縣委書記在文化強縣建設工作會上的講話

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府充分醖釀後決定召開的。會議的主要目的是落實省市文化強省、文化強市會議精神，安排部署我縣的文化強縣工作，推動全縣文化建設再上新台階。為開好這次會議，縣委、縣政府在廣泛、深入調研的基礎上，制定出台了《文化強縣戰略實施綱要》和《文化產業振興實施綱要》，剛才**同志還進行了專題説明。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強建設文化強縣的責任感和使命感

當前，文化已成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、已成為綜合實力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為人民羣眾的熱切願望。推進文化大發展、大繁榮，就必須把文化強縣建設上升到戰略高度。

首先，建設文化強縣是大勢之所趨。全球化是經濟和文化相互推動、共同作用的過程，文化的衝突與融合將成為全球化發展的伴隨狀態和必要條件。國家與民族間的競爭，最終的競爭還是文化的競爭，沒有文化根基的民族是沒有希望的。順應“物競天擇、適者生存”的自然法則，就必須大力發展民族本土文化。從國家戰略來看，黨的xx大將文化建設納入了中國特色社會主義事業“四位一體”的總體佈局，為社會主義文化建設指明瞭前進方向。文化建設事關經濟建設的可持續發展，事關政治建設的理論根基和思想保證，事關和諧社會的構建，事關國家的長治久安。特別是近年來，國內外敵對勢力加緊思想文化滲透，極力推行其意識形態新戰略、兜售其價值觀，文化思想陣地我們不去佔領，敵人就會佔領。從地方實踐來看，文化在社會發展中始終擔當導向和推動重任。忽視文化的發展，既使在一定時間段內實現了地方經濟的快速增長，也只會是“經濟巨人”與“文化沙漠”結合下的畸形發展。為此，省委提出富民強省戰略，強調要着力建設“三個強省”，即經濟強省、文化強省和教育強省。沿海廣東、浙江等一些率先發展的省份，在建設經濟強省的同時，也先後提出了建設文化強省的目標。實現“一年一大步，三年大變樣”的階段性目標，科技是動力，教育是基礎，文化是靈魂。我們必須把建設文化強縣作為推動**發展的重要組成部分，促其與政治、經濟、社會協調發展。

其次，建設文化強縣是發展之所需。文化就是生產力文化，文化就是競爭力，“軟實力”就是發展的“硬功夫”。“哪裏有文化，哪裏早晚就會出現經濟繁榮，而哪裏出現經濟繁榮，文化就更快地向哪裏轉移”。文化既有意識形態屬性，又有產業屬性；既能夠創造精神財富，產生社會效益，又能夠創造物質財富，產生經濟效益。文化產業作為朝陽產業，在美、日、歐等發達國家已佔GDP的30%以上。美國視聽產品出口額高達20xx億美元，僅次於航空航天業。文化競爭力已日益成為衡量一個國家、民族和地區核心競爭力的重要標誌。發展各具特色的區域文化，有利於樹立富有鮮明特色的品牌形象，擴大影響力；有利於提升人的素質和社會文明程度，淨化和優化人文環境，增強吸引力；有利於提升區域經濟文化含量和文化品位，形成輻射力。因為文化具有“反經濟週期調節”作用。文化在經濟困難時期具有撫慰心靈、調節情緒、振奮精神的特殊作用，文化產業在經濟蕭條時期往往能蓬勃發展。美國經濟大蕭條時期“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中文化產業的逆勢上揚，都説明經濟困難時期往往成為文化產業發展的機遇。可以説，在當前文化經濟一體化的時代，誰能充分釋放文化價值潛能，誰就能充分解放和發展社會生產力，誰就能搶佔未來競爭的制高點。只要我們加快建設文化強縣，就一定能在百舸爭流、千帆競發的激烈競爭中先人一拍、快人一步、高人一招，搶佔發展先機，實現率先發展。

第三，建設文化強縣是羣眾之所盼。建設文化強縣，與羣眾生活聯繫緊密，與羣眾利益息息相關，社會關注度高，羣眾期望值大。因為文化強縣，既是富民強縣總體戰略的重要內容，又是實現這一總體戰略的重要保證。在富民強縣中，富民，既包括物質上、經濟上的富，也包括精神上、文化上的富；強縣，既包括經濟上的強，也包括文化上的強。它藴含着廣大幹部羣眾對精神文化的需求。“幸福指數看文化”，加快文化強縣是滿足人民羣眾對精神文化新期待的迫切需要。目前，我縣的人均GDP在20xx美元左右，已進入了文化消費大幅提升的階段，這既對文化產品和服務提出了新的更高的要求，也為文化發展提供了前進的動力和廣闊的空間。它寄託着廣大幹部羣眾對自我價值的追求。實現自我價值，需要良好的思想素質、文化水準、專業素養，而這些都必須通過文化的薰陶、影響來提升，通過“文化人”來實現。因此，我們一定要從執政為民的高度，高度重視和抓好文化強縣工作，堅決摒棄文化強縣工作是“軟指標”、“虛功夫”的錯誤認識，糾正文化強縣“説起來重要、做起來次要、忙起來不要”錯誤作法，以文化強縣建設的實效惠利於民、取信於民。

二、明確任務，突出重點，所實推進文化強縣建設

建設文化強縣，必須明確任務，突出重點，着力抓好以下六個方面。

一是突出理論武裝，加強思想理論建設。在全社會大興學習之風，開展“全民讀書活動”，引導廣大黨員幹部加強中國特色社會主義理論體系學習，使之內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。鞏固完善黨委中心組學習制度，圍繞改革發展的現實問題，加強理論宣傳和應用性理論研究，自覺用科學理論指導實踐、推動工作。圍繞新知識、新理論、新形勢、新政策，創辦“**講壇”，設立理論學習“流動課堂”，編髮理教宣傳刊物，提高領導幹部思想理論素質。加強理論課題研究，尤其要加大對全縣重大發展戰略和重大政策措施的研究，組織開展好**經濟與社會發展熱點難點問題的課題研究，每年形成一批研究成果。

二是弘揚生態文化，着力提升城市品位。文化是城市的靈魂，沒有文化底藴的城市不可能持久繁榮。現在一些地方的城市建設就像在流水線上生產商品，格調單一、風格趨同，出現“千城一面”的特色危機。究其原因，就是因為城市只是鋼筋混凝土的簡單堆積，而沒有文化的傳承與創新。生態是**最大的品牌，也是**最大的優勢。在生態城建設過程中，我們要始終圍繞“建設全國生態示範縣、打造**宜居先導區”的戰略目標，堅持把生態文化作為城市主題文化來培育。要堅持生態理念，強化生態規劃，挖掘民族、歷史、地域文化特色，加強規劃控制，保證容積率、綠地率等指標達到規劃標準。要發展生態產業，在充分考慮縣城整體規劃的同時，促進產業的生態轉型，着力發展科技含量高、環境污染少、符合生態宜居縣城建設要求的產業項目。要優化生態環境，加強生態保護，搞好綠化美化，建設生態景觀，提高人居舒適度。值得注意的是，當前縣城文化建設仍是縣域文化發展的短腿，仍存在一些薄弱環節。從長遠、整體發展的高度來謀劃，解決這一突出問題，必須在實踐中堅持“一點一線一面”的基本思路。“一點”就是金大地公園這一點，要通過設置載體、豐富內容、增加設施、開展活動，儘快把廣場文化豐富起來；“一線”就是***休閒文化娛樂一條街，要通過加快建設發展，儘快形成連接河東、河西的文化紐帶；“一面”就是**古村，要按照“西文東市”的縣城整體規劃，集合發展文化教育、文化旅遊、生態農業觀光旅遊三大板塊，做大做強文化產業。

三是完善服務體系，繁榮發展文化事業。堅持文化事業的公益性質，自覺把社會效益放在首位，加快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，努力讓廣大人民羣眾共享文化發展成果。要抓好公共文化設施建設。按照有利於資源整合和有效利用的原則，統籌城鄉文化基礎設施建設，抓緊規劃建設縣圖書館、博物館等重點文化設施，精心規劃和建設一批體現時代精神、代表**形象的標誌性文化設施，使之成為城市的“文化符號”。加快村級文化活動室、農家書屋建設，採取以獎代投等多種方式，扶持文藝輕騎隊、民間劇團和民辦文化的發展，形成覆蓋全縣的比較完善的文化服務網絡。要深入開展羣眾性文化活動。繼續深入開展“五下鄉”活動，全面深化文化創建活動，把健康向上的文化產品和服務送到基層，繁榮文藝創作，豐富羣眾生活，提高羣眾素質。要多出精品力作，實施文化精品工程，鼓勵、支持文藝工作者從我縣改革發展的生動實踐、城鄉羣眾豐富多彩的生活和昂揚向上的精神風貌中汲取營養，不斷推出具有時代精神和**特色的精品力作，使文化為羣眾服務、為發展服務。

四是擴大對外開放，大力發展文化產業。文化產業是新興產業，也是朝陽產業、黃金產業，是我們調整結構、提升層次、轉變發展方式的重點。**文化底藴深厚，文化資源豐富，發展文化產業大有可為。各級各部門要把文化產業作為重要的戰略產業和新的經濟增長點來培育，不斷壯大我縣文化產業實力。要科學規劃文化產業，把文化產業發展納入全縣經濟社會發展總體佈局，科學規劃，統籌安排，分步實施，全面推進。要依託湘商文化科技產業園，在去年包裝印刷產業取得突破的基礎上，積極引進影視、演藝、動漫等文化創意產業，引導文化企業集聚、文化產業集羣，傾力將其打造成為全市規模最大、品類最多、功能最全的文化產業基地。要組建產業集團，加強宣傳推介，加快文化與旅遊的整合，以文化含量充實旅遊內涵，以旅遊項目展示文化意藴，以文化品牌提升旅遊層次，使荊坪、康龍、黃溪等儘快成長為立得住、叫得響、傳得遠的知名品牌。要加快文化產業項目建設，今後五年要重點實施**湘商文化科技產業園、荊坪康體樂園、文化娛樂一條街、**生態文化旅遊示範區、河西十里溪文化街、荊坪歡樂谷、夢幻長河實景晚會、影視會展中心等文化產業重點項目。要積極發展民營文化產業，鼓勵和支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引社會資本參與文化企業的經營管理，形成多元投資、多種經濟成分並存的文化產業發展格局。

五是改革體制機制，增強文化發展活力。“文化是最需要創新的領域”。改革文化體制機制是大勢所趨，不改沒出路。重點做好三篇文章：要抓好公益性事業單位改革。要改變政府資金投入方式，實現由拿錢“養人”向“養事業、養項目”的轉變，積極探索公益文化社會辦的新路子。加快內部人事制度改革和分配製度改革，建立“幹部能上能下、人員能進能出、收入能多能少”的機制，增強發展活力。要抓好文化管理體制改革。按照“政企分開、政事分開、管辦分開”原則，進一步健全黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和富有活力的文化產品經營機制。要創新文化領域發展方式。重點是要在文化原創上下功夫，努力提高文化產品自主創新能力，打造一批有自主知識產權、有較強市場競爭力的文化品牌。大力弘揚民族優秀文化，結合富民強縣的生動實踐，不斷提升地域特色文化的思想內涵。利用數字、網絡、信息等高新技術，改造傳統的文化創作、生產、傳播和服務模式，切實提高文化產品的科技含量和附加值

六是重視隊伍建設，培養文化領軍人才。要抓文化專業人才培育。既要立足用好現有人才，又要着力培養文化新人，既要重視本地人才，又要引進外來人才，努力構築文化人才高地。要重點培養一批民間文化的傳承人，着力解決後顧之憂，使他們專心致力於民間文化的傳播和一些民間“絕藝”的傳承。要抓文化經營管理人才的培育。經營管理人才有資金優勢、有市場意識，是推動文化事業發展的“催化劑”。要制定優惠政策、創新用人機制，有針對性地引進一批高素質、高技能、複合型人才，特別是既懂產業發展，又熟悉經營管理和資本運作的人才。要堅持專業隊伍與志願者隊伍同步發展的方針。繼續加強文化志願者隊伍建設，把文化志願服務納入公共文化服務體系，加強指導引導，提供服務機會和平台，形成專業隊伍與志願者隊伍相互促進的良好態勢。同時，完善人才激勵機制。建立知識產權、無形資產、技術要素等參與分配的機制，對有重大貢獻的文化人才和優秀文藝作品給予重獎。切實加強基層文化隊伍建設，從政治上、工作上、生活上多給予關心愛護，幫助他們解決實際困難，調動好、保護好、發揮好他們的積極性和創造性。

三、強化措施，形成合力，確保文化強縣建設穩步推進

要加強領導。樹立新的文化發展理念，把文化強縣工作納入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發展水平和領導幹部工作業績的重要方面，努力推動文化建設與經濟社會協調發展。縣裏已專門成立了文化強縣建設工作領導小組，各鄉鎮和有關單位要進一步建立健全文化工作的領導體制和工作機制，形成黨委統一領導、宣傳思想文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格局。宣傳思想文化部門要在黨委統一領導下，切實履行職責，發揮主力軍作用，並加強與各方面的聯繫，爭取各方面的配合與支持。發改、財政、建設、旅遊、税務、工商等相關部門要發揮職能優勢，在制定規劃、加大投入、優化服務等方面提供支持、做好工作。

要把握方向。當前，先進文化的爭奇鬥妍與落後文化的沉渣泛起，生機勃勃的文化創造與荒誕無聊的文化垃圾，健康高雅的精神追求與低級庸俗的文化趣味，這些對立的文化同時存在。實施文化強縣戰略，必須牢牢把握先進文化的前進方向，正確處理好時尚與時代的關係，小我與大眾的關係，大力發展先進文化，努力改造落後文化，堅決反對腐朽文化，始終堅持與黨一致、與民同心、與時俱進的原則不動搖，始終堅持正確的導向不動搖。

要保障投入。加大公益性文化事業發展和文化產業引導的投入，逐步建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化、投資准入區別化的文化投融資體制，引導和鼓勵社會資金投資、捐贈和贊助文化事業和文化產業發展，形成穩定的經費保障機制。當前文化投入必須堅持以公益性文化事業為主、以政府投入為主、以硬件設施建設為主、以羣眾基本文化需求為主的“四為主”原則，保證對文化的投入佔縣本級財政收入的比例不低於1%，保證城市住房開發投資中提取1%用於社區公共文化設施建設。縣財政今年打捆安排50萬元的文化產業引導資金和文化事業發展資金，以後還要隨本級財政收入增長逐年增加。

同志們，文化是人們的精神家園，是民族的血脈和靈魂，是社會發展進步的偉大成果，是地區綜合實力的重要體現，抓好文化強縣建設意義重大。當前，建設文化強縣的號角已經吹響，各級各部門，要以科學發展觀為指導，放手大幹不保守、埋頭苦幹不張揚，真抓實幹不浮躁，紮實推進文化強縣工作，為實現**跨越崛起做出積極的貢獻。