縣委書記在創建文明縣城動員大會上的講話

同志們：

今天，縣委縣政府在這裏召開創建文明縣城動員大會，主要任務是：動員全縣幹部羣眾迅速掀起創建文明縣城熱潮，佔國同志對創建工作作了全面部署，我們一定要在創建工作中認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

（一）要形成共識，凝聚力量，同心協力創建文明縣城。

創建文明縣城是縣委縣政府作出的重大決策，也是全縣人民的共同願望。全縣上下一定要以最大的決心、昂揚的鬥志、飽滿的熱情、實幹的精神和必勝的信念，全身心投入到創建工作中來，堅決打好這場硬仗。

一是創建文明縣城是提升我縣綜合競爭力的客觀需要。當前，隨着省委省政府、市委市政府抓縣域經濟力度的加大，各縣區之間的競爭越來越激烈。而各地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，還有環境、文化和人才等方面的競爭。創建省文明縣城，不單單是為了拿一塊牌子，而是一個推進經濟發展、優化發展環境、展示對外形象、增強城市綜合競爭力的過程，也是考驗xx人的過程。近幾年來，通過全縣廣大幹部羣眾的共同努力，我縣的經濟社會取得了長足發展，主要經濟發展指標始終保持一個較快的增長速度。可以説，我縣的經濟已步入一個全新的發展階段，形成了乘勢而上、奮起直追的發展態勢。而隨着縣域實力的增強，迫切需要一個更加有序、更加文明的城市與之相呼應。創建文明縣城，無疑為兩者的相互融合找到了最佳結合點。我們就是要通過創建活動，來進一步提升發展形象，增強縣域競爭力，為實現在全市的趕超進位目標奠定基礎。

二是創建省文明縣城是加快構建和諧xx的內在要求。和諧是黨政所期、民之所盼，更是經濟社會發展不可或缺的重要條件。貫徹落實科學發展觀，構建和諧惠東，實質上就是構建人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。創建文明縣城，內容豐富、涵蓋面廣、輻射力強，其具體的量化指標覆蓋了政治、經濟、社會、文化等各個方面，充分體現了以人為本的發展理念，體現了全面、協調、可持續發展。我們就是要通過創建活動，把全縣政治文明、物質文明、精神文明和生態文明的協調發展落實到每一項工作、每一個具體環節中去，充分調動起各個方面的積極因素，努力形成致力發展、共建和諧的生動局面，推動全縣經濟社會又好又快發展。

三是創建文明縣城是落實執政為民理念的重大舉措。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是我們踐行“立黨為公、執政為民”理念的根本標準和具體體現。老百姓看我們黨和政府是不是真正為他們謀利益，真正為他們辦實事，主要是看經濟是否發展了，生活是否改善了，環境是否變化了。創建文明縣城就是要改善羣眾的生活環境，建設美好家園，創造文明新生活。從這點上説，創建文明縣城的過程，實際就是為人民羣眾辦實事、辦好事的過程。近幾年來，我們在加快推進經濟發展的同時，始終注重把民生事業作為事關百姓福祉的一項重要工作來抓。其目的就是在發展經濟的同時，把更多的發展成果普惠於廣大羣眾。同樣，創建文明縣城，也是縣委縣政府着眼於提高全縣人民生活質量、滿足市民精神文化需求所採取的一項重大戰略舉措。一句話，縣委縣政府有信心，也有能力讓全縣人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。

四是創建文明縣城是提高精神文明建設水平的有力抓手。文明縣城是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是縣級城市綜合評比中的最高榮譽，是十分有價值的城市品牌，是非常重要的無形資產和戰略資源。經過近幾年來的精神文明創建活動，我縣的精神文明建設水平得到了較大提升，為縣域經濟發展提供了有力的智力支持。但是，與文明縣城的標準和要求相比，我們的差距還非常明顯，突出表現在城市管理和服務還不到位、市民整體素質還不夠高、文化事業和公共文化設施建設相對滯後等等。創建文明縣城，就是要切實解決目前存在的問題，縮小差距，努力把全縣的精神文明建設提高到一個新水平。

綜上所述，創建文明縣城，不是縣委縣政府要搞形象工程、政績工程，而是樹立xx發展新形象，實現與時代同步、謀求更高定位的必施之策；是我們推動縣域經濟在新的起點上實現新跨越的重大舉措。全縣上下務必高度重視，以更大的決心和氣魄，推動創建文明縣城工作紮實深入開展。

（二）要看到優勢，正視差距，提振創建文明縣城的信心和決心。

創建文明縣城，我縣既有強大的優勢，也面臨着不少挑戰。

首先要看到優勢，樹立必勝的信心。我認為，我縣創建省文明縣城的優勢主要有四個方面。一是經濟綜合實力的不斷增強，為創建省文明縣城提供了有力保障。二是城市功能的不斷完善，為創建省文明縣城提供了堅實基礎。基礎設施建設，進一步完善了城市功能，提升了縣城品位，為我們不斷優化宜居環境、豐富羣眾精神文化生活、提高市民幸福指數創造了良好條件。只要我們堅持用這幾年的幹事創業精神不斷推進縣城基礎設施建設，就一定能把xx縣城建設成美麗文明的家園。三是縣城管理的不斷強化，為創建文明縣城提供了有效機制。今後只要我們不斷充實完善，不斷強化執行力度，縣城管理就一定能步入規範化、制度化的軌道。四是文明創建活動的不斷深入，為創建省文明縣城提供了經驗做法。洛陽創建了全國文明城市，為我們樹立了榜樣。總之，通過近幾年來的不懈努力，我縣經濟社會建設取得了可喜成績，不僅凝聚了全縣人民的精神力量，提高了廣大羣眾的綜合素質，而且改善了我們的居住環境，提升了我縣的對外形象，這些都為我縣創建省文明縣城提供了有力的條件，奠定了良好的基礎。只要我們對照標準，紮實工作，創建文明縣城的目標就一定能夠實現。

其次，要正視問題，變壓力為動力。主要從個方面來查找問題，激發動力。一是要從激烈競爭中激發動力。“文明縣城”這個稱號，是反映縣城整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前評價和反映一個城鎮“三個文明”建設整體水平的最高榮譽。各縣區都非常看重這塊品牌，都在夯實基礎，苦練內功，查缺補漏，接受考驗，決心大、動作快，創建願望非常強烈，給我們形成了巨大的挑戰和壓力。，全縣上下一定要搶抓機遇、搶佔先機，知難而進、迎難而上。二是要從創建工作的存在問題中激發動力。我們要清醒地看到創建文明縣城工作還存在許多薄弱環節。主要是縣城城市功能不夠完善，公共服務設施和配套設施建設還不到位，尤其是文化體育設施功能不全；城市管理機制不健全，制度不完善，職責不明確，管理不到位；縣城違章搭建、亂擺亂賣、亂扔垃圾、亂貼牛皮癬、亂派發廣告等影響市容環境衞生的現象有所反彈，門前責任制落實不夠到位，交通秩序不盡人意；市民創建意識不強，文明素質不高。面對這些薄弱環節，我們一定要拓寬思路，創新舉措，堅持不懈抓好抓實每個環節的工作。

（三）要明確任務，抓住重點，紮實推進創建省文明縣城各項工作。

創建文明縣城是一項系統性工程，是一場硬仗。我們要認真貫徹市文明創建工作推進會精神，加強領導，廣泛動員，攻堅克難，整體推進，切實把創建各項工作措施落到實處，重點抓好五方面工作：

一是要營造濃厚氛圍。創建文明縣城，是一項羣眾性實踐活動，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大羣眾的理解、支持和參與。宣傳部門要統籌安排，精心制定創建文明縣城活動宣傳方案並進行廣泛深入宣傳。縣廣播電視台、縣政府網、《xx報》、民聲網等媒體陣地要開闢專欄，編印專門的工作簡報，積極挖掘宣傳亮點，營造輿論聲勢。各鄉鎮、機關企事業單位、社區要充分利用宣傳櫥窗、單位網站、公益廣告牌等陣地，有組織、有計劃地開展形式多樣的宣傳活動。通過宣傳達到以下幾個目的：一要把羣眾發動起來。讓羣眾知道“為什麼要創建”、“怎樣創建”以及“我能為創建做什麼”等問題，營造人人關心、人人支持、人人蔘與、人人監督的創建氛圍。二要把文明風氣樹立起來。讓羣眾自覺養成文明之言、文明之行，培育整個社會的文明之風。三要把典型經驗推廣開來。對創建中的熱點、難點、先進典型，要及時跟蹤和深度宣傳報道，廣泛推廣典型經驗和外地的成功經驗，充分激發羣眾投身創建的智慧和熱情。對創建突出問題解決不及時、整改不到位的，要及時地予以曝光，鞭策後進。要以點帶面，以縣帶鎮、以鎮帶村進行宣傳，增強宣傳效果，形成層層發動、層層爭優創先的工作氛圍。

二是要完善縣城配套功能。完善的城市功能是文明縣城的重要標誌，是一個地方經濟發展的直觀表現。要堅持把加強基礎設施建設作為創建文明縣城的一項重頭戲抓好落實。一是加強現有市政設施的維護管理。各有關職能部門要履行職責，對現有的市政設施，特別是廣場、公園、綠地等重要場所加強維護管理，使其更充分地發揮功能作用。二是強力推進文化項目建設。三是加快道路設施建設。四是加強環衞設施建設。重點抓好垃圾填埋場以及垃圾運輸車、垃圾中轉站、公廁的維護建設，切實提高縣城保潔水平。加快縣城大街小巷美化、亮化、淨化工程建設，不斷提升縣城品位。

三是要塑新縣城形象。縣城形象是城市整體化的精神與風貌，是核心之所在。要進一步鞏固和提高縣城環境綜合整治成果，堅持不懈開展整治活動，不斷改善縣城環境面貌，規範社會秩序。一要強化市容市貌整治。深入開展羣眾性愛國衞生運動，全力清除縣城主次幹道、大街小巷、公共場所、居民樓棟、機關單位等暴露的積存垃圾，做到定點收集、集中清運。大力整頓户外廣告和杆線私拉亂接，清除“牛皮癬”。嚴格落實“門前五包”責任制，整治市場秩序，做到垃圾袋裝、及時清運、攤點有序，實現人行道、公共通道等無佔道經營和流動攤點。二要強化交通秩序整治。大力開展“文明交通”宣傳教育，增強市民“文明交通從我做起”的社會責任感，增強市民“走文明路、做文明人”的自覺性。嚴格路面管理，加大各類車輛違章、亂停放及行人亂穿馬路等整治力度，抓好重點路段、交叉路口疏導，加強交通安全設施的建設和維護。三要強化社會治安綜合治理。堅持“打防結合、預防為主”的方針，加強流動人口管理，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作。做好社會閒散人員和青少年的教育、管理、服務工作。嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪活動，大力掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象，進一步提高市民社會安全感。

四是要提高市民素質。良好的市民素質，是文明縣城的靈魂，也是文明創建的核心。必須把提高市民素質，作為創建工作的重中之重來抓。一要強化城市意識。要引導廣大市民養成文明、科學、健康的生活方式，移風易俗、破除陋習，自覺糾正不文明行為，養成良好的生活習慣，增強崇尚文明、講究衞生、遵守秩序的社會公德意識。要大力開展市民素質宣傳教育活動，加強社會文明公德和公共文明行為規範教育。通過開展一些通俗易懂、喜聞樂見的活動，推動社會主義核心價值體系建設進機關、進學校、進農村、進社區、進企業。幹部職工要帶頭講文明、學禮儀、守規範，以自己的實際行動影響和帶動廣大羣眾在社會做個好公民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員，努力形成健康向上、崇尚文明的社會風氣。二要強化羣眾意識。眾所周知，人是推動社會進步的最根本因素，也是最活躍的因素，一切創建成果因人而始，亦因人而歸。要堅持創建為了羣眾、創建依靠羣眾、創建成果由全體羣眾共享，把創建工作的着眼點放在為羣眾辦好事、辦實事上。城市規劃、建設和管理工作，都要以羣眾的呼聲和訴求作為第一信號，從羣眾最關心的事情抓起，認真解決社會關注的熱點難點問題，讓羣眾既成為城市管理的主人又成為受益的主體，從而不斷提高其自覺意識，積極參與城市管理，以實際行動為城市管理盡責出力。

五是要優化服務環境。打造服務型機關、優化政務環境是創建的重要保證。打造文明縣城，必須先打造文明機關。要深入開展“作風轉變年”活動，推行首問責任制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制等效能建設制度，大力提高各級機關工作效能和服務水平。各職能部門要進一步加強政務信息網絡建設，完善各種服務渠道，公開辦事程序，減少辦事環節，提高辦事效率，最大限度地為羣眾提供快速、便捷、優質的公共服務。紀檢監察部門一定要繼續加強這方面的督查，一旦發現問題要立即落實整改，並嚴格追究相關責任人的責任甚至領導責任。同時，還要倡導文明服務理念。工會、共青團、工商聯等部門要充分發揮職能作用，積極開展以“誠”為重點的職業道德教育和職業禮儀崗位競賽活動，推進誠信制度建設；進一步拓寬申訴舉報、質量投訴等渠道，建立健全企業信用監控、責任追究和懲戒機制，大力營造依法經營、誠實守信的經濟發展環境，把文明創建過程轉化為實實在在的為民、便民、利民行動。

（四）要精心組織，強化責任，確保創建工作圓滿成功。

加強領導，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創建工作順利開展的有效保證，各部門、各單位要圍繞自己的責任分工，切實加強領導，落實工作責任，形成齊抓共管工作格局。要確保三個到位：

一是領導到位。要迅速組建xx縣文明創建組織，要保證人員、經費和辦公場所，儘快運作。負責組織協調各部門各單位和社會各行各業開展文明創建工作。各部門、城關鎮要增強大局意識，成立相應的領導機構，由一把手負總責，把創建工作擺上重要議事日程，確保創建工作有領導、有方案、有組織、有成效。

二是責任到位。《xx縣創建文明縣城實施方案》已經下發，各部門、城關鎮要按照實施方案的要求，層層分解任務，細化目標，明確工作重點、整改措施和時間進度，做到層層有人抓，環環有人管，一級抓一級，一級對一級負責。對差距較大的工作，要重點安排，制定專題方案，落實專門措施。對各項指標任務完成情況要排出工作進度表，加強動態監控，推動重點工作按時完成。

三是督查到位。要把督查工作貫穿於創建工作的各個環節之中，把全面督查與重點督查結合起來，採取明查暗訪、媒體監督、社會監督等形式，強化督查力度，確保創建工作紮實推進。對創建工作中成績突出的單位和個人，要及時表彰獎勵；對創建工作不力的，要嚴格追究責任。今後，縣委將把文明創建工作列入各級各部門黨政領導責任考核當中，通過建立科學的目標考核體系，進一步提高各級各部門抓創建工作的自覺性。

同志們，創建文明縣城既是一項政治任務，也是一項惠及百姓的德政工程，讓我們在市委市政府的正確領導下，在上級部門的指導下，舉全縣之力，聚全民之智，同心同德，紮實工作，把創建各項工作落到實處，確保文明創建任務圓滿完成，為xx美好明天譜寫新的篇章。