教育局長在全市教育督導、基礎教育工作例會上講話

近年來，我市教育督導和基礎教育工作在省教廳的指導下，在市委、市人民政府的關心重視下，市、縣（市、區）將教育督導和基礎教育作為非常重要的工作來抓，教育行政部門和教育督導機構與時俱進、開拓創新、勤奮工作、完成和超額完成了教育督導和基礎教育工作目標任務，為我市教育事業作出了重要貢獻，得到了省教廳、市委、市政府的充分肯定，藉此機會，我代表市教育局和教育督導室向大家表示衷心地感謝。現在，我就200*年教育督導和基礎教育工作講兩個方面的意見。

一、關於教育督導工作

（一）深化認識，增強做好教育督導工作的自覺性和責任感

第九屆全國人大二次會議根據黨的xx大精神，對憲法進行了修改，把鄧小平理論的指導思想、地位、依法治國的基本方略、國家現階段的基本經濟制度等重要內容寫進了憲法，建設社會主義法制國家的要求和任務迫切地擺在我們的面前。鄧小平教育理論的重要內容和教育法的重要要求之一就是建立教育督導制度，因此，我們必須按照國家政治、經濟、社會發展的方向和大趨勢在工作中明晰幾個基本認識。

1、教育督導工作為推動“兩基”和整個教育的改革和發展，發揮了極為重要的作用。自改革開放26年以來，教育督導制度在鄧小平理論思想指引下，踐行“xxxx”，在推動落實黨中央“科教興國”的戰略，督促各級人民政府執行教育的法律、法規、方針、政策，促進各地深化教育改革，特別是在推進各地實現“兩基”，落實“兩全”，實施素質教育等方面發揮了不可替代的作用，受到了各方面的好評，為今天教育事業的大好局面做出了特殊貢獻。實踐證明，實行依法治教，落實“科教興國”戰略，必須加強教育督導與評估制度建設，以促進教育事業的全面發展。

2、教育督導是現代教育行政管理不可缺少的重要組成部分，只能加強，不能削弱。現代化教育管理不可缺少行政指揮部門，同樣不可缺少行政監督部門。特別是法制社會裏，在教育法律法規逐步完備的情況下，對各地教育法律法規的執行情況，行政監督不僅是必要的，而且是不可缺少的。教育督導部門是依法治教、依法治校、教育運行、教育質量和效益的權威監督部門，沒有他們強有力的工作，就不可能保障國家教育法律法規、方針和政策的貫徹執行，就不能保障教育質量和投入效益。

3、要勇於開拓創新，積極進取，求真務實，把教育督導工作提高到新的水平。在**市建立的五年時間內，我市教育督導工作的進步和發展很大，基礎很好，受到了省教育廳的關注和肯定，多次指定我市教育督導工作在有關會議上作專題發言。一是XX年全*推薦兩篇教育督導經驗文章到國家教育部，其中一篇文章系我市撰文；二是XX年我市督導人員被評為國家教育部教育督導表彰的先進個人；三是切實加強了教育督導科研和調研，我市專題調研文章《抓住機遇，改革創新，加快發展，把我市高中教育做大做強》已作為我市今後高中教育的基本思路和基本措施，已被市教育局採納，被**省對外文化交流中心評為“一等獎”，同時還被巴金文學院、中國小康建設叢書編輯部收列為《與時俱進看中國》叢書獲三等獎以上評獎論文。這些都是同志們辛勤勞動的成果，也是很不容易和需要十分珍惜的。面對新世紀，我們任重道遠，我們教育事業既前景輝，又面臨嚴峻的挑戰，我希望同志們要認真學習、宣傳、貫徹《深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《面向21世紀中國教育振興行動計劃》，並認真落實到行動中，勤於學習、勤於實踐、勤于思考，充分發揮教育督導的職能作用，使我們的工作水平達到一個新的高度。

（二）加強領導，狠抓落實，突出重點，保質保量完成教育督導工作任務

1、各級領導一定要重視和加強教育督導機構和隊伍建設，按市政府要求配備一支數量足、質量高的人員從事督導工作和擔任督學，努力解決督導與評估工作必需的條件。要進一步完善資陽市教育督導制度，制訂貫徹教育部關於《進一步加強教育督導與評估工作的意見》的具體辦法，完善教育督導規章制度，為健全具有資陽特色的教育督導制度體系而努力，以適應保障以實施素質教育為核心的基礎教育課程改革這一教育督導工作新目標、新任務的需要。

2、繼續加強對下級政府教育工作的督導與評估，充分發揮督政職能。一是結合貫徹省、市有關教育工作會議精神，促進農村義務教育在管理體制、課程改革、素質教育等方面有較大進步和起色；二是要重點開展對下級政府的教育工作和教育行政部門的工作專項督導檢查，督促和指導鎮（鄉）人民政府和教育行政部門能真正地解決教育中存在的實際困難和問題，不斷促進“兩基”工作向高標準、高質量目標邁進；三是繼續通過督導與評估，開展創建教育先進縣（市、區）、鎮（鄉）活動，不斷促進基礎教育的改革與發展，不斷促進“兩基”的鞏固提高，認真抓好“兩基”年檢，確保區域性整體推進素質教育取得明顯成效。

3、要充分發揮市、縣（市、區）督學的作用，切實加強對學校工作的督

導與評估。一是以監督和引導學校實施素質教育為中心內容，市將抓好對全市高完中第三輪辦學水平綜合督導評估，各縣（市、區）要完成對30%鎮（鄉）中心校以上學校的辦學水平綜合督導評估；二是要努力抓好三級畢業班工作的專項督導檢查，繼續堅持和完善升級評估機制，調動各類學校的積極性，進一步加速我市學校提高辦學整體水平的進程；三是要繼續抓好基礎教育課程改革和示範性初、高中的創建工作的督導檢查，突出重點，抓好典型，以帶動和促進教育整體水平的提高；四是要認真加強教育督導科研和調研，各級督學要通過督導活動，調查研究，對教育改革和發展提出對策建議，為政府和教育行政部門決策提供理論和實踐依據，當好參謀和助手。

4、要進一步轉變工作作風，加強教育督導的宣傳工作。各級教育督導員要繼續發揚優良傳統和作風，深入基層，深入實際，求真務實，不斷總結推廣基層工作經驗，大力宣傳教育改革發展的新成績、新經驗，充分發揮宣傳導向作用，促進各項工作的全面進步，努力開創我市教育督導新局面！

二、關於基礎教育工作

（一）深刻領會農村教育工作會議精神，落實農村教育工作的戰略地位，努力實現基礎教育均衡發展

全國農村教育工作會議精神充分體現了兩個戰略地位，一是基礎教育在整個教育工作中的戰略地位；二是農村教育在基礎教育中的戰略地位。基礎教育是整個教育的基礎，基礎教育的重點在農村。當前，城市教育與當地社會經濟發展水平基本持平，而農村教育則遠遠落後當地經濟發展水平。我市農村人口占全市總人口的88%左右。農村教育在我市全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，是教育工作的重中之重。加快農村教育發展，使廣大農村羣眾子女享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現社會公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質要求，也是提高勞動者素質，轉移農村富餘勞動力、推動農村巨大的人力資源向人才資本轉變，從根本上解決“三農”問題的關鍵。今後一個時期，我們必須認真貫徹國務院《決定》精神，全面貫徹農村教育工作會議精神，進一步重視農村基礎教育工作，走基礎教育均衡發展的道路。

（二）不斷完善“以縣為主”的管理體制，積極探索撤銷教辦後新的管理運行機制

堅持義務教育“重中之重”地位不動搖，落實和完善“以縣為主”的管理體制。義務教育是基礎教育的基礎，沒有夯實義務教育這個基礎，我市的高中教育以及其它教育的發展都將是無源之水，無本之木。要夯實義務教育這個基礎，確保義務教育持續健康發展，完善“以縣為主”的管理體制至關重要。我們要清楚的看到我市的“兩基”達標是低標準的，鞏固提高的任務相當艱鉅，高水平、高質量普及九年義務教育又擺在我們面前。近幾年，我市在建立完善“以縣為主”的義務教育管理體制過程中，教師工資得到按時足額發放，危房的改造資金在多數地方基本落實。但這並不標誌着“以縣為主”的管理體制已經健全，這僅僅是邁出的第一步，各地要積極探索對人、事、物管理的宏觀調控機制，進一步建立健全對義務教育投入的保障機制，努力探索撤銷鎮（鄉）教辦後新的管理、運行機制，加強對各縣教育發展的統籌和實施工作。

（三）進一步深化基礎教育改革，夯實義務教育這個基礎，大力發展優質高中教育

進一步深化基礎教育改革。一是堅持幼兒教育“兩條腿”走路的辦園方向，認真貫徹國務院文件精神和幼兒園工作指導綱要，發展幼兒教育。二是按義務教育“新三類”的劃分要求，花大力氣夯實義務教育這個基礎，切實將特殊教育納入義務教育體系，保障“三殘”兒童少年接受義務教育的權力；切實加強“控輟保學”工作，尤

其是要抓好農村國中這個薄弱環節，同時要切實解決好農民工子女入學問題。三是大力發展高中教育，加快普通高中教育發展，搞好普通高中教育發展規劃，努力擴大高中教育規模。要力所能及地提高國中畢業生升入高中的比例，提高高中普及程度。要加強管理，提高教育教學質量，尤其是提高重點大學上線率。要多形式擴大優質高中教育資源，把發展的眼光投向市場，要進一步加強對薄弱高中的建設和指導。

辦好幼兒教育，夯實義務教育，發展高中教育，要注意從兩點入手：

1、樹立經營教育的理念。一要抓觀念的轉變。樹立科學的發展觀、投入觀、人才觀、服務觀。二要抓隊伍建設。要抓好學校校長隊伍的建設，通過校長抓班子，通過班子帶隊伍，層層落實，抓好隊伍的建設。以人為本，深化人事制度改革，要建立人才庫，儲備後備人才，要清楚的認識到人才要靠培養，既要正確對待人才的合理流動，又要注意穩定隊伍，穩住人才。在待遇還不夠好的情況下，尤其要注重感情留人、事業留人，要以真誠換真心，要為年輕教師提供學習、交流、展示的平台，營造良好的人才環境，實現人才資源向人才資本的轉變。三要抓環境建設。要建立農村非義務教育階段多元化投入機制，把發展的眼光投向市場，根據《民辦教育促進法》，鼓勵發展民辦教育，實現

教育投資的多元化。教育要發展只靠政府是不行的，學校後勤、食堂、學生公寓及很多附屬設施要逐漸要走向社會化，由學校辦社會走向社會辦學校，實現民間資金向民間資本轉變。土地資源是不可再生資源，有條件的地方搶先佔有不可再生資源，今後就有了發展生存空間，要搶抓機遇，加大投入，不斷改善辦學條件，擴大辦學規模，尤其是高中學校的辦學規模，實現土地資源向土地資本轉變。

2、改革教育管理，積極推進素質教育。一是積極探索與建立促進學生髮展的評價體系。要全面、客觀、公平、公正的評價我們的學生。要重視發展學生的個性特長，使學生得到全面發展。二是要大力發展特色教育，積極推進中國小學校評價制度的改革，完善學校評價機制。要打造一批知名學校，樹立知名品牌，為高一級學校輸送一大批高素質綜合型人才；要發展一大批特色學校，鼓勵學校發展特色教育，為高一級學校輸送一大批高素質專門型人才。三是要發展現代技術教育，抓遠程教育試點，努力探索一條新路子，縮短與發達地區現代技術教育的差距。縮小城鄉教育的差距，以數字化、信息化、網絡化填平城鄉教育的鴻溝。四是以教改和教育科研提升教育質量和效益。教育價值的最大化要求執着於教育事業的人們從不停止思考，而教育教學的改革和創新是實現這一目標的重要手段。一方面基礎教育課程改革在雁江區試點一年的基礎上已在全市全面推開，各地要加強對新課程教學的調研、指導，不斷總結課改經驗，進一步加強課程改革和教育科研。另一方面，各地要大興教育科研之風，以教改和教育科研提升教育質量和效益。各地要重點抓好高三、九年級畢業班工作，採取行之有效的措施，努力提高教育教學質量。市委鍾書記多次強調：我們要加快資陽教育的發展，資陽教育發展的重點在農村，一個農村孩子考上大學，就業後就可以帶領一個家庭脱貧致富，一萬個農村孩子考上大學，就業後可以帶領一萬個家庭奔小康，其輻射作用是巨大的。

（四）強化管理，促進“三風”建設

切實加強學校“三風”建設，提高領導、教師職業道德素養，加強公民道德教育，加強誠信教育，加強養成教育，整體提升學校精神文明建設水平。

狠抓常規管理和安全教育工作，充分認識安全工作的長期性和複雜性。建立健全安全工作長效機制。一抓常規工作；二抓季節性工作；三抓突發事件的妥善處理；重點抓好安全防範工作。對學生進行安全知識教育，是基礎教育部門的一項重要職責，各地要切實將安全教育納入課程設置範圍，列入課程計劃，做到機構、制度、經費、人員、時間幾落實，讓每個學生了解掌握安全知識，做到防患於未然。當前，必須做好“非典”、“禽流感” 及其他常見傳染病的防控工作，確保師生健康和生命安全，對人民高度負責。

嚴格學校收費管理，堅決治理中國小學校亂收費，切實減輕家長負擔。

同志們，教育督導和基礎教育工作要求我們做到：不失時機抓導向，求真務實抓發展，突出特色抓改革，科學管理抓質量，嚴密防範抓安全。200*年是實施新的教育振興計劃的關鍵一年，機遇與挑戰並存，我們要堅信困難總是暫時的，辦法總會比困難多，堅信我們的目標一定會實現，堅信我們共同為之奮鬥的未來一定會更美好。