縣委書記在旅發會上的講話

同志們：

今天，縣委、人大、政府、政協四大班子在這裏召開有關旅遊方面的第四次會議。第一次會議叫交帳會；緊接着又召開了第二次、第三次督查督辦會，今天是旅發大會項目攻堅會。名稱不同，目的是一樣的，就是要推進我們旅發大會項目建設，把四川省第四屆旅遊發展大會的召開、把分會場的項目建設作為我們的一次重大的機遇來抓。

最近，我們市政府的主要領導作了調整，現在的市委、市政府主要領導的思路是要把主要精力放在能夠影響我們ａａ市今後相當長一段時間的經濟社會發展的項目上；同樣，我們縣的主要精力也要放在能夠影響我們縣經濟社會發展的項目上。沿線路過的鄉鎮、景區、景點則主要是要保證乾淨、整潔、衞生。再漂亮的姑娘沒有梳粧打扮，也看不出她那迷人的風采；再亮的金子，如果沾滿污泥，也看不出它的光芒。農村有句話，就是不怕窮，就怕不整潔，再舊的衣服，哪怕千疤萬補，只要整潔，也代表着一種精神面貌、一種形象。

今天的會議，如劍副書記主持，學焦縣長作了工作部署，葉盛副書記作了項目安排，澤江副書記宣佈了有關工作紀律和要求，我又來作講話；我們縣委、縣政府的主要領導、縣級領導和項目鄉鎮、項目部門、項目單位簽定了目標責任書，相關責任單位法人代表向全縣人民作出了莊嚴的承諾。這些行動，歸結到一點，就是要把旅發項目落到實處。今天參會的人員，有在崗的同志，也有離退休同志；有縣上幾大班子的領導，也有社區基層幹部，代表着各個階層、各個層面、各個方面。如果今天的會議召開得成功，大家的思想能夠統一，就能夠通過在座的各位領導，也通過你們來帶動廣大的羣眾，帶頭來説服教育廣大羣眾，來共同推動項目建設。舉全縣之力，集全縣之智，傾全縣之情，來辦好旅發大會，打造我們的和諧、美好。

我想給大家勾畫一幅簡要的藍圖。到今年8月以後，在玉屏鄉入口就會有一幅巨大的廣告，比現在的廣告還要大幾倍，在橋頭建設一座小型的客車停靠點，以免再在橋上停車。然後，沿着旅遊線，兩邊綠化一直到共樂、久慶、中城，到麒麟鄉，再到石林鎮。旅發會期間，沿線的鄉鎮都要開展各類文藝表演，體現我們的僰苗文化。其中有一個開發光明組團的問題，為什麼我們要開展光明組團建設？不是為了旅發會好看，而是為了給縣未來幾年、幾十年騰出空間和時間。我們雖然幹不了幾年，但是我們希望能給我們的人民留下一筆寶貴的財富，給後面的一屆、兩屆班子留下足夠的發展空間，為我們的子孫後代留下足夠的時間和空間。同時，把甘洞灣建成縣一個休閒娛樂的場所，那裏可以休息、吃飯，可以娛樂。然後，沿着香山路過來，按照僰苗文化的風格裝飾街景街貌。南門橋今年必須打通，作為的第一條橫街；再過來，縣政府門口到公安局要打通，破舊的房屋要拆掉。再往前走，就是放花溪，這裏我要多説幾句：有些政協委員、人大代表、老幹部，他們的出發點是好的，其本意是要保留放花溪的歷史文化底藴，把這裏搞成青山綠水，搞成一道靚麗的風景線，聽起來是多麼富有詩情畫意；但是前幾屆班子，努了很多力都沒有做到。我們這屆班子也做了一些努力，我們也徵求了很多人的意見。根據工程人員的看法，放花溪要變清，近幾年乃至XX年、8年都是不可能的。與其變不清，我們為什麼不把它變成一條暗河呢？把它蓋起來，在上面搞成綠化帶，在綠化帶兩邊放上桌、椅、板凳，把這條街搞成步行街，讓我們廣大市民多一個休閒的場所，讓廣大商家也能夠提高商業價值，居住在兩岸的人民也有個良好的人居環境。一旦我們條件成熟，我們能爭取到國家水利部、建設部等上級領導的支持，把求雨山的泥沙擋住、把排污搞好、雨污分流，能夠使放花溪變成一條清澈的河流，那時我們再拆開，這個成本並不高，假如花30萬，那麼分攤到每年也就三、五萬元，但給人們提供的環境就會大大的改善。我們下週就要進行招投標，很快就要實施，可能5、6月份就會建成一條靚麗的大街。再往前就是河濱公園、古宋大橋，大橋兩邊是濱河路，大橋加上人行道將近30米寬，那又是一道靚麗的風景線。這裏要感謝廣大市民、廣大幹部的支持，使我們在前天的拆遷工作中非常順利。再往前走，就是聚祥花園；聚祥花園連同體育場，也會非常漂亮；聚祥花園臨河也會搞成濱河公園，非常美麗。同時，我們還請教了水利工程人員，可以把古宋河攔起來，築成低壩，使古宋河成為一條非常寬闊、漂亮的河流。再往前走，到麒麟鄉境內，結合文體局提議的建一個萬“福”園，可以把旅遊商品、旅遊飲食、旅遊風情、旅遊文化融於一體，在那個地方搞一個苗族風情園。

然後才進入石海景區。到今年之內，就是這樣一幅景象；當然，明年、後年，我們縣還會變得更加漂亮，我僅是就旅遊和城市建設，給大家勾畫一幅圖畫。

所以，我們一定要有信心和決心來搞好我們的工作。不怕做不到，就怕想不到。想都不敢想，怎麼可能做到？沒有理想，就沒有追求，你就不可能有美好的未來。

一個地區、一個部門、一個家庭、一個人，都要有一個遠大的理想和抱負，只有這樣你才能取得與常人不同的成績。所以，我在開篇之前做這樣一段引言。下面我講三點意見。

一、要在加快發展中釋放激情旅發大會是我們縣加快發展的一次重大戰略機遇，這是從上到下已經形成了的共識。ａａ市是經過了兩次艱難的申報才有幸取得了這次承辦的機會，明年全省旅發大會不可能再在ａａ開，後年乃至若干年也不可能，就更沒有這種可能了；雅安、阿壩因為成功承辦了旅遊發展大會，就使旅遊炒熱起來了，各方面的發展也提前和加快了，機不可失、時不再來，因此大家一定要搶抓機遇、加快發展。我們要有強烈的責任感、使命感，自信心、自尊心，要釋放出應有的能量、激發出最大的熱情。

一是要有熱愛家鄉的鄉情。俗話説：“兒不嫌母醜，狗不嫌家窮”，再窮也是我們的家鄉。不熱愛家鄉的人，也不會熱愛自己的祖國；不熱愛祖國的人就是沒有根的流浪漢。世上從來沒有什麼救世主，人民要自己熱愛自己的家鄉，用勤勞的雙手和聰明的智慧建設好自己的家鄉。雖然領導的關懷、政策的支持是離不開的，但“船上人不努力、坎上人撐斷腰”。不管省、市給我們什麼樣的支持，最終還得靠人民自己去推進、去落實。如果沒有我們人民自身的努力，一切都將會無所事事、一事無成。不管你是領導、是幹部、是黨員、是人民代表、是政協委員，還是一般羣眾，如果你沒有這種濃濃的家鄉情結，就稱不上真正的人。因此，作為44萬各族同胞中的一員，我們必須帶着濃厚的鄉情去推進旅發會項目的實施，主動承擔起建設家鄉、振興家鄉的重任。

二是要有為民辦事的真情。所謂幹部，不是管理人民，而要服務人民，因此就要為民辦實事、辦好事。這次旅發會建設項目，一方面是為了提升今年旅發會的檔次和水平，但更重要的是要借這次機會，改善縣的基礎設施條件，改善人民的居住環境和發展環境。比如：古宋大橋橋樑加寬項目，完成後將極大地緩減該路段交通壓力，為縣城居民提供便利；聚祥花園、“三房”建設等項目的完工，既使縣城形象得以改觀，又解決了部分羣眾的住房困難。因此，我們必須牢固樹立抓項目推進就是為民辦實事的思想，帶着真情推進項目建設，確保工程質量和時間，絕不能不顧人民羣眾的利益，更不能損害羣眾利益。

三是要有創新工作的激情。激情是鼓動船帆的風、是創新工作的力，激情能夠調動人的智慧和力量，激情能夠創造不平凡的業績，缺乏激情、疲沓渙散，就會萎靡不振。

工作的激情源於對人生完美的追求，工作的激情源於對事業蓬勃的期望，工作的激情源於對每一個細節的精雕細琢，工作的激情源於挑戰與征服的矢志不渝,工作的激情貫穿於人生價值實現的全過程之中——工作並快樂着！追求幸福比幸福本身更幸福。要樹立激情工作、主動工作的態度，而不能等着別人、等着領導來給自己提示；要主動獲取工作中必要的信息和知識；要做到“日三省吾身”，不斷檢討自己的行為、反思過去的工作，以保證自己的人生是在激情的拼搏、奮力的超越中度過，而不是在唉聲歎氣、怨天尤人中消磨。

二、要在項目推進中檢驗幹部旅發大會項目建設是當前縣工作的重中之重，事關全縣改革發展的大局。我們將把旅發會項目建設作為檢驗各級黨政領導班子、領導幹部、工作人員的一塊試金石，説得具體一點，就是要檢驗我們幹部的思想觀念、工作作風、執政能力、執行能力、應變能力、創新能力等，真正在實踐會考察幹部，在發展中識別幹部。

一是思想觀念的檢驗。思想是行動的先導，正確的思想觀念是我們幹成事、幹好事的前提。省委、省政府決定在ａａ召開全省第四屆旅發大會，在設立分會場，這是機遇；從現在起到旅發會召開僅半年時間，而要建設的項目就有32個之多、將投入資金3.8億元左右（其中縣上投入近億元），要完成這些項目，壓力可想而知，這是挑戰。因此，我們一定要有“錯過發展機遇就可能成為的歷史罪人”的思想，樹立強烈的機遇意識、挑戰意識和責任意識，把旅發大會項目建設作為推動經濟社會快速發展的重大機遇來抓緊抓好抓到位，用觀念之變帶動風氣之變，形成強大的合力，形成直面挑戰、搶抓機遇、團結奮進、加快發展的生動局面。

二是工作作風的檢驗。工作作風是黨風政風的體現，其核心就是要深入實際，調查研究，積極為全縣改革發展穩定的大局服務，積極為全縣人民服務。“空談誤國、實幹興邦”，旅發大會項目建設，講的是實際、講求的是實效，需要我們廣大黨員幹部以對人民高度負責的精神對待工作，聚精會神抓落實、一心一意謀發展。因此，我們要大力弘揚求真務實的作風，敢於抓落實，善於抓落實，形成層層抓落實的工作機制。要認真細緻研究各個項目的方案，深入到實踐中瞭解新情況、解決新問題、積累新經驗、學會新方法、打開新局面。

三是執政能力的檢驗。執政能力就是把握執行黨的路線、方針、政策、法律、法規以及規章的尺度，推進經濟社會又快又好發展的水平。在旅發大會項目建設中，我們既要貫徹執行省市的要求，又要根據的實際，具體問題具體分析，馬克思主義是個方法論問題，特殊問題就要特殊處理；既要親民愛民，又要推動工作，這就要求我們必須圍繞中心，着眼全局，扭住中心不放鬆，遇到困難不低頭，加快發展不停步，努力形成思想上合心、工作上合力、行動上合拍的良好工作格局，真正把旅發大會項目建設成為興縣工程和人民滿意工程。只有這樣，我們的執政能力才能得到很好體現。

四是執行力的檢驗。執行力指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力，也就是如何把黨的路線、方針、政策、法律、法規以及規章變成實際行動、變成實際成效的能力。“實幹就是能力，落實就是水平。”吳市長説，馬克思主義的學習就是為了運用。旅發大會的32個項目，責任已經分解到每一位領導和具體的部門，並且專門簽定了目標責任書，還抽調了近百名幹部具體負責抓協調工作。各項目負責領導要親自抓項目，親自坐鎮指揮作戰，親臨一線解決實際問題，決不允許出現“掛羊頭賣狗肉”和遙控指揮以及以工作多為藉口、以工作忙為藉口不到位的現象；項目責任單位要統籌安排，集中主要時間、集中主要精力，抓重點項目建設；項目協調小組要下定決心、敢於碰硬，立“軍令狀”，排除各種困難和干擾，有什麼問題就解決什麼問題，有什麼困難就解決什麼困難，不獲全勝，決不收兵。

五是應變能力的檢驗。應變能力，是一種根據不斷髮展變化的主客觀條件，因時因地制宜，隨時調整領導行為的難能可貴的能力，即因勢利導、與時俱進；是複雜的現代領導活動對一個人的素質提出的一條起碼的要求，也是確保領導活動獲得圓滿成功的一個先決條件。這就要求我們在具體的工作中，不因循守舊，不墨守成規，能夠從表面“平靜”中及時發現新情況、新問題，從中探索新路子、總結新經驗，對改革中遇到新事物、新工作，能夠傾聽各方面的意見，認真分析，勇於開拓，大膽提出新設想、新方案；對已取得的成績，不滿足、不陶醉，不得意忘形，能透過成績找差距、挖隱患，百尺竿頭，更進一步。

六是創新能力的檢驗。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。我們要結合實際，把經濟社會發展放到全省、全市旅遊經濟圈的大局中去思考、去謀劃，創造性地開展工作。既要認清和把握旅發大會給我們帶來的機遇，更要科學清醒地認識本地的發展基礎、優勢條件、制約因素等，找準旅發大會項目建設與本地經濟社會發展的最佳結合點，在“走出去”中打造主動融入的觀念，在“把方向”中謀劃主動融入的定位，在“強優勢”中積累主動融入的資本，在“巧承接”中選準主動融入的手段，加快推進旅發大會項目建設，推動經濟社會更快更好地發展，為旅遊興縣戰略的實施做出新的更大的貢獻。

三、要在攻堅破難中講究策略旅發大會項目建設工期短、任務重、投資大、困難多，如果沒有科學的方法，就很難達到預期的效果，攻堅破難也不會有進展，因此我們在攻堅破難中要特別注意方法、講究策略。思路決定出路，細節決定成敗，觀念決定行為，性格決定命運。

一是牢固樹立發展是第一要務的思想。我縣目前存在的主要矛盾説到底還是全縣人民日益增長的物質文化需要與我縣落後的經濟社會發展水平之間的矛盾，因此我們必須牢固樹立發展是第一要務、發展才是硬道理的思想，狠抓經濟社會科學發展，努力提高縣域經濟實力，用發展來解決我縣存在的各種問題和矛盾。要充分認識我縣經濟社會發展的潛在優勢、比較優勢，認真總結經驗教訓，切實增強發展信心，努力完善工作措施，促進經濟社會快速健康發展。要嚴格按照科學發展觀的要求，兼顧發展速度和發展質量，嚴格科學決策與民主決策，質量與速度的有機統一。

二是牢固樹立以人為本的理念。以人為本，源於意大利文藝復興時期的一種觀點，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，在擬訂發展思路、制定發展政策、落實發展措施的過程中以縣的絕大多數人民需不需要、答不答應、滿不滿意為標準。在旅發會項目建設中，涉及徵地、拆遷等較多，我們要嚴格按照有關規定程序推進、按標準進行補償，切實糾正侵害羣眾利益的違法行為，使羣眾利益得到充分保護；要關注民生、關注民本、關注弱勢羣體，努力解決羣眾的生產生活困難，加強社會保障和就業工作，使拆遷困難羣眾和失地農民生活有所保障；要充分尊重羣眾意願，在法律法規許可的範圍內，讓羣眾的意願得到儘可能的滿足。

三是牢固樹立依法行政的理念。依法行政，是建設社會主義法治國家的必然要求，也是當前我們推動全縣經濟社會發展、旅發大會項目建設的客觀需要。要加速推進普法依法治理工作、加大對廣大幹部職工和人民羣眾的法制教育力度，引導全縣各級幹部牢固樹立依法行政的理念，自覺依法行政。要加強對廣大幹部特別是有執法權力的部門和幹部的形勢教育和依法行政培訓力度，提高幹部對現行法律法規的認知和應用水平，努力提高各級各部門的行政執法能力，增強行政執法的效率。各級各部門要嚴格依法行政，切不可“知法犯法、執法犯法”；要建立健全行政執法監督和過錯責任追究機制，加大對違法行政、過錯行政的查處和追究力度，依法推進旅發會項目建設中的徵地、拆遷等各項工作。

四是堅持政策的原則性和靈活性的統一。在執行政策的過程中要準確把握尺度，維護政策的權威性，兼顧羣眾的合理訴求，又切實依法推進各項工作，堅決打擊不講道理、不遵守法律法規和政策的人和事，伸張正義、樹立正氣；切實做到親民、愛民、為民，兼顧好羣眾的實際困難和問題，準確把握法律和政策的“彈性”，堅持政策的原則性和靈活性的有機統一。

五是堅持立足當前與適度超前相統一。旅發大會項目建設既是在為即將召開的旅發大會做準備，也是在為今後我縣旅遊興縣戰略的推進奠定基礎，因此，在制定規劃、推進工作時，既要立足當前的工作實際，又要考慮經濟社會發展的趨勢和需要，避免規劃滯後導致重複建設或不切實際難以推進，做到堅持二者的有機統一。要樹立超前發展理念，做出適度超前的規劃，給今後的建設和發展留下足夠的空間；要結合當前的需要和客觀條件有選擇的抓好項目建設，使之能夠滿足當前經濟社會發展的需要；同時，還要在客觀條件允許的情況下做到適度超前建設，為今後一段時間內的發展搭建平台。

六是堅持分工負責與團結協作的統一。32個項目已經進行了分工，但責任部門、協調小組之間的職責範圍又各有交叉，因此，在項目建設攻堅破難過程中，就必須要堅持分工負責與團結協作的統一，發揮協調優勢和迭加優勢。項目建設的指揮長、副指揮長和牽頭縣領導要抓好整個項目建設和各關聯項目間的統籌協調工作，使項目建設整體推進；各項目責任單位和協調小組要嚴格按照職責分工，進一步細化內部責任，紮實有效的推進各個項目建設；關聯項目間，又要在統籌協調的基礎上，着眼全局，有重點、有次序地協作推進；要切實做到統籌安排、協同配合，確保旅發會項目建設取得預期效果。

同志們，戰鬥已經開始、號角已經吹響，旅發會項目建設千頭萬緒，眾多的工作要我們去落實、大量的困難要我們去攻堅破難，“滄海橫流方顯英雄本色”，一萬年太久、只爭朝夕。只要我們搶抓機遇、迎難而上，我們就能取得歷史性的突破，就能打贏這場攻堅戰，贏得縣旅遊振興和經濟社會協調發展的重大歷史機遇！