利用打字幕、掛橫幅、插彩旗、貼標語、出專刊等形式營造濃郁的開學氛圍。

三是春季南下打工的學生不少，各校要儘快聯合鄉鎮政府大力開展勸學，以政府名義下發勸學通知書，抓好控流保學工作，確保不流失一名學生。

四是要對照開學工作檢查提綱，制定好學校及各部門計劃，確保各項工作儘快步入正軌。要充分做好市、縣開學工作迎檢準備工作。

五是開學後開展一次安全隱患大排查整改和一次安全集中教育宣傳，重點要抓好春季傳染病防治和宣傳工作；

六是規範學籍管理。嚴格按照要求規範操作，督促學籍管理員如實搞好開學統計、造好名冊、辦好異動手續，嚴禁留級。上半年原則上不準接收插班生，屬於工作調動或務工返鄉從市外轉入回xx户口所在地參加九年級和國小六年級考試的學生要向基教股提出申請，經審核證件後方可到學校辦理手續。以後轉入手續每年只在秋季辦一次，上半年不準轉學並形成規矩。

七是規範城鎮醫保投保範圍。按照市裏要求，已經參保農村合作醫療的學生不能再購買城鎮醫保。

八是規範教輔徵訂。屬於一科一輔的資料可以動員學生自願購買，學校代購。學生需要的工具類，由學生自願到新華書店購買，不得強制。九是做好各類資料上交。各學校學期工作計劃、養成教育實施方案、開學情況統計表、學前教育統計表、安全隱患排查整改表、殘疾兒童統計表如實填寫後於開學10天內將紙質文檔交基教股，表格從公共郵箱下載。

同志們，XX年是縣委縣政府確定的辦人民滿意教育之年。希望大家會後能夠認真領會會議精神，狠抓各項工作落實，實現學校管理和教育質量大提質。謝謝大家！